Congresul SUA

Congresul SUA
Engleză  Congresul Statelor Unite
Al 117-lea Congres al SUA
Tip de
Tip de parlament bicameral
Camerele Senat (superioară)
Camera Reprezentanților (inferioară)
management
Vicepreședinte al Statelor Unite Kamala Harris , democrată
din 20 ianuarie 2021
Președinte pro tempore al Senatului Statelor Unite Patrick Leahy , democrat
din 20 ianuarie 2021
Președinte al Camerei Reprezentanților Statelor Unite Nancy Pelosi , democrată
din 3 ianuarie 2019
Structura
Membrii

535 de membri cu drept de vot

  • 100 de senatori
  • 435 de reprezentanți
6 membri fără drept de vot
Senatul fracțiunii
Camera Reprezentanților Fracției
Alegeri
Senat Ultimele alegeri 3 noiembrie 2020
Camera Reprezentanților Cele mai recente alegeri 3 noiembrie 2020
Sala de conferinte
Capitol , Washington
Sediu
Predecesor Congresul Confederației
congres.gov
 Fișiere media la Wikimedia Commons

Congresul Statelor Unite este un  organism legislativ, unul dintre cele mai înalte trei organisme guvernamentale federale din Statele Unite .

Puterile sunt definite de Constitutia SUA . Congresul este bicameral, format din Senat și Camera Reprezentanților . Se întâlnește la Capitoliul din Washington . Conform articolului 1, secțiunea 4 din Constituția SUA, Congresul se întrunește cel puțin o dată pe an, iar sesiunile sale încep în prima zi de luni a lunii decembrie. Această din urmă prevedere a fost modificată în 1933 prin adoptarea celui de-al 20-lea amendament , care a determinat începutul sesiunii pe 3 ianuarie la prânz [1] . Senatorii și congresmenii sunt aleși prin alegeri directe, deși locurile vacante în Senat pot fi ocupate din locurile numite direct de guvernatori (dar doar temporar, până la următoarele alegeri). În total, Congresul are 535 de membri cu drept de vot: 100 de senatori (2 din fiecare stat) cu mandate de 6 ani și 435 de congresmeni (aleși prin sistemul majoritar, câte unul din fiecare circumscripție proporțional cu populația) plus alți 6 membri fără drept de vot. , reprezentând teritorii nestatale ale Statelor Unite, cu un mandat de 2 ani. [2] Vicepreședintele Statelor Unite , care prezidează Senatul, are dreptul de a vota în Senat numai atunci când voturile pentru o anumită problemă din Senat sunt împărțite în mod egal. Alegerile pentru Congres (atât pentru Senat, cât și pentru Camera Reprezentanților) se desfășoară în conformitate cu un ciclu de doi ani (la fiecare 2 ani are loc o reînnoire completă a Camerei Reprezentanților și a 1/3 din Senat) în fiecare an par la o singură zi a alegerilor („marți, următoarea primei luni din noiembrie” [3] ).

Restricțiile de calificare privind votul pasiv către Congres pentru fiecare dintre camerele sale sunt stabilite de Constituția SUA (Articolul I) ca o triplă calificare: vârsta (25 de ani pentru congresmeni, 30 de ani pentru senatori), civilă (cerința de a fi cetățean american). timp de 7 ani (pentru congresmani) sau 9 (pentru senatori) ani) și rezidența (cerința de a locui în statul pe care îl reprezintă deputatul). Nu există o limită a numărului de mandate pentru care poate fi ales un deputat.

Congresul a fost creat de Constituția SUA și s-a întrunit pentru prima dată în 1789. Acesta a înlocuit Congresul Confederației ca parlament al Statelor Unite . Începând cu secolul al XIX-lea, membrii Congresului aparțin de obicei unuia dintre cele mai mari două partide politice ale țării, Democratul sau Republicanul . Afilierea de partid sau nepartizanismul este o excepție notabilă în rândurile Congresului. Apartenența la partid nu este impusă de legea oficială și este, de fapt, o tradiție politică.

Context: Esența Parlamentului American

Articolul I, Secțiunea 1 din Constituția SUA din 1787 prevede: „Toate puterile legislative stabilite prin prezenta vor fi învestite Congresului Statelor Unite, care va fi compus din Senat și Camera Reprezentanților”. [4] Camera Reprezentanților și Senatul sunt parteneri egali în procesul legislativ. Participarea și consimțământul ambelor camere sunt necesare pentru activitatea sa de succes. Constituția conferă fiecărei camere puteri speciale, unice. Astfel, dacă Senatul ratifică tratate și acorduri internaționale și aprobă numirea oficialilor executivi de către Președinte, Camera Reprezentanților inițiază examinarea legilor legate de încasarea veniturilor statului. [patru]

Camera Reprezentanților inițiază examinarea demiterii unui funcționar, Senatul ia o decizie în acest sens. Pentru a elimina orice oficial (până la președintele Statelor Unite) din funcție, Senatul trebuie să obțină 2/3 din voturi la votul pentru demitere. [5]

Congresul, de asemenea, în America denotă în mod tradițional un anumit mandat al camerelor unei convocări. Acest mandat este de 2 ani: actualul 117 Congres a început la 3 ianuarie 2021 și se va încheia pe 3 ianuarie 2023. De la adoptarea celui de-al XX-lea amendament la Constituție la 23 ianuarie 1933, puterile Congresului încep și expiră la prânz. la 3 ianuarie 2023. fiecare an impar în ordine. În mod tradițional, deputații Senatului sunt numiți senatori, deputați ai Camerei Reprezentanților - reprezentanți, congresmeni sau congresmane.

Savantul, cercetătorul și fostul congresman democrat Lee Hamilton consideră că „misiunea istorică a Congresului a fost să susțină libertatea”, [6] el o consideră „forța motrice din spatele guvernului american” și „o instituție aparent durabilă”. [7] Pentru astfel de oameni de știință, Congresul este „inima și sufletul democrației americane” [8] , deși legiuitorii ating rareori nivelul de recunoaștere sau prestigiu care se bucură de președinți sau judecători de la Curtea Supremă. Unii dintre cercetători i-au numit pe congresmeni „fantome ale imaginației istorice americane”. [8] Mulți notează rolul activ al Congresului în determinarea politicii guvernamentale și sensibilitatea sa extraordinară față de opinia publică. [8] Iată cum descriu Smith, Roberts și Vielen Congresul:

Congresul este o reflectare a tuturor punctelor noastre forte și slabe. Ea reflectă idiosincrazia noastră regională , diferențele noastre etnice, religioase și rasiale, particularitățile sistemului de diviziune a muncii și, în sfârșit, toate nuanțele opiniei publice despre orice, de la costul războiului la războiul pentru valori. Congresul este cel mai reprezentativ organ al guvernului... În esență, Congresul este menit să împace între ele multiplicitatea punctelor noastre de vedere asupra celor mai semnificative probleme ale politicii publice moderne. [6]

Congresul este supus unor procese de schimbare constantă. Camera Reprezentanților este în prezent dominată de reprezentanți ai Sudului și Vestului Americii , ceea ce este în concordanță cu schimbările demografice ale țării către o creștere a ponderii femeilor și minorităților (respectiv, mai multe femei și minorități devin în Camera Reprezentanților) . [7] În timp ce echilibrul între diferitele părți ale guvernului continuă să se schimbe, structura internă a Congresului nu poate fi pe deplin înțeleasă în afara interacțiunii sale cu așa-numitele „instituții intermediare” - partide politice , asociații civice , grupuri de interese și mass-media. [opt]

Congresul SUA îndeplinește două funcții distincte, dar care se suprapun: reprezentarea locală la nivel federal prin districtele Congresului și reprezentarea generală a statelor federale la nivel federal prin senatori.

În 90% din cazuri, deputații camerelor reușesc să fie realeși pentru al doilea mandat și următoarele. [9]

Arhivele istorice ale Camerei Reprezentanților și Senatului sunt păstrate la Centrul de Arhive Legislative, parte a Administrației Arhivelor și Evidențelor Naționale .

Congresul guvernează direct districtul metropolitan Columbia , sediul guvernului federal al SUA.

Structura

Convocarea curentă

Al 117-lea Congres al Statelor Unite se află la Washington din 3 ianuarie 2021. A început să funcționeze în ultimele săptămâni ale președinției lui Donald Trump și va continua să funcționeze până la 3 ianuarie 2023 (primii doi ani ai președinției lui Joe Biden ).

Alegerile din 2020 au determinat controlul ambelor camere. Partidul Democrat și-a păstrat majoritatea în Camera Reprezentanților . În Senat , Partidul Republican a deținut pentru scurt timp o majoritate la începutul mandatului. Pe 20 ianuarie 2021, trei noi senatori democrați ( John Ossoff , Rafael Warnock și Alex Padilla ) au depus jurământul , rezultând 50 de locuri pentru republicani, 48 de locuri pentru democrați și 2 locuri pentru democrați independenți. De fapt, acest lucru a dus la o împărțire de 50-50 care nu a mai fost văzută de la cel de -al 107-lea Congres din 2001. Astfel, acest caz a devenit al treilea în istoria SUA când Senatul a fost împărțit în mod egal (prima dată a fost la cel de -al 47-lea Congres în 1881-1883).

Odată cu sosirea noului vicepreședinte Kamala Harris , care deținea, de asemenea, sub Constituție în calitate de președinte al Senatului, democrații au câștigat controlul asupra Senatului și, prin urmare, controlul deplin al Congresului pentru prima dată de la sfârșitul celui de-al 111-lea Congres în 2011. Când Joe Biden a preluat mandatul pe 20 ianuarie 2021, democrații au preluat controlul asupra întregului guvern federal, tot pentru prima dată de la cel de-al 111-lea Congres.

Achiziție

Ambele camere sunt alese prin alegeri directe. Înainte de adoptarea celui de-al 17-lea amendament la Constituția SUA în 1913, Senatul a fost ales prin alegeri în două etape: în primul rând, cetățenii alegeau legislaturi de stat, apoi aceste adunări alegeau senatori.

Candidaților la funcția de deputat ai Camerei Reprezentanților li se impun următoarele cerințe: împlinirea vârstei de 25 de ani; să fie cetățean american; la momentul alegerilor, să fie rezident al statului din care este ales deputatul pentru cel puțin șapte ani. Camera Reprezentanților își alege Președintele și alți ofițeri. Cerințele pentru candidații la senatori sunt puțin mai dure: împlinirea vârstei de 30 de ani; să fie cetățean american; la momentul alegerii, să fie rezident al statului din care este ales deputatul pentru cel puțin nouă ani [1] .

Membrii Congresului sunt aleși prin sistemul majoritar , procedura fiind reglementată de legislația unui anumit stat. De obicei, alegerile au loc într-un singur tur folosind principiul majorității relative , dar uneori (de exemplu, în Louisiana și Georgia ) este necesară o majoritate absolută de voturi pentru a câștiga , ceea ce duce ocazional la un al doilea tur de scrutin [11] .

Din 1904 până la mijlocul anilor 1950, fiecărui nou membru al Congresului i sa oferit o Biblie Jefferson , publicată de Biroul de presă al guvernului.comandat de Congres [12] [13] . Această tradiție a fost reînviată în 1997 de o organizație privată și publicată de American Book Distributors (o divizie a Libertarian Press) [13] .

Puterile

Conform Constituției SUA, Congresul are următoarele competențe:

Constituția prevede, de asemenea, dreptul de punere sub acuzare pentru Camera Reprezentanților, iar Senatul are dreptul de a judeca un caz de demitere pe fond. Congresul a folosit puterea demiterii de patru ori în istorie, dar nici un singur caz de acuzare nu sa încheiat [1] .

Procesul legislativ

Adoptarea unui proiect de lege în Congres are loc astfel: proiectul de lege intră în Camera Reprezentanților, care îl adoptă cu majoritate de voturi, aceeași procedură are loc în Senat. Apoi proiectul de lege este trimis președintelui Statelor Unite , care în termen de 10 zile trebuie fie să îl semneze, fie să folosească dreptul de veto . Există un sistem clar de control și echilibru între ramurile guvernamentale. Dacă președintele a respins proiectul de lege, atunci proiectul de lege revine Camerei Reprezentanților, iar acum două treimi din voturile tuturor reprezentanților sunt deja necesare pentru a-l avansa. Când proiectul de lege primește numărul necesar de voturi, acesta este transmis Senatului, unde se repetă această procedură. Dacă este posibil să obțineți două treimi din voturile deputaților în fiecare cameră, proiectul de lege primește statutul de lege federală fără semnătura președintelui [1] .

Istorie

Pe teritoriul Statelor Unite moderne, primul organism reprezentativ a apărut în 1619 în Virginia . Era Adunarea Generală (din  engleză  -  „The House of Burgesses”).

Prototipul Congresului a fost " Primul Congres Continental " convocat la Philadelphia în 1774 . Dar acest organism nu poate fi considerat un parlament, pentru că era în esență un congres al reprezentanților statelor independente. Al Doilea Congres continental, convocat în 1776, a adoptat o „ Declarație de independență ” la 4 iulie și, de asemenea, a adoptat o rezoluție prin care să fie pregătit un plan pentru o confederație de state. Acest plan a dus la crearea Articolelor Confederației , ratificate în cele din urmă de state în 1781. Statutul Confederației prevedea crearea unui Congres al Reprezentanților Statelor. Cu toate acestea, Congresul nu era o instituție politică puternică, înzestrată cu putere, întrucât nu exista un mecanism de forțare a statelor să se conformeze deciziilor sale, iar în cele mai importante domenii de activitate, Congresul putea acționa doar cu acordul a 9 din 13 state.

După Războiul Revoluționar , Convenția Constituțională s-a reunit la Philadelphia în 1787 pentru a dezvolta Constituția SUA și modelul pentru un nou Congres american. La Convenția Constituțională, delegaților le-a fost clar că țara are nevoie de un guvern național puternic, iar întrebarea cât de puternic ar trebui să fie acest guvern a fost esențială pentru această întâlnire. Delegații au fost împărțiți în două tabere: „Federaliști”, care susțineau un guvern puternic, și „anti-federaliști”, care susțin drepturile statelor. Părerile federaliștilor dominau Convenția Constituțională, dar a trebuit să se ajungă la un compromis cu antifederaliștii, ceea ce a fost făcut. Deci, convenția a redactat Constituția, care a fost ratificată, iar noul Congres și-a început lucrările la 4 martie 1789. Dar, în același timp, noul Congres s-a bazat în mare parte pe Articolele Confederației.

La Convenția Constituțională, delegații au decis ce competențe să confere Congresului. Delegații statului Virginia au propus ca Congresului să i se acorde autoritate legislativă în toate cazurile în care statele individuale nu sunt împuternicite să facă acest lucru. Alți delegați s-au opus acestei reguli, crezând că, astfel, Congresul va primi prea multă putere. Ca urmare, s-a decis să se acorde Congresului puteri care să-i permită să-și îndeplinească atribuțiile, iar restul puterilor au fost transferate autorităților Statelor [10] . Acest principiu al separării puterilor se numește federalism dualist .

În 1800, Congresul s-a mutat în clădirea Capitoliului din Washington.

Comisiile și comisiile Congresului

Există comitete și comisii în fiecare dintre camerele Congresului.

Există patru comitete mixte permanente care funcționează în același timp:

De asemenea, la fiecare patru ani , Comitetul mixt al Congresului SUA privind ceremonia de inaugurare este creat pentru a conduce inaugurarea președintelui Statelor Unite.

Serviciile Congresului

Vezi și

Note

  1. ↑ 1 2 3 4 Burnham W. Sistemul juridic al Statelor Unite ale Americii. - Moscova: RIO „New Justice”, 2006. - S. 46-48, 50-51, 69-72, 77-87, 91-92, 1033-1034, 1187.
  2. ↑ https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45583
  3. ↑ A doua sesiune. Statutul II. Capitolul I. // Actele celui de-al 28-lea Congres al Statelor Unite . Washington: Biblioteca Congresului. - S. 721.
  4. ↑ 1 2 Constituția Statelor Unite ale Americii din 1787  (rusă)  ? . Facultatea de Istorie, Universitatea de Stat din Moscova M.V. Lomonosov .
  5. ↑ John V. Sullivan. Cum sunt făcute legile noastre . — Site-ul web Congress.gov, 2007.
  6. ↑ 1 2 Lee H. Hamilton. Cum funcționează Congresul și de ce ar trebui să vă pese. — Bloomington: Indiana University Press, 2004.
  7. ↑ 1 2 Steven S. Smith, Jason M. Roberts, Ryan J. Vander Wielen. Congresul American (ediția a IV-a). — Cambridge: Cambridge University Press, 2006.
  8. ↑ 1 2 3 4 Julian E. Zelizer, Joanne Barrie Freeman, Jack N. Rakove, Alan Taylor, eds. Congresul american: clădirea democrației. - Compania Houghton Mifflin, 2004. - P. XIII - XIV.
  9. ↑ Perry Bacon Jr. Post Politics Hour: Weekend Review and a Look Ahead  //  The Washington Post : transcrierea discuțiilor radio. - 2009. - 31 august.
  10. ↑ 1 2 3 Tocqueville A. Democracy in America / Harold J. Lasky. - Moscova: Progres, 1992. - S. 45-51, 103-104, 107-108, 145-147.
  11. ↑ Alegeri pentru Congresul SUA. Procedura de vot și competențele celor două Camere . TASS (3.11.2020). Preluat la 6 ianuarie 2021. Arhivat din original la 8 ianuarie 2021.
  12. ↑ Christopher Hitchens. Coranul lui Jefferson . Ce a gândit cu adevărat Jefferson despre  islam . Ardezie (9 ianuarie 2007) . Data accesului: 24 ianuarie 2007. Arhivat din original la 27 ianuarie 2009.
  13. ↑ 1 2 Richard N. Ostling. Biblia prescurtată a lui Jefferson . Fostul președinte a respins Vechiul Testament, a luat ceea ce a găsit credibil în  Noul . cicatrici.tv . Associated Press (25 august 2001) . Preluat la 9 iulie 2017. Arhivat din original la 10 martie 2006.

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Foto, video și audio
Site-uri tematice
Dicționare și enciclopedii