| Portal: Politică |
| Letonia |
Articol din seria |
|
Cetățenia Letoniei este o legătură legală stabilă a unei persoane (fizice) cu statul leton . [1] La începutul anului 2021, 1.762.123 de cetățeni locuiau în Letonia, reprezentând 85,2% din locuitorii țării. [2] La 1 ianuarie 2021, 205.373 de cetățeni letoni locuiau în străinătate, în principal în Marea Britanie (82.661), Irlanda (21.348), SUA (16.340) și Germania (21.987). [3]
În 2010, peste 30.000 de cetățeni letoni aveau dublă cetățenie. [4] Până în 2012, Saeima din Letonia a avut o Comisie specială pentru implementarea Legii cetățeniei [5] .
Prima lege privind cetățenia Republicii Letonia a fost adoptată la 23 august 1919 și s-a bazat pe principiul ius soli: cetățenia era acordată foștilor cetățeni ruși care proveneau de pe teritoriul leton sau aveau afiliere legală pe teritoriul leton înainte de 1 august 1914. , și care nu s-au transferat la o altă cetățenie. În 1921, legea a fost modificată. În 1927, legea a fost modificată pentru a extinde posibilitatea obținerii cetățeniei; unii alegători au introdus un proiect de lege pentru abrogarea acestor amendamente, care a fost supus la referendum, dar din cauza prezenței reduse la vot, referendumul a fost declarat invalid. Legea nu permitea dubla cetatenie [6] .
În iulie 1940, Cabinetul de Miniștri din August Kirchenstein a adoptat amendamente la lege, permițând guvernului să priveze cetățenia persoanelor care se aflau în străinătate fără permisiunea guvernului [7] .
În septembrie 1940, Consiliul Suprem al URSS a emis un decret privind procedura de obținere a cetățeniei URSS de către cetățenii RSS letonă, lituaniană și estonienă. [opt]
În conformitate cu articolul 31 din Constituția RSS letonă din 1978 și cu cetățenia unică unică stabilită în URSS, toți cetățenii RSS letonă erau cetățeni ai URSS. Cetăţenii altor republici unionale aveau pe teritoriul LSSR aceleaşi drepturi ca şi cetăţenii LSSR [9] .
În 1989, Consiliul Suprem al RSS Letonă a elaborat un proiect de lege privind cetățenia RSS Letonă [10] .
Frontul Popular al Letonia la punctul 2.5. din programul său din 1989 (anunțând dorința de a restabili independența și lupta pentru Republica Letonia) a pledat „pentru rezidenții permanenți ai Letonia să primească cetățenia, declarându-și dorința de a dobândi cetățenia letonă și legându-și fără echivoc soarta de statul leton”. [11] .
La 15 octombrie 1991, Consiliul Suprem al Republicii Letonia (ales în 1990 ca Consiliul Suprem al LSSR, cu majoritate în NFL) a adoptat o rezoluție „Cu privire la restabilirea drepturilor cetățenilor Republicii Letonia și condițiile de bază pentru naturalizare”, [12] . Potrivit acestuia, decretul Forțelor Armate ale URSS din 7 septembrie 1940 a fost declarat invalid în raport cu cetățenii Republicii Letonia din momentul adopției, iar cetățenia letonă a fost recunoscută numai pentru persoanele care erau cetățeni ai Republicii Letonia. Letonia la 17 iunie 1940 și descendenții acestora (aproximativ 2/3 din locuitorii țării [13] ); dubla cetățenie a fost interzisă. În octombrie 1992, a fost adoptată o altă decizie a Curții Supreme - „Cu privire la condițiile de recunoaștere a drepturilor cetățenilor Republicii Letonia pentru persoanele care au locuit în granițele Letoniei înainte de 1 august 1914 și descendenții acestora” [14] .
În iulie 1994, a fost adoptată Legea cu privire la cetățenie (o altă versiune a legii a fost adoptată de Seimas în iunie 1994; în legătură cu adoptarea acestei legi, Consiliul Federației din Federația Rusă a adoptat un apel la parlamentele CSCE state membre [15] ; legea a fost returnată de către președintele leton parlamentului pentru reexaminare) [16] , înlocuind ambele decizii menționate mai sus ale Curții Supreme. Acesta prevedea posibilitatea naturalizării cu așa-numitele „ferestre” - împărțirea solicitanților în grupuri în funcție de vârstă, locul nașterii și vârsta de intrare în țară pentru cei care nu sunt născuți în Letonia; aceste grupuri au putut aplica pentru naturalizare în diferiți ani [17] .
În 1995, au fost adoptate amendamente care au asigurat dreptul de a obține cetățenia letonă fără naturalizare pentru letonii și cei care trăiesc în țară, precum și pentru absolvenții școlilor letone. [18] În 1996, Asociația Patria și Libertatea a inițiat o colectare de semnături pentru înăsprirea Legii cetățeniei; 126.564 de cetățeni au semnat, în timp ce 131.145 de cetățeni trebuiau să depună proiectul de lege la Seimas [19] [20] . În 1997, au fost adoptate amendamente care au pus decizia finală privind naturalizarea în mâinile Cabinetului de Miniștri. [21]
În 1998, Saeima a adoptat, contestat și aprobat prin referendum amendamentele [22] , salutate [23] de Înaltul Comisar al OSCE pentru Minorități Naționale , privind desființarea „ferestrelor de naturalizare” și prevederea posibilității de obținere a cetățeniei pe termen scurt. bază declarativă pentru copiii necetățenilor născuți în Letonia după 21 august 1991.
În 2003, taxele de naturalizare pentru anumite grupuri de populație au fost reduse. [24] În 2006, cerințele pentru promovarea examenelor au fost eliminate de la unii dintre persoanele cu dizabilități, dar au fost înăsprite pentru restul [25] . În 2007, Legea Penală a introdus drept infracțiune specială uzurparea de identitate a mercenarului sau repetată a unei alte persoane în cursul anului la testarea cunoștințelor limbii letone sau a altor teste de naturalizare [26] . În 2008 și 2009 Saeima a respins proiectele de lege privind acordarea cetățeniei prin înregistrare non-cetățenilor care au împlinit vârsta de 60 de ani sau s-au născut în Letonia (nr. 999 [27] și 1619 [28] )). În 2011, au fost adoptate noi reguli pentru înregistrarea copiilor non-cetățenilor și apatrizilor ca cetățeni ai Letoniei, care au făcut posibilă cererea de înregistrare a unui copil ca cetățean nu numai în birourile Oficiului pentru Cetățenie și Afaceri Migrație, dar şi în oficiile de stare civilă [29] .
În 2012, Seimas a respins un proiect de lege de ratificare a Convenției europene privind naționalitatea [30] . În 2013 au fost făcute modificări pentru a permite dubla cetățenie cu UE, NATO, EFTA, Australia, Brazilia și Noua Zeelandă, precum și pentru a le permite etnicilor letoni și live -urilor să-și păstreze orice cetățenie anterioară, dar înăsprind cerința de rezidență și prevăzând imposibilitatea de a face apel. refuzul guvernului de a se naturaliza . Au fost criticați de Rusia. [31]
În februarie 2014, Curtea Supremă a considerat neconstituțională o inițiativă legislativă de acordare a cetățeniei celor care doresc „non-cetățeni” , introdusă de peste 12 mii de cetățeni, și a refuzat să o treacă la etapa următoare.
În 2019, Saeima a adoptat o lege care impune copiilor „ non-cetățeni ” născuți în 2020 și ulterior să li se acorde automat cetățenia letonă. [32]
Începând cu 2020, calificările pentru naturalizare sunt următoarele: cinci ani de rezidență permanentă în țară , cunoașterea limbii letone, cunoașterea constituției, istoria și versurile imnului, o sursă legală de venit. Naturalizarea nu este permisă: persoane care reprezintă o amenințare la adresa securității; evaziune fiscală; foști angajați ai agențiilor de securitate a statului URSS; persoane active după 13.01.1991. într-un număr de organizații interzise în august-septembrie 1991 ( KPL , IFT ); persoanele condamnate pentru fapte recunoscute ca fiind penale în Letonia; persoane chemate din afara Letoniei și demobilizate în Letonia din armata sovietică sau trupele interne (cu excepția cetățenilor Lituaniei, Estoniei și a persoanelor care au fost căsătorite cu cetățeni ai Letoniei de zece ani); personalul militar străin care nu are autorizație specială din partea Cabinetului de Miniștri.
Numărul de persoane admise la cetățenia letonă prin procedura de naturalizare [33]
În total, până la 17 mai 2022, 148.528 de persoane s-au naturalizat [34] . Procesul de naturalizare este reglementat în detaliu de regulile Cabinetului de Miniștri [35] și desfășurat de Oficiul pentru Afaceri pentru Cetățenie și Migrație [36] . O treime dintre solicitanții de cetățenie letonă au vârste cuprinse între 18 și 30 de ani.
Cetățenia Letoniei prin naturalizare [37] poate fi obținută de către persoanele care au împlinit vârsta de 15 ani, care au locuit permanent în Letonia în ultimii cinci ani, care cunosc limba letonă [38] [39] , care cunosc condițiile de bază ale Constituției Republicii Letonia, textul imnului național, elementele de bază ale istoriei și culturii Letoniei [40] . De asemenea, trebuie să aveți o sursă legală de venit. Există derogări de testare pentru anumite grupuri de persoane care au studiat sau au promovat examene în totalitate sau parțial în limba letonă, pentru persoanele peste 65 de ani și pentru persoanele cu dizabilități din grupele I, II, III.
Solicitanții pentru cetățenia letonă trebuie să renunțe la cetățenia anterioară (cu excepția cetățenilor UE, NATO, EFTA, Australia, Brazilia și Noua Zeelandă), iar un non-cetățean sau apatrid trebuie să prezinte dovada statutului.
Proporția cetățenilor din cele mai mari orașe este semnificativ mai mică decât media națională: printre rezidenții din Riga la mijlocul anului 2011, 72,5% dintre cetățeni, dintre locuitorii Daugavpils - 76,4%, printre locuitorii Liepaja - 73,7% [42] . Proporția letonilor în rândul cetățenilor este de 71,5% (în rândul populației în ansamblu - 59,5%) [43] .
Există mai mult de 70 de diferențe între drepturile cetățenilor și ale celor care nu sunt cetățeni (nepilsoņi). [44] Mulți dintre ei disting, de asemenea, cetățenii letoni de străini – cetățeni ai altor țări și apatrizi în înțelegerea dreptului leton (bezvalstnieki).
Drepturile comune pentru cetățeni și non-cetățeni care îi deosebesc de străini includ dreptul de a face donații partidelor politice, [45] dreptul de a se întoarce în Letonia, [46] dreptul de a locui în Letonia fără vize sau permise de ședere.
Drepturile comune pentru cetățenii Letoniei și ai altor țări ale UE care îi deosebesc de non-cetățeni, apatrizi și resortisanți ai țărilor terțe includ dreptul de a participa la alegerile municipale [47] și europene [48] .
Recomandările organizațiilor internaționale pentru drepturile omului din Letonia includ sfaturi cu privire la:
| Țări europene : Cetățenie | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |