Istoria diviziunii administrativ-teritoriale a Rusiei este istoria împărțirilor oficializate legislativ ale teritoriului în anumite părți, în conformitate cu care a fost construit și funcționat sistemul de autorități și administrație.
În secolul al XIV-lea, a început unificarea Rusiei sub conducerea Marelui Ducat al Moscovei , ceea ce a dus la apariția unui singur stat rus la sfârșitul secolului al XV-lea . Era format din judeţe conduse de guvernatori , iar mai târziu de guvernatori , împărţite în tabere şi volosturi . Comitatele s-au format spontan din teritoriile fostelor principate și, prin urmare, se deosebeau mult ca mărime [1] .
În secolul al XVII-lea, în regiunile de graniță s-au răspândit raioanele militar-administrative - grade - formate din mai multe județe . Scopul creării lor a fost gestionarea mai reușită a unei regiuni îndepărtate în cazul unei amenințări externe [1] .
Cu toate acestea, sistemul nu a fost suficient de centralizat - controlul de la Moscova a fost slab, incapabil să depășească arbitrariul local, iar colectarea impozitelor a suferit din cauza restanțelor. În special, controlul insuficient a fost exprimat în revoltele de la Astrahan (1705-1706) și Bulavinsky (1707-1708) [1] .
| Provinciile Petrovsky din Rusia (1708-1775) | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1708-1710 | Orașul Arhangelsk _ _ |
ingrianland | Polonia | Suedia | Smolensk _ |
Zaporojie _ |
Kiev | Siberia | ||||||||||||||||||||||
| 1710-1713 | St.Petersburg | |||||||||||||||||||||||||||||
| 1713-1714 | Moscova | Azov | Turcia _ | |||||||||||||||||||||||||||
| 1714-1717 | Riga | N. N. | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1717-1719 | Astrahan | Kazan | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1719-1725 | Revel | Nijni Novgorod _ | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1725-1726 | Voronej | |||||||||||||||||||||||||||||
| 1726-1727 | Smolensk _ |
|||||||||||||||||||||||||||||
| 1727-1744 | Novy- gorod |
Bel- oraș | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1744-1764 | Vyborg | Orenburg _ |
||||||||||||||||||||||||||||
| 1764-1765 | Novo- rusia |
Malo- rusia |
Irkutsk | |||||||||||||||||||||||||||
| 1765-1772 | Neglijent. Ucraina _ |
|||||||||||||||||||||||||||||
| 1772-1775 | Pskov | Mogi -leu | ||||||||||||||||||||||||||||
| 1775 | Azov | |||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||
Ca urmare, în 1708, țarul Petru I a efectuat o reformă regională , împărțind teritoriul Rusiei în 8 provincii uriașe: Moscova , Ingermanland ( Shlisselburg ; din 1710 - Sankt Petersburg ), Arhangelsk , Kiev , Smolensk , Kazan , Azov și Siberian ( Tobolsk ) [2 ] .
În loc de județe, teritoriul țării a fost împărțit în orașe cu terenuri adiacente, precum și în categorii și ordine . În 1710-1713, provinciile au fost împărțite în continuare în acțiuni , care erau controlate de landrats [2] .
În 1713, provincia Riga a fost formată din partea anexată a Livoniei suedeze și o parte a provinciei Smolensk , iar restul provinciei Smolensk a fost transferată provinciei Moscova. În 1714, din nord-vestul provinciei Kazan, a fost transformată în provincia Nijni Novgorod . În 1717, sudul guvernoratului Kazan a fost transformat în guvernoratul Astrakhan . În 1717-1719, teritoriile provinciei Nijni Novgorod au revenit temporar în provincia Kazan [2] .
În 1719, a fost efectuată o nouă reformă : toate provinciile, cu excepția Astrakhanului și Revel formate în același an , au fost subdivizate în noi unități intermediare - provincii , în total 47 de bucăți. Acțiunile au fost desființate, iar județele au fost restituite și temporar (până în 1727) redenumite districte [2] . În fruntea provinciei era guvernatorul , iar în fruntea districtului era comisarul zemstvo . Sistemul existent pe trei niveluri - provincie, provincie, județ - a existat până la reforma provincială a Ecaterinei a II-a din 1775, timp în care numărul provinciilor a crescut de la 8 la 20 [1] .
Tot în 1719, a fost anexată și restul Estoniei Suedeze , din care s-a format provincia Revel (Revel - modern Tallinn ). În 1725, Guvernoratul Azov a devenit Guvernoratul Voronezh ( Azovul a fost pierdut ca urmare a Tratatului de la Prut din 1709, iar Voronezh a servit ca centru administrativ al guvernoratului din 1715). În 1726, provincia Smolensk a fost reformată - din părți ale provinciilor Riga și Moscova - iar numărul provinciilor a ajuns la 12 [2] .
În 1727, districtele au fost redenumite în județe. Concomitent, s-a efectuat împărțirea unităților administrativ-teritoriale: în loc de 166 de județe, erau aproximativ 250, în loc de 12 provincii, erau 14 [2] .
Provincia Belgorod a fost formată din părți din Kiev , iar Novgorod - din părți din Sankt Petersburg [2] .
În 1744, s-au format două noi provincii - Vyborg (din părți din Sankt Petersburg) și Orenburg (din părți din Kazan și Astrakhan ) - numărul total de provincii a ajuns la 16, în timp ce provinciile baltice au fost împărțite în districte în loc de provincii și județe. [2] .
În 1764, județele au fost comasate în multe provincii. În plus, în anii 1764-1765 s-au format 4 noi provincii, iar în 1772-1775 - încă 3, iar dintre ele erau 23 [2] .
În 1764, provincia Irkutsk s-a format din provincia cu același nume din provincia Siberia , iar din teritoriile anexate, în principal, ținuturile Gazdei Zaporojie , Novorossiysk ( Kremenciug ) și Micul Rus ( Ucraina din stânga ) au fost format. În 1765, provincia Sloboda-ucraineană (centrul în Harkov ) a fost formată din părți ale provinciilor Belgorod și Voronezh [2] .
În 1772, după prima împărțire a Commonwealth-ului , s-au format provinciile Mogilev și Pskov . În 1775, din pământurile Imperiului Otoman , anexate ca urmare a păcii Kyuchuk-Kainarji , s-a format o nouă provincie Azov (diferită de cea veche, redenumită Voronezh ). În ambele cazuri, noile provincii au inclus pământurile altor provincii rusești [2] .
La 7 noiembrie 1775, Ecaterina a II- a a semnat un decret, conform căruia dimensiunea provinciilor a fost redusă, numărul lor a fost dublat, provinciile au fost lichidate (regiuni au fost alocate în cadrul lor într-un număr de provincii) și granițele comitatelor. au fost schimbate. Mai târziu, au fost înființate guvernatorii . Reforma Ecaterinei a fost finalizată în 1785 și, ca urmare, teritoriul Imperiului Rus a început să fie împărțit în 38 de guvernări, 3 provincii ( Petersburg , Moscova și Pskov ) și 1 regiune cu drepturi de vicerege ( Tauride ). Până la sfârșitul domniei Ecaterinei a II-a, Rusia a fost împărțită în 50 de guvernări și provincii și 1 regiune.
În 1847, în Imperiul Rus existau 44 de provincii și 3 regiuni.
Din 1865, o parte din provincii s-au transformat în "zemstvo" - instituția guvernului local ( zemstvo ) a fost introdusă în ele .
Din 1914, din punct de vedere administrativ-teritorial, Rusia a fost împărțită în provincii și regiuni , dintre care unele făceau parte din guvernatorul general . A existat, de asemenea, un guvernator - caucazian , care includea și provincii și regiuni. Provinciile și regiunile au fost împărțite în județe și districte, acestea din urmă - în volosturi. Componența provinciilor includea și orașe: provinciale, districtuale, non-districte. Orașele Sankt Petersburg , Moscova , Odesa , Kerci , Sevastopol , Nikolaev , Rostov-pe-Don aveau un statut special de guverne ale orașelor . Majoritatea provinciilor și regiunilor nu făceau parte din guvernele generale. De asemenea, trei regiuni nu făceau parte din guvernatorii generali - regiunea Turgai (orașul Kustanai ), regiunea Ural (orașul Uralsk ), regiunea cazacilor Don (orașul Novocherkassk ).
Diviziunea administrativ-teritorială a Imperiului Rus din 1914, vezi.
În această perioadă, are loc o tranziție de la Imperiul Rus la Republica Rusă, iar apoi la RSFSR.
Formarea Republicii Ruse are loc în condiții extrem de dificile: Imperiul Rus a fost atras în Războiul Mondial, o parte din teritoriul său a fost ocupat de Germania, în teritoriile ocupate apar mișcări naționaliste puternice. Excepție este partea de est a Imperiului Otoman - teritoriul Armeniei de Vest , eliberat de armata rusă până în 1917. După Revoluția din februarie, în interiorul imperiului au apărut și mișcări naționaliste, iar după Revoluția din octombrie și proclamarea RSFSR, o a treia forță, Gărzile Albe, s-a adăugat inamicilor externi și mișcărilor naționaliste.
Ca urmare a ostilităților continue atât pe fronturi, cât și în interiorul țării, Imperiul Rus, și mai târziu RSFSR, au pierdut pentru totdeauna teritoriile Regatului Poloniei și ale Marelui Ducat al Finlandei. Provinciile situate pe teritoriile statelor moderne Estonia, Letonia, Lituania, Belarus, Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaidjan și-au declarat independența; Emiratul Bukhara și Hanatul Khiva, foste posesiuni vasale ale Imperiului Rus, au ieșit din vasalitate. În restul imperiului s-au format din când în când republici, declarându-se independente.
În 1921-1922, situația a început să se îmbunătățească: puterea sovietică s-a stabilit pe întreg teritoriul RSFSR, în Belarus, în Ucraina, în republicile transcaucaziene, precum și în teritoriile fostelor emirate Bukhara și Khorezm; Pe teritoriul RSFSR s-au format mai multe republici autonome.
La 30 decembrie 1922, Uniunea Sovietică (URSS) a fost creată ca stat unic, dar BSSR (Belarus), RSS Ucraineană (Ucraina), RSFSR și ZSFSR (Transcaucazia) au intrat în ea în condiții egale. Astfel, pentru RSFSR, ca succesor legal al Imperiului Rus, s-au pierdut teritoriile provinciilor belarusă, ucraineană și transcaucaziană. În 1940 au intrat în URSS și teritoriile fostelor provincii baltice ale Imperiului Rus, dar și pe drepturile republicilor unionale, adică aceste pământuri s-au pierdut și pentru RSFSR.
După crearea RSFSR, pe teritoriul său au început să apară primele formațiuni naționale - republici socialiste sovietice autonome ( ASSR ), regiuni autonome (AO) și districte naționale (mai târziu - autonome) (NO). Primele ASSR au fost cel mai adesea formate din provincii cu o populație predominant națională; ulterior, AO-urile corespunzătoare au fost transformate în ASSR. AO și ONG s-au format dintr-o parte a teritoriului cu o populație preponderent națională cu păstrarea teritoriului „mamă”.
Din 1923 până în 1929, a fost efectuată o reformă pentru lărgirea regiunilor, în urma căreia până în 1930 toate provinciile și regiunile RSFSR au fost unite în 7 teritorii, 6 regiuni și 8 ASSR, teritoriile și regiunile includeau și AO și NU.
Începând cu 1930, a început procesul invers - dezagregarea regiunilor. Ca urmare, până în 1959, pe teritoriul RSFSR s-a format o diviziune teritorială, care a existat fără a ține cont de schimbările de nomenclatură până în 1992.
Pe parcursul existenței RSFSR, s-a schimbat și componența sa teritorială. Deci, în 1924, teritoriile moderne Tadjikistan , Turkmenistan și Uzbekistan au fost retrase din RSFSR , în martie 1924 și decembrie 1926, părți din Vitebsk (cu orașul Vitebsk ), Smolensk (cu orașul Orsha ), provincia Gomel ( cu orașul Gomel ) provinciile au fost transferate RSS-ului Bieloruș , în 1936 - Kazahstanului și Kârgâzstanului , în 1940 RSS Karelian-finlandeză a fost retrasă , în 1944 o serie de regiuni din RSS Cecen- Inguș desființată și Regiunea Autonomă Karachaev au fost transferate RSS-ului Georgiei , iar în 1954 a fost transferatăpeninsula Crimeea RSS-ului Ucrainean [3] . La rândul lor, teritoriile Salla-Kuusamo și o parte din Peninsula Rybachy din Finlanda (1940) au fost anexate RSFSR, în 1944 teritoriul Republicii moderne Tuva (era o Republică Populară Tuva independentă ), Istmul Karelian , care în 1940 a fost cedat de Finlanda și inclus în RSS Karelian-finlandeză, teritoriul Petsamo a fost inclus și din Finlanda (inclus în regiunea Murmansk ), districtul Pytalovsky a fost transferat din RSS Letonă (acum parte a regiunii Pskov ), în 1945, RSFSR a devenit teritoriul regiunii Kaliningrad (făcea parte din Germania ), părți ale regiunii Sakhalin ( Sahalinul de Sud și Insulele Kuril făceau parte din Japonia ), Ivangorod (a devenit parte a regiunii Leningrad ) și Pechora (inclusă în regiunea Pskov) districtul KlukhorskyRSS Estoniaau fost transferate returnat din RSS Georgia, în 1956 Karelia a fost returnată în RSFSR , în 1957 în anul din RSS Georgiană (după reabilitarea popoarelor caucaziene deportate) au fost returnate părți din regiunea Dușeti și regiunea Kazbegi .
La 3 februarie 1947, Sectorul Janiskoski-Niskakoski a devenit parte a RSFSR , care făcea parte din Finlanda înainte de transferul URSS.
După prăbușirea URSS, fostele autonomii, regiuni și teritorii care făceau parte din RSFSR au început să fie numite subiecte ale Federației, RSFSR în sine a devenit cunoscută sub numele de Federația Rusă - Rusia [4] , multe foste autonomii și-au schimbat numele celor transcrise din limba naţionalităţii titulare. Aproape toate subiecții federali din Rusia au încheiat „ tratate federale ” speciale care le-au extins autonomia; republicile Tatarstan , Cecenă şi Inguş au refuzat să semneze tratatul federal . Forma modernă a diviziunii administrativ-teritoriale a Rusiei a primit în 1993 odată cu adoptarea noii Constituții , precum și după extinderea unui număr de subiecți ale federației în a doua jumătate a anilor 2000 (de fapt, abolirea 6 din 10 regiuni autonome) și anexarea teritoriului peninsulei Crimeea.
Din 2014, structura administrativ-teritorială a Rusiei includea:
În mai 2000, în Rusia au fost formate șapte districte federale . În ianuarie 2010, a fost format Districtul Federal Caucazul de Nord și au fost opt dintre ele, în 2014-2016 a fost al nouălea, Districtul Federal Crimeea . În prezent există următoarele districte federale:
Fiecare dintre ei este condus de un reprezentant plenipotențiar al președintelui Rusiei. Aceste raioane nu afectează împărțirea administrativ-teritorială a țării, ci servesc scopului întăririi puterii de stat.
| Istoria diviziunii administrative a regatului rus și a Imperiului Rus | ||
|---|---|---|
| Istoria diviziunii administrative a URSS | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||
| |||||