Regiunea Kiev (VSYUR)

Regiunea Kiev (VSUR) este o unitate administrativ-teritorială din sudul Rusiei în timpul Războiului Civil din Rusia , cu centrul în orașul Kiev . Crearea regiunii a fost aprobată de Comandantul -șef al Republicii Socialiste Întreaga Uniune la propunerea Adunării Speciale din 25 august 1919 . Regiunea a fost desființată la începutul lunii ianuarie 1920 după transferul întregului său teritoriu sub controlul Rusiei Sovietice în timpul ofensivei Armatei Roșii .

Fundal. Ideea de „regionalism”

Modelul „structurii regionale”, ca înlocuitor al puterii autocratice unitare , a fost propus încă din toamna anului 1917 de „Conferința juridică a guvernului provizoriu ”, care a văzut viitorul Rusiei ca „Statul rus este unul și indivizibil...” dar în același timp „... autonomie regională va fi introdusă în statul rus”. Acest model de guvernare a fost dezvoltat în locul „federalizării” , pe care mulți politicieni o considerau imposibilă pentru Rusia, deoarece, în opinia lor, „federalizarea” presupunea unificarea teritoriilor anterior disparate, iar în Rusia, dimpotrivă, periferiile, străduindu-se pentru o mai mare independență , erau deja într-un singur stat [1] :212 .

Istoricii V. Kulakov și E. Kashirina scriu că odată cu capturarea Ucrainei și Crimeei , albii au avut nevoie să justifice legal suveranitatea de stat a zonelor aflate sub controlul lor. În august 1919, comandantul șef al Forțelor Armate ale Rusiei, Denikin , s-a adresat populației din Mica Rusie promițând că „baza organizării regiunilor din sudul Rusiei va fi începutul autoguvernării și descentralizare, cu respectul indispensabil pentru caracteristicile vitale ale vieții locale” [3] .

În 1919, pe măsură ce teritoriile controlate de forțele armate din sudul Rusiei s-au extins, comandamentul Republicii Socialiste Ruse a întregii uniuni a fost serios preocupat de găsirea celui mai bun model pentru construirea unui guvern local solid, în baza căruia aranjarea a depins spatele armatei beligerante și asigurarea populației civile afectate în timpul războiului civil. În același timp, trebuiau luate în considerare în primul rând două caracteristici: în primul rând, necesitatea distrugerii complete a structurilor de autoguvernare locală create de guvernul sovietic , care a fost determinată de natura războiului civil, care vizează excluderea reciprocă completă a sistemelor politice și juridice care se luptă între ele; și, în al doilea rând, necesitatea depășirii separatismului periferiei naționale a fostului Imperiu Rus, care s-a intensificat vizibil la acea vreme, ceea ce a fost văzut ca o reacție firească la venirea la putere a bolșevicilor din Rusia Centrală [1] :212. .

Ca urmare, s-a decis stabilirea pe modelul regional de împărțire administrativ-teritorială. „Instrucțiunea” din provincia Kiev către Adunarea Constituantă , pregătită de profesorul A. D. Bilimovich , a fost luată ca bază și conform căreia „Regiunea” a fost luată ca bază pentru împărțirea viitoarei Rusii, compilată pe baza comunității „trăsături fizico-geografice, etnografice, economice și istorico-politice”, dar a fost pus în prim plan principiul comunității economice a teritoriilor unite în regiune. Conform acestei „Instrucțiuni”, s-a propus împărțirea Sudului Rusiei în trei regiuni: „Sud-Vest”, „Mica Rusie de pe malul stâng” și „Stepa de Sud” [1] :213 .

Limitele regiunii și structura administrativă

Regiunea Kiev a fost una dintre cele patru regiuni formate la 25 august 1919 prin Ordinul Comandantului-șef al Republicii Socialiste Uniune în teritoriile ocupate, împreună cu Novorossiysk , Harkov și regiunea Caucazului de Nord. . Trei provincii ale fostului Imperiu Rus au fost unite în regiune: Kiev , Cernihiv și Podolsk . Regiunea a fost împărțită în provincii, provincii în uyezds , uyezds în volosts [1] :218 .

Model de management

Regiunile erau conduse de comandanți- șefi , numiți de către comandantul șef al VSYUR și înzestrați cu „putere militară și civilă completă” [1] :218 . Comandantul șef al regiunii Kiev a fost numit generalul de cavalerie A. M. Dragomirov , care era din provincia Cernihiv, o persoană cunoscută și populară în regiune [1] :220 .

Pentru a elimina necesitatea rezolvării problemelor autoguvernării locale din instituțiile centrale ale VSYUR, s-a presupus că „parlamentele regionale” (Duma Regională) vor fi alese în regiunile VSYUR - dar din cauza precarității a legii marțiale și a existenței scurte a regiunii în sine, planurile nu au fost puse în aplicare, iar funcțiile guvernului civil urmau să fie îndeplinite „Consiliu al șefilor de departamente”, creat sub comandantul șef [1] :218 . Membrii Consiliului au fost aprobați și de către Comandantul-șef al Ligii Socialiste Unice, la propunerea șefilor departamentelor de resort ale Conferinței Speciale. În conformitate cu „Regulamentul provizoriu de administrare a regiunii”, în calitate de membri ai Consiliului au fost numiți: asistenți ai comandantului-șef pentru afaceri militare și civile, procurorul instanței locale de justiție, mandatarul. ai circumscripției de învățământ și reprezentanți ai departamentelor (departamentele interne, agricultură și gospodărirea terenurilor, alimentație, comerț și industrie, finanțe, mijloace de comunicare și control de stat). Structura Consiliului a dublat structura Adunării Speciale, dar la nivel regional. Astfel aliniată verticala puterii [1] :222 .

Autoritățile executive urmau să devină „consilii regionale”. Întrucât guvernele provinciale, ca și provinciile în sine, nu au fost desființate, guvernul regional era un fel de verigă intermediară suplimentară între nivelul central și cel provincial, ceea ce a dat naștere pericolului „birocratiei regionale” [1] :217 .

Istoria existenței

Comandamentul VSYUR a considerat regiunea Kiev drept centrul luptei pentru un început integral rusesc în Rusia Mică , spre deosebire de „separatismul ucrainean” și plănuia în toamna anului 1919 să transfere sediul comandantului șef. a VSYUR și Reuniunea specială la Kiev. Construirea statului în regiunea Kiev a fost considerată un „domeniu experimental” pentru viitoarea structură administrativă a întregii Rusii reînnoite [1] :220 .

În regiune, s- au format rapid (în primele săptămâni de la ocuparea teritoriilor) corpuri de filiale provinciale, raionale și de volost ale Gărzii de Stat , iar în rândurile sale la nivel de volost și raion au fost incluse, în principal, nu foști ofițeri de poliție. , dar reprezentanţi ai ţărănimii [1] :220 .

Vezi și

• Formatiuni administrativ-teritoriale cu centrul la Kiev
• Regiunea Harkiv (VSYUR)
• Regiunea Novorossiysk (VSUR)
• Regiunea Caucazului de Nord
• Sudul Rusiei (1919-1920)

Note

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Tsvetkov V. Zh. Afaceri albe în Rusia. 1919 (formarea și evoluția structurilor politice ale mișcării albe din Rusia). - primul. - Moscova: Posev, 2009. - 636 p. - 250 de exemplare.  — ISBN 978-5-85824-184-3 .
2. ↑ Ordinul comandantului-șef al regiunii Harkov nr. 69 din 4 octombrie 1919 // Ziarul New Russia. - 4 octombrie 1919.
3. ↑ Kulakov V. V., Kashirina E. I. Politica externă și internă a regimului alb în sudul Rusiei (1918–1920)  // Viața culturală a sudului Rusiei  : revista științifică VAK. - 2009. - Emisiune. 2 (31) . - S. 56-60 .  (link indisponibil)

Literatură

• Tsvetkov V. Zh. Afaceri albe în Rusia. 1919 (formarea și evoluția structurilor politice ale mișcării albe din Rusia). - primul. - Moscova: Posev, 2009. - S. 210 - 218. - 636 p. - 250 de exemplare.  — ISBN 978-5-85824-184-3 .

Link -uri