Legea marțială în Ucraina este un regim juridic special care este introdus în întreaga țară sau în zonele sale individuale în condiții de agresiune armată [a] sau amenințare cu un atac armat, amenințare la adresa independenței statului, suveranității , integrității teritoriale și inviolabilității statului. teritoriul Ucrainei. Este introdus de președintele Ucrainei la propunerea Consiliului de Securitate Națională și Apărare al Ucrainei și aprobat de Rada Supremă a Ucrainei [2] .
La 26 noiembrie 2018, ca răspuns la incidentul din strâmtoarea Kerci , prin decretul președintelui Ucrainei [3] aprobat de Rada Supremă a Ucrainei [4] , legea marțială a fost introdusă în 10 regiuni și în marea teritorială a Ucraina [5] de la ora locală 14:00 „cu scopul de a întări apărarea Ucrainei pe fundalul agresivității tot mai mari din partea Rusiei” [6] . Inițial, legea marțială a fost declarată pentru 60 de zile, dar apoi a fost redusă la 30 de zile. Astfel, introducerea legii marțiale nu ar trebui să afecteze din punct de vedere legal viitoarele alegeri prezidențiale din Ucraina , programate pentru 31 martie 2019. Într-o adresă televizată adresată națiunii, Petro Poroșenko a mai declarat că „legea marțială nu înseamnă o declarație de război”.
La 24 februarie 2022, în legătură cu invazia rusă a Ucrainei , a fost reintrodusă legea marțială [7] .
Temeiul legal pentru introducerea legii marțiale în Ucraina este Constituția Ucrainei , legea Ucrainei „Cu privire la regimul juridic al legii marțiale” și decretul președintelui Ucrainei privind introducerea legii marțiale, aprobat de Rada Supremă . al Ucrainei [8] . Articolul 106, paragraful 20 din Constituție îl împuternicește pe președintele Ucrainei să impună legea marțială „în Ucraina sau în zonele sale individuale în cazul unei amenințări de atac, un pericol pentru independența statului Ucrainei”. Cu inițiativa corespunzătoare, conform legii privind regimul juridic al legii marțiale (articolul 5, paragraful 1), Consiliul de Securitate și Apărare Națională al Ucrainei se adresează : dacă se ia o decizie cu privire la necesitatea introducerii legii marțiale, președintele emite un decret corespunzător și solicită imediat aprobarea Radei Supreme, introducând simultan proiectul de lege corespunzător (articolul 5, clauza 2 din lege). În conformitate cu art. 85 p. 31 din Constituția Ucrainei, Rada Supremă a Ucrainei aprobă decretul prezidențial privind introducerea legii marțiale „în termen de două zile de la momentul aplicării”.
Decretul aprobat este supus anunțului imediat în mass-media „sau făcut public în orice alt mod”. Se publică concomitent cu legea aprobării acesteia și intră în vigoare la data intrării în vigoare a legii [8] .
Legea marțială se încheie la sfârșitul perioadei pentru care a fost introdusă. Până la expirarea termenului și sub rezerva eliminării amenințării de atac sau pericol care amenință independența statului Ucrainei, integritatea teritorială a acesteia, Președintele poate emite un decret privind desființarea legii marțiale pe întreg teritoriul Ucrainei sau pe teritoriul acesteia. domenii individuale, care trebuie anunțate imediat în mass-media [ 8] .
| Legea marțială în Ucraina | |
|---|---|
| ucrainean Tabăra militară din Ucraina | |
| 10 regiuni ale Ucrainei în care legea marțială era în vigoare: Vinnitsa , Donețk , Zaporojie , Lugansk , Mykolaiv , Odesa , Sumy , Harkov , Herson și Cernihiv | |
| Cauză | Incident în strâmtoarea Kerci |
| Timpul de începere | 26 noiembrie 2018 , 14:00 UTC+2 |
| Sfârșitul timpului | 26 decembrie 2018 , 14:00 UTC+2 |
Necesitatea introducerii legii marțiale în Ucraina s-a discutat încă de la începutul (februarie 2014) a evenimentelor care au dus la anexarea Crimeei la Federația Rusă și, ceva mai târziu, la începutul conflictului armat din estul Ucrainei în 2014. La 25 noiembrie 2018, a avut loc un incident în strâmtoarea Kerci , în urma căruia Garda de Coastă a Serviciului de Grăniceri al FSB al Rusiei a reținut trei nave ale marinei ucrainene și personalul de la bord. Oficial Kievul a numit detenţia instanţelor un act de agresiune . Ulterior, Consiliul Național de Securitate și Apărare al Ucrainei , în decizia sa din 26 noiembrie 2018, a declarat [9] că acțiunile Federației Ruse împotriva navelor Marinei Forțelor Armate ale Ucrainei intră sub incidența paragrafelor „c” și "d" din art. 3 Rezoluția 3314 (XXIX) „Definiția agresiunii” , adoptată de Adunarea Generală a ONU la 14 decembrie 1974, și anume:
Potrivit Ministerului Afacerilor Externe al Ucrainei , un grup de ambarcațiuni militare, în conformitate cu dreptul internațional, a informat partea rusă despre circulația ambarcațiunilor militare în Marea Azov prin strâmtoarea Kerci, dar, ca urmare, au fost atacate și capturate nave ale Marinei Ucrainene, 24 de militari au fost capturați, iar de la trei până la șase dintre ei au fost răniți [11] .
Pe 26 decembrie, legea marțială a fost ridicată la ora locală 14:00 (15:00 ora Moscovei) [12] . Din momentul în care legea marțială este ridicată, intră în vigoare vechile reguli pentru a permite cetățenilor ruși să treacă granița cu Ucraina: aceștia trebuie să aibă pașapoarte biometrice, să fie supuși amprentelor la punctul de control la frontieră și să explice motivul vizitei țării. Restricțiile de vârstă pentru bărbați (de la 16 la 60 de ani) sunt eliminate. În doar 30 de zile de lege marțială, polițiștii de frontieră ucraineni nu au lăsat 1.500 de ruși să intre în țară.
Decretul lui Petro Poroșenko, care a fost pregătit inițial pe baza recomandărilor („Decizii”) ale Consiliului de Securitate Națională și Apărare al țării [13] , dar a suferit modificări semnificative în timpul examinării de către Parlament, prevede, în special , următoarele măsuri [14] :
Rada Supremă a Ucrainei a aprobat introducerea legii marțiale pentru o perioadă de 30 de zile pe o parte a teritoriului Ucrainei, și anume în regiunile Vinnitsa, Donețk, Zaporojie, Lugansk, Mykolaiv, Odesa, Sumy, Harkov, Herson și Cernihiv. ca și în apele interioare ale Ucrainei în zonele de apă Azov - Kerci [15] [16] . Totodată, textul decretului nu menționează Republica Autonomă Crimeea și orașul Sevastopol, pe care guvernul ucrainean le consideră oficial regiuni ale Ucrainei ocupate de Federația Rusă; Potrivit Reprezentantului Permanent al Președintelui Ucrainei în Republica Autonomă Crimeea , Boris Babin , acest lucru se datorează faptului că „ nu controlăm peninsula, nu există puterea noastră acolo, nu putem introduce niciun regim juridic. acolo, cu excepția celor introduse de legea ocupației ” [17 ] . Ca urmare a introducerii legii marțiale, circulația tuturor modurilor de transport către și prin Ucraina de pe teritoriul Federației Ruse (inclusiv teritoriul în litigiu al Crimeei) și Republica Moldova Transnistreană va fi limitată, iar rezidenții și călătorii în 10 zone în care legea marțială este în vigoare vor avea documentele de identitate verificate.
Cursul de schimb al hrivnei față de dolarul american și euro a scăzut brusc pe piața de numerar pe 26 noiembrie pe fondul știrilor despre introducerea legii marțiale [18] . Cu toate acestea, până la sfârșitul lunii decembrie dolarul și-a slăbit poziția la 27,43 UAH. pe dolar [19] .
Șeful Serviciului de Frontieră de Stat al Ucrainei, Pyotr Tsyhykal , a spus că polițiștii de frontieră au fost transferați la nivelul 1 de pregătire pentru luptă, granița de stat a Ucrainei a fost păzită sub un regim consolidat, polițiștii de frontieră la granița cu Rusia și administrativ. granița (Rusia o consideră granița de stat) cu Crimeea au fost întărite [20] . Intrarea în Ucraina este interzisă cetățenilor de sex masculin ai Federației Ruse cu vârsta cuprinsă între 16 și 60 de ani, se vor face excepții pentru „cazurile umanitare” [21] [22] .
În noaptea de 24 februarie, după ce șeful Federației Ruse s-a adresat cetățenilor săi, Rusia a lansat o ofensivă la scară largă în Ucraina. Trupele regulate ruse au atacat granițele din regiunile limitrofe cu Federația Rusă, Belarus și în vecinătatea grupărilor teroriste din Transnistria, RPD și LPR. Drept răspuns, legea marțială a fost introdusă în Ucraina de la 05:30 pe 24 februarie 2022 pe întreg teritoriul controlat de Ucraina. Volodymyr Zelenskyy, pe baza propunerii Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei, în conformitate cu paragraful 20 din prima parte a articolului 106 din Constituția Ucrainei, legea „Cu privire la regimul juridic al legii marțiale”, a decis să introducă legea marțială în Ucraina pentru o perioadă de 30 de zile. Decretul prezidențial nr. 64/2022 „Cu privire la introducerea legii marțiale în Ucraina” a fost susținut de 300 de deputați ai poporului.