Tatarinov, Valerian Alekseevici

Valerian Alekseevici [1] Tatarinov ( 16 august (28), 1816 - 14 februarie (26), 1871 ) - om de stat rus, unul dintre conducătorii reformelor lui Alexandru în general și ai reformei financiare în special. Corectarea postului de Controlor de Stat (1 ianuarie 1863  - 19 aprilie 1864), Controlor de Stat al Rusiei (1864-1871). secretar de stat (15 noiembrie 1858 ), consilier privat interimar (3 aprilie 1860 [2] ).

Biografie

Origine. Cariera timpurie

Valerian Tatarinov provine dintr-o veche familie nobiliară. Părintele - maior Alexei Ilici Tătarinov (1780-1821); mama - Nadejda Petrovna, născută Buteneva (1792-1868). Născut și petrecut copilăria timpurie în moșia părintească - satul Golopyorovo , districtul Pereslavsky, provincia Vladimir (acum districtul Pereslavl , regiunea Yaroslavl ). În 1834 a absolvit cu onoruri Internatul Nobiliar de la Universitatea din Moscova .

Și-a început serviciul un an mai târziu - dintr-o poziție inițială în biroul Controlului de Stat [3] . Timp de 23 de ani de serviciu exemplar, a dobândit experiență practică și a trecut unul după altul aproape toate treptele din scara serviciului birocratic . În 1842 a fost trimis la Departamentul II al Cancelariei Majestății Sale pentru a elabora un set de reguli și legi de control.

În 1850, a fost numit vicedirector al biroului de control al statului și conducătorul treburilor comitetului pentru redactarea Cartei de audit; în 1852 - controlor general al departamentului de rapoarte civile și în același timp - președinte al unei comisii speciale care să cerceteze delapidarea sumelor comitetului la 18 august 1814 . [patru]

La propunerea controlorului de stat , adjutantul general N. N. Annenkov , la sfârșitul anului 1855, printre alți oficiali, inclusiv M. Kh. Reitern , a fost trimis să studieze experiența străină în controlul financiar în străinătate. Timp de doi ani a colectat materiale privind sistemul de audit din Franta , Germania , Anglia , Belgia si SUA . Pe baza rezultatelor studierii experienței străine, el a compilat cinci note: „Raportarea de stat în Prusia”, „Raportarea de stat în Franța”, „Raportarea de stat în Austria ”, „Raportarea de stat în Belgia” și „Economia și raportarea Ministerului Războiul în Franța”, precum și un singur raportul rezultat asupra rezultatelor călătoriei. Aceste lucrări au fost publicate în 1858-1861. [4] Împăratul a urmărit personal evoluția treburilor și pe raportul făcut de Tatarinov la întoarcerea sa, a înscris cu propria sa mână:

Citiți cu mare atenție și curiozitate. Sunt sincer recunoscător Dr. Cu. Tatarinov pentru conștiinciozitatea și soliditatea muncii sale. Să ne dea Dumnezeu să putem extrage din el beneficiul pe care îl aștept. [5]

În fruntea Comisiei speciale

În 1858, a fost numit grefier al Comisiei speciale, constituită pentru a lua în considerare „principiile fundamentale ale raportării de stat”, adică pentru a-i revizui sistemul. La propunerea sa, comisia a elaborat un proiect de întocmire, revizuire și încheiere a estimărilor , introducând principiul unității casei de casă (în loc de casieriile departamentale dispersate până acum) și înființarea unei autorități de audit autorizate și independente - Biroul de Audit de Stat , cu auditurile preliminare și ulterioare ale raportării. A fost prezentat noului împărat Alexandru al II-lea și și-a câștigat favoarea.

La 15 noiembrie 1858, i s-a acordat titlul onorific de secretar de stat . La sfârșitul anului 1858, a fost numit președinte al unei comisii speciale pentru aranjarea ordinului de numerar și revizuire. [5]

Pe baza materialelor primite, o comisie condusă de Pavel Gagarin a elaborat un proiect de transformare a casei de marcat din Rusia. Înființarea unui singur casier a însemnat unificarea tuturor fondurilor în mâinile Ministerului Finanțelor, prin urmare, transformarea Controlului de Stat nu a putut avea loc izolat de reforma financiară generală, care a fost realizată de Mikhail Reitern, ministru de Finanțe din 1862. În același 1862, la instrucțiunile lui Valerian Tatarinov, au fost elaborate noi reguli de numerar.

Preocuparea și interesul puternic al lui Alexandru al II-lea pentru restructurarea completă a managementului financiar și controlul asupra afacerilor imperiului nu a fost inutilă. Chiar și înainte de începerea reformelor , era clar că mecanismul existent reprezentat de Ministerul Finanțelor și CNR nu numai că era fundamental depășit, dar și s-a epuizat, fiind mai autosuficient pentru structură decât adevărata afacere care i-a fost încredinţată. Mai mult, nu și-a îndeplinit sarcinile - în situația economică fundamental nouă care se crea, când, ca urmare a reformelor, creșterea așteptată a activității economice și financiare a celor mai largi categorii ale populației a trebuit să crească de multe ori. peste. Vechile ministere și departamente, create în condițiile și pentru nevoile unei cu totul alte țări, nu au putut face față și nu au putut face față noilor sarcini. O astfel de întorsătură a fost vizibilă pentru aproape toți oamenii cugetatori din acea vreme: nu numai pentru manageri, funcționari sau suveran, ci chiar și pentru poeți .

„... În celebra poezie „Contemporani”, scrisă sub influența impresiilor ascensiunii Grunder de la începutul anilor 1870 și a hype-ului de pe bursa din Sankt Petersburg , Nekrasov a oferit o imagine grandioasă a atacului atotdistrugător al banilor. asupra societăţii ruse. Creșterea colosală a construcției de căi ferate private , însoțită de corupția administrației implicate la toate nivelurile, înființarea a zeci de bănci comerciale (până în 1860 practic nu au existat în Rusia, iar câteva experimente în acest domeniu s-au dovedit a fi, ca un guvernare, nereușită), înflorirea speculației bursiere , lupta pentru comenzi guvernamentale pentru industrie , o discuție pasionată și interesată despre avantajele și dezavantajele tarifelor protecționiste și ale liberului schimb - toate acestea au fost chiar semnele „noilor vremuri” care ireversibil. a schimbat în fiecare an realitatea rusă. Fierberea vieții în capitale , unde s-au creat (și uneori s-au prăbușit) averi uriașe în fața ochilor noștri, unde activitatea antreprenorială s-a manifestat din ce în ce mai mult într-o varietate de activități - de la dezvoltarea minieră la publicarea de ziare și reviste  - ca și cum ar fi simbolizat venirea vremea dominației orașelor , întruchipând dinamica dezvoltării sociale (în ciuda faptului că, chiar și la începutul secolului al XX-lea , mai mult de trei sferturi din populația țării locuia încă în mediul rural ). [6]

În noua situație, țara avea nevoie de noi reguli, noi ministere, noi controluri și noi manageri. Unul dintre ei, foarte relevant pentru nevoile noului timp, la alegerea lui Alexandru al II-lea, a fost Valerian Tatarinov.

Șeful controlului de stat

La 6 decembrie 1862 (la cea de-a 63-a naștere), fostul controlor de stat Nikolai Annenkov a fost transferat de guvernatorul general în Teritoriul de Sud-Vest și deja la 1 ianuarie 1863 Valerian Tatarinov a fost numit pentru a corecta postul de controlor de stat. . [7] Având în vedere complexitatea extremă și scara națională a sarcinilor, Tatarinov și-a petrecut primul, așa cum ar fi, un an de testare al muncii sale în statutul de actorie . Cu toate acestea, imediat după preluarea mandatului, succesorul lui Nikolai Annenkov a început să reorganizeze departamentul de audit, pentru a-i conferi funcții fundamental diferite și a-l transforma într-un singur organism de control al întregului stat rus.

În același an, 1863, au fost aplicate pentru prima dată noile reguli estimative dezvoltate cu un an mai devreme. Sub conducerea lui Valerian Tatarinov, în primul rând, a fost efectuată o reformă radicală a departamentului de audit în sine . A fost transformat într-un singur organism de control, care are drepturi depline de audit documentar al aproape tuturor instituțiilor statului – atât centrale, cât și locale. În deplin acord cu noile sarcini, aparatul departamental al Controlului de Stat a suferit și o reorganizare cuprinzătoare. La 1 ianuarie 1864, în componența sa (tot sub conducerea lui Valerian Tătarinov), a început să funcționeze Comisia temporară de audit, a cărei funcție principală era de a efectua trecerea la o nouă ordine de control financiar după introducerea principiul unității de numerar . De asemenea, comisia a fost împuternicită să auditeze cheltuielile tuturor instituțiilor departamentelor civile și militare din Sankt Petersburg , care au primit întreținere de la Trezoreria Statului (cu excepția Ministerului Naval ).

În legătură cu crearea Comisiei Interimare de Audit, compartimentele de control al rapoartelor civile și militare au încetat complet efectuarea de inspecții ale documentației curente; și-au continuat munca până în 1870, dar în tot acest timp au fost angajați doar în finalizarea dosarelor de revizuire până în 1863 inclusiv. Departamentul de Control al Raportului Marin și-a păstrat competența anterioară, dar activitățile sale au fost complet restructurate în conformitate cu noile reguli de raportare financiară. În plus, Comisia de Audit Temporar a primit dreptul de a efectua o examinare bruscă a caselor de casă ale trezoreriei provinciale Principale și Sankt Petersburg , a efectuat lucrări de birou cu privire la problemele apărute la aplicarea sistemelor de estimare și de numerar care au fost puse în aplicare.

La treizeci de ani de la respingerea primului proiect al reformei Controlului de Stat, propus de generalul adjutant P. D. Kiselev , în 1865-1866,  în provinciile și regiunile Rusiei au fost create organe locale ale Controlului de Stat - camere de control -. verificarea prealabilă a numărării numirilor. Odată cu apariția Camerei de Control din Sankt Petersburg, care a efectuat un audit al tuturor instituțiilor provinciale din provincia capitală și al unităților militare din Districtul Militar din Sankt Petersburg , Comisia Centrală de Audit a trecut la monitorizarea numai a rapoartelor ministeriale din întreaga Rusie. [8] Începând cu 1866, departamentul sub conducerea lui Valerian Tătarinov a primit dreptul de a exercita controlul asupra bugetului integral rusesc: a început elaborarea rapoartelor anuale privind execuția listei de stat și estimările sale financiare. În acest moment a fost lansată o reducere pe scară largă a cheltuielilor în toate ministerele și departamentele, ceea ce a făcut posibilă până în 1872 realizarea unui buget fără deficit , pentru prima dată după foarte mult timp. [5]

Realizarea reformei din 1863-1866 în domeniul controlului financiar a fost introducerea dreptului de examinare bruscă a casieriei la toate nivelurile de control - pentru verificarea cheltuielilor efective a fondurilor statului. Treptat, acest drept a fost extins și auditorilor li s-a dat dreptul de a verifica numerarul din depozitele militare, de a organiza o inspecție vamală bruscă a mărfurilor și de a participa la inspecția operațiunilor de construcție pe autostrăzi și căi navigabile. Evaluând zece ani mai târziu rezultatele reformei contabile și de revizuire a lui Tatarinov, considerate matur, Consiliul de Stat a dedicat în 1876 o declarație oficială separată acestei probleme:

Ordine mai mare în economia de stat decât până acum, cumpătare mai mare în utilizarea banilor și resurselor proprietății ale statului, respectarea mai mare a legilor financiare și economice au început să se remarce pozitiv în ultima vreme; iar manifestarea tuturor acestor îmbunătățiri are, fără îndoială, o pondere semnificativă a influenței controlului mai strict și mai atent. [opt]

Potrivit memoriilor contemporanilor săi, Tatarinov a fost, fără îndoială, o persoană puternică și cu voință puternică , cu un talent fără îndoială . Se distingea printr-o minte, educație și energie strălucitoare și, de asemenea, avea o intuiție rară și capacitatea de a evalua rapid oamenii: literalmente, un minut de conversație personală s-a dovedit a fi suficient pentru a-și face o idee suficientă despre abilitățile și caracterul unei anumite persoane. [7] În viața privată, Valerian Tătarinov a fost „extrem de afectuos și accesibil, dar în îndeplinirea datoriei sale a fost sever și neclintit, chiar dacă această fermitate putea provoca indignarea oamenilor influenți...” [7] Activ, puternic - voinic și corect, era practic imaginea ideală despre cine urma să ia locul controlorului de stat .

În plină activitate de stat, la 14 februarie [9] 1871, Valerian Tătarinov a murit subit din cauza inimii frânte . Slujba de înmormântare a avut loc la Lavra Alexandru Nevski ; înmormântat la cimitirul Lazarevsky din Sankt Petersburg.

Moartea subită a lui Valerian Tătarinov nu a oprit reformele pe care le-a inițiat în aparatul Controlului de Stat. Au fost continuate sub succesorii săi A. A. Abaza (1871-1874) și S. A. Greige (1874-1878). Valerian Alekseevich Tatarinov a intrat în istoria Rusiei ca una dintre principalele figuri conducătoare ale reformelor lui Alexandru al II-lea și un specialist remarcabil în domeniul finanțelor publice, care a creat bazele viitoarei activități a Controlului de Stat pentru întreaga perioadă rămasă din existența acestuia. până în februarie 1917 . [7]

Note

1. ↑ Într-o serie de surse de referință, în special în TSB , patronimul său este indicat ca „Alexandrovovich”.
2. ↑ D. N. Shilov. Oameni de stat ai Imperiului Rus. SPb., 2002, p. 718.
3. ↑ După cum se menționează în „Memoriile” sale de K. F. Golovin , care la acea vreme era controlorul de stat A. Z. Khitrovo , „a fost atât de impresionat de grația și claritatea prezentării” la raportul lui Tatarinov, încât acesta „l-a numit, câteva luni mai târziu, șef. din biroul său”.
4. ↑ 1 2 [1] Copie de arhivă din 11 noiembrie 2007 la Wayback Machine // Istoria Rusiei într-un portret
5. ↑ 1 2 3 Echipa de autori a Universității de Stat din Sankt Petersburg, ed. acad. Fursenko . Elita managerială a Imperiului Rus (1802-1917). - Sankt Petersburg.: Chipurile Rusiei , 2008. - S. 367-369.
6. ↑ Echipa de autori a Universității de Stat din Sankt Petersburg, ed. acad. Fursenko . Elita managerială a Imperiului Rus (1802-1917). - Sankt Petersburg.: Chipurile Rusiei , 2008. - P. 13.
7. ↑ 1 2 3 4 Echipa de autori a Universității de Stat din Sankt Petersburg, ed. acad. Fursenko . Elita managerială a Imperiului Rus (1802-1917). - Sankt Petersburg.: Chipurile Rusiei , 2008. - S. 370.
8. ↑ 1 2 Echipa de autori a Universității de Stat din Sankt Petersburg, ed. acad. Fursenko . Elita managerială a Imperiului Rus (1802-1917). - Sankt Petersburg.: Chipurile Rusiei , 2008. - S. 372.
9. ↑ Data conform: „ St. Petersburg Vedomosti ”. 16 februarie ( 28 ), 1871, p. 4 (înștiințarea soției cu privire la moarte și scoaterea trupului și înmormântarea având loc la 18 februarie).

Literatură

1. Dicţionar Enciclopedic Pomegranate . T. 41, partea a VII-a, stb. 79.

Dicționare și enciclopedii	Rusă mare Brockhaus și Efron Micul Brockhaus și Efron biografie rusă
Genealogie și necropole	Găsiți un mormânt