Referendum republican din 24 noiembrie 1996 | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
Probleme inițiate de președintele Republicii Belarus: | |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
Probleme inițiate de deputații Consiliului Suprem al Republicii Belarus: | |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
Notă: În problemele adoptării Constituției Republicii Belarus, rezultatele votării au fost luate în considerare în funcție de numărul de cetățeni incluși în listele de vot și de alte aspecte - în funcție de numărul de cetățeni care au luat parte la vot. | |||||||||||||||||||||
Sursa: CEC RB |
Portal: Politică |
Bielorusia |
Articol din seria |
Alexandru Lukașenko
Administrația Președintelui
Consiliul de Securitate ( componenta )
Consiliul de Miniștri ( componență ) Prim-ministru Roman Golovcenko Consiliul Republicii ( membri ) Natalia Kochanova ( Președinte ) Camera Reprezentanților ( deputaților ) Vladimir Andreichenko ( Președinte )Sistem juridic Curtea Supremă de Justiție Curtea Constititionala Parchetul GeneralDivizie administrativă Regiuni ( Minsk ) Districte ( orașe ) consiliile satelor Partide politice referendumuri 14 mai 1995 24 noiembrie 1996 17 octombrie 2004 27 februarie 2022 Alegeri parlamentare 1995 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 • 20162019 Alegeri prezidentiale 1994 • 2001 • 2006 • 2010 • 2015 • 2020
|
Al doilea referendum din istoria Belarusului independent a avut loc la 24 noiembrie 1996 . Din cele 7 probleme, 4 au fost inițiate de președinte, 3 - de parlament. Potrivit rezultatelor oficiale ale referendumului, două propuneri ale președintelui au fost susținute și toate propunerile parlamentului au fost respinse. Comunitatea internațională a fost divizată în problema recunoașterii referendumului - o serie de state și organisme internaționale, inclusiv OSCE , Consiliul Europei și Uniunea Europeană , nu au recunoscut oficial rezultatele referendumului și le-au declarat ilegale datorate la faptul că referendumul s-a desfășurat cu grave încălcări procedurale [1] [2] . În unele surse de informare, acest eveniment a început să fie numit o lovitură de stat [3] .
Până în 1996, contradicțiile dintre președinte și parlament s-au intensificat în Belarus, țara a intrat într-o perioadă de criză politică. În august 1996, președintele Alexandru Lukașenko a propus organizarea unui referendum privind amendamentele și completările Constituției, extinzând semnificativ drepturile președintelui și transformând republica dintr-o republică parlamentar-prezidențială într- una prezidențială , precum și cu privire la o serie de alte probleme. care a avut o mare rezonanță publică.
Consiliul Suprem a programat un referendum pentru 24 noiembrie 1996 și a ridicat și problema modificării constituției, transformând republica într-una pur parlamentară (adică desființarea funcției de președinte) și o serie de alte probleme.
Întrebări inițiate de Președinte:
1. Să amânăm Ziua Independenței Republicii Belarus (Ziua Republicii) la 3 iulie - ziua eliberării Belarusului de invadatorii naziști în Marele Război Patriotic?
2. Să adopte Constituția Republicii Belarus din 1994 cu amendamente și completări (noua versiune a Constituției Republicii Belarus) propuse de președintele Republicii Belarus A. G. Lukașenko?
3. Avocați gratuit, fără restricții, cumpărarea și vânzarea de terenuri?
4. Susțineți abolirea pedepsei cu moartea în Republica Belarus?
Text original (belarus)[ arataascunde]1. Tranziția Zilei Republicii Independente Belarus (Den of the Republic) timp de 3 zile-Den de chemarea Belarusului iadul zakhopniks lui Hitler la Vyalikay Aichynnay Vayne?
2. Introducerea Consiliului Constituțional al Republicii Belarus în 1994 cu modificări și desființări (noua ediție a Consiliului Constituțional al Republicii Belarus), străbunici ai președinților Republicii Belarus A. R. Lukashenka?
3. Sunteți în favoarea unei achiziții și vânzări gratuite, nemarcate, de teren?
4. Sunteți administrator al pedepsei cu moartea în Republica Belarus?Probleme inițiate de Consiliul Suprem:
1. Să adopte Constituția Republicii Belarus din 1994 cu modificări și completări propuse de deputații fracțiunilor comuniste și agrare?
2. Susțineți ca șefii organelor executive locale să fie aleși direct de locuitorii unității administrativ-teritoriale respective?
3. Sunteți de acord ca toate ramurile guvernamentale să fie finanțate public și numai de la bugetul de stat?
Text original (belarus)[ arataascunde]1. Alegerea Consiliului Constituțional al Republicii Belarus în 1994 cu schimbarea și sprijinul, marii deputați ai fracționarilor kamuniști și agrari?
2. Sunteți în favoarea faptului că kab kіraўnіkі al organelor de carne vykanаўchay ulada abiralis nepasredna zhykharami adpavednaya administrative-terytaryalnay adzіnki?
3. Sunteți suficient de bun încât finanțele tuturor galinilor din pavilion să fie azhytstsyaўlyatstsa galosna și numai din bugetul dzyarzhaўnaga?De fapt, teritoriul Belarusului modern a fost eliberat de trupele Germaniei Național-Socialiste la 28 iulie 1944 [4] .
Potrivit paragrafului 3 al rezoluției Consiliului Suprem, adoptarea amendamentelor și completărilor propuse la Constituția din 1994 a fost supusă unui referendum obligatoriu. Decizia adoptată prin referendum obligatoriu este definitivă și nu trebuie aprobată.
Curtea Constituțională a Republicii Belarus a constatat că paragraful 3 în ceea ce privește depunerea amendamentelor și completărilor la Constituție pentru un referendum obligatoriu nu este în conformitate cu Constituția și legile Republicii Belarus. Pe baza încheierii Curții Constituționale din 4 noiembrie 1996, Consiliul Suprem al Republicii Belarus și-a modificat decizia din 6 septembrie 1996 și a recunoscut că numai întrebările legate de amânarea Zilei Independenței Republicii Belarus ( Ziua Republicii) și alegerea șefilor organelor locale sunt supuse unui referendum obligatoriu al puterii executive. Rezultatele referendumului pentru modificarea Constituției ar trebui să fie de natură consultativă; numai Consiliul Suprem are dreptul de a adopta o nouă versiune a Constituției.
În conformitate cu articolul 129 din Constituția Republicii Belarus, concluziile Curții Constituționale sunt definitive și nu pot fi atacate sau contestate. Cu toate acestea, președintele A. G. Lukașenko, contrar concluziei Curții Constituționale a Republicii Belarus din 4 noiembrie 1996 și deciziei Consiliului Suprem al Republicii Belarus din 5 noiembrie 1996, chiar și cu o referință specială în buletinul de vot despre natura problemelor supuse la vot, prin Decretul său a dat probleme consultative referendumul este obligatoriu.
În cel de-al doilea Decret din 7 noiembrie 1996 nr. 459, s-a stabilit că încheierea Curții Constituționale din 4 noiembrie 1996 nu acționează „atât de dezacord cu Constituția și restrângerea dreptului constituțional al cetățenilor de a participa la un referendum (vot popular)”. Președintele Curții Constituționale V. Tikhinya a atras atenția asupra inadmisibilității unei astfel de întorsături în decizia privind referendumul într-o scrisoare din 26 noiembrie 1996 adresată președintelui țării și președintelui Parlamentului. Acesta notează că „... toate organele și funcționarii statului, atunci când evaluează rezultatele referendumului, ar trebui să fie ghidate de încheierea Curții Constituționale și de decizia Consiliului Suprem”.
La 15 aprilie 1997, această Opinie a fost anulată de Curtea Constituțională, deja constituită în temeiul Constituției cu modificări ale Președintelui, ca având „caracter contradictoriu”, al cărui dispozitiv „nu este de acord cu partea de motivare și nu este pe baza cerințelor Constituției și legilor”.
Potrivit hotărârii din 15 aprilie 1997, „... din cuprinsul articolului 74 din Constituția din 1994 rezultă că Consiliului Suprem i s-a acordat dreptul de a stabili tipul referendumului numai în legătură cu problemele inițiate de cel puțin 70 de persoane. deputaţi ai Consiliului Suprem. Dacă propunerea de a organiza un referendum republican a fost făcută de președintele Republicii Belarus sau de cetățeni în sumă de cel puțin 450 de mii de persoane, atunci Consiliul Suprem nu avea dreptul să schimbe tipul referendumului republican propus de acești subiecți.
Potrivit articolelor 83 și 149 din Constituția din 1994, modificările și completările la Constituție ar putea fi efectuate atât de Consiliul Suprem, cât și prin organizarea unui referendum republican. În cazul în care Consiliul Suprem a desemnat un referendum republican privind introducerea de amendamente și completări la Constituție, atunci decizia luată prin vot popular este, în conformitate cu articolul 39 din Legea „Cu privire la votul popular (referendum) în Republica Belarus. ”, finală. În baza articolului 77 din Constituție, acesta poate fi desființat sau modificat numai prin referendum, dacă nu se stabilește altfel prin referendum. O astfel de concluzie se întemeiază și pe normele articolului 3 din Constituție, potrivit cărora singura sursă a puterii de stat este poporul, și articolului 149 din Constituție, potrivit căruia o decizie de modificare și completare a Constituției prin un referendum se consideră adoptat dacă au votat majoritatea cetățenilor incluși în listele cetățenilor.votarea. Astfel, referendumul desfășurat cu privire la modificări și completări la Constituție este obligatoriu, iar decizia acestuia este definitivă și nu are nevoie de aprobarea nimănui.
— Avizul CURTII CONSTITUȚIONALE A REPUBLICII BELARUS, 15 aprilie 1997 Nr. З-56/97Instanța a mai constatat că Decretul Consiliului Suprem al Republicii Belarus din 6 septembrie 1996 „Cu privire la organizarea unui referendum republican în Republica Belarus și măsurile pentru asigurarea acestuia” era de natură de aplicare a legii și nu era un act normativ. , iar conform Constituției din 1994, Curtea Constituțională exercită controlul asupra constituționalității numai a actelor normative [5] .
Referendumul anterior din Belarus a avut loc la 14 mai 1995 . Patru probleme prezidențiale (despre o uniune economică cu Rusia, despre statutul oficial al limbii ruse, despre simbolurile statului sovietic și despre dreptul președintelui de a dizolva parlamentul) au primit sprijin în proporție de 75-80% conform datelor oficiale, deși deputații al Consiliului Suprem a respins ultimele trei întrebări.
În același an, au avut loc alegeri parlamentare în Belarus . În noua componenţă a parlamentului, comuniştii şi Partidul Agrar au primit o majoritate relativă (47,5%), al cărei lider Semyon Sharetsky a devenit preşedinte. El a declarat imediat că este în favoarea reformelor pieței, a păstrării suveranității și a inviolabilității Constituției democratice, iar societatea belarusă ar trebui consolidată în jurul ideii naționale. Din acel moment, au început conflicte constante între Alexandru Lukașenko și parlament . Una dintre problemele cheie a fost integrarea cu Rusia. Ca răspuns la semnarea, la 2 aprilie 1996, de către Rusia și Belarus a Tratatului de înființare a Uniunii Republicilor Suverane , opoziția a organizat pe 26 aprilie acțiunea Calea Cernobîl , la care au participat peste 50 de mii de oameni, care a ieșit pe străzile din Minsk pentru a demonstra dezacordul cu politicile lui Lukașenka [6] .
În august 1996, Lukașenka a luat inițiativa de a organiza un nou referendum: cu privire la introducerea unei forme de republică prezidențială, atitudinile față de pedeapsa cu moartea, proprietatea privată asupra pământului și transferul Zilei Independenței din 27 iulie (Adoptarea declarației de suveranitate a Republicii Belarus (BSSR)) până la 3 iulie (Ziua eliberării Minskului de invadatorii germani). Parlamentul a mutat data referendumului la 24 noiembrie.
La 9 octombrie, la reuniunea republicană a muncitorilor agricoli, Alexandru Lukașenko și-a definit programul după cum urmează:
„Încercări nereușite de a stabili o cooperare constructivă cu Consiliul Suprem... doar ca urmare a reformei constituționale putem scăpa în sfârșit de bătăliile politice nesfârșite fără sens de la vârf și ne putem concentra asupra problemelor care ne îngrijorează cel mai mult poporul... se află astăzi într-un guvern puternic, acea mântuire pentru statul și economia noastră... Sub un președinte slab, liberalii și crapcrații noștri de acasă, în timp ce vorbesc despre binele comun, ne vor lăsa pe toți fără pantaloni în propria noastră țară.”
— A. G. LukașenkoLa 19 octombrie, Adunarea Populară a Belarusului (aproximativ 6 mii de „reprezentanți ai poporului și ai colectivelor de muncă”) a susținut ideea organizării unui referendum prezidențial. În aceeași zi, opoziția a organizat un miting de protest permis pe piața din apropierea Operei din Minsk, care s-a încheiat în ciocniri cu poliția.
Conducerea parlamentului a respins categoric propunerile lui Lukașenka de reformă constituțională. Chiar și „soluția de compromis” propusă de deputații pro-prezidențiali a fost respinsă cu 88 de voturi împotriva 84. Mai mult, la inițiativa conducerii Consiliului Suprem , împotriva lui Lukașenka a fost inițiată un dosar la Curtea Constituțională pentru încălcarea Constituţie. Țările occidentale au susținut opoziția: pe 17 octombrie, Departamentul de Stat al SUA a declarat:
După ce și-a declarat refuzul de a lucra în continuare cu parlamentul, președintele Lukașenko pornește pe calea divizării în continuare a țării.
— Departamentul de Stat al SUAUn grup de deputați ai Consiliului Suprem a inclus pe ordinea de zi demiterea lui Lukașenka . Apoi, ca urmare a acțiunilor de mediere ale conducerii ruse, în noaptea de 22 noiembrie, la Minsk au avut loc negocieri între președintele Dumei de Stat a Federației Ruse, Ghenadi Seleznev , prim-ministrul Viktor Cernomyrdin , președintele Consiliului Federației. Egor Stroyev , președintele Belarusului Alexander Lukașenko și președintele Consiliului Suprem Semyon Sharetsky , în urma căruia a fost semnat „Acordul privind situația socio-politică și reforma constituțională în Republica Belarus”.
De fapt, a fost o „opțiune zero” - Lukașenka și-a anulat decretele prin care se declarau rezultatele referendumului obligatorii din punct de vedere juridic, fiind de acord cu natura lor deliberativă, iar Consiliul Suprem s-a retras de la Curtea Constituțională și a respins cazul privind încălcarea Constituției de către Președinte. A fost avută în vedere formarea Adunării Constituționale pe bază de paritate pentru a elabora o nouă ediție a Legii fundamentale. [7] [8] [9]
Cu toate acestea, în timpul examinării Acordului în Parlament, din inițiativa fracțiunii Acțiune Civilă, acesta a fost apreciat ca o „predare” și Parlamentul nu l-a ratificat. Potrivit unei alte versiuni, ratificarea Acordului a fost zădărnicită de fracțiunea pro-prezidențială „Consimțământ” [10] . Ca răspuns, pe 23 noiembrie, Lukașenka a anunțat că deciziile referendumului sunt obligatorii.
După referendum, Sovietul Suprem de convocare a 13-a a fost dizolvat și s-a format un nou parlament bicameral dintre deputații pro-prezidențiali - Adunarea Națională , formată din Consiliul Republicii și Camera Reprezentanților, prezidată de Anatoly Malofeev. , fostul ultimul şef al Comitetului Central al Partidului Comunist al BSSR . Mulți reprezentanți ai Europei și ai Statelor Unite nu au recunoscut legitimitatea noului Parlament, ai cărui deputați nu erau aleși de popor, ci numiți de președinte. Mulți membri ai Consiliului Suprem al celei de-a 13-a convocări, care nu au intrat în noul Parlament format din Lukașenko, condus de Sharetsky, au continuat să se considere singurul Parlament legitim și au continuat să reprezinte Belarus la nivel internațional; până în 2001, delegația lor a fost recunoscută ca reprezentanți ai Belarusului în Adunarea Parlamentară a OSCE , iar din 2001 până în 2003 au fost invitați la AP OSCE alături de reprezentanți ai Adunării Naționale [11] [12] .
În urma referendumului nu a fost publicată decizia adoptată prin referendumul prevăzut de articolele 38, 39 din Legea „Cu privire la votul popular (referendum) în Republica Belarus” din 13.06.1991 nr. 859-XII, care nu permite nimănui să se refere la rezultatele oficiale ale referendumului.
Potrivit versiunii neoficiale a CEC din Belarus, rezultatele referendumului au fost următoarele:
Pentru întrebări inițiate de PreședinteNotă: La adoptarea Constituției Republicii Belarus, rezultatele votului sunt date în funcție de numărul de cetățeni incluși în listele de vot și de alte aspecte - în funcție de numărul de cetățeni care au luat parte la vot.
Multe state și organisme internaționale nu au recunoscut oficial rezultatele referendumului și le-au declarat ilegale. Referendumul a fost marcat de grave încălcări procedurale. Deși a avut loc oficial pe 24 noiembrie 1996 , votul anticipat a început pe 9 noiembrie 1996 . [15] [16]
Opoziția arată principalele încălcări ale legii în timpul referendumului:
Încălcările tipice ale legii la secțiile de votare au fost următoarele: nu existau cabine pentru vot secret; nu au existat proiecte de amendamente și completări la Constituție; alegătorii aveau voie să voteze fără acte de identitate; au fost avariate sigiliile de pe urne; au fost dezvăluite fapte de falsificare a semnăturilor alegătorilor.
Cifrele prezenței la vot sunt suspecte. Potrivit datelor publicate, numărul alegătorilor care au participat la alegerile parțiale ale deputaților din Consiliul Suprem, care au avut loc în aceeași zi cu referendumul, este semnificativ mai mic decât numărul cetățenilor care au votat în aceeași secție de votare. asupra referendumului. Faptul că la ora 18:00 doar 59,5 la sută dintre alegători au participat la vot, iar la ora 22:00 acest număr era de 84,2 la sută, complotează A.G. [19] .
În articolul 423 nr. 23 din Vedomosti al Consiliului Suprem al Republicii Belarus pentru anul 1996, Legea „Cu privire la MODIFICĂRILE ȘI COMPLETĂRI LA CODURI DE PROCEDURĂ PENALĂ ȘI PENALA ALE REPUBLICII BELARUS” din 26 iunie 1996 Nr. 489- XIII a fost publicată, prevăzând includerea în Codul penal a articolului 167-1:
„Forțarea unui funcționar din serviciul public la neexecutarea deciziilor Curții Constituționale a Republicii Belarus de către un funcționar într-o funcție responsabilă se pedepsește cu închisoare de până la trei ani sau cu privarea de dreptul de a deține anumite funcții pe un termen de până la cinci ani. Aceeași acțiune care a cauzat prejudicii majore sau a cauzat prejudicii semnificative drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau intereselor statului sau publice, se pedepsește cu închisoare de la trei la șase ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții pe un termen. de până la cinci ani.
Conform aceleiași legi:
„Sub funcționarii care ocupă o funcție de răspundere, în articolele acestui Cod se înțeleg șefii celor mai înalte organe ale puterii legislative și executive ale Republicii Belarus și adjuncții acestora, șefii de ministere, departamente, alte organe de stat subordonate Supremului. Consiliul Republicii Belarus, Președintele Republicii Belarus sau Cabinetul de Miniștri al Republicii Belarus și adjuncții acestora, șefii organelor executive și administrative, consiliile locale ale Deputaților și adjuncții acestora, judecătorii, procurorii și adjuncții acestora , șefii de departamente (departamente, departamente) ai Comitetului pentru Securitate de Stat al Republicii Belarus și adjuncții acestora, șefi de departamente (departamente) de afaceri interne și adjuncții acestora"
La 25 noiembrie 1996, după rezumarea rezultatelor preliminare ale votului, președintele A. G. Lukașenko a susținut o conferință de presă. La acesta, el a afirmat că referendumul a fost „desfășurat impecabil” și că oponenților săi le va fi greu să insiste asupra ilegalității și neregulilor în timpul referendumului. [20] În semn de protest față de referendum, 7 judecători și-au dat demisia, precum și președintele Curții Constituționale V. Tikhinya [21] , viceministrul de externe Andrei Sannikov [22] , prim-ministrul Mihail Chigir [23] , ministrul Muncii Alexander Sosnov [24] .
Votul național al Republicii Belarus | |
---|---|
Alegeri prezidentiale | |
Alegeri parlamentare | |
alegeri locale | |
referendumuri |