Arkadi Mihailovici Cernețki (n . 8 mai 1950 , Nijni Tagil , RSFSR , URSS ) este un politician rus , membru al Consiliului Federației din regiunea Sverdlovsk (2010-2021), membru al Prezidiului Consiliului Politic Regional al regiunii Sverdlovsk. filială a partidului Rusia Unită. Șeful Ekaterinburg din 1992 până în 2010 . Prim-vicepreședinte al Adunării Legislative a Regiunii Sverdlovsk.
Arkady Chernetsky s-a născut pe 8 mai 1950 la Nijni Tagil. Tatăl este inginer, mama este chirurg [1] .
În 1967 a absolvit școala secundară nr. 9 din Nijni Tagil cu o medalie de argint.
În 1972 a absolvit facultatea de metalurgie a Institutului Politehnic Ural. S. M. Kirova (UPI) [1] specializarea inginer metalurgic.
În 1972-1974 a servit în districtul militar Turkestan , grad militar - locotenent , comandant de pluton (acum - colonel în rezervă). [unu]
În 1974 - 1987 a lucrat în diferite posturi (ultimul - director adjunct pentru producție) la uzina Uraltransmash , în 1987 - 1992 - director general al uzinei Khimmash .
În 1994 - 1996 - deputat al Dumei Regionale Sverdlovsk . În 1996-2004 - deputat al Camerei Reprezentanților a Adunării Legislative a Regiunii Sverdlovsk , în 1998-2004. - Președinte al Comisiei pentru legislație și administrație locală a Camerei Reprezentanților.
Președinte al Uniunii orașelor din Rusia , vicepreședinte al Congresului autorităților locale din Federația Rusă . Președinte al Centrului Ural-Siberian pentru UNESCO .
Până în 1991, șeful Ekaterinburg a fost președintele comitetului executiv al consiliului orășenesc al deputaților poporului. În august 1991, în țară a început reforma autoguvernării locale: comitetele executive de toate nivelurile au fost lichidate, iar în locul lor au fost create administrații. Președintele Federației Ruse a competența de a numi șefii de regiuni și centre regionale. În septembrie 1991, Yury Novikov, președintele Comitetului Executiv al orașului Ekaterinburg, a demisionat și. despre. șeful orașului a fost primul său adjunct Viktor Popov.
La 30 ianuarie 1992, prin decretul președintelui Federației Ruse, Boris Elțin, Arkadi Cernețki a fost numit primul șef al administrației din Ekaterinburg. Din 21 decembrie 1995 - șef al orașului Ekaterinburg, de la 1 ianuarie 2006 - șef al orașului Ekaterinburg.
În 1992-2007, conform administrației orașului, conform celor mai mulți dintre principalii indicatori statistici ai dezvoltării economice și sociale (de exemplu, în ceea ce privește cifra de afaceri din comerțul cu amănuntul, volumul și calitatea asistenței medicale, construcția de locuințe), Ekaterinburg a fost în frunte. a altor milioane de orașe din Rusia (cu excepția Moscovei și Petersburgului) [1] [2] .
Conform evaluării revistei americane Forbes , care a evaluat cele mai mari orașe din Rusia (cu excepția Moscovei, Sankt Petersburg și orașelor din republicile din Caucazul de Nord) în funcție de 14 indicatori ai dezvoltării socio-economice, în 2008 Ekaterinburg a fost printre cele mai bune 20 de orașe pentru afaceri, ocupând locul 16 [3] , pierzând în fața unor orașe precum Kazan , Samara , Rostov-pe-Don , Nijni Novgorod , Magnitogorsk și Ufa [4] . În 2009, conform ratingului Forbes, care a evaluat deja aceleași orașe din Rusia prin 22 de indicatori de dezvoltare socio-economică, Ekaterinburg a intrat în primele patru orașe cele mai favorabile pentru a face afaceri, ocupând locul 4 [5] .
În 2008, în clasamentul celor mai promițătoare megaloți rusești, întocmit de revista Russian Reporter , Ekaterinburg a ocupat primul loc în ceea ce privește indicatorii statistici [6] [7] . În același clasament întocmit în 2009, Ekaterinburg a ocupat și el pe primul loc [8] .
După cum se precizează pe site-ul administrației din Ekaterinburg, la inițiativa și sub conducerea lui Chernetsky în Ekaterinburg , „o serie de programe sunt implementate efectiv pentru a asigura dezvoltarea dinamică a economiei orașului și soluționarea problemelor sociale. Acestea sunt programe precum dezvoltarea pieței de mărfuri și a transportului public urban, demolarea locuințelor dărăpănate și construcția de noi locuințe, alimentarea cu apă și căldură a orașului, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, securitatea publică și altele . 1] .
Potrivit administrației din Ekaterinburg, ideologia propusă și implementată a dezvoltării orașului a primit un sprijin convingător la alegerile șefului din Ekaterinburg din 1995-2008 [1] . În 1995, Cernețki a primit 70% din voturi, în 1999 - 56%, în 2003 - 34% (a avut loc un al doilea tur de vot, unde Cernețki a primit 54%), în 2008 - a câștigat din nou 54% din voturi [9] ] .
În ultimii ani, activitățile administrației Cernețki au fost aspru criticate și au provocat proteste din partea cetățenilor [10] [11] [12] [13] (inclusiv personalități marcante ale culturii și societății [14] ) pentru murdărie urbană, ambuteiaje, dezvoltarea umpluturii, distrugerea monumentelor, pierderea chipului istoric al orașului etc.
În 1995, Cernețki a fost recunoscut drept unul dintre câștigătorii competiției întregi rusești „Primarul Rusiei-95” [2] .
În fiecare an, topirea de primăvară a zăpezii de pe străzi duce la formarea unui strat de noroi lichid care acoperă străzile orașului. Artistul onorat al Rusiei, actorul S. Sadalsky , al cărui turneu în oraș în 2007 a căzut chiar în această perioadă a anului, chiar sa transformat în timpul unui interviu pe un canal de televiziune local, cu un apel către șeful orașului: „Chernetsky, nu rușine-te! Spălați orașul! [15] . De asemenea, a sfătuit-o pe soția lui Arkady Mihailovici să cumpere trei mașini pentru spălat străzile.
În 2008, aceeași problemă a fost ridicată de știrile satirice Wick , care a realizat un videoclip numit „Gryazburg” [16] . A. M. Chernetsky însuși a susținut că acestea și ulterioare (despre amplasarea unei clădiri rezidențiale pe locul unui fost cimitir evreiesc) videoclipuri cu „Wick” au fost comandate de unele forțe politice [17] . Ca răspuns, „Wick” a realizat un alt videoclip dedicat stării proaste a suprafeței drumului de la marginea orașului [18] .
La inițiativa lui Cernețki, una dintre primele bănci municipale din Rusia a fost creată la Ekaterinburg [1] . După cum se precizează pe site-ul administrației din Ekaterinburg, „abordările conducerii orașului în ceea ce privește cooperarea cu entitățile de afaceri oferă Ekaterinburgului o mare atractivitate investițională pentru investitorii privați interni și străini” [1] .
Conform datelor din 2008, oferta de spațiu comercial în Ekaterinburg a fost de 701 de metri pătrați la mia de locuitori, ceea ce a fost ceva mai puțin decât în Moscova, dar cu mult înaintea altor orașe rusești [19] . În ianuarie 2008, Cernețki a semnat un decret privind începerea implementării proiectelor „Zona Centrală de Comerț” și „Noduri comerciale din Ekaterinburg”, stabilind sarcina atingerii cifrei de 1.500 de metri pătrați la mia de locuitori până în 2010 în ceea ce privește aprovizionarea. de spațiu comercial [19] .
În același timp, componenta industrială a economiei orașului este în continuă scădere. Fabrici precum Uralobuv, Sportobuv, Sverdlovsk Bearing Plant au fost complet demolate și construite cu clădiri rezidențiale.
De asemenea, la inițiativa lui Arkady Chernetsky, în noiembrie 1994, pentru a atrage și acumula investiții pentru construcția de locuințe în Ekaterinburg, au fost emise obligațiuni ale unui împrumut municipal pentru locuințe [20] . Ulterior au fost emise de obligațiuni în septembrie 1995 [21] și în februarie 1996 [22] .
Una dintre problemele pentru care A. M. Chernetsky este adesea criticat a fost problema asigurării copiilor din Ekaterinburg cu locuri în grădinițe. Până la sfârșitul anului 1990 erau 629 de grădinițe în Ekaterinburg, până la sfârșitul anului 1991 erau 619 [23] . Cernețki a devenit șeful orașului în ianuarie 1992. În anii 1990, natalitatea în oraș a scăzut brusc și nu era nevoie urgentă de grădinițe, iar amplasarea lor favorabilă a transformat clădirile acestora în obiecte imobiliare atractive [24] . A. M. Chernetsky, în calitate de șef al orașului, a început să urmeze o politică de vânzare a clădirilor grădinițelor către structuri comerciale sau de transformare a acestora în instituții de stat [24] . Astfel de activități au fost limitate semnificativ de legea privatizării, așa că la începutul anului 1995 în Ekaterinburg mai existau 469 de instituții preșcolare pentru 57.000 de locuri [25] .. În 1996, restricțiile au fost relaxate, iar procesul de privatizare a clădirilor de grădinițe s-a intensificat. .
Pe fondul unei scăderi constante a numărului de grădinițe, creșterea natalității care a început la sfârșitul anilor 1990 a dus la formarea unui deficit de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar din Ekaterinburg. În ciuda acestui fapt, grădinițele au continuat să se închidă în anii 2000 [26] , numărul acestora s-a redus până în 2004 [23] , ceea ce nu a făcut decât să crească coada. În 2004, lista de așteptare era de 8.000 de copii [27] . Conform datelor oficiale, în 2006, 11.400 de copii nu puteau primi bonuri, în 2007 coada a crescut la 18.400 [28] . Dacă luăm în considerare faptul că aproximativ 40.000 de copii au frecventat grădinițele din oraș în 2008, atunci aproximativ o treime dintre copiii din Ekaterinburg au fost lipsiți de posibilitatea de a primi educație preșcolară garantată de Constituția Federației Ruse și confirmată prin decizia Curtea Constituțională . Părinții lor au fost obligați fie să nu muncească și să aibă grijă de copiii lor singuri, fie să-și trimită copiii la grădinițe private scumpe, care de cele mai multe ori nu au spații speciale și sunt situate într-un apartament obișnuit dintr-o clădire de locuințe, ceea ce îi privează automat. a dreptului de a se angaja oficial în activități antreprenoriale și le scoate efectiv din activitate.lege [25] . Potrivit lui E. Umnikova (șeful departamentului de educație al orașului), pur și simplu nu există spații libere care ar putea fi închiriate oficial grădinițelor private din oraș.
Această situație (și unii părinți ai copiilor o numesc catastrofală) a contribuit la dezvoltarea corupției în domeniul educației preșcolare. Întrucât pentru persoanele defavorizate a devenit foarte dificil să intre legal la grădiniță, părinții sunt de acord cu orice „contribuții voluntare” doar pentru a-și înscrie copilul la grădiniță [29] .
Potrivit oficialului „Prognoza dezvoltării socio-economice a Ekaterinburgului pentru 2009-2011”, în ciuda tuturor acțiunilor administrației, coada nu va fi redusă sub nivelul din 2007 cel puțin până în 2011 [28] .
Potrivit diverselor estimări, în 2008 în Ekaterinburg existau de la 268 [30] până la aproximativ 350 de grădinițe [24] , adică în anii domniei lui A. M. Chernetsky aproape jumătate din grădinițe erau închise.
Câteva mii de locuitori din Ekaterinburg au scris în mod repetat scrisori colective către președinții Vladimir Putin [31] și Dmitri Medvedev, guvernatorul regiunii Eduard Rossel, primarul orașului Ekaterinburg Arkady Chernetsky, altor lideri ai nivelurilor federale, regionale și orașului [32] despre încălcarea dreptul constituțional al copiilor lor la învățământul preșcolar, dar acest lucru nu a dat un efect notabil, coada a continuat să crească (în 2004, 8.000 de copii, în 2006 - 11.400, în 2007 - 18.400, în 2008 - 20.000 (prognoză din 22 noiembrie). ) [28] ).
De asemenea, unii părinți au scris contestații la parchet, unora li s-au eliberat bonuri în termen de judecată [33] .
Potrivit autorităților, la Ekaterinburg a fost elaborat un program conform căruia, în perioada 2009-2011, se vor adăuga circa 6.000 de locuri suplimentare în grădinițe prin construirea de noi grădinițe, reconstrucția celor anterior transformate și repararea celor existente. cele. Chiar și luând în considerare locurile noi, lista de așteptare în 2009 este estimată a fi de 19.000 de copii [28] .
Departamentul de educație al administrației orașului a finanțat de mulți ani infamul Holis Center, care a dezvoltat un program de prevenire a dependenței pentru școli. Alături de alcool, tutun și alte droguri, programul a considerat religia ca o dependență, ceea ce a provocat opoziție violentă din partea persoanelor implicate în biserică. Ca urmare, centrul Holis a fost închis.
În Ekaterinburg s-a extins rețeaua de biblioteci, s-a extins rețeaua de cinematografe, au fost deschise noi teatre, inclusiv Teatrul de Cameră municipal [1] . Potrivit administrației din Ekaterinburg, Grădina Zoologică renovată din Ekaterinburg „este pe bună dreptate considerată una dintre cele mai bune din Rusia” [1] .
La sfârșitul anilor 1990, în Ekaterinburg au fost aplicate noi scheme de finanțare a construcției de locuințe, disponibile pentru principalele categorii de locuitori ai orașului [1] .
În septembrie 2007, Ekaterinburg s-a clasat pe locul trei în țară în ceea ce privește prețurile imobiliarelor cu o valoare a prețului de 2520 de dolari pe metru pătrat (după Moscova (5051) și Sankt Petersburg (2929)) [34] . În orașul Chelyabinsk , situat la doar 200 de kilometri de Ekaterinburg, prețul mediu a fost de 1.501 USD [35] .
Dezvoltare de umplereSub conducerea lui Cernețki, autoritățile orașului s-au îndreptat către așa-numitul. „ dezvoltare la fața locului ”, când se construiesc zeci de clădiri noi înalte în curțile celor deja construite, reducând și uneori pur și simplu distrugând locurile de joacă, peluzele, parcuri și alte zone de agrement, creând o sarcină sporită asupra comunicațiilor uzate, ca separate, noi comunicații către aceste case nu se potrivesc. Opinia orășenilor este adesea ignorată, așa cum a fost cazul construcției de noi clădiri lângă casele de la Bauman, 1, Belinsky, 135, Zwilling, 20, mai multe case la alee. Asbestovsky [11] , și alții Alți locuitori ai orașului trebuie să meargă în instanță pentru a contesta deciziile ilegale ale administrației orașului de a construi clădiri înalte. Deci, la 15 aprilie 2008, Curtea Federală de Arbitraj din Districtul Urali a confirmat ilegalitatea acțiunilor administrației în ceea ce privește alocarea unui teren și stabilirea regulilor de construcție pe Voznesenskaya Gorka [36] . Deputatul Dumei Municipale Maxim Petlin a trimis o solicitare Procuraturii de a invalida acordul dintre ZhSK „Chkalovsky” și administrația orașului, fiind contrar cerințelor Codului Funciar al Federației Ruse în timpul construcției în apropierea caselor de pe stradă. Bardin [37] . Neglijarea autorităților orașului a dus la o serie de proteste, iar apoi la un miting al cetățenilor în fața clădirii administrației orașului pe 6 octombrie 2008, cu afișe „CHAM! Opriți fărădelegea sau ardeți în iad!”, „Lăsați-ne aerul - cerem să oprim arbitrariul autorităților!” [38] , iar inițial autoritățile orașului au refuzat să dea permisiunea pentru miting [39] .
În anii de conducere a orașului Cernețki, se constată o reducere a spațiilor verzi și o reducere a suprafeței parcurilor, grădinilor, piețelor și aleilor orașului. Administrația orașului și-a dat acordul pentru tăierea spațiilor verzi și reducerea în parcuri, inclusiv:
În decembrie 2008, 50 de personalități culturale cunoscute au scris o scrisoare deschisă către Arkady Chernetsky, Eduard Rossel, deputați ai Dumei orașului Ekaterinburg și reprezentanți ai Camerei Publice din Ekaterinburg. Scrisoarea a exprimat dezacordul cu politica de urbanism din Ekaterinburg și a atras atenția asupra distrugerii centrului istoric al orașului, a dezvoltării umpluturii și a altor probleme. Printre semnatarii scrisorii s-au numărat artistul onorat al Federației Ruse Vitali Volovich , artistul onorat al Federației Ruse, dramaturgul Nikolai Kolyada , regizorul de film Vladimir Makeranets, președintele filialei Ekaterinburg a Uniunii Artiștilor Federației Ruse Serghei Ainutdinov, scriitor și istoricul local Maya Nikulina, președintele filialei Sverdlovsk a Uniunii Scriitorilor din Rusia Yuri Kazarin, artistul Mișa Brusilovsky , sculptorul Andrei Antonov, decanul Facultății de Istoria Artei a Universității de Stat din Ural Tamara Galeeva [14] .
Demolarea clădirilor istorice, monumentelor de arhitectură și cultură are loc periodic în oraș (până în 2009, aproape toate clădirile de-a lungul străzilor Oktyabrskaya și Revoluția din februarie etc., au fost demolate). Construcția clădirilor înalte din sticlă și beton în centrul orașului Ekaterinburg are prea puțin de-a face cu clădirile vechi, drept urmare, orașul își pierde treptat chipul istoric, legătura timpurilor. În anii de conducere a orașului Cernețki, a avut loc o clădire masivă și intensivă a străzii. R. Luxemburg - ultima stradă din centrul orașului Ekaterinburg, care a păstrat anterior stilul istoric și atmosfera vechiului Ekaterinburg. Scandalul a avut loc după demolarea moșiei Falkovsky, care este înscrisă în registrul monumentelor de arhitectură [43] , clădirea școlii Zemstvo de pe Voznesenskaya Gorka [44] și o serie de altele au fost demolate.
În cele din urmă, în aprilie 2009, pe una dintre piețele centrale, a fost demolată într-o noapte casa toporului montan Yarutin (obiect de patrimoniu cultural), ceea ce a interferat cu organizarea parcării la etapa a 3-a a complexului comercial Antey. Acest lucru a provocat publicații de protest (care, printre altele, au dezvăluit posibilitatea distrugerii casei datorită Decretului nr. 4260-r al lui Cernețki din 12.12.2005 [13] ), până la canalul central One [ 45] . Pe 6 mai 2009, locuitorii din Ekaterinburg, inclusiv muzicieni cunoscuți din grupurile Chaif și Halucinații semantice , au protestat împotriva distrugerii clădirilor antice organizând o „comemorare pentru vechiul Ekaterinburg” [46] . Acțiunea muzicienilor a fost interzisă de administrația orașului [47] .
Ministerul Culturii din Regiunea Sverdlovsk raportează că monumentele istorice și de arhitectură sunt demolate în fiecare an [43] .
Potrivit administrației din Ekaterinburg, Cernețki „a adus o contribuție semnificativă la formarea cadrului legislativ și de reglementare pentru autoguvernarea locală în Ekaterinburg, regiunea Sverdlovsk și Rusia în ansamblu. Șeful Ekaterinburg a fost unul dintre inițiatorii și participanții la dezvoltarea și adoptarea Cartei orașului Ekaterinburg, o serie de legi regionale semnificative” [1] .
Timp de 18 ani de conducere a orașului Cernețki, a fost pus în funcțiune un singur nod rutier major în zona străzilor Bebel și Tehnic. În 2008, a început construcția altor două, pe stradă. S. Deryabina-Repin și Yasnaya-Moskovskaya, totuși, această construcție s-a dovedit a fi prost concepută, deoarece două noduri fiind construite în zone adiacente unul altuia practic nu lasă posibilitatea de a ocoli construcția, ceea ce a înrăutățit brusc situația deja tensionată. situație cu ambuteiaje. În rest, administrația orașului se limitează doar la jumătate de măsură (se introduce parțial circulația cu sens unic, se încearcă reorganizarea lucrărilor semafoarelor etc.). Drept urmare, orașul, care, conform lunii septembrie 2008, ocupă locul 11 (aproximativ 525 de mii de mașini) în ceea ce privește numărul de mașini pe cap de locuitor dintre orașele rusești [48] , s-a aflat într-o situație de trafic extrem de dificilă, a lovit de ambuteiaje. Cetățenii petrec câteva ore în timpul orelor de vârf călătorind din zonele învecinate spre centru. Unele străzi (de exemplu, strada Malysheva) sunt aproape complet paralizate de blocaje în timpul orelor de vârf.
În 2003, înainte de următoarele alegeri pentru primar, o parte din presupusul viitor schimb a fost construită în grabă lângă concernul Kalina. În încercările ulterioare ale administrației orașului de a construi acest schimb, Fundația Rospil a constatat încălcări care au dus la anularea competiției [49] .
În 1999, Arkady Chernetsky a candidat pentru funcția de guvernator al regiunii Sverdlovsk și a fost considerat principalul concurent al actualului guvernator, Eduard Rossel . Totuși, potrivit rezultatelor alegerilor, el a ocupat doar locul trei cu 15,49% din voturi (Eduard Rossel a primit 38,80%; liderul mișcării mai, Alexander Burkov , 18,36%) [50] . Potrivit mai multor instituții de presă, Alexander Burkov, a cărui figură era strateg politic și omul de afaceri Anton Bakov , ar fi trebuit să retragă voturile „de protest” de la Cernețki [51] . Cernețki nu a participat la următoarele alegeri guvernamentale din 2003.
Utilizarea cărții naționale de către echipa de PR a lui Cernețki în campania electorală (începând cu articolul anonim „Heil, Rossel!”) a condus la faptul că Cernețki a fost numit evreu într-o serie de mass-media ca răspuns [52] [53] [54] [55] . Deci, ziarul „ Kommersant ” a remarcat:
Cele mai „fierbinți” subiecte ale campaniei electorale au fost naționale (Rossel este german, Cernețki este evreu) și „Uralmashevskaya” (ambele favoriți s-au acuzat reciproc că au legături cu grupul Uralmash , în timp ce grupul însuși îl susținea pe guvernatorul în exercițiu). [56] .
În timpul altor campanii electorale cu participarea lui Cernețki, problema naționalității sale nu a fost deloc discutată pe larg.
De asemenea, merită remarcat faptul că nu au fost publicate date sigure despre naționalitatea lui Chernetsky însuși (sau a părinților săi), iar el însuși nu a atins niciodată acest subiect în interviurile sale.
Pe 27 octombrie 2010, în ședința plenară a Consiliului Federației, au fost confirmate atribuțiile reprezentantului corpului legislativ al puterii de stat din regiunea Sverdlovsk în camera parlamentului rus, Arkadi Cernețki [57] . Arkadi Cernețki este primul vicepreședinte al Comitetului Consiliului Federației pentru Structură Federală, Politică Regională, Autoguvernare Locală și Afaceri din Nord Dmitri Azarov [58] .