Comisia Kahana (varianta transcripției: Commission of Kagan , ebraică. וַ woodes כַּהַן Va'adat kahhan ; Denumirea oficială: „Comisia de anchetă pentru investigarea evenimentelor din lagărele de refugiați”, ebraică וmon האריטטפהחירת condus de judecătorul-șef al Israelului Yitzhak Kahan , numit de guvernul israelian să investigheze circumstanțele masacrelor de la Sabra și Shatila , taberele de refugiați palestinieni din vestul Beirutului , între 16 și 18 septembrie 1982, în timpul războiului din Liban din 1982 .
În raportul comisiei, publicat la 8 februarie 1983 , comisia, pe de o parte, a recunoscut responsabilitatea directă a creștinilor falangiști libanezi pentru masacrul civililor palestinieni din lagărele de refugiați, dar, pe de altă parte, a îndrumat prin principiul răspunderii morale, a plasat responsabilitatea indirectă pentru a permite masacrul, din cauza unei serii de acțiuni și omisiuni neglijente, asupra liderilor politici și militari de vârf ai Israelului.
Între 16 și 18 septembrie 1982, la scurt timp după intrarea trupelor israeliene în vestul Beirutului în timpul războiului din Liban din 1982 , a avut loc un masacru în taberele de refugiați palestinieni de la Sabra și Shatila din vestul Beirutului .
Descrierile stării lagărelor după masacrul care a umplut presa au șocat lumea și publicul israelian [s 1] . Vestea evenimentelor a stârnit un val de proteste publice în Israel . Reacția inițială a guvernului și a IDF la aceste rapoarte – negarea cunoașterii cauzei masacrului – a exacerbat impresia de mușamalizare deliberată și a alimentat criticile internaționale și publice în Israel [s 2] .
Evenimentele au stârnit, de asemenea, o largă discuție publică cu privire la întrebarea fundamentală a justificării intervenției israeliene în cursul războiului civil din Liban și au servit drept argument pentru oponenții războiului ca argument pentru corectitudinea poziției lor [s 3. ] .
Imediat după ce s-a dat seama de amploarea tragediei, a devenit clar că acțiunile guvernului și ale armatei trebuiau verificate, atât pentru identificarea celor responsabili pentru omisiune, dacă este cazul, cât și ca răspuns la acuzația armatei israeliene de masacrul [s 4] . Cu toate acestea, guvernul, influențat de prim-ministrul Menachem Begin , care a descris acuzațiile împotriva Israelului drept „ calomnie de sânge ” [s 5] , a refuzat să ordone o anchetă asupra evenimentelor [s 6] . De asemenea, coaliția parlamentară a zădărnicit încercarea de a adopta o decizie privind numirea unei comisii de anchetă prin Knesset [s 7] .
Acest refuz a intensificat criticile la adresa Israelului pe arena internațională [s 8] . În Israel, criticile publice au dus la proteste în masă, apeluri la guvern din partea organizațiilor publice și personalităților [s 9] , anunțuri de demisie a ofițerilor proeminenți ai armatei [s 10] , atingând punctul culminant într-o demonstrație fără precedent organizată de Shalom Ahshav și Partidul de opoziție Maarah , pe 25 septembrie, în Piața Regilor Israelului [c 1] din Tel Aviv , a fost cea mai mare demonstrație din istoria Israelului, la care au participat aproximativ 400.000 de israelieni (mai mult de zece la sută din populația evreiască a țării). [s 11] [s 12] .
Miniștrii MAFDAL au amenințat că vor părăsi coaliția dacă nu se va desfășura o investigație la scară largă asupra evenimentelor [s 13] și unul dintre liderii fracțiunii liberale a partidului Likud condus de Begin , ministrul Energiei , Yitzhak Berman , a acționat pe baza amenințării sale. și a demisionat din cauza refuzului guvernelor de a ordona o anchetă asupra evenimentelor [s 14] .
Realizând deja că nu avea de ales decât să emită un ordin de verificare a evenimentelor, Menachem Begin a încercat să adopte o decizie cu privire la un control limitat, evitând numirea unei comisii oficiale de anchetă [s 15] [c 2] [s 16] . Cu toate acestea, când această posibilitate a fost respinsă de opinia publică, mai ales după discursul la televiziune al președintelui Israelului, Yitzhak Navon , care a cerut fără ambiguitate guvernului să nu întârzie rezolvarea problemei [s 17] , guvernul a decis să emită un pentru a numi o comisie de anchetă de stat [s 18] .
La 28 septembrie 1982, guvernul israelian a decis să numească o comisie de anchetă, definindu-i puterile după cum urmează:
„Problema care va face obiectul anchetei este investigarea tuturor faptelor și factorilor care țin de atrocitățile comise de unitatea Forțelor Libaneze [c 3] împotriva populației civile din lagărele Shatila și Sabra” [c 4] .
Text original (ebraică)[ arataascunde] ..Ca urmare a deciziei guvernului, judecătorul-șef al Curții Supreme israeliene Yitzhak Kahan , care a prezidat comisia [c 5] [s 19] , a numit membri suplimentari ai comisiei: judecătorul Curții Supreme Aharon Barak și generalul în retragere Yona Efrat [s 20] .
Adjunctul procurorului de stat Dorit Beinisch , procurorul principal asistent al districtului central Edna Arbel și locotenent-colonelul de poliție Alex Ish-Shalom au fost numiți ca reprezentanți autorizați ai Comisiei de colectare a informațiilor . Magistratul Curții Supreme David Bertov a fost numit secretar al comisiei.
Înainte de începerea ședințelor, membrii comisiei au vizitat Beirutul, dar din cauza obiecțiilor armatei libaneze, nu li s-a permis să intre în lagărele de refugiați [s 21] .
Ulterior, comisia a ținut 60 de ședințe, inclusiv interogatoriul a 58 de martori. Unele audieri au avut loc cu ușile închise. Documente suplimentare au fost furnizate comisiei de către reprezentanții ei de informații, care, printre altele, au intervievat încă 163 de martori.
Comisia a depus eforturi pentru a obține declarații de martori de la persoanele care locuiesc în străinătate, în ciuda lipsei de autoritate formală pentru a le emite ordin de prezentare. S-a oferit și posibilitatea de a depune mărturie în secret (a fost folosit, de exemplu, de șeful statului major al falangiștilor, Fadi Frem ( arab. فادي أفرام )). Unii au refuzat să depună mărturie, inclusiv reprezentanți ai Crucii Roșii [c 6] și jurnalistul New York Times Thomas L. Friedman, care și-a publicat propria investigație a evenimentelor în ziar [s 22] .
Pe 24 noiembrie, comisia a trimis avertismente formale persoanelor care ar putea fi afectate negativ de constatările comisiei [c 7] .
Raportul comisiei a fost semnat la 7 februarie 1983 și publicat a doua zi. Comisia a decis să limiteze publicarea Anexei nr. 2 la raportul [c 8] din motive de securitate națională și relațiile externe ale Israelului [s 23] .
Comisia a decis că masacrele de la Sabra și Shatila au fost organizate și efectuate de detașamente de falangiști creștini de dreapta libanezi - aliații Israelului în războiul din Liban din 1982 - sub comanda lui Ili Hobeika ( arab. إيلي حبيقة ).
În același timp, comisia a găsit neîntemeiată presupunerea că „ Armata Libanului de Sud ” sub comanda lui Saad Haddad [c 9] a fost implicată în masacr .
Comisia a constatat, de asemenea, nefondate acuzațiile privind prezența armatei israeliene în lagăre în timpul masacrului [c 10] . De asemenea, comisia nu a găsit nicio dovadă a unui acord prealabil cu privire la masacrul viitor între reprezentanții militari sau politici israelieni și liderii falangiști.
Comisia a constatat, de asemenea, că străzile înguste ale lagărelor de refugiați nu erau vizibile de la punctul de observare israelian de la periferia orașului Shatila, iar ipoteza că comandanții israelieni erau la curent cu masacrul în curs, în afară de informații fragmentare, nu a fost fundamentată.
Comisia a decis că nefondarea asumării responsabilității directe a actorilor israelieni nu elimină necesitatea de a testa responsabilitatea indirectă pentru masacr.
Totodată, comisia a subliniat că în acest context nu vorbim de răspundere penală, ci de responsabilitate morală și socială pentru infracțiunea săvârșită. Cu această ocazie, comisia a făcut o analogie între masacre și pogromurile evreiești , după care a fost adesea înaintată o cerere de recunoaștere a responsabilității autorităților care nu sunt direct implicate în permiterea pogromurilor [c 11] .
Comisia a remarcat că raportul său nu este destinat să abordeze responsabilitatea altor puteri, deși, atunci când se pune problema responsabilității indirecte, este imposibil să nu se constate refuzul armatei regulate libaneze de a trimite trupe în taberele de refugiați la cererea Israelul pentru a evita curățarea de către falangiști, presiunea insuficientă pe această problemă din partea reprezentanților Statelor Unite și retragerea grăbită a forțelor internaționale de menținere a păcii de la Beirut cu puțin timp înainte de masacr.
În contextul testului răspunderii indirecte, comisia a constatat următoarele fapte fundamentale:
Pe baza materialului studiat, comisia a decis că responsabilitatea indirectă a figurilor israeliene pentru masacr se exprimă în două aspecte:
Pe baza principiului răspunderii indirecte, comisia a analizat problema răspunderii personale a nouă personalități politice și militare israeliene [c 14] .
Prim-ministrul, Menachem BeginComisia a decis că prim-ministrul Menachem Begin nu a fost informat în prealabil cu privire la decizia de a permite trupelor falangiste să intre în taberele de refugiați palestinieni și a fost confruntat cu acest fapt de ministrul Apărării Ariel Sharon în timpul unei ședințe guvernamentale din seara zilei de 16 septembrie. Datorită naturii optimiste a rapoartelor despre cursul operațiunilor militare din vestul Beirutului, pe care Begin le-a primit de la Sharon și șeful Statului Major al Armatei Rafael Eitan , este greu să-l învinovățim pe Begin pentru că nu a emis un ordin de a anula această decizie.
În același timp, comisia a observat contradicții în mărturia lui Begin și i-a fost greu să accepte cu credință afirmația sa că riscul unui masacru este imprevizibil. În acest sens, comisia a decis că Begin, care a permis la început decizia de a introduce falangiștii în lagăre fără intervenția sa personală, și apoi nu a cerut rapoarte detaliate despre desfășurarea evenimentelor de la Beirut după ședința de guvern din 16 septembrie . c 15] , a arătat ceea ce este inacceptabil pentru indiferența sa de post față de mersul ostilităților din Beirut și posibila desfășurare a evenimentelor din lagărele de refugiați, ceea ce îi impune o anumită responsabilitate personală față de evenimente.
Secretarul Apărării, Ariel SharonÎn ceea ce privește ministrul Apărării Ariel Sharon, comisia a hotărât că Sharon a ignorat riscul de a se dezvolta masacre în taberele de refugiați. Beneficiile curățării lagărelor de militanți prin intermediul detașamentelor falangiste nu ar trebui să umbrească conștientizarea pericolului contactului necontrolat al falangiștilor cu populația palestiniană.
Lui Sharon nu i s-a prezentat o opinie clară a serviciilor de informații cu privire la pericolul iminent, totuși, în acest sens, în opinia comisiei, trebuie remarcată responsabilitatea lui Sharon, care a luat o decizie pripită de a intra în lagăre fără o discuție prealabilă. cu serviciile de informații. Nici în guvern nu a avut loc o asemenea discuție, care, inclusiv premierul, a aflat de la Sharon despre intrarea falangiștilor în lagăre abia după fapt.
Comisia a observat că, chiar dacă intrarea falangiștilor în lagăre era necesară, Sharon ar fi trebuit să ia toate măsurile necesare pentru a preveni o desfășurare nefavorabilă a evenimentelor, cum ar fi solicitarea unui control mai activ asupra acțiunilor falangiștilor, explicând inadmisibilitatea violenței. acțiuni față de liderii falangiști etc., iar dacă astfel de măsuri ar fi considerate ineficiente, Sharon ar fi obligat să împiedice pătrunderea falangiștilor în lagăre.
În același timp, comisia nu a găsit dovezi ale cunoașterii de către Sharon a rapoartelor preliminare ale masacrului în desfășurare după începerea acestuia.
Pe această bază, comisia a determinat responsabilitatea personală indirectă a lui Sharon pentru evenimente.
Ministrul de externe, Yitzhak ShamirPe 17 septembrie, Yitzhak Shamir , pe atunci ministrul de Externe al Israelului, a fost contactat de ministrul Telecomunicațiilor Mordechai Zippori , care l-a informat pe Shamir despre un zvon pe care i-a transmis un cunoscut, un corespondent de război , Ze'ev Schiff , despre un masacru care avea loc la Beirut.
Comisia a remarcat contradicții între relatarea lui Tzippori și cea a lui Shamir, care a negat menționarea cuvântului „masacr” ( ebraică שחיטה ) în conversația sa cu Tzippori și a remarcat scepticismul general al lui Shamir față de Tzipori, a cărui opoziție față de conducerea războiului în Liban era cunoscut lui Shamir.
Cu toate acestea, comisia a considerat că Shamir nu a dat dovadă de vigilență cuvenită în raport cu raportul lui Tzipori, nu a întreprins măsuri pentru clarificarea informațiilor și nu a informat ministrul Apărării cu privire la informații. În acest sens, comisia l-a considerat pe Shamir responsabil într-o oarecare măsură pentru că nu a împiedicat masacrul.
Șeful Statului Major al Armatei, Rafael EitanÎn ceea ce privește șeful Statului Major General al Forțelor de Apărare Israelului , general-locotenent Rafael Eitan , comisia a ajuns la concluzii similare cu cele ale ministrului apărării. Comisia a considerat că Eitan a ignorat și pericolul masacrelor din lagăre în procesul de decizie privind intrarea falangiștilor în Sabra și Shatila și nu a acordat atenția ministrului Apărării Ariel Sharon acestui pericol. Măsurile luate de Eitan pentru a menține controlul asupra activităților falangiștilor, cum ar fi ascultarea comunicațiilor falangiste la radio, schimbul de ofițeri de legătură și înființarea unui punct de observare la periferia orașului Shatila, s-au dovedit în mod evident insuficiente pentru controlul necesar.
Mai mult, relatările bruște despre masacrele care au avut loc în lagăre nu l-au determinat pe Eitan să verifice personal informațiile și s-a mulțumit cu faptul că liderii falangiști înșiși nu l-au informat despre evenimentele din lagăre.
Pe baza acestor constatări, comisia l-a considerat pe Eitan indirect responsabil pentru evenimente.
Șeful serviciilor de informații militare, Yehoshua SagiComisia a constatat că, conform versiunii șefului Direcției de Informații Militare , generalul-maior Yehoshua Sagi , acesta nu a aflat de intrarea falangiștilor în lagărele de refugiați până în dimineața zilei de 17 septembrie. Comisiei i-a fost greu să accepte această versiune despre credință, pe baza faptului că, în zilele premergătoare intrării falangiștilor, Saga a fost prezent personal de mai multe ori la discutarea problemei și doar cea mai profundă indiferență față de ceea ce se întâmpla. în jurul lui ar putea explica o asemenea ignoranţă.
Comisia a remarcat că este mai probabil ca opinia sceptică a lui Saga despre falangiști să fie cunoscută și nepopulară, iar acesta a preferat să se abțină de la a-și exprima opinia pentru a nu atrage din nou focul asupra persoanei sale.
Într-un fel sau altul, comisia a decis că Sagi, care nu a dat dovadă de vigilență cuvenită atunci când a discutat chestiunea intrării falangiștilor în lagărele de refugiați și nu a avertizat despre pericolul iminent, este și el responsabil indirect de evenimente. Mai mult, Sagi este responsabil și că nu a întreprins demersuri pentru a clarifica mai activ raportul despre moartea a 300 de persoane în luptele din lagăre, transmis de Sagi conform informațiilor de la o legătură falangistă.
Șeful Mossad-ului, Nachum AdmoniÎn conformitate cu rolul general al Mossad -ului în relațiile cu falangiștii și cu evaluarea optimistă a cooperării militare cu falangiștii, era greu de așteptat de la Mossad , așa cum a remarcat comisia, acțiuni directe pentru a preveni decizia de a introduce falangiștii în Sabra și Shatila. În ciuda acestui fapt, șeful Mossad -ului , Nahum Admoni , era de așteptat, cel puțin, să informeze guvernul despre posibilitatea teoretică a unor evoluții adverse în taberele de refugiați.
Totuși, pornind de la faptul că Admoni și-a luat mandatul abia pe 12 septembrie, comisia a decis că, dacă este posibil să se determine o anumită măsură a responsabilității lui Admoni față de evenimente, această responsabilitate să nu fie recunoscută ca semnificativă.
Comandantul Districtului Militar de Nord, Amir DroriComisia nu a găsit nicio dovadă că comandantul Regiunii Militare de Nord a Forțelor de Apărare Israelului , generalul-maior Amir Drori , știa despre masacrele care au avut loc la Sabra și Shatila. Procedând astfel, Drori a făcut eforturi considerabile pentru a convinge armata libaneză să intre trupe în lagărele de refugiați pentru a evita necesitatea intrării falangiștilor și a ordonat în cele din urmă retragerea falangiștilor din lagăre, după ce a primit informații sigure. despre evenimentele din tabere.
S-a remarcat însă că Drori a subestimat gravitatea informațiilor fragmentare inițiale despre evenimentele din lagărele aduse la cunoștință și nu a luat suficientă inițiativă pentru a atrage atenția șefului Statului Major Rafael Eitan asupra acestei informații și în acest sens, trebuie recunoscută responsabilitatea indirectă parțială a lui Drori pentru evenimente.
Comandantul diviziei, Amos YaronComisia a stabilit că comandantul diviziei 96 , situată în Beirut și responsabilă de sector, inclusiv Sabra și Shatila [c 16] , generalul de brigadă Amos Yaron , a primit informații fragmentare despre evenimentele din lagăre încă din seara zilei de 16 septembrie, dar nu a luat măsurile adecvate pentru verificarea informațiilor și transferarea informațiilor către comandantul Districtului Militar de Nord Amir Drori .
Comisia a sugerat că Yaron, pentru a evita pierderile în divizie, a preferat să desfășoare operațiuni militare în lagărele de refugiați prin intermediul falangiștilor, dar acest lucru l-a condus la o greșeală clară în înțelegerea măsurilor necesare într-o astfel de situație, ceea ce îi impune lui Yaron. o măsură de responsabilitate indirectă pentru evenimentele din lagăre.
Secretar adjunct al Apărării, Avi DudaiDupă ce a examinat acțiunile ministrului adjunct al Apărării, Avi Dudai, în timpul masacrului, comisia a constatat că Dudai nu a primit rapoarte despre zvonuri despre evenimentele din lagărele de refugiați și, prin urmare, nu a fost posibil să se vadă responsabilitatea lui Dudai pentru a nu preveni evenimentele. .
Comisia a adăugat la constatările personale următoarele constatări organizatorice:
Pe baza constatărilor privind responsabilitatea personală, comisia a recomandat guvernului să ia următoarele măsuri:
Raportul comisiei, a cărui copie a fost predată prim-ministrului Menachem Begin în ajunul publicării oficiale, l-a șocat profund pe Begin, care se afla deja într-o stare de spirit dificilă după moartea soției sale, Aliza, pe 14 noiembrie, 1982 [c 17] . După ce a citit raportul comisiei, Begin a fost pe cale să demisioneze, dar consilierii l-au descurajat de la acest pas [s 24] .
La 10 februarie 1983, la Ierusalim a avut loc o procesiune în masă , organizată de mișcarea Shalom Ahshav , ai cărei participanți au cerut guvernului, care ținea deja a treia ședință la acel moment, să ia în considerare concluziile comisiei [s 25 ] , acceptați recomandările comisiei. În apropierea biroului prim-ministrului, un oponent al demonstrației și teroristul singuratic Yona Avrushmi [s 11] a aruncat o grenadă asupra manifestanților, ucigând activistul Emil Grinzweig și rănind alți zece [s 26] .
Sub presiunea publicului, guvernul, printr-un vot majoritar împotriva unui vot al lui Ariel Sharon, a decis să accepte recomandările comisiei în întregime [s 27] . Cu toate acestea, pe baza formulării vagi a recomandărilor comisiei cu privire la demisia lui Sharon, în conformitate cu opinia consilierului juridic al guvernului, Yitzhak Zamir , s-a decis revocarea lui Sharon din funcția de ministru al apărării, dar în același timp lăsarea acestuia în guvern în postura de „ ministru fără portofoliu ” [s 28] .
Opinia publică din Israel a fost împărțită în privința recomandărilor comisiei, anumite părți ale societății exprimându-și nemulțumirea față de relativa ușurință a măsurilor luate, în principal cu privire la lipsa unei recomandări de demisie a premierului Menachem Begin și cu privire la formularea insuficient de clară a recomandării privind Ministrul Apărării Ariel Sharon , alte părți ale societății au condamnat comisia cu o severitate extremă [s 29] . Un sondaj realizat de ziarul „ Maariv ” în martie 1983 a arătat că aproximativ 56% din populația evreiască din Israel consideră că Ariel Sharon ar trebui să rămână în funcție, iar aproximativ 51,7% au considerat raportul în ansamblu prea strict [c 18] .
Raportul comisiei a marcat declinul guvernului Begin . Begin, al cărui comportament a fost criticat încă din momentul în care a depus mărturie contradictorie în fața Comisiei Kahan [s 30] , pe deasupra, acuzat de Sharon de trădare pentru că a acceptat recomandările comisiei [s 31] , în cele din urmă și-a pierdut inima și a devenit mai puțin și mai puțin interesat de problemele managementului guvernamental [s 32] .
Pe lângă alte eșecuri, situația a dus în cele din urmă la demisia guvernului de la Menachem Begin la sfârșitul lunii august 1983 [s 33] .
Raportul comisiei a fost lăudat în SUA și Europa de Vest ca un exemplu semnificativ de autocritică într-un stat democratic. În special, ministrul francez de interne a spus că „acest raport face onoare Israelului și oferă lumii o nouă lecție de democrație” , în timp ce ziarul italian „ La Stampa ” a scris [s 34] :
Este greu să găsești un alt popor aflat în război care să-și permită să fie subiectul unei asemenea autocritici deschise.
Jurnalistul britanic Robert Fisk susține însă că comisia a tras concluzii aproape exclusiv din mărturiile ofițerilor și soldaților israelieni și că comisia nu a interogat supraviețuitorii palestinieni ai masacrului [s 35] . Liderul detașamentelor falangiste care operează în lagăre, Hobeika, s-a plâns că nici el nu a fost interogat și „nu și-a putut dovedi nevinovăția” [s 36] .
Războiul civil libanez | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
![]() |
---|