Politica externă a Statelor Unite ale Americii este un set de obiective și metode de politică externă utilizate de Statele Unite în relație cu alte țări. Politica externă este stabilită de Președinte și realizată de Departamentul de Stat condus de Secretarul de Stat .
Oficial, doctrina de politică externă se rezumă la interesele de a asigura o lume mai sigură, democratică și mai prosperă în beneficiul cetățenilor americani și al comunității internaționale [1] . Statele Unite ale Americii joacă un rol extrem de important în relațiile internaționale, având cea mai dezvoltată rețea de misiuni diplomatice din lume. Statele Unite ale Americii sunt un membru fondator al Națiunilor Unite și al Alianței Nord-Atlantice , membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU .
Deja în timpul Primului Război Mondial , Statele Unite au făcut eforturi pentru a ocupa o poziție de lider în arena politică mondială. În 1914-1917, Statele Unite au dus o politică de neutralitate, care a avut un efect pozitiv asupra economiei țării.
În anii 1920, SUA au luptat pentru expansiunea politică în America Latină , cumpărând terenuri și acordând împrumuturi prin intermediul companiilor sale. În unele țări din această regiune, Statele Unite au controlat direct finanțele și vama, în unele cazuri susținându-și prezența cu armata.
Înainte de cel de-al Doilea Război Mondial , doctrina izolaţionismului era foarte populară în rândul elitei conducătoare din SUA .
Încheierea victorioasă a celui de-al Doilea Război Mondial și bombardarea atomică a Japoniei din august 1945 au schimbat rapid rolul și importanța Statelor Unite în politica europeană și mondială. Implementarea cu succes în 1947-1952 a planului de asistență economică pentru țările din Europa de Vest , numit Plan Marshall, a permis Statelor Unite să „asigure” în cele din urmă influența economică și politică dominantă asupra Europei de Vest, iar apoi[ cum? ] și alte regiuni ale lumii. După cum a menționat în 2012 de către Prof. CM Walt , SUA este „ hegemonul din emisfera vestică ” [2] .
Începând cu anii 1940, Statele Unite au fost implicate în multe conflicte armate și lovituri de stat militare din întreaga lume, inclusiv lovitura de stat iraniană din 1953 , operațiunea Golful Porcilor din 1961 , războaiele din Iugoslavia , Afganistan și Irak .
După cum a notat Cotidianul Poporului în 2002 , după încheierea Războiului Rece , Statele Unite au căutat să creeze o lume unipolară sub conducerea sa [3] .
Potrivit profesorului John Gray , pierderea conducerii SUA în lume a fost marcată odată cu izbucnirea războiului din Irak , accelerat odată cu criza economică globală (din 2008) [4] .
Potrivit unei declarații a fostului ambasador al SUA în Rusia , James Collins , în 2015, orice discuție despre revizuirea politicii externe a SUA și schimbarea priorităților este nefondată: SUA se confruntă încă cu probleme legate de limitarea Chinei, rezolvarea problemelor radicalismului islamic, controlul asupra resurselor de petrol, consolidarea NATO și dezvoltarea relațiilor transatlantice, crearea unei alianțe cu statele democratice din Orientul Îndepărtat, cu India, problema Iranului este de o importanță deosebită [5] .
Statele Unite au relații diplomatice cu aproape fiecare țară din lume. Excepția sunt 5 stări:
Democrația este proclamată unul dintre principalele obiective ale politicii externe a SUA [6] . Potrivit rapoartelor Departamentului de Stat al SUA, exemplele de succes ale unui astfel de model pot fi considerate „ revoluții de culoare ” în Georgia [7] și Ucraina [8] , transformări politice în Serbia (inclusiv Kosovo ) și Muntenegru .
În ultimii ani, procesul de „exportare a democrației” a primit o evaluare negativă din partea unui număr de observatori. Oponenții hegemoniei SUA folosesc adesea termenul de „democratizare a vieții internaționale” pentru a se referi la schimbări dezirabile, în opinia lor, în sistemul relațiilor internaționale „fără a impune modele de dezvoltare și a forța cursul firesc al procesului istoric” [9] .
În acest context, noțiunea de răspândire a democrației ar trebui inclusă ca o politică de impunere a culturii și ideologiei altor țări. Securitatea Statelor Unite este determinată de gradul de dependență a regimului din alte țări față de Statele Unite. Conceptul de „expansiune democratică” s-a dezvoltat pe linia universalismului liberal wilsonian, care a combinat în mod tradițional pragmatica intereselor naționale ale Americii cu idei despre misiunea ideologică americană - de a aduce principiile democratice liberale în întreaga lume.
Madeleine Albright , care a ocupat funcția de secretar de stat în timpul celei de-a doua administrații a lui Bill Clinton , a vorbit despre această problemă, spunând: „Faptul că Statele Unite se identifică cu democrația este vital pentru interesele americane”.
Potrivit lui Robert Kagan (2011), administrația Obama a revenit efectiv la formula Clinton „țară de neînlocuit”. Kagan consideră că scopul politicii externe a SUA este de a revigora și întări ordinea mondială liberală și că actuala administrație „merge în această direcție. Și atunci apare marea întrebare: cum să integrăm China în această schemă? Cum să includă Rusia în ea? În opinia sa, la ora actuală „problema promovării democrației nu este atât de acută pe cât este vorba despre apărarea ei”, „deocamdată nu vorbim de o cruciadă. Aceasta este în mare măsură o chestiune de consolidare și solidaritate democratică” [10] .
Potrivit politologului Dmitry Simes (2012): „În ultimii ani, în Statele Unite a apărut un complex pentru răspândirea democrației. Au apărut organizații întregi care sunt angajate profesional în acest lucru, pentru care a devenit o sursă de venit și principala rațiune de a fi. Există mii și mii de oameni asociați cu administrația și Congresul. Și aceasta este o situație foarte interesantă: pe de o parte, aceste organizații neguvernamentale sunt finanțate în principal de către administrație și Congres. Pe de altă parte, au dreptul să facă presiuni asupra administrației și a Congresului. Și asta le oferă o miză unică în a face din promovarea democrației o prioritate a politicii externe americane .
În același timp, ghidate de principiul nerostit al „ fiului nostru de cățea ”, Statele Unite ale Americii nu depun eforturi reale pentru democratizarea monarhiilor teocratice din Golful Persic, precum Arabia Saudită , Emiratele Arabe Unite , Qatar . , Kuweit .
„Asistența pentru dezvoltarea internațională” este una dintre direcțiile prioritare declarate ale politicii externe a SUA. După sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial , Planul Marshall a jucat un rol important - un program de asistență pentru țările din Europa de Vest devastate de război . În 1961, a fost înființată Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională . Statele Unite alocă anual 0,5% din bugetul federal pentru „asistență internațională pentru dezvoltare”. Ajutorul SUA are ca scop sprijinirea a aproape 100 de regimuri pro-americane situate în regiuni precum Africa subsahariană , Asia , Europa și Eurasia , America Latină și Caraibe și Orientul Mijlociu . SUA este liderul mondial în furnizarea oficială de „asistență pentru dezvoltare” (AOD) în termeni absoluti. Volumul AOD din Statele Unite în 2007 a fost de 21.787 milioane de dolari (în 2006 - 23.532 milioane de dolari, în 2005 - 27.935 milioane de dolari, în 2004 - 19.705 milioane de dolari) [12] .
Statele Unite oferă, de asemenea, asistență militară semnificativă aliaților săi. Conform rezultatelor exercițiului financiar 2011, în cadrul acordurilor interguvernamentale din cadrul programului de asistență militară au fost livrate state străine (FMS) produse militare în valoare de 28,3 miliarde USD. Alte produse militare în valoare de 6,5 miliarde de dolari au fost furnizate în baza diferitelor acorduri de securitate. Lista primilor 10 cumpărători de arme americane care au generat venituri de peste 30 de miliarde de dolari pentru SUA a inclus Afganistan (5,4 miliarde de dolari), Taiwan (4,9 miliarde de dolari), India (4,5 miliarde), Australia (3,9 miliarde), Arabia Saudită (3,5 miliarde de dolari). miliarde), Irak (2 miliarde), Emiratele Arabe Unite (1,5 miliarde), Israel (1,4 miliarde), Japonia (0,5 miliarde), Suedia (0,5 miliarde) [13] .
Statele Unite au oferit asistență financiară semnificativă Israelului încă de la înființarea sa în 1948. Pe lângă armată, Israelul primește de la Statele Unite și așa-numita „asistență economică” (acești bani sunt folosiți pentru achitarea datoriilor israeliene din împrumuturile militare luate din Statele Unite înainte de 1985). Din 1986, valoarea totală a asistenței a fost de aproximativ 3 miliarde de dolari anual [14] .
Uneori, refuzul SUA de ajutor este folosit ca instrument de presiune. Astfel, asistența militară a fost reziliată pentru 35 de state care au refuzat să semneze acorduri cu Statele Unite privind neextrădarea cetățenilor americani către Curtea Penală Internațională (Statele Unite au semnat mai întâi acordul privind înființarea acestei instanțe, dar apoi și-au retras semnătură). În același timp, din iulie 2003, Statele Unite au reușit să încheie astfel de acorduri cu 51 de state [15] .
A devenit cunoscut faptul că Statele Unite vor reduce asistența financiară acordată Ucrainei cu aproape 70%. Astfel, Ucraina se poate aștepta să primească în locul celor planificate 570 de milioane de dolari - doar 177 de milioane [16] .
Mulți foști absolvenți ai programelor educaționale din SUA dețin funcții de conducere în guvern în țările lor. Astfel, 80% dintre membrii guvernului Arabiei Saudite au fost educați la universități americane, 75% din parlamentul din Kenya au fost instruiți în SUA. Programele de politică culturală internațională la nivel guvernamental sunt considerate drept unul dintre cele mai eficiente domenii ale diplomației publice, contribuind la stabilitate și prosperitate în țările în curs de dezvoltare sau în tranziție. Principalele instrumente pentru implementarea influenței culturale externe americane sunt mass-media , în primul rând americane.
SUA este un co-fondator și membru permanent al ONU . La 15 septembrie 2011, în legătură cu deschiderea sesiunii ordinare a Adunării Generale a ONU, secretarul de stat adjunct al SUA, Esther Brimmer , a emis o declarație în care a indicat că „Participarea SUA la activitatea ONU întărește securitatea noastră națională , promovează valorile americane de bază și sprijină instituțiile și infrastructura globală, de care depinde economia secolului XXI” [17] . Brimmer a mai spus că SUA „nu ar trebui și nu vor” să renunțe la rolul său de conducere în ONU și că nici ramura executivă a guvernului de la Washington nu va urma „apeluri repetate reacționale de a reține contribuțiile SUA” la bugetul „De mult prea mult timp, SUA se joacă cu cotizațiile sale, plătindu-le când doresc și reținându-le atunci când simt că este cumva justificat. Acest lucru a subminat reputația Statelor Unite și a prejudiciat capacitatea noastră de a atinge anumite obiective în cadrul ONU” [18] . Deci, la 13 octombrie 2011, Comisia de Afaceri Externe a Camerei Reprezentanților a Congresului SUA a aprobat un proiect de lege care limitează participarea Washingtonului la finanțarea ONU, explicând că doar o reducere a finanțării SUA poate afecta ONU în legătură cu problema recunoașterii. al Palestinei . Proiectul de lege prevede, în special, transferul fondurilor ONU pe bază voluntară. În același timp, în 2010, Statele Unite au investit 7,7 miliarde de dolari în ONU, ceea ce reprezintă 22% din bugetul organizației [19] .
Pe 19 iunie 2018, Statele Unite s-au retras din Consiliul ONU pentru Drepturile Omului [20] .
La 31 decembrie 2018, Statele Unite s-au retras din UNESCO [21] , agenția ONU pentru educație, știință și cultură.
Alianța militaro-politică NATO a fost creată la 4 aprilie 1949 și a unit 10 state din Europa de Vest și Canada sub auspiciile Statelor Unite . Până în 1991 , alianța sa extins la 15 membri, inclusiv întreaga Germanie , precum și Spania , Grecia și Turcia . Inițial, NATO a fost creată pentru a preveni o potențială agresiune sovietică împotriva Europei de Vest. În 1955 , Organizația Pactului de la Varșovia a fost înființată în Europa de Est cu un scop similar, cu Uniunea Sovietică în rolul principal. Astfel, Europa a rămas divizată mai bine de 30 de ani.
Carta NATO presupune că agresiunea împotriva oricăreia dintre părțile la tratat este echivalată cu o agresiune împotriva tuturor țărilor care sunt membre ale alianței. Deși Statele Unite și-au declarat neutralitatea în conflictul britanic-argentinian și nu s-au opus direct Argentinei , au oferit un sprijin semnificativ Marii Britanii .
În 1991 , Pactul de la Varșovia a fost dizolvat și Războiul Rece a fost declarat oficial încheiat. Astfel, cauza principală a apariției NATO în sine a dispărut. Cu toate acestea, în baza unui acord cu URSS, RDG , care devenise deja parte a RFG, a fost inclusă în NATO. După aceea, conducerii sovietice au primit garanții că elementele forțelor nucleare strategice ale SUA nu vor fi niciodată amplasate pe teritoriul german, iar NATO nu se va extinde spre est [22] .
Atenția NATO sa mutat de la Uniunea Sovietică la Iugoslavia . Din 1993 , aviaţia NATO a fost implicată activ în războiul bosniac . În primăvara anului 1999 , începe cea mai mare operațiune militară din istoria alianței - bombardarea Serbiei de 78 de zile .
1999 a fost un punct de cotitură în istoria NATO: în 1999 Ungaria , Polonia și Republica Cehă s-au alăturat alianței , în 2004 încă 7 state din Europa de Est au aderat la NATO, inclusiv 3 foste republici sovietice - Estonia , Letonia și Lituania . Până atunci, SUA și-au declarat deja războiul terorismului . Un contingent NATO a fost dislocat în Afganistan în 2001 ca răspuns la atacurile din 11 septembrie . În 2003 , totuși, unii aliați europeni NATO ai SUA au refuzat să intre în războiul din Irak .
În prezent, guvernele a șapte state europene, precum și Georgia, duc o politică externă activă atlantistă și urmăresc aderarea la NATO .
În aprilie 2017, președintele american Donald Trump a semnat un protocol privind aderarea Muntenegrului la NATO [23] .
În ceea ce privește Rusia, Statele Unite urmăresc o politică economică restrictivă pe principiul amendamentelor Jackson-Vanik (acest amendament a introdus un embargo împotriva URSS, bazat pe existența discriminării evreilor). Până în 1994, a funcționat organizația KOCOM ( abreviar Comitetul Internațional de Coordonare pentru Controlul Exporturilor), înființată în 1949 de Statele Unite și alte țări NATO cu scopul de a controla exporturile către URSS, iar mai târziu către țările Pactului de la Varșovia.
Potrivit lui Mihail Leontiev, politica externă a SUA este caracterizată de agresivitate [24] .
În 2002, ministrul rus de externe, Igor Ivanov , nota că „există forțe în Statele Unite care nu și-ar dori deloc acorduri. Și nu numai cu Rusia, ci și cu alte țări. Aceștia sunt reprezentanți ai acelor cercuri care susțin ca Statele Unite, la discreția sa, să desfășoare anumite acțiuni pe arena internațională” [25] .
Valentin Falin nota: „nu există credință în cuvintele Washingtonului, el jongla cu ele la propria discreție, chiar încalcă tratatele ratificate de Senat” [26] .
Pe 11 septembrie 2013, președintele Federației Ruse, V. Putin, a scris un editorial în New York Times , destinat publicului american și în care a cerut Statelor Unite să exercite reținere atunci când iau în considerare o lovitură militară asupra Siriei , în care a notat [ 27] :
„Este alarmant faptul că intervenția armată în conflictele interne care izbucnesc în alte țări a devenit un loc obișnuit pentru Statele Unite. Este acest lucru în interesul pe termen lung al Americii? Mă îndoiesc. Milioane de oameni din întreaga lume tratează din ce în ce mai mult America nu ca pe un model de democrație, ci ca pe o țară care se bazează exclusiv pe forța brută, pe unirea coalițiilor sub sloganul „cine nu este cu noi este împotriva noastră”.
Politica externă a SUA este din ce în ce mai criticată ca o sursă de instabilitate în toate regiunile în care există interese americane. În special, participarea Statelor Unite la „ revoluțiile de culoare ” din întreaga lume, sprijinul organizațiilor de opoziție și loiale față de Statele Unite prin fundații non-profit și punerea în aplicare a loviturii de stat. Potrivit unor observatori, Statele Unite sunt purtate de ideea de dominare a lumii și de crearea unei lumi unipolare , care în ultimele decenii nu a fost deloc ascunsă de politicienii americani [28] .
Potrivit fostului diplomat și oficial al Pentagonului, Chaz Freeman, politica externă a SUA se bazează în principal pe decizii cu forță, datorită sentimentului de superioritate militară proprie și a nesocotirii intereselor altor țări, și suferă din cauza profesionalismului scăzut al diplomaților de înalt nivel [29] .
În cataloagele bibliografice |
---|
politica externă a SUA | |||||
---|---|---|---|---|---|
Filozofie | |||||
Concepte | |||||
Doctrine |
| ||||
blocuri militare | |||||
Istorie |
| ||||
|
SUA la subiecte | |
---|---|
| |
|
Țări din America de Nord : Politică externă | |
---|---|
State independente |
|
Dependente |
|