Împrumutul pentru libertate este un împrumut de stat deținut de guvernul provizoriu al Rusiei ; cel mai mare eveniment al Guvernului provizoriu în domeniul creditului de stat.
Necesitatea unui mare împrumut intern Guvernul provizoriu, format la 2 (15) martie 1917, a discutat pentru prima dată în a patra zi a existenței sale - 5 martie (18) . Ministrul de Finanţe Mihail Tereşcenko a propus să emită un împrumut .
A doua zi, Tereșcenko sa întâlnit cu liderii Comitetului Congreselor Reprezentanților Băncilor Comerciale pe Acțiuni. La această întâlnire, Tereșcenko a numit pentru prima dată viitorul nume oficial al împrumutului - „Freedom Loan”. Varianta denumirii propusă de reprezentanții băncilor – „Victory Loan” – a fost respinsă, dar de ceva vreme a fost folosită în presa apropiată cercurilor bancare. Ideea acordării unui împrumut a fost în general acceptată pozitiv, s-a ajuns la un acord privind pregătirea de către Comitet a unui proiect de împrumut în termen de cinci zile [1] .
Trei zile mai târziu, a avut loc o ședință a șefilor consiliilor de conducere ale băncilor lider, la care au fost luate în considerare trei opțiuni pentru un viitor împrumut. A fost aprobat un proiect care prevedea un curs de schimb de 85 de ruble pentru 100 de ruble nominale și o rată anuală a venitului de 5%. Acest proiect a fost depus la Cancelaria Specială pentru partea de credit a Ministerului Finanțelor. Acolo, proiectul a întâmpinat o serie de obiecții legate de rata scăzută de absolvire și volumul insuficient de emisiuni, dar sub presiunea băncilor din 18 martie, proiectul a fost totuși aprobat, în timp ce cuvântul „militar” a fost exclus din toate documentele. Pe 27 martie, guvernul a adoptat o rezoluție privind acordarea unui împrumut [2] . În aceeași zi a fost publicat recursul Guvernului provizoriu [3] , al cărui text a fost apoi plasat pe fețele din față ale obligațiunilor, în timp ce proiectul de contestație [4] pregătit pentru ședința de guvern a fost redus semnificativ. Data oficială de lansare a împrumutului a fost stabilită pentru 27 martie, iar data de începere a abonamentului pentru 6 aprilie.
Pe 28 martie a fost semnat un acord, conform căruia Banca de Stat, împreună cu cele mai mari bănci private, au format un sindicat pentru a plasa un împrumut. Tereșcenko a fost de acord să emită un împrumut fără a-i determina valoarea nominală (care nu era practicată anterior). În loc de suma exactă a împrumutului, a fost stabilită suma minimă a acestuia - 3 miliarde de ruble [5] .
Împrumutul era de natură pe termen lung și trebuia rambursat în circulație timp de 49 de ani, începând din decembrie 1922. Obligațiunile puteau fi prezentate spre plată în termen de 30 de ani de la data stabilită pentru plata lor.
Prețul de subscripție al obligațiunilor a fost de 85%, adică pentru o obligațiune de 100 de ruble, abonatul trebuia să plătească doar 85 de ruble. Totodată, la achiziționarea de obligațiuni în instituțiile Băncii de Stat și Trezoreriei au fost acordate împrumuturi. La subscrierea la o obligațiune de 100 de ruble, doar 10 ruble puteau fi plătite, iar restul de 75 de ruble trebuiau plătite înainte de 1 iulie 1918. Obligațiunile puteau fi plătite cu obligațiuni de trezorerie guvernamentale pe termen scurt , ceea ce a fost un alt factor care a făcut împrumutul atractiv pentru capitalul mare. Obligațiunile de război emise anterior și biletele de trezorerie de stat („seria”) nu au fost acceptate ca plată pentru obligațiunile Liberty Loan [6] .
Fiecare obligațiune a fost prevăzută cu o foaie de cupon pentru a genera dobândă pentru ele timp de cinci ani. După această perioadă, obligațiunile urmau să fie schimbate cu altele noi de aceeași valoare nominală cu cupoane pe 10 ani. Oficial, a fost stabilit un randament de 5% la obligațiuni, care, ținând cont de subscrierea preferențială, a însumat efectiv 7% în primul an de plată a venitului, iar apoi aproximativ 6,3%. Randamentul obligațiunilor a fost plătit de două ori pe an, pe 16 martie și 16 septembrie, la prezentarea cupoanelor. Plățile cu cupoane nu au fost impozitate. Cupoanele de obligațiuni ar putea fi prezentate spre plată în termen de 10 ani de la data stabilită pentru plata lor [6] [7] .
Obligațiunile din prima serie au fost emise în valori de 50, 100, 500, 1000, 5000, 10.000 și 25.000 de ruble. Seria a doua, a treia și a patra, pe lângă aceste valori nominale, includea și obligațiuni de 20 și 40 de ruble. Dimensiunea tuturor obligațiunilor (cu excepția foii de cupon) este de 138 × 172 mm.
Partea din față a obligațiunilor a reprezentat clădirea Dumei de Stat ( Palatul Tauride ), a indicat numărul obligațiunii și seria. În partea centrală a obligațiunii, se indică valoarea nominală și se face contestație de către Guvernul provizoriu cu apel de a împrumuta bani statului prin plasarea acestora pe un împrumut. Sub textul apelului se află semnăturile miniștrilor Guvernului provizoriu și inscripția „Petrograd, 27 martie 1917”.
Pe reversul obligațiunilor sunt principalele condiții pentru plasarea împrumutului, semnăturile managerului Comisiei de Stat pentru rambursarea datoriilor și contabilului. Textul termenilor principali privind obligațiunile din seria II, III și IV a fost completat de indicarea valorilor de 20 și 40 de ruble.
Fiecare obligațiune a inclus o foaie de cupon. Pe fața fiecărui cupon se află numărul și seria obligațiunii, denumirea obligațiunii, data plății venitului și suma plătită, semnătura managerului Comisiei de Stat pentru Rambursarea Datoriilor. Pe spatele fiecărui cupon există un text care explică unde se plătesc cupoanele și numărul cuponului (de la 1 la 10). Dimensiunea cuponului (încadrat) — 67 × 35 mm [7] .
Tereșcenko, fiind inițiatorul emisiunii împrumutului, a făcut eforturi mari pentru a-l promova. În martie-aprilie 1917, a ținut aproape zilnic conferințe și întâlniri dedicate împrumutului și, de asemenea, a apelat la personalități publice și politice cunoscute pentru asistență în popularizarea împrumutului. Chiar și după ce s-a mutat în funcția de ministru al Afacerilor Externe în luna mai, a continuat să facă această muncă. În a doua decadă a lunii martie a început în ziare o campanie de propagandă în sprijinul împrumutului. În prima jumătate a lunii aprilie, în multe provincii au fost înființate comitete sau comisii pentru a populariza împrumutul. Majoritatea acestor comitete au putut începe să lucreze abia în luna mai din cauza întârzierii în primirea creditelor și a materialelor de campanie necesare activității comisiilor, precum și din cauza crizei din aprilie și a opoziției ascunse a unor comisari provinciali [8]. ] .
Comisiile de popularizare au organizat mitinguri, prelegeri, au distribuit pliante și broșuri, au publicat articole în periodice. Chiar și „piesele de teatru” au fost lansate, iar la Kiev - un disc de gramofon cu o prelegere despre împrumut. Pe 25 mai, la Petrograd , la inițiativa Uniunii Artiștilor, a avut loc „Ziua Împrumutului pentru Libertate”. Pe străzile orașului circulau camioane împodobite cu bannere, pe care se aflau membri ai Uniunii Artiștilor, Asociația Lumea Artei , futuriști , cubiști etc. Au fost amenajate scene deschise din care vorbeau vorbitori și poeți. A fost publicat un ziar de o zi „În numele libertății”, în care au fost tipărite poezii patriotice de Anna Akhmatova , Serghei Esenin , Igor Severyanin , Velimir Khlebnikov . Poezia lui Sasha Cherny „ Freedom Loan” a fost mai târziu retipărită în mod repetat în diferite publicații de propagandă. Ulterior, zile sau sărbători similare au fost organizate în alte orașe mari, însoțite de mitinguri, procesiuni, distribuire de materiale de campanie și spectacole ale artiștilor. Deci, pe 28 iulie, a avut loc un concert la Kislovodsk , la care au participat Zinaida Gippius , Dmitri Merezhkovsky și Serghei Rachmaninov . La Moscova și Petrograd, astfel de sărbători au devenit regulate și au fost ținute o dată sau de două ori pe lună. Din iunie, sărbătorile s-au transformat în „două zile” și apoi în „trei zile”. Reprezentanții inteligenței creative au participat adesea nu numai la evenimente de campanie, ci și-au abonat ei înșiși la împrumut. Cea mai mare sumă dintre ele a fost făcută de Fiodor Chaliapin , care a achiziționat obligațiuni pentru 100.000 de ruble [9] [10] .
Activitățile de campanie au fost coordonate de Comitetul panrusesc pentru asistență publică pentru împrumuturile de stat, care a produs pliante, afișe, broșuri de campanie și materiale de instruire pentru militanții în circulație în masă. Autorii unora dintre pamflete au fost economiști de seamă: M. I. Bogolepov , V. S. Ziv și M. I. Tugan-Baranovsky . Comitetul a susținut mai multe concursuri de afișe și desene dedicate împrumutului.
Tereșcenko a apelat și la cler pentru sprijin în desfășurarea campaniei. La 29 martie, Sfântul Sinod a adoptat o hotărâre prin care clerul și profesorii din școlile parohiale sunt instruiți să ia parte la explicarea sensului împrumutului. În primăvară, clerul evreu s-a adresat credincioșilor cu un apel similar, iar la sfârșitul lunii aprilie, Catholicos-ul tuturor armenilor Gevork V [11] [10] .
Problema împrumutului a fost aprobată în totalitate de Partidul Constituțional Democrat , care a început propaganda în presa sa.
Inițial, nu a existat un consens în Partidul Socialist-Revoluționar . O parte din socialiști-revoluționari au susținut imediat împrumutul și numai după ce a votat în favoarea împrumuturilor comitetelor executive ale sovieticilor de la Moscova și Petrograd, cea mai mare parte a partidului a început să-și declare sprijinul. La începutul lunii mai, după formarea primului Guvern provizoriu de coaliție, Partidul Socialist-Revoluționar s-a alăturat în cele din urmă numărului de susținători ai împrumutului, participând activ la propaganda sa.
Menșevicii , legați de decizia Conferinței de la Zimmerwald , care a condamnat votul pentru creditele de război de către socialiști, au rămas inițial neutri. Mai târziu, atunci când au votat chestiunea împrumuturilor în Sovietele de la Moscova, menșevicii au susținut de fapt eliberarea împrumutului, înaintând totuși o serie de cereri guvernului provizoriu.
Menșevicii de dreapta, mai ales grupul Unity , au susținut pe deplin împrumutul.
Menșevicii internaționaliști au fost inițial neutri, dar după formarea primului guvern de coaliție, au ieșit în sprijinul împrumutului.
Bolșevicii , după ce au condamnat împrumutul, au încercat și ei să împiedice abonamentul prin distribuirea de pliante, publicarea materialelor relevante în presa de partid, perturbarea evenimentelor de campanie, adoptând rezoluții de condamnare a împrumutului la întâlniri și mitinguri [12] [13] .
Într-o atmosferă de dublă putere , pentru succesul acordării unui împrumut, guvernul provizoriu trebuia să obțină sprijinul sovieticilor, în primul rând al Sovietului de la Petrograd. La 15 aprilie, o rezoluție în sprijinul împrumutului a fost adoptată de Sovietul de la Moscova, iar pe 22 aprilie de Sovietul de la Petrograd. Rezoluția Sovietului de la Petrograd a fost distribuită ulterior sub formă de pliant.
După capitală, sovieticii, sovieticile locale, congresele țărănești, ședințele unităților militare, comitetele soldaților și alte organisme reprezentative apărute după Revoluția din februarie au început să-și adopte rezoluțiile. În multe cazuri, rezoluțiile de susținere a eliberării împrumutului conțineau și cereri de majorare a impozitelor la burghezie, confiscarea terenurilor monahale și bisericești, reducerea pensiilor pentru înalții funcționari, organizarea rambursării împrumutului prin impozitarea suplimentară a claselor proprietare, încheierea războiului și încheierea păcii. Într-un număr de soviete în care pozițiile bolșevicilor erau puternice (Celiabinsk, Ufa etc.), implementarea împrumutului nu a primit sprijinul sovieticilor. Rezoluții împotriva împrumutului au fost adoptate și de unele unități militare și echipaje navale, unde a existat o influență semnificativă a bolșevicilor sau anarhiștilor [14] [10] .
Potrivit Oficiului de Credit al Ministerului Finanțelor, până la jumătatea lui septembrie 1917, numărul abonaților la împrumut a ajuns la 900 000. Numărul exact al abonaților este necunoscut, deoarece plasarea împrumutului a continuat până la Revoluția din octombrie , iar în unele cazuri. zone până la începutul lunii noiembrie. În plus, în cazul unui abonament colectiv, nu a fost luat în considerare numărul total de persoane fizice care au contribuit cu bani. Potrivit estimărilor, numărul total de abonați ar putea ajunge la 1 milion de persoane.
Până la sfârșitul lunii aprilie 1917, abonamentul de împrumut se ridica la 725 de milioane de ruble, iar până la 1 iunie, când trebuia să acorde un împrumut de 3 miliarde de ruble și să încheie campania de abonament, 1.202 milioane de ruble. În general, valoarea abonamentului s-a ridicat la puțin mai mult de 4 miliarde de ruble. O parte semnificativă din această sumă a fost contribuită de obligațiile Trezoreriei, ceea ce a redus eficiența împrumutului ca instrument de acoperire a cheltuielilor curente și factor antiinflaționist [15] .
La 16 septembrie 1917 a venit scadent primul cupon al împrumutului. Direcția Trezoreriei a asigurat plata acestor cupoane, care s-a făcut chiar și celor care s-au înscris pentru împrumut, dar nu primiseră încă obligațiunile. În acest caz, plata s-a făcut conform adeverințelor temporare [7] .
La 29 decembrie 1917, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a suspendat plățile pentru toate cupoanele și a interzis tranzacțiile cu valori mobiliare [16] .
Din cauza nevoii urgente de bancnote de mici valori, la începutul anului 1918 au fost puse în circulație obligațiuni din împrumuturi anulate anterior, precum și cupoane purtătoare de dobândă. Printre acestea, prin decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 3 februarie (16), 1918, obligațiunile împrumutului pentru libertate cu o valoare nominală de până la 100 de ruble (adică 20, 40, 50 și 100 de ruble) au fost puse în circulație împreună cu bancnote . Foile de cupon au fost tăiate la emiterea obligațiunilor în circulație [17] [18] .
Prin Decretul Comisariatului Poporului de Finanțe al RSFSR din 17 mai (30), s-a explicat că cupoanele unui număr de acte purtătoare de dobândă guvernamentale, inclusiv cupoanele împrumutului Liberty, cu o perioadă de 1 decembrie 1917 sunt obligatoriu pentru acceptare pentru toate plățile și tranzacțiile [19] . În practică, aceasta a însemnat că au fost puse în circulație cupoane ale obligațiunilor Liberty Loan cu data de scadență de 16 septembrie 1917 (cupon nr. 1) [20] .
Diferite autorități regionale au emis alte titluri de obligațiuni, precum și cupoane cu scadențe ulterioare, de regulă, oferindu-le supratipărituri .
Deci, de exemplu, în iulie-august 1918, prin ordin al Siberiei Centrale , Trezoreria Verkhneudinsk a emis obligațiuni ale împrumutului pentru libertate cu o valoare nominală de 20, 40, 50, 100, 500 și 1000 de ruble, fără o foaie de cupon, cu sigiliul trezoreriei şi semnăturile vistiernicului şi contabilului. Aceleași cupoane de trezorerie ale împrumutului libertății în cupii de 50 de copeici, 1 rublă, 1 rublă 25 de copeici, 2 ruble 50 de copeici și 25 de ruble cu o scadență de până în 1918 au fost emise fără timbre, dar cu o perioadă din februarie. 1, 1918 (adică, practic - un cupon cu data de 16 martie 1918 și mai târziu) - cu sigiliul trezoreriei și ștampila „Emis de Trezoreria Verkhneudinsky”.
Printr-un decret al Consiliului de administrație al guvernului provizoriu siberian din 23 septembrie 1918, a fost permisă utilizarea obligațiunilor Liberty Loan cu o valoare nominală de până la 100 de ruble inclusiv, precum și a cupoanelor cu data de scadență de 1 octombrie 1918. (adică practic - cupoane cu data de scadență de 16 septembrie 1918 și anterioară) ) [21] .
Obligațiunile și cupoanele de împrumut puse în circulație au fost retrase în cursul nominalizării anului 1922 (10.000:1), care a fost prima măsură a reformei monetare din 1922-1924 . Printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 8 septembrie 1922, s-a dispus încetarea emiterii de cupoane și obligațiuni din împrumutul Svoboda. Casele de casă ale Narkomfin și ale Băncii de Stat le-au acceptat la schimb pentru bancnote de model 1922 până la 1 octombrie 1922 [22] . De fapt, obligațiunile și cupoanele împrumutului Liberty, ca urmare a hiperinflației , au dispărut din circulație în anii 1919-1920, iar până la momentul nominalizării erau aproape neutilizate.
Obligațiune de 20 de ruble din seria a III-a, față, cu supratipărire „Trezoreria județului Yaransk ”
Obligațiune de 40 de ruble din seria IV cu o foaie de cupoane, partea din față
Obligațiune de 100 de ruble, Seria II, partea din față
Partea inversă a legăturilor din seria I