| OAO RAO „UES al Rusiei” | |
|---|---|
| Tip de | SA |
| Baza | 1992 |
| Abolit | 30 iunie 2008 |
| Motivul desființării | Separarea în procesul de reformă a industriei energetice rusești |
| Succesor | Multe companii energetice independente |
| Fondatori | Guvernul Federației Ruse |
| Locație | Rusia ,Moscova |
| Cifre cheie |
Anatoly Chubais (Președintele Consiliului) Alexander Voloshin (Președintele Consiliului de Administrație) |
| Industrie | Producția și transportul de energie electrică și căldură |
| cifra de afaceri | |
| Numar de angajati | 469,3 mii persoane |
| Site-ul web | rao-ees.ru |
RAO „UES of Russia” (Societatea Rusă pe Acțiuni „UES of Russia”) este o companie energetică rusă care a existat în perioada 1992-2008. Monopol pe piața de producere și transport de energie din Rusia. Compania a unit aproape întregul sector energetic al Rusiei . Sediul RAO „UES al Rusiei” era la Moscova .
În Rusia, companiile grupului RAO „UES of Russia” dețineau 72,1% din capacitatea instalată (69,8% energie electrică și 32,7% căldură ) și transportau aproape toată (96%) energie electrică ( 2004 ). Capacitatea instalată a companiilor grupului a depășit 156 GW , ceea ce a făcut-o cea mai mare companie energetică din lume după acest indicator. Cei mai apropiați concurenți sunt SPCC (China), care are 151 GW instalați, și EDF (Franța) cu 121 GW. Întrucât companiile grupului RAO „UES of Russia” au combinat activitatea de transmitere a energiei electrice și termice și activitatea de control operațional al dispecerelor cu activitatea de generare a energiei electrice și vânzarea acesteia către consumatorii finali , în conformitate cu legislația federală (în special, Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice” și Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”), prețurile pentru serviciile companiei au fost stabilite de Serviciul Federal de Tarife .
După reforma industriei energiei electrice ( 2002-2008 ) , RAO „UES din Rusia” a fost lichidată. În locul său, au apărut companii de monopol natural de stat , precum și companii de producție și furnizare privatizate .
RAO „UES din Rusia” a fost înființată în 1992 pe baza Decretului Președintelui Federației Ruse nr. 923 din 15 august 1992 „Cu privire la organizarea managementului complexului de energie electrică al Federației Ruse în ceea ce privește privatizarea” prin privatizarea parțială a instalațiilor individuale utilizate pentru producerea, transportul și distribuția energiei electrice , controlate anterior de Comitetul pentru energie electrică al Ministerului Combustibilului și Energiei al Federației Ruse și Rosenergo Corporation. Compania și-a început activitatea la 31 decembrie 1992 . Centralele nucleare au fost transferate nu către RAO UES, ci către concernul de stat Rosenergoatom .
RAO UES nu a inclus patru sisteme energetice regionale: Bashkirenergo , Tatenergo , Novosibirskenergo și Irkutskenergo . Consiliile Deputaților Poporului din Regiunea Irkutsk și Teritoriul Krasnoyarsk au intentat un proces la Curtea Constituțională , cerând anularea deciziei Decretului prezidențial nr. 923 privind transferul centralelor electrice situate pe teritoriul lor către RAO UES. La 10 septembrie 1993, instanța a recunoscut clauza din decretul lui Elțin privind transferul de date din centralele electrice în favoarea RAO ca încălcare a constituției ruse [2] . Controlul asupra Tatenergo și Bashkirenergo a fost transferat către Tatarstan și, respectiv, Bashkortostan, pe baza acordurilor bilaterale.
În mai 1997, la recomandarea noului ministru al combustibilului și energiei , Boris Nemțov , și cu asistența lui Anatoly Chubais , Boris Brevnov , în vârstă de 29 de ani , care a fost înconjurat de Nemțov la Nijni Novgorod, intră în conducerea RAO. UES [3] . Mai târziu , Camera de Conturi a Rusiei a descoperit numeroase încălcări financiare în activitățile lui Brevnov, iar în 1998 acesta și-a pierdut postul. După cum a remarcat Olga Kryshtanovskaya , cercetător la Institutul de Sociologie al Academiei Ruse de Științe , „ca urmare a scandalului Brevnov, Nemțov pierde de fapt controlul asupra RAO UES. Nemțov este din nou retrogradat: de la curatorul complexului de combustibil și energie, el coboară la nivelul „asigurării nevoilor economiei în combustibil și energie”” [4] . Mai târziu, însuși Nemțov a spus că uneori a făcut greșeli cu privire la oamenii pe care i-a nominalizat la conducere, dar a subliniat că „nu avea de ce să se pocăiască” [5] .
Academicianul Academiei Ruse de Științe Vladimir Nakoryakov , descriind activitățile lui Nemțov și a candidatului său, a scris:
Prăbușirea industriei energetice ruse a început odată cu sosirea în conducere a unor neprofesioniști absoluti. Punctul de plecare poate fi numit sosirea în sectorul energetic la mijlocul anilor '90 a lui B. Nemtsov, B. Brevnov și a echipelor lor. Până la un anumit moment, restanța tehnologică creată în anii precedenți a fost suficient pentru a rezista eforturilor pe care echipa de amatori absoluti în energie și economie le-a făcut pentru a distruge complexul energetic și a pierde controlul asupra acestuia. [6] .
Raportul Camerei de Conturi a Federației Ruse „ Analiza proceselor de privatizare a proprietății de stat în Federația Rusă pentru perioada 1993-2003 ” a afirmat că, cu încălcarea legii federale din 7 mai 1998 nr. 74-FZ, care stabilește că până la 25% din toate tipurile de acțiuni ale RAO UES, la 30 aprilie 1999, persoanele străine dețineau 34,45% din acțiunile companiei [7] [8] .
La 31 martie 2008 , proprietarii companiei erau:
Acţionarii efectivi la 25 octombrie 2007 sunt statul (52,68%), Gazprom (10,5%), Norilsk Nickel (3,52%), proprietarii companiei de cărbune SUEK (aproximativ 1%) [9] . Acțiunile companiei au fost listate pe RTS și MICEX sub simbolul EESR.
Numele complet inițial al companiei a fost următorul: Societatea Rusă pe Acțiuni pentru Energie și Electrificare „UES din Rusia”, prescurtată - RAO „UES din Rusia” (UES - „ Sistemul Energetic Unificat ”).
La 13 august 1998, denumirea completă a fost schimbată în Compania rusă pe acțiuni deschise pentru energie și electrificare „UES din Rusia”, deoarece legea civilă a început să impună indicarea formei juridice a companiei în denumirea oficială. Patru ani mai târziu, pe 28 iunie 2002, a fost schimbată și numele prescurtat: OAO RAO UES al Rusiei.
În mass-media, numele companiei a fost prescurtat, de regulă, în RAO UES.
Președinte al Consiliului de administrație al RAO „UES din Rusia” (până la 30 mai 1997 - președinte al RAO „UES din Rusia” ):
Președintele Consiliului de Administrație al RAO UES din Rusia :
Ca urmare a reformei sectorului energetic al țării (reformarea organizațiilor complexului științific și de proiectare al OAO RAO „UES din Rusia”), întreaga activitate de inginerie (proiectare și sondaj, cercetare și punere în funcțiune) a energiei electrice, care este proprietate de stat a Federației Ruse (proprietate federală), a fost transformată pe o bază teritorială într-un număr de mari companii specializate: [10]
Companie de rețea, operator al rețelei electrice naționale unificate a Rusiei. O filială a RAO „UES of Russia”, care deține în prezent 87,56% din acțiunile FGC UES, restul de acțiuni - 12,44% aparțin Federației Ruse reprezentată de FAUFI [11] . Ca urmare a reformei, este planificată creșterea ponderii Federației Ruse la 75% + 1 acțiune.
Compania Federală Hidrogeneratoare reunește o parte cheie a hidroenergiei țării. După finalizarea reformei , pachetul de control este planificat să rămână în proprietatea federală .
Companiile producătoare ale pieței angro de energie electrică (WGC), înființate în 2004-2006, includ cele mai mari centrale termice din țară . Pentru a minimiza posibilitatea abuzului de monopol, fiecare OGK unește posturi situate în diferite regiuni ale țării. OGK-urile termice sunt supuse privatizării în cursul reformei.
SA „SO UES” („Operatorul de sistem”) oferă servicii pentru controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice.
Companiile teritoriale de generare reunesc centralele electrice din mai multe regiuni învecinate (cu excepția centralelor federale incluse în WGC). Practic, acestea sunt centrale termice și electrice combinate, axate pe producția nu numai de energie electrică, ci și de căldură. Companiile vor vinde energie electrică și, de asemenea, vor furniza căldură consumatorilor din regiunile lor. TGC-urile sunt supuse privatizării în cursul reformei.
Parteneriatul non-profit „Administratorul sistemului de tranzacționare” (în prezent – „ Consiliul Pieței ”) organizează tranzacții și decontări pe piața angro de energie electrică.
JSC Inter RAO UES (60% - RAO UES, 40% - JSC Concern Rosenergoatom ) este operatorul de export al RAO UES.
În cursul reformei RAO UES, integrarea verticală a activităților de generare și rețea a fost eliminată. Rețeaua, distribuția, precum și activitățile de dispecerizare au rămas sub controlul statului. Tarifele pentru aceasta sunt stabilite de Serviciul Federal Antimonopol. Conform planului, activitățile de generare și marketing au fost deschise companiilor private, în perioada 2005-2011 acestea fiind supuse dereglementării și trecerii la un regim de liberă concurență bazat pe tranzacționare la bursă prin OAO Trading System Administrator .
Companiile generatoare, cu excepția SA RusHydro și a Întreprinderii Unitare de Stat Federal Rosenergoatom (transformată în SA Concern Energoatom) , au fost privatizate în perioada 2006-2008 .
Societățile pe acțiuni energetice izolate sunt în curs de reformare după un plan separat, care temporar nu prevede împărțirea pe tip de activitate.
În cursul anului 2007, aproape jumătate din centralele electrice ale țării și 22 de companii de distribuție au fost preluate de mâini private. Veniturile din privatizare în cursul emisiunilor suplimentare de acțiuni s-au ridicat la aproximativ 25 de miliarde de dolari. [12]
În conformitate cu planul de reorganizare, RAO UES din Rusia a fost lichidată la 1 iulie 2008. [9]
La 31 mai 2008, a avut loc ultima întâlnire a acționarilor companiei energetice unificate din Rusia. De la 1 iulie 2008, RAO UES s-a împărțit în 23 de companii independente, doar două dintre ele sunt deținute de stat. Cu această ocazie, Anatoly Chubais, președintele consiliului de administrație al companiei, a răspuns la întrebarea „Ce vei face?” a spus: „Voi dormi. Știi de cât somn am nevoie? Durează doi ani...” [13]
Până la 1 ianuarie 2011, cea mai importantă etapă a reformei a fost finalizată: de la această dată, toți consumatorii de energie electrică din Rusia (cu excepția populației, care va trece la noua schemă din 2014) o cumpără la prețuri gratuite. Piața angro de energie electrică este formată din două componente: piața de energie electrică și piața capacității. La începutul anului 2011, peste 90% din energie electrică este vândută pe piață pentru ziua următoare, iar prețul capacității este determinat pe baza selecției competitive a capacității pentru anul următor.
Totodata, ziarul Vedomosti nota: datorita faptului ca, pe langa energia pentru populatie, preturile la energia electrica generata la centralele nucleare si hidrocentralele continua sa fie reglementate de stat, de fapt nu exista gratuitate. piata din acest domeniu. Din acest motiv, precum și anumite reguli care guvernează piața capacității, ponderea energiei electrice, al cărei preț este determinat de piața liberă, este estimată la doar 40%. Evaluând rezultatele reformei energetice, ziarul a menționat creșterea prețurilor la energie electrică (în ciuda promisiunilor contrare), precum și consolidarea nou planificată a industriei în mâinile marilor jucători, în special, Gazprom , deținut de stat , Inter . RAO UES etc. [14]
Pentru prima dată furnizarea de energie electrică din Rusia către China la mijlocul anilor 1990 a fost propus de Irkutskenergo . Pentru a face acest lucru, a fost necesar să se construiască o linie de transport a energiei cu o lungime de 2600 km din regiunea Irkutsk până în RPC . În 1999, negocierile au fost înghețate.
Ulterior (2005) , RAO UES din Rusia exportă energie electrică în RPC în cadrul „comerțului de frontieră ”. În 2004, provincia Heilongjiang a primit peste 300 de milioane de kWh de energie electrică rusă, în 2005 s-a planificat să furnizeze 500-550 de milioane de kWh, iar până în 2009-2010, să crească livrările în cadrul acestui contract la 5 miliarde de kWh.
În același timp, sunt în curs de negocieri pentru furnizarea a 20 până la 50 de miliarde de kWh pe an. În primul rând, este planificată creșterea exporturilor în detrimentul capacităților neutilizate ale stațiilor existente și în construcție, în special centralei hidroelectrice Bureyskaya . Cu toate acestea, pentru a satisface pe deplin nevoile RPC, poate fi necesară construirea de centrale electrice suplimentare.
Pe 18 august 2003, electricitatea a început să circule în Tadjikistan prin Uzbekistan și Kazahstan din Rusia .
Veniturile companiei pentru 2006 conform IFRS s-au ridicat la 894,9 miliarde de ruble, profitul net - 149,52 miliarde de ruble. [9] .
Activitățile organizației și conducerea acesteia au fost criticate în mod repetat. Premierul Viktor Zubkov a declarat în martie 2008 că RAO UES umfla artificial tarifele pentru conectarea întreprinderilor mici la rețele. [cincisprezece]
Boris Fedorov , membru al consiliului de administrație al RAO UES , a declarat în 2000 că restructurarea RAO a fost efectuată în interesul conducerii companiei, precum și al structurilor oligarhice și politice afiliate, numindu-l pe Chubais „cel mai prost manager din Rusia. ." [16]
Unul dintre criticii activităților RAO a fost redactorul ziarului „Industrial Vedomosți”, candidat la științe tehnice Moses Gelman [17] [18] Ziarul său a publicat o serie de articole critice [19] . În special, potrivit lui Gelman, accidentul de la Mosenergo a fost rezultatul reformei RAO UES. [douăzeci]
Fostul ministru adjunct al Energiei al Rusiei , Viktor Kudryavy , consideră că managementul companiei este extrem de ineficient:
Ei își construiesc capacități în Orientul Îndepărtat pentru a vinde energie Chinei. În același timp, anul trecut, doar 20% dintre noii consumatori ruși s-au putut conecta la rețeaua electrică. Aceasta este o pagubă colosală adusă economiei țării! La urma urmei, aceasta înseamnă că 80% dintre întreprinderile noi fie nu primesc electricitate deloc, fie o primesc printr-un butuc. Președintele Putin a estimat acest prejudiciu la un trilion și jumătate de ruble [21] .
Conform lui:
Există multe modalități de finanțare voalată a Uniunii Forțelor Dreapte de către RAO UES. Acestea includ cheltuielile de ospitalitate și alte cheltuieli diverse. Nu degeaba așa-numitele costuri de neproducție ale RAO UES au crescut cu 39 de miliarde în ultimii șapte ani. Uniunea Forțelor Drepte poate fi considerată în siguranță unul dintre cele mai bogate partide din Rusia. Consider că Parchetul General și Camera de Conturi ar trebui să se ocupe de starea financiară a Uniunii Forțelor de Drept. Într-adevăr, în întreaga lume, monopolurile naturale, care este RAO UES, sunt strâns controlate [21] .
În 2002, cunoscutul economist rus Andrey Illarionov a numit compania o „rușine națională” [22] :
Nu există nicio companie rusă a cărei acțiuni a scăzut cu 60% în ultimul an și jumătate. Nu există alt așa-numit „blue chip” rusesc. Și în ultimii un an și jumătate până la doi ani, capitalizarea de piață a companiei a scăzut de până la trei ori, de fapt, cu 6 miliarde de dolari. Și cu pierderi de acest fel, în general, în orice altă țară, în orice altă companie, conducerea își părăsește automat locurile de muncă. Pentru că în acest fel demonstrează incompetență deprimantă și incompetență deprimantă. Avem singura companie mare care a scăzut în productivitate și este mai puțin productivă astăzi decât era în '98. Acesta este RAO UES. Aceasta este singura companie. În același timp, numărul angajaților acolo a crescut.
Vorbind la audierile parlamentare organizate de Consiliul Federației, Illarionov a spus că consideră o greșeală distrugerea companiilor integrate vertical din industria energiei electrice. Potrivit acestuia, prețul energiei electrice în Rusia este „exagerat în raport cu nivelul de trai din țară, starea industriei electrice în sine și chiar în raport cu ponderea pe care o ocupă industria energiei electrice în PIB” [23] . În 2008, Illarionov a criticat din nou cursul reformei RAO, menționând, totuși, că datorită opoziției față de planurile lui Chubais, a fost posibil să se prevină „o altă etapă de jefuire a proprietății de stat la o scară comparabilă cu și, eventual, chiar depășind” împrumuturile. -pentru- licitații „și” stabilirea controlului de monopol asupra tuturor rețelelor electrice ale țării. Illarionov a remarcat salariile nerezonabil de mari, în opinia sa, ale conducerii companiei, precum și tendința sa de a desfășura campanii de PR împotriva criticilor reformei (în cuvintele lui Illarionov, împotriva oponenților - acționari minoritari, guvernatori ai regiunilor ruse, putere profesională). inginerii „campanii de informare murdară desfășurate” de profesioniștii din statul lor de RAO UES și SPS).
Printre altele, Illarionov a evaluat negativ două operațiuni efectuate de RAO. Potrivit acestuia, ca urmare a anulării datoriei de stat de 3,5 miliarde de dolari către Cehia, aproximativ 800 de milioane de dolari au fost transferate în conturile UES prin combinații complexe. În plus, după cum a spus Illarionov, după plasarea inițială a acțiunilor companiilor energetice alocate de la RAO, fondurile primite au fost transferate companiilor înseși, și nu statului: [24]
… dacă se vinde ceva, orice activ, atunci indiferent cine vinde exact acest bun, veniturile din vânzare merg către proprietarul imobilului vândut, și nu către organizatorul vânzării. Întrucât statul este proprietarul companiilor de stat, atunci, firește, atunci când se vând acțiunile companiilor de stat, fondurile primite ar trebui să meargă la bugetul de stat. De fapt, asta se întâmplă în toată lumea... Fondurile totale primite din vânzarea activelor energetice către RAO UES a ajuns la 700 de miliarde de ruble, sau aproximativ 30 de miliarde de dolari. Având în vedere că statul deține puțin peste jumătate din acțiunile RAO UES, ar fi trebuit să primească cel puțin 15 miliarde de dolari pentru activele vândute. Statul nu a primit nimic. Poate fi interesat de schema tehnică de desfășurare a unei astfel de operațiuni sau se poate gândi care ar fi trebuit să fie meritele lui Chubais față de regimul forțelor de securitate dacă i s-ar fi permis să efectueze o „reducere” a activelor statului cu miliarde de dolari...
Georgy Kutovoy , președintele Comisiei Federale pentru Energie , a declarat în 2002 că au existat oportunități de reducere a tarifelor la energie electrică cu cel puțin 30-40% prin îmbunătățirea performanței companiei. Kutovoy a remarcat că RW are un consum specific de combustibil ridicat, pierderi mari în rețelele electrice, iar numărul de personal a crescut de 1,5 ori cu o scădere a consumului de energie în 10 ani [25] .
În iulie 2008, un editorial din revista Expert spunea că reforma a fost finalizată într-un moment periculos: nu s-au construit relații între noi entități și nu exista un sistem de stat de încredere pentru gestionarea sistemului energetic unificat. În același timp, așa cum sublinia revista, sistemul „tehnologic este într-o stare mult mai proastă decât înainte de începerea reformelor” [26] :
În perioada sovietică , rata de utilizare a capacității instalate a GRES a depășit 70%, acum este de 42% în Rusia europeană. În multe privințe, scăderea debitului s-a datorat învechirii economiei de rețea, care, împreună cu furtul, gestionarea ineficientă și contabilizarea incorectă a consumului de energie, a dus la faptul că, din vremea sovietică, pierderile absolute în rețele au crescut cu aproape 40%.
În octombrie 2008, în timpul crizei financiare, parteneriatul non-profit „ Consiliul Producătorilor de Energie și Investitorilor Strategici în Industria Electrică ”, creat pentru a face lobby pentru interesele companiilor private de energie, a solicitat un împrumut de la Vnesheconombank în valoare de 50 de miliarde de dolari . rata preferențială (la nivelul ratei de refinanțare a Băncii Centrale - 11% pe an în ruble). După cum remarcă revista „ Expert ” [27] ,
Este destul de evident că declarația inginerilor energetici mărturisește eșecul complet al reformei energetice efectuate de Anatoly Chubais. Amintiți-vă că obiectivul proclamat oficial al reformei a fost tocmai privatizarea parțială a industriei termice rusești, pentru a salva bugetul de stat de nevoia de a cheltui bani pentru construirea de noi capacități de generare, dar astăzi ni se arată un rezultat complet diferit: sistemul energetic unificat al țării a fost distrus, generarea termică a fost transferată în mâini private, managerii de top ai RAO „UES din Rusia” au devenit multimilionari legali, iar bugetul, adică contribuabilul, trebuie să plătească din nou pentru construcția de nouă generație - la urma urmei, din ce fonduri se va returna împrumutul și se va plăti dobânda pentru el, dacă nu din tarife, adică din buzunarele cetățenilor?
Expertul în energie Viktor Kudryavy a scris în septembrie 2009 că dezintegrarea industriei ca urmare a reformei a dus la o creștere a ratei accidentelor. Potrivit lui, „ultimii 10 ani ai industriei electrice din Rusia au fost o serie continuă de accidente, dintre care nu au fost în industria sovietică a energiei electrice”. El a amintit de o serie de accidente majore, în special criza de la Moscova din 2005 . Evaluând starea actuală a industriei, Kudryavy a remarcat: „ Accidentul Sayano-Shushenskaya , care a avut loc în ceea ce părea a fi cel mai de încredere sector de generație, nu face decât să crească anxietatea. Acest lucru nu lasă iluzii de funcționare fără probleme în viitor.” Kudryavy a evaluat din nou critic reforma RAO UES și a propus „să se schimbe statutul tuturor companiilor nou-înființate, menționând ca obiectivul principal al companiei să nu facă profit, ci să asigure o aprovizionare fiabilă cu energie pentru consumatori”. [28]