Autoritățile de stat ale Marelui Ducat al Lituaniei
Marele Ducat al Lituaniei a păstrat în principal în structura sa de stat trăsăturile sistemului socio-politic care a existat în principatele Rusiei Antice - Polotsk , Minsk , Turov și altele.
Toată puterea și administrația de stat din principat aparțineau Marelui Duce al Lituaniei ( Gospodar ), uneori fostul rege al Poloniei . Prinți și mari feudali, pans, care conduceau principate și pământuri individuale, îi erau subordonați. Marele Duce avea puteri largi: dreptul de a conduce afaceri internaționale, de a intra în alianțe, de a declara război și pace și de a conduce forțele militare. Avea dreptul de inițiativă legislativă și toate actele legislative importante erau emise sub semnătura sa.
Un rol important în administrația publică în secolul al XV-lea-prima jumătate a secolului al XVI-lea l-a avut Rada , care includea cei mai bogați pans care ocupau cele mai înalte funcții administrative de stat ( mareșali , cancelari , hatmani , subscarbi , guvernatori , guvernatori , bătrâni , castelani ). ) şi episcopii catolici . Rada, creată ca organism consultativ sub Marele Duce, de la sfârșitul secolului al XV-lea a început să limiteze puterea Marelui Duce.
Rada a desfășurat funcții executive și de control fie în întregime, ascultând rapoartele oficialilor individuali, fie instruind membrii Radei (panam rad) să efectueze anumite evenimente, verificări și audituri. Principala activitate curentă privind gestionarea afacerilor de stat în numele Radei a fost efectuată de „cei mai bătrâni domni ai Radei”, care au inclus: episcopul, guvernatorul și castelanul din Vilna, guvernatorul și castelanul din Trok, șeful Samogit. și câțiva funcționari ai celei mai înalte administrații. De exemplu, în timpul emiterii unei scrisori de confirmare către locuitorii orașului Berestye pentru Magdeburg chiar în 1511, episcopul de Vilna prințul Vojtech Radziwill , guvernatorul Vilnei și cancelarul Nikolai Radziwill , guvernatorul Trok și mareșalul curții Grigori Ostikovici , castelanul din Trok și bătrânul lui Samogit Stanislav Kezgaylo , guvernatorul Poloțkului Stanislav Glebovici , șeful lui Gorodensky Stanislav Petrovici, guvernatorul Vitebskului, mareșalul și secretarul Ivan Sapega , mareșalul și șeful lui Beresteisky și Lida , mareșal și Lida guvernatorul Morii pan Ivan Grimalich și alte persoane.
În legătură cu influența tot mai mare a nobilimii în secolul al XV-lea, a luat naștere o dietă generală (universală) , care a căpătat în secolul al XVI-lea semnificația celui mai înalt organ legislativ și de supraveghere. La ședințele acesteia au fost invitați toți pașii care sunt membri ai Radei, funcționari ai guvernului central și parțial local, vârfurile clerului catolic și ortodox, precum și doi deputați din nobilimea fiecărui județ .
La Seims s-au discutat chestiuni naționale: legislație, alegerea Marelui Duce, privilegiile noilor, impozitele de stat, relațiile cu alte state. Toate lucrările Sejmului au fost planificate din timp de panami-rada. Reprezentanții poveștilor au depus cereri și reclamații, răspunsuri la care au fost date de Marele Duce, după consultarea panami-rada. Alegerea Marelui Duce, declararea războiului, stabilirea taxelor pentru desfășurarea războiului au fost în mod necesar discutate la Sejm. La Seimas au fost adoptate și acte legislative. În secolul XV - prima jumătate a secolului XVI, Seim-ul s-a întâlnit la Vilna , Berestye, Novogrodka , Gorodnya și Minsk .
Funcții separate ale administrației centrale erau îndeplinite de mareșalul zemstvo, zemstvo podskarby, cancelarul, marele hatman și alți oficiali. Mareșalul Zemsky a prezidat ședințele Sejmului și Radei, a anunțat deciziile Marelui Duce, a supravegheat ordinea la curte, a supravegheat primirea ambasadorilor și a admis petiționarii la prinț. Hatmanul conducea forțele armate ale statului, în timpul ostilităților avea cele mai largi puteri. Cancelarul a supravegheat lucrările Cancelariei Marelui Duce , sub supravegherea sa s-a efectuat pregătirea proiectelor de lege, privilegii , hărți și alte documente. A fost curatorul arhivei de stat - metrica lituaniană . Cancelarul a păstrat un mare sigiliu de stat, fără de care nicio lege nu putea intra în vigoare. Podskarbiy zemsky a fost paznicul trezoreriei statului și șeful activităților financiare și economice din stat, a supravegheat toate veniturile și cheltuielile statului.
În 1413, partea centrală a Marelui Ducat al Lituaniei a fost împărțită în două voievodate - Vilna și Trok . Statutul juridic de stat al terenurilor din cadrul Marelui Ducat al Lituaniei nu era același. Pământurile Ponemanye, Beresteiskaya și Minsk, Polissya , parte a regiunii Nipru din Belarus în relații militar-politice și judiciare-administrative au fost subordonate principilor de la Trok și Vilna, din 1413 - guvernatorilor. Pământurile Polotsk și Vitebsk și principatele separate - Kobrín , Kletsk, Slutsk și altele și-au păstrat autonomia, dar rolul lor politic în stat a fost nesemnificativ. Marii Duci au garantat indivizibilitatea și autonomia pământurilor Vitebsk și Polotsk, inviolabilitatea posesiunilor și drepturilor domnilor și filistenilor locali ai acestor pământuri (privilegii Vitebsk, privilegii Polotsk).
În anii 1564-1566, a fost introdusă o nouă împărțire administrativ-teritorială, întregul teritoriu a fost împărțit în voievodate: Beresteiskoe , Bratslavskoe , Vilenskoe , Vitebsk , Volynskoe , Kievskoe , Minskskoe , Mstislavskoe Podskoe , equals Polo, Mstislavskoe , Novokoskoe , Novoskoe , Trokskoe , Novoskoe , Trokskoe . cel al voievodatului avea prezbitul Samogitskoe .
Management special a fost în orașele care au primit dreptul Magdeburg. Guvernatorii locali, guvernatorii, bătrânii, care aveau drepturi și puteri largi, au condus la nivel local. Cea mai de jos verigă a sistemului de guvernare este derzhavtsy , bătrâni volost și țărani aleși subordonați lorzilor - sots și zecimi.
Funcționarul principal în sistemul autorităților locale era voievodul, care conducea organele administrative, economice, militare și judiciare de pe teritoriul voievodatului. Voievodul a fost numit de Marele Duce și Rada pe viață. Când a fost numit, Marele Duce și Rada trebuiau să obțină sprijinul nobilității locale pentru a accepta un candidat la guvernator. Cu toate acestea, chiar și după numire, nobilii ar putea cere îndepărtarea sa. Funcția de voievod a combinat atât funcțiile șefului unui organism local dependent de guvernul central, cât și funcțiile de șef independent al autoguvernării locale. Principalele atribuții ale guvernatorului erau menținerea ordinii, efectuarea conducerii generale a obținerii veniturilor de stat și mare-ducale, organizarea apărării și administrarea justiției.
Cei mai apropiați asistenți de voievod au fost: un caștelian - a comandat forțele militare ale castelului principal al voievodatului și miliția militară, ca și voievodul, a fost membru al consiliului și a participat la diete; subvoevodă - guvernator al voievodului pentru treburile administrative și judiciare, supraveghea activitatea oficiului voievodal, în lipsa voievodului prezida curtea castelului (orașului), atesta diverse feluri de acte; cheii - supraveghea colectarea taxelor și chinsha; primarul - comandantul castelului, s-a ocupat de repararea și întărirea castelului, iar în lipsa guvernatorului și a castelanului, a condus garnizoana castelului; pădurar și vânător - supraveghea terenurile forestiere și vânătoarea; staid - era responsabil de stat staid in voievodat.
Șeful powiat-ului era șeful . El a fost numit de Marele Duce și Rada. Statutul juridic al șefului depindea de raionul pe care îl conducea și de cine ocupa această funcție, de legăturile sale de familie și de origine. Șeful, ca și guvernatorul, era obligat să păstreze ordinea, să supravegheze economia moșiilor statului și obținerea veniturilor, să aibă grijă de pregătirea pentru luptă a castelelor, să adune miliția în caz de pericol, să ia în considerare cazurile penale și să monitorizeze corectarea. a procedurilor judiciare.
Județul mai avea și funcții de chei, de ședere, de primar, de pădurar, de tiun , de cornet (portor de stindard județean care aduna toate persoanele obligate la serviciul militar în județ în caz de o ameninţare militară). Asistentul șefului pentru treburile militare era mareșalul raional, care comanda miliția raională a nobilității. Funcțiile administrative și judiciare în povet puteau fi îndeplinite de un asistent al șefului - un sub -starosta .
Organismele de reprezentare a moșiilor din povet erau sejmiks , introduse legislativ prin Statutul din 1566 . Toți nobilii din județ puteau să participe dacă doreau. Aici au fost discutate atât afacerile locale, cât și cele naționale. Sejmik-urile districtuale se întruneau anual și chiar de mai multe ori pe an. Președinte sau cel mai înalt mareșal pan sau districtual. La sejmiks au fost aleși deputați la dieta generală, au fost elaborate instrucțiuni și cereri către autorități pentru aceștia, au fost selectați candidații pentru curțile zemstvo și sub-comoriene, au fost indicate sumele impozitelor pentru nevoile districtului și informații despre dietele s-au auzit. Un sejm comun mai multor voievodate a fost numit sejm general .
Veriga inferioară a sistemului de guvernare locală a fost șefii de stat și moșiile mare-princești, curțile și castelele - derzhavtsy (numite anterior tiuns). În secolul al XVI-lea, destul de des, posesiunile statului erau închiriate (deține) unor mari feudali, care își numeau guvernatorii. Conducătorii, ca guvernatori și bătrâni, erau responsabili pentru acțiunile lor direct față de autorități. Bătrânii și derzhavtsy au numit soți, voturi rurale , sorochniks , zecimi, care păstrau ordinea în sate și orașe . În locurile în care locuiau țăranii de stat și nu existau castele sau posesiuni ale statului, erau adunări țărănești și bătrâni aleși de ei. La adunări s-au rezolvat probleme locale, s-a stabilit cuantumul taxelor. Bătrânii au monitorizat efectuarea lucrărilor publice, au încasat și transportat taxe, au organizat apărarea împotriva atacurilor tâlharilor.
Statutul juridic al guvernelor orașelor a fost determinat de privilegiile acordate lui Brest în 1390 și 1511, Gorodnya în 1391, Polotsk în 1498, Minsk în 1499, Novogrodok în 1511, Slonim în 1531, Mogilev în 1577, Pinsk în 1577. Alte orașe aveau certificate similare. În conformitate cu aceste carte, guvernul orașului era condus de un voit , burmisters și consiliul orașului (consiliu). Voight a fost numit Mare Duce pe viață. Procedura de numire a burmiștilor și a membrilor consiliului orășenesc (6-20 de persoane) a fost stabilită prin scrisori. De exemplu, în conformitate cu Carta Polotsk din 1498, voitul a numit 20 de radtsev din filistenii Polotsk, care apoi, împreună cu voitul, alegeau 2 administratori pentru fiecare an. Sfatul includea cei mai bogați negustori, șefi de ateliere meșteșugărești.
Votul orașului s-a ocupat de probleme generale, a păstrat ordinea în oraș, a colectat taxe și a făcut dreptate pentru cele mai grave crime.
Burmisterii rezolvau chestiuni de actualitate, probleme de comert, amenajări urbane etc.
Colectarea taxelor, controlul asupra negustorilor și meșteșugarilor revenea în sarcina soțului, zecimii și „slujitorilor localnicilor”, care erau subordonați voit și burmisters.
În rezolvarea problemelor la nivelul întregului oraș, adunările burgherilor - diete, vechas și polițiști - au avut o anumită importanță . La adunări s-a ascultat raportul burmiștilor cu privire la cheltuiala vistieriei orașului, s-au întocmit reclamații și petiții, s-au luat decizii de strângere de fonduri pentru nevoile orașului etc. În anchetă și analiză au fost angrenate adunări miniere ale orășenilor. a cauzelor penale. Odată cu creșterea orașelor și dezvoltarea diferențierii de clasă, adunările generale ale filistenilor și-au pierdut treptat semnificația.