Legea din Sankt Petersburg din 7 martie 2012 nr. 108-18, care interzice propaganda homosexualității și pedofiliei în rândul minorilor din oraș, a fost adoptată sub forma unor modificări la Legea din Sankt Petersburg „Cu privire la infracțiunile administrative din St. . Petersburg”, completând legea cu articolele 7.1 ( „Acțiuni publice care vizează promovarea sodomiei, lesbianismului, bisexualității, transgenderismului în rândul minorilor” ) și 7.2 ( „Acțiunile publice care vizează promovarea pedofiliei” ) [1] .
Autorul proiectului de lege este Vitali Milonov , deputat al fracţiunii Rusia Unită . Potrivit acestuia, autorii legii „cere autorităților de stat ale Federației Ruse să protejeze nu numai interesele diferitelor minorități, ci și drepturile majorității” [2] și „valul de popularitate al abaterilor sexuale”. ” afectează negativ copiii [3] . Potrivit fracțiunii Rusia Unită care a inițiat acest proiect de lege , acest proiect de lege are ca scop garantarea drepturilor copilului în Federația Rusă, în special, protejarea copiilor de factorii care afectează negativ dezvoltarea lor fizică, intelectuală, mentală, spirituală și morală [ 4] .
„Acțiunile publice care vizează promovarea sodomiei, lesbianismului, bisexualității, transgenderismului în rândul minorilor” sunt definite în lege ca „activități de difuzare intenționată și necontrolată, într-un mod accesibil publicului, a informațiilor care pot dăuna sănătății, dezvoltării morale și spirituale a minorilor, inclusiv formarea unei idei distorsionate a echivalenței sociale a relațiilor conjugale tradiționale și netradiționale. Pentru contravenienți sunt prevăzute amenzi: pentru cetățeni - până la 5 mii de ruble, pentru funcționari - până la 50 de mii de ruble, pentru persoanele juridice - până la 500 de mii de ruble [5] . „Acțiunile publice care vizează promovarea pedofiliei” sunt definite în lege ca „activități de difuzare țintită și necontrolată a informațiilor în mod public, desfășurate în scopul de a forma în societate idei denaturate despre respectarea normelor sociale de relații intime între adulți. și minori.” Pentru contravenienți sunt prevăzute amenzi: pentru cetățeni - 5 mii de ruble, pentru funcționari - 50 mii de ruble, pentru persoanele juridice - de la 500 mii la 1.000.000 de ruble.
Pe 16 noiembrie 2011, proiectul de lege a fost aprobat de Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg în primă lectură - 27 de deputați susținuți, 1 abținut și 1 vot împotrivă [6] . Pe 8 februarie 2012, deputații Adunării Legislative din Sankt Petersburg au adoptat un proiect de lege împotriva „propagandei homosexualității” în a doua [7] , iar pe 29 februarie - în a treia lectură [8] . În acest ultim caz, votul s-a desfășurat în regim de apel nominal, și nu ca parte a facțiunilor, în timp ce majoritatea deputaților din Rusia Justă, Partidul Comunist și facțiunile LDPR au refuzat să apese butoanele [8] [9] . Pentru document au votat 26 de deputați, cinci deputați ai fracțiunii Yabloko s-au opus, iar fondatorul acesteia, Grigori Yavlinsky, s-a abținut [8] [10] . Pe 7 martie, Georgy Poltavchenko, guvernatorul Sankt Petersburgului, a semnat legea [11] .
Reprezentantul fracțiunii LDPR în Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg, Elena Babich , în cadrul aprobării legii în primă lectură, și-a exprimat părerea că legea este prea blândă și a propus introducerea unei pedepse pe viață pentru promovarea homosexualității [2] . Ca răspuns la aceasta, sa raportat că valoarea amenzilor va fi majorată până la a doua lectură [6] . În același timp, ca exemple de propagandă a homosexualității, deputatul din cadrul fracțiunii LDPR Elena Babich a numit, în special, plasarea sintagmei „ Gay, slavi ” pe primele pagini ale ziarelor, prezența în oraș a instituțiilor cu numele „Curcubeu”, imagini cu Petru I pe fundalul unui curcubeu [3] [12] :
„În ziua orașului, chipul lui Petru cel Mare și un curcubeu strălucitor atârnă peste tot Sankt Petersburg. Ce curcubeu când este un simbol gay global? Și în tot orașul avem o grădiniță „Curcubeu”, o farmacie „Curcubeu”. Cu toții suntem fericiți. În curând ne vom bucura ca să murim”
Vladimir Dmitriev, liderul fracțiunii Partidului Comunist din Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg, a susținut și el proiectul , propunând înăsprirea pedepsei pentru „propaganda homosexualității”, dublarea amenzii - 1 milion de ruble [13] .
La 21 martie 2012, la zidurile Palatului Mariinsky din Sankt Petersburg, Sindicatul Cetăţenilor Ruşi a organizat un singur pichet în sprijinul legii care interzice propaganda homosexualităţii şi pedofiliei în rândul minorilor [14] [15] [16] . Deputatul Adunării Legislative din Sankt Petersburg Vitali Milonov, care a inițiat adoptarea amendamentelor, i-a susținut pe pichetarii Sindicatului [17] .
După adoptarea proiectului de lege în primă lectură, oponenții săi au organizat pichete unice în apropierea clădirii Adunării Legislative [6] . Reprezentanții mișcării LGBT au început să strângă semnături pe o petiție adresată guvernatorului Sankt Petersburg, Georgy Poltavchenko . Mulți bloggeri [3] s-au opus legii , printre care se numărau oameni precum Anton Nosik [18][ semnificația faptului? ] . Obiecțiile față de proiectul de lege aprobat la Sankt Petersburg au fost exprimate de activiștii ruși pentru drepturile omului - Lyudmila Alekseeva , Oleg Orlov și Lev Ponomarev [19] .
Activistul pentru drepturile omului, Oleg Orlov, a spus: „Orice astfel de inițiative trebuie mai întâi să fie revizuite serios de către avocați serioși. Ar trebui să existe o discuție publică, apoi ar trebui prezentată o astfel de inițiativă.” Potrivit acestuia, formularea proiectului de lege propus este prea vagă și ar putea duce la arbitrar în aplicarea sa în practică.
De asemenea, șefa Grupului Helsinki din Moscova, Lyudmila Alekseeva, a vorbit negativ: „Dacă ar exista experți normali, atunci lor (deputații) li s-ar fi explicat că o astfel de lege nu ar trebui adoptată din niciunul dintre punctele de vedere”.
Liderul mișcării „ Pentru Drepturile Omului ” Lev Ponomarev consideră, de asemenea, că inițiativa deputaților din Sankt Petersburg nu este bine gândită. În special, el se întreabă dacă acoperirea televizată a poveștilor reale ale politicienilor occidentali care sunt în mod deschis homosexuali, care creează familii de același sex și adoptă copii va fi considerată „propaganda homosexuală”.
Potrivit reprezentanților comunității LGBT, proiectul de lege de la Sankt Petersburg interzice de fapt orice activitate a organizațiilor LGBT, întrucât „orice locuri în care poate merge teoretic un minor, orice ziar, orice articol pe care un minor îl poate citi teoretic este interzis”. Autorul proiectului de lege, deputatul Rusia Unită Vitali Milonov, confirmă că activitățile publice ale activiștilor LGBT vor fi urmărite penal. În același timp, el a declarat:
Nimeni nu va interzice nicio comunitate gay și LGBT. Le spunem doar, vă rog să nu faceți asta în școli și să promovați acest mod de viață în rândul cetățenilor minori.
— Vitali Milonov [20]Fondatorul mișcării Gay Pride de la Moscova , Nikolai Alekseev , a numit proiectul de lege de la Sankt Petersburg o „rușine” și a spus că homosexualitatea este o caracteristică personală care, spre deosebire de ideologie, nu poate fi promovată. De asemenea, a negat vehement acuzațiile conform cărora paradele gay pride sunt „propaganda homosexualității” [21] :
„Propaganda trebuie să atingă anumite obiective. Ieșim în stradă nu cu obiectivul „uite ce tare e, alătură-te în rândurile noastre”. Venim pentru a declara egalitatea, nevoia de a ne respecta drepturile - legalizarea căsătoriilor între persoane de același sex , interzicerea discriminării și așa mai departe.
Reprezentanții filialei din Sankt Petersburg a partidului Yabloko [22] au criticat proiectul de lege care interzice „propaganda homosexuală” la Sankt Petersburg . Grigory Yavlinsky [23] a criticat aspru proiectul de lege :
„Niciunul dintre termenii folosiți în această lege nu este clar. Ce poate fi considerat propagandă? Cine va determina asta? Dacă vorbim de apeluri la comiterea de acte de natură sexuală împotriva minorilor (în lege aceasta se numește pedofilie), atunci aceasta este o infracțiune penală independentă, iar deputații propun de fapt înlocuirea pedepsei cu o amendă de 1.000 de ruble, care pur și simplu dezleagă mâinile criminalilor.
„Din păcate, opinia psihologilor, psihiatrilor și profesorilor ruși de seamă nu a fost auzită. Proiectul de lege nu are o bază științifică și se bazează pe prejudecăți și concepții greșite. Ea contrazice legislația federală, precum și instrumentele internaționale privind drepturile omului ratificate de țara noastră. În plus, limitează dreptul la informare.”
În aprilie 2012, organizația LGBT Vykhod a contestat legea în instanță [24] . Tribunalul orașului Sankt Petersburg a respins plângerea [25] [26] , Curtea Supremă a Federației Ruse a fost de acord cu orașul [27] .
Pe 16 mai, activistul gay Nikolai Alekseev a depus o plângere la Tribunalul Statutar din Sankt Petersburg, în care cere să se verifice respectarea legii care interzice propaganda homosexualității în rândul minorilor cu carta orașului [28] [29] .
Avocatul Poporului din Sankt Petersburg A. V. Shishlov a declarat în 2013 că legea, „în opinia mea, este o pată atât de neplăcută asupra reputației Sankt Petersburgului. Au existat o mulțime de discuții la nivel înalt în jurul acestei legi, iar rezultatul punerii în aplicare a acesteia a fost un singur dosar în instanță, care a fost inițiat, în general, cu scopuri provocatoare de către unul dintre activiștii comunității LGBT pentru a contesta hotărârea judecătorească. către Curtea Europeană (..) Însuși istoria practicii de aplicare a legii a acestei legi arată clar că această lege ar trebui abrogată. Și acum există motive și mai importante. În același domeniu a apărut o lege federală, ceea ce face ca legea de la Sankt Petersburg să fie pur și simplu inutilă” [30] .
Reacție internaționalăOrganizația internațională pentru drepturile omului Amnesty International a cerut autorităților din Sankt Petersburg să oprească adoptarea unei legi împotriva „propagandei homosexualității” la Sankt Petersburg [31] :
„Acest proiect de lege este o încercare subțire acoperită de a legaliza discriminarea împotriva lesbienelor, gay, bisexualilor și transsexualilor din al doilea oraș ca mărime al Rusiei. Acuzațiile conform cărora activiștii pentru drepturile LGBT corup într-un fel tinerii ruși prin „propaganda” ar fi de râs dacă efectul potențial al acestei noi legi nu ar fi atât de periculos și masiv.”
Departamentul de Stat al SUA a condamnat proiectul de lege . „Drepturile homosexualilor sunt drepturile omului, iar drepturile omului sunt drepturile homosexualilor”, a fost citată secretarul de stat Hillary Clinton într-o declarație a Departamentului de Stat . Ca răspuns, Ministerul rus de Externe a declarat că poziția Departamentului de Stat al SUA este incorectă, numind-o interferență publică în procesul de elaborare a legii din Rusia [33] . Comisarul Ministerului de Externe al Rusiei pentru Drepturile Omului, Democrația și Statul de Drept, Konstantin Dolgov, ca răspuns la o întrebare a agenției de presă Interfax , a declarat că legislația rusă „nu permite absolut discriminarea, inclusiv pe motive de orientare sexuală” [34] [ 35] .
Ministerul de Externe britanic și-a exprimat îngrijorarea cu privire la proiectul de lege la Sankt Petersburg. Reprezentantul Ministerului Britanic de Externe și-a exprimat îngrijorarea cu privire la încercările de a lega problemele orientării sexuale cu pedofilia și a promis că va ridica problema la consultările Uniunii Europene cu Rusia. El a amintit, de asemenea, că Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei solicită statelor membre să ia măsuri pentru a asigura „libertatea de informare cu privire la orientarea sexuală sau identitatea de gen” [36] [37] .
Secretarul general al Consiliului Europei, Thorbjen Jagland, într-un interviu acordat radio Ekho Moskvy din 5 ianuarie 2012, și-a exprimat dezamăgirea față de încercările de a adopta un proiect de lege care să interzică „propaganda homosexuală” la Sankt Petersburg, menționând că astfel de decizii duc Rusia în direcția opusă față de Europa. Întrebat de un reporter dacă demonstrația deschisă a relațiilor homosexuale la televizor, în cărți, în artă, în mass-media amenință siguranța psihică a copiilor, acesta a răspuns:
"Deloc. Libertatea de exprimare este unul dintre drepturile fundamentale într-o societate democratică. Ce este propaganda? Propaganda este, în primul rând, exprimarea unei anumite opinii. Homosexualitatea există, iar acest lucru ar trebui spus deschis și nu încercați să ascundeți cumva aceste informații.
Thorbjen Jagland a mai amintit că „Consiliul Europei a adoptat o rezoluție care protejează drepturile omului, drepturile homosexualilor și lesbienelor”, și că Rusia are obligații față de Consiliul Europei, întrucât Rusia este membru cu drepturi depline al acestei organizații [38] .
Pe 14 decembrie 2011, deputații Parlamentului European au aprobat o rezoluție privind Rusia. Punctul 22 al acestei rezoluții precizează că Parlamentul European „condamnă propunerile recente de introducere a sancțiunilor pentru informarea publică despre orientarea sexuală și identitatea de gen în diferite regiuni ruse și la nivel federal” [39] .
Purtătorul de cuvânt al Ministerului francez de Externe, Bernard Valero, a declarat că autoritățile franceze monitorizează îndeaproape situația în jurul proiectului de lege care este luat în considerare la Sankt Petersburg pentru a interzice propaganda homosexualității și pedofiliei în rândul minorilor. „Franța reamintește că se opune pedepsei pentru orientarea sexuală netradițională și, de asemenea, se opune unificării (în proiectul de lege - „IF”) a unor concepte precum orientarea sexuală și pedofilia”, a adăugat B. Valero [40] .
Pe 14 februarie 2012, Parlamentul European a aprobat textul unei rezoluții privind situația politică din Rusia, în care paragraful 15 precizează că Parlamentul European „condamnă ferm aprobarea de către Adunarea Legislativă a Regiunii Sf. Kostroma, solicită tuturor rușilor. autorităților să oprească restrângerea libertății de exprimare în ceea ce privește orientarea sexuală și identitatea de gen în conformitate cu Convenția Europeană a Drepturilor Omului și Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice ” [41] .
Comunitatea globală LGBT a făcut apel la guvernatorul Sankt Petersburgului, Georgy Poltavchenko, cerând să nu semneze legea. Site-ul web AllOut.org a postat un mesaj video către Poltavchenko, în cadrul căruia, de la 1 februarie, au fost strânse aproximativ 70.000 de semnături. „Guvernatorul Sankt Petersburg vrea să-și facă orașul numărul unu din lume pentru turiști. Dacă trece legea, nu vom merge acolo. Milioane de oameni nu vor merge acolo”, se spune în videoclip [42] .
Helsinki , Finlanda La 12 aprilie 2012, membrii organizației finlandeze SETA , împreună cu activiști pentru drepturile omului de la Amnesty International , au organizat un miting de protest lângă Palatul Finlandia în legătură cu adoptarea legii menționate în St.
Consulul general al Țărilor de Jos, Jenes de Mola, a spus că legea de la Sankt Petersburg este contrară dreptului internațional. Într-un interviu pentru Piter.tv, el a spus: „Rusia este membră a multor organizații internaționale, apartenența la care implică respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, inclusiv dreptul de a-și alege orientarea sexuală. Guvernul dumneavoastră crede altfel și avem discuții cu el” [44] .
La 30 mai 2012, șeful Delegației Uniunii Europene în Federația Rusă , Fernando Valenzuela , a declarat că legea adoptată la Sankt Petersburg privind interzicerea propagandei homosexualității și pedofiliei în rândul minorilor contravine obligațiilor Federației Ruse. ca țară care a semnat Convenția Europeană a Drepturilor Omului [45] .
Milano , Italia . Pe 22 noiembrie 2012, consiliul local a adoptat o rezoluție în semn de protest față de legea Sankt Petersburg [46] [47] .
Prima pedeapsă conform articolului despre propaganda homosexualității din Sankt Petersburg a fost impusă de instanță în mai 2012 pentru un singur pichet de către N.A. Alekseev lângă Smolny, care a avut loc pe 12 aprilie [48] . A fost amendat cu 5 mii de ruble. pentru un afiș cu un citat din Faina Ranevskaya : „Homosexualitatea nu este o perversie. Perversion este hochei pe gazon și balet pe gheață ” [49] .
Alekseev a spus că faptul de a aplica legea în practică oferă largi oportunități de a o contesta la Curtea Constituțională a Federației Ruse și la Curtea Europeană a Drepturilor Omului . Și-a anunțat intenția de a face acest lucru [50] . Pe 14 mai, Nikolay Alekseev a contestat decizia la Judecătoria Smolninsky din Sankt Petersburg ca încălcare a Constituției Rusiei și a Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale [51] [52] .
În iunie, decizia a fost menținută [53] , iar Alekseev a făcut recurs împotriva ei la Tribunalul Statutar din Sankt Petersburg [54] . După aceasta, Alekseev a contestat legea de la Sankt Petersburg la Curtea Europeană a Drepturilor Omului și a cerut Rusiei să încalce împotriva lui două articole din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale : articolul 10 - dreptul la libertatea de exprimare și articolul 14 - interzicerea discriminării [55] [56] .
În septembrie 2012, Colegiul Judiciar al Curții Supreme a menținut interdicția de propagandă a homosexualității în rândul minorilor. În același timp, Curtea Supremă a stipulat că activiștii homosexuali au dreptul de a disemina informații despre homosexualitate cu un conținut general și neutru, iar impunerea activă a informațiilor este inacceptabilă [57] [58] .
„Interzicerea propagandei homosexualității nu împiedică realizarea dreptului de a primi și difuza informații cu un conținut general, neutru despre homosexualitate, de a organiza evenimente publice în modul prevăzut de lege, inclusiv dezbateri publice deschise despre statutul social al sexualității. minoritățile, fără a impune minorilor atitudini homosexuale, ca persoane care nu pot din cauza vârstei, să evalueze în mod independent în mod critic astfel de informații.
La 4 decembrie 2013, Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut ca legea de la Sankt Petersburg nu contrazice legea fundamentală a țării [59] .
LGBT în Rusia | |
---|---|
Poveste | |
Drepturi | |
Evenimente | |
Site-uri web și reviste |