Sovietul Suprem al RSFSR (1937-1991) Sovietul Suprem al Federației Ruse [B 1] (1991-1993) | |
---|---|
Tip de | |
Tip de | Consiliul
unicameral (1938-1990) parlamentul bicameral (1990-1993) |
Stat |
RSFSR (1938-1991)Federația Rusă[B 1](1991-1993) |
Camerele | În 1990-1993 - Consiliul Republicii și Consiliul Naționalităților |
Poveste | |
Data fondarii | 21 ianuarie 1937 [2] |
Data desființării | 25 decembrie 1993 [1] |
Predecesor | Comitetul Executiv Central al Rusiei și Congresul Sovietic al Rusiei |
Succesor | Adunarea Federală |
management | |
Președinte al Consiliului Suprem | R. I. Khasbulatov |
Președintele Consiliului Republicii |
V. S. Sokolov din februarie până în 4 octombrie 1993 |
Președinte al Consiliului Naționalităților |
R. G. Abdulatipov din 13 iunie 1990 până în 4 octombrie 1993 |
Structura | |
Membrii |
|
Ultimele alegeri |
11-16 iunie 1990
|
Note de subsol | |
|
Consiliul Suprem al RSFSR , din 25 decembrie 1991 - Consiliul Suprem al Federației Ruse - cel mai înalt organ al puterii de stat al RSFSR în 1937 - 1990 [3] [4] , simultan din 1937 până în 1993 a fost organul legislativ a RSFSR (Federația Rusă) [5] .
Pentru prima dată, Sovietul Suprem al Rusiei a fost ales la 26 iunie 1938. În conformitate cu Constituția URSS din 1936 și cu Constituția RSFSR din 1937, toate puterile de stat ale Congresului Sovietic al Sovietelor au fost transferate Sovietului Suprem al RSFSR . Consiliul Suprem a fost ales pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret de către cetățenii cu vârsta peste 18 ani, fără deosebire de sex, religie și naționalitate, pentru o perioadă de 4 ani (și din 1978 - pentru o perioadă de 5 ani). Au fost organizate în total 11 convocări elective ale Sovietului Suprem al RSFSR, în toate convocările predominând membrii PCUS .
După adoptarea amendamentelor la Constituția URSS în 1989, care au instituit Congresul Deputaților Poporului din RSFSR ca organ suprem al puterii de stat al republicii [6] , Consiliul Suprem de convocare a 11-a la 27 octombrie 1989. a convocat alegerea deputaților poporului (membri ai Congresului) și și-a dat demisia după începerea Congresului deputaților poporului [7] [8] (conform versiunii anterioare a Constituției, puterile sale au expirat în 1990).
În 1990 - 1993, Consiliul Suprem era un organ permanent al Congresului Deputaților Poporului, care exercita funcții legislative, administrative și de control (parlamentul permanent) [9] [10] . În această perioadă, Consiliul Suprem a fost ales de Congresul Deputaților Poporului pentru o perioadă până când nou-alesul Congres al Deputaților Poporului din Federația Rusă a format o nouă componență a Consiliului Suprem al Federației Ruse. Consiliul Suprem de convocare a XII-a, ales în 1990, era format din două camere - Consiliul Naţionalităţilor şi Consiliul Republicii; a devenit primul parlament permanent al Rusiei după septembrie 1917 [11] .
La 21 septembrie 1993, prin Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 1400 „Cu privire la o reformă constituțională treptată în Federația Rusă”, puterile Congresului Deputaților Poporului și ale Consiliului Suprem al Federației Ruse au fost încetate. În ciuda rezistenței majorității deputaților poporului din Rusia și a susținătorilor acestora, precum și a recunoașterii în aceeași zi a acestui decret ca neconstituțional prin decizia Curții Constituționale a Federației Ruse , la 4 octombrie 1993, autoritățile legislative au fost dispersate cu ajutorul armelor și vehiculelor blindate .
Constituția Federației Ruse , adoptată la vot popular la 12 decembrie 1993 , Consiliul Suprem al Rusiei, precum și Congresul Deputaților Poporului au fost desființate. Autoritățile legislative ale Federației Ruse au devenit Duma de Stat și Consiliul Federației .
Din 1937 până în 1990, Consiliul Suprem a fost unicameral, însă, în conformitate cu amendamentele la Constituție adoptate în 1989, Consiliul Suprem a început să fie format din două camere - Consiliul Republicii și Consiliul Naționalităților (care reflectă mai mult natura federală a RSFSR), camerele forțelor armate erau egale:
Sovietul Suprem al RSFSR este ales prin vot secret dintre deputații poporului RSFSR de către Congresul Deputaților Poporului al RSFSR și răspunde în fața acestuia. Sovietul Suprem al RSFSR este format din două camere: Consiliul Republicii și Consiliul Naționalităților, egale ca mărime. Camerele Sovietului Suprem al RSFSR au drepturi egale. Consiliul Republicii este ales dintre deputații populari ai RSFSR din circumscripțiile teritoriale, ținând cont de numărul de alegători din regiune. Consiliul Naţionalităţilor se alege dintre deputaţii populari ai RSFSR din circumscripţiile electorale naţional-teritoriale conform normelor: 3 deputaţi din fiecare republică autonomă, câte un deputat din fiecare regiune autonomă şi din fiecare circumscripţie autonomă, 63 deputaţi din teritorii, regiuni, orașe Moscova și Leningrad. Congresul Deputaților Poporului al RSFSR reînnoiește anual o parte din componența Consiliului Republicii și a Consiliului Naționalităților în conformitate cu norma stabilită de acesta. Fiecare cameră a Sovietului Suprem al RSFSR alege președintele Camerei și adjunctul acestuia. Președinții Consiliului Republicii și ai Consiliului Naționalităților prezidează ședințele camerelor respective și se ocupă de rutina lor internă. Sesiunile comune ale camerelor sunt conduse de Președintele Sovietului Suprem al RSFSR, adjuncții săi sau, alternativ, de Președintele Consiliului Republicii și al Consiliului Naționalităților.
Întrucât nu erau suficienți deputați din raioanele național-teritoriale pentru a asigura un număr egal de camere, în practică a fost completat și Consiliul Naționalităților din rândul deputaților din raioanele teritoriale. La 1 noiembrie 1991, această practică a fost consacrată într-un amendament la Constituție:
Dacă este imposibil ca republicile din RSFSR, o regiune autonomă, okrugurile autonome, teritoriile și regiunile să fie reprezentate în Consiliul Naționalităților al Sovietului Suprem al RSFSR de deputați din raioanele național-teritoriale, la propunerea grupurilor de deputați teritoriali , deputații poporului din circumscripțiile electorale teritoriale pot fi incluși în Consiliul Naționalităților.
Lucrările Consiliului Suprem a fost condusă de Prezidiul , care a fost reales la începutul lucrărilor Consiliului fiecărei convocari dintre deputați. Prezidiul era format dintr-un președinte, cei 17 adjuncți ai săi (inclusiv vicepreședinți - câte unul din fiecare republică autonomă), un secretar și 20 (în 1975 - 17, în 1937 - tot 20) membri. În 1952-1953. exista un Secretariat al Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR, format dintr-un număr mai restrâns de membri ai Prezidiului Sovietului Suprem.
Conform modificărilor din 1989, s-a stabilit că „în componența Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR sunt: Președintele Consiliului Suprem al RSFSR, Prim-vicepreședintele Consiliului Suprem al RSFSR, Vicepreședinții Supremului RSFSR. Consiliul RSFSR, președinții Consiliului Republicii și Consiliului Naționalităților, președinții comitetelor permanente ale camerelor și comitetelor Soviet suprem al RSFSR. Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR este condus de președintele Sovietului Suprem al RSFSR, adică Prezidiul a început să fie format din oficiu.
Începând cu anii 1940, Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR se află în clădirea fostului conac al contelor Ostermans (Moscova, str. Delegatskaya, 3) [12] , care în 1981 a fost predat Muzeului „ pe Delegatskaya ".
Deoarece legea sovietică a respins separarea puterilor , până în 1989 Consiliul Suprem al RSFSR a fost definit ca organul suprem al puterii, competent să decidă orice problemă atribuită jurisdicției RSFSR. Cu toate acestea, la început competența Consiliului Suprem era încă limitată. Constituția RSFSR din 1937 a stabilit: „Sovietul Suprem al RSFSR exercită toate drepturile atribuite RSFSR în conformitate cu articolele 13 și 19 din Constituția RSFSR, întrucât acestea nu intră, în virtutea Constituției, în competența organelor RSFSR responsabile în fața Sovietului Suprem al RSFSR: Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR, Consiliul Comisarilor Poporului (miniștrilor) al RSFSR și Comisariatele Poporului (ministerele) RSFSR ”. Articolul 24 din Constituție stabilea că Consiliul Suprem al RSFSR era singurul organ legislativ al republicii, dar în realitate nu a fost cazul, întrucât Prezidiul Consiliului Suprem putea emite decrete (a căror valabilitate Constituția nu era tăcută). ) și interpretează legile. Pe lângă competențele legislative efective ale Consiliului Suprem al RSFSR, a ales o comisie de mandat pentru verificarea alegerilor, a creat, atunci când a considerat necesar, comisii de investigație și de audit pe orice problemă, ale căror cerințe (inclusiv furnizarea de documente și materiale). ) au fost stabilite ca fiind obligatorii pentru toate instituțiile și funcționarii, au format Guvernul Rusiei ( Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR , Consiliul de Miniștri al RSFSR ), au ales Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR (format din Președintele RSFSR). Prezidiu, adjuncții săi, secretar și membri ai Prezidiului) și președintele Sovietului Suprem al RSFSR și adjuncții săi.
Constituția din 1978 a luat o cale fundamental diferită. Articolul 104 din această Constituție prevede următoarele:
Sovietul Suprem al RSFSR este împuternicit să rezolve toate problemele atribuite prin Constituția URSS și această Constituție jurisdicției RSFSR .
Adoptarea Constituției RSFSR, modificări la aceasta; supunerea spre aprobare de către Sovietul Suprem al URSS a formării de noi republici autonome și regiuni autonome în cadrul RSFSR; aprobarea planurilor de stat pentru dezvoltarea economică și socială a RSFSR, a bugetului de stat al RSFSR și a rapoartelor privind implementarea acestora; formarea organismelor care răspund în fața acesteia este efectuată exclusiv de Sovietul Suprem al RSFSR.
Legile RSFSR sunt adoptate de Sovietul Suprem al RSFSR sau prin vot popular (referendum) organizat prin decizie a Sovietului Suprem al RSFSR.
Astfel, Consiliului Suprem i s-a oferit posibilitatea de a lua decizii asupra problemelor de competența altor organe ale puterii de stat și de administrare a RSFSR. Au fost păstrate și atribuțiile tradiționale ale Consiliului Suprem: formarea Comisiei de acreditare, alegerea președintelui și a adjuncților, alegerea Prezidiului Consiliului Suprem, formarea Consiliului de Miniștri al RSFSR și a comisiilor din cadrul RSFSR. Consiliul Suprem. Printre noile competențe au mai fost fixate: convocarea unui referendum (articolul 104 partea 4), desfășurarea unei discuții la nivel național asupra proiectelor de lege și a altor probleme ale vieții statului (articolul 109 partea 3; era și dreptul Prezidiului Forțelor Armate), formarea Comitetului Popular de Control al RSFSR .
Deoarece în 1989 Congresul Deputaților Poporului din RSFSR a devenit noul organ suprem de stat, puterile Consiliului Suprem al RSFSR au fost modificate semnificativ și un număr semnificativ de puteri au fost transferate în jurisdicția sa, care anterior erau învestite în primul rând în Prezidiul Consiliului Suprem al RSFSR. Astfel, conform noii formulări a articolului 109, Sovietul Suprem al RSFSR:
Din 15 decembrie 1990 până în 9 decembrie 1992, competența Sovietului Suprem al RSFSR a fost precizată în mod repetat în legătură cu reforma constituțională în curs de desfășurare în țară, iar apoi în legătură cu prăbușirea URSS. Până la 21 septembrie 1993, Constituția a dat următoarele competențe Consiliului Suprem:
Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat legile și rezoluțiile Federației Ruse.
Legile și rezoluțiile adoptate de Sovietul Suprem al Federației Ruse nu puteau contrazice legile și alte acte adoptate de Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă.
Legile Federației Ruse erau considerate adoptate dacă în fiecare dintre camerele Consiliului Suprem al Federației Ruse au votat majoritatea membrilor camerei. După aceea, legea a fost trimisă președintelui Federației Ruse, care, în termen de 14 zile de la data adoptării lor, le-a semnat sau le-a returnat Consiliului Suprem. Dacă în timpul celei de-a doua examinări a legii a Federației Ruse a fost returnată de Președintele Federației Ruse, aceasta din urmă a fost adoptată cu majoritatea de voturi din componența totală a fiecărei camere ale Consiliului Suprem al Federației Ruse, atunci Președintele Federației Ruse a fost obligat să semneze în termen de trei zile.
În ciuda modificărilor adoptate în 1991-1992 care proclamau separarea puterilor , Consiliul Suprem și-a păstrat puterea practic nelimitată [13] [14] . Această împrejurare, precum și o serie de alte evenimente, a dus la o confruntare între ramurile puterii din Rusia. Ca urmare a acestui fapt, la 21 septembrie 1993, Președintele Federației Ruse a emis Decretul nr. 1400 care prevedea dizolvarea Congresului Deputaților Poporului și a Forțelor Armate RF , încălcând astfel Constituția Rusă în vigoare la acel moment . În același timp, comunicațiile, electricitatea, alimentarea cu apă și canalizarea au fost întrerupte în Casa Sovietelor , forțele Ministerului Afacerilor Interne au început să izoleze Casa Sovietelor din Rusia. Sovietul Suprem și susținătorii săi au anunțat că Elțin a efectuat o lovitură de stat [15] În țară s-a format o putere duală de facto [16] . Curtea Constituțională a Federației Ruse , reunită în noaptea de 21 spre 22 septembrie, a declarat neconstituționale acțiunile lui Elțin, iar Decretul nr. 1400 a stat la baza revocării președintelui din funcție [17] . Consiliul Suprem, în baza încheierii Curții Constituționale, a anunțat încetarea atribuțiilor Președintelui în conformitate cu art. 121-6 din Constituția Federației Ruse și legea „Cu privire la președintele RSFSR” de la emiterea decretului nr. 1400 [18] , și transferul temporar al competențelor prezidențiale vicepreședintelui A. V. Rutskoi [19] . Sovietul Suprem a adoptat și o rezoluție de convocare a celui de-al 10-lea Congres (Extraordinar) al Deputaților Poporului la 22 septembrie [20] . Congresul nu a fost deschis la timp, deoarece unele dintre autoritățile executive, în urma ordinului lui Elțin, au încercat să perturbe Congresul.
La 4 octombrie 1993, activitățile Forțelor Armate și ale Congresului au fost încetate ca urmare a asaltării Casei Sovietelor . Actuala Constituție a Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie 1993, a desființat Consiliul Suprem și Congresul Deputaților Poporului din Rusia, iar puterile noului parlament bicameral ( Adunarea Federală ) au fost reduse semnificativ în comparație cu puterile Supreme. Consiliul Federației Ruse.
Întâlnirile Sovietului Suprem al RSFSR au avut loc în Marele Palat al Kremlinului , într-o sală construită din sălile Alexandru și Andreevsky ale palatului. În 1990, Consiliul Suprem a fost mutat într-o clădire special construită pe Krasnopresnenskaya Embankment , cunoscută sub numele de Casa Albă .
Până în 1990, cel mai înalt oficial de drept din RSFSR a fost președintele Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR . În același timp, spre deosebire de alte republici unionale, până în 1990 RSFSR nu avea propriul partid comunist și nu avea proprii primi secretari (care în alte republici aveau putere relativ independentă).
După adoptarea amendamentelor la Constituția RSFSR în octombrie 1989, în noua ediție, funcția de președinte al Prezidiului Consiliului Suprem a fost exclusă, iar conducerea parlamentului republicii în mai 1990 a trecut direct la președintele Consiliului Suprem al RSFSR.
În 1990-1993 , a fost format din 252 de deputați în două camere egale și egale - Consiliul Republicii (președinte în 1990-1991 - Vladimir Isakov , în 1991-1992 - Nikolai Ryabov , în 1993 - Veniamin Sokolov ) și [21] Consiliul Naţionalităţilor (Preşedinte - Ramazan Abdulatipov ). În același timp, caracterul bicameral al Consiliului Suprem era nominal, întrucât principalele decizii erau luate în ședințe simultane, camerele aveau multe organe și funcționari comune, comune.
A încetat să mai existe în timpul evenimentelor din septembrie-octombrie 1993 .
Președinții Consiliului Suprem al RSFSR / Federația Rusă în perioada 1990-1993
Articolul 109. Sovietul Suprem al Federației Ruse:
<…>
26) rezolvă alte probleme care sunt de competența Federației Ruse, cu excepția celor care intră în competența exclusivă a Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă.
Parlamentele Rusiei | |
---|---|
regatul rus | |
Imperiul Rus (1721-1917) | |
Republica Rusă (1917-1918) | |
RSFSR / URSS (1917-1991) | |
Federația Rusă (din 1991) | |
Proiecte |
Organele legislative ale Uniunii Republicilor URSS | |
---|---|
Congresele Sovietelor Republicilor | |
Sovietele Supreme ale Republicilor | |
Congresele Deputaţilor Populari ai Republicilor | RSFSR |
ai Sovietului Suprem al RSFSR → | ← Liste de deputați|
---|---|
Federației Ruse | ← Liste de deputați și senatori ai|
---|---|
Duma de Stat | |
Consiliul Federației | |
Sovietul Suprem al Rusiei | |
Deputații Poporului Rusiei |