Comisia pentru Drepturile Omului ( ing. Comisia Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului , UNCHR ) este o comisie aflată în subordinea Consiliului Economic și Social al Națiunilor Unite (ECOSOC) , înființată în conformitate cu articolul 68 din Carta ONU. Înființată în 1946, la 15 martie 2006, comisia a fost înlocuită de Consiliul ONU pentru Drepturile Omului [1] . Comisia nu a fost formată din experți, ci din reprezentanți ai statelor aleși de ECOSOC. Activitatea Comisiei pentru Drepturile Omului a fost facilitată de Oficiul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului .
Comisia pentru Drepturile Omului a fost înființată la 10 decembrie 1946 la prima ședință a ECOSOC și a fost una dintre primele două „Comisii funcționale” înființate sub structura inițială a ONU (a doua a fost Comisia pentru Statutul Femeii ). Acest organism a fost creat în condițiile Cartei ONU (în special, în conformitate cu prevederile articolului 68 ), care a fost semnată de toate statele membre ale ONU .
În istoria existenței Comisiei se pot distinge două perioade. Din 1947 până în 1967, organismul a urmat o politică de absenteism , ceea ce a însemnat că Comisia pentru Drepturile Omului se va concentra pe sprijinirea drepturilor omului și pe sprijinirea statelor să dezvolte acorduri, dar nu va investiga cazurile de încălcare a drepturilor și de cenzură a celor care încalcă drepturile. Această perioadă a fost caracterizată de respectarea strictă a principiului suveranității .
În 1967, Comisia pentru Drepturile Omului a adoptat o politică de intervenție în treburile statelor suverane. Acest deceniu a marcat decolonizarea Africii și Asiei, iar multe țări din Europa au făcut presiuni pentru o politică mai activă a ONU privind drepturile omului, în special în lumina încălcărilor masive sub apartheid din Africa de Sud. Noua politică a însemnat că, de asemenea, Comisia va investiga încălcările și va face rapoarte publice cu privire la acestea.
Au fost făcute alte modificări pentru o mai bună implementare a acestei politici. În anii 1970 a apărut ideea de a crea grupuri de lucru separat pentru fiecare zonă geografică. Aceste grupuri trebuiau să se concentreze pe investigarea încălcărilor drepturilor omului într-o anumită regiune sau chiar într-o țară întreagă, cum ar fi, de exemplu, în Chile . Odată cu apariția anilor 1980 a început formarea unor grupuri specializate care se ocupau de anumite tipuri de infracțiuni.
Cu toate acestea, niciuna dintre aceste măsuri nu a ajutat Comisia pentru Drepturile Omului să atingă eficacitatea dorită, în principal datorită prezenței încălcatorilor drepturilor omului în componența organismului, precum și datorită politizării acestuia. În anii următori, până la desființarea sa, Comisia pentru Drepturile Omului și-a pierdut din ce în ce mai mult credibilitatea în rândul activiștilor pentru drepturile omului.
Ultima reuniune a Comisiei a avut loc la Geneva pe 27 martie 2006, iar apoi, în același an, a fost înlocuită de Consiliul pentru Drepturile Omului al Națiunilor Unite .
Atribuțiile Comisiei includ elaborarea de propuneri și recomandări, transmiterea de rapoarte către Consiliul Economic și Social privind reglementarea juridică internațională a drepturilor civile și politice ale omului , drepturile femeilor și copiilor , protecția minorităților, prevenirea discriminare bazată pe gen, rasă, limbă și religie și alte probleme legate de drepturile omului.
Guvernele și organizațiile neguvernamentale au furnizat Comisiei, la cererea acesteia, informații cu privire la încălcările drepturilor omului, iar deseori reprezentanți ai guvernelor criticate au discutat cu Comisia sau cu organele acesteia pentru a oferi explicații și răspunsuri. Dacă situația ar fi suficient de gravă, Comisia ar putea decide să încredințeze ancheta unor experți independenți și să solicite guvernului în cauză să pună în aplicare modificarea necesară. În această ordine, de exemplu, au fost luate în considerare o serie de situații specifice în Africa de Sud și Namibia (1967), în teritoriile arabe ocupate, inclusiv Palestina (1968), în Chile (1975-1978), în Afganistan , El Salvador , Iran . și altele [2]
La momentul lichidării, Comisia era formată din reprezentanți din 53 de state membre ale ONU aleși de membrii ECOSOC. Nu existau membri permanenți în Comisie; în fiecare an (de obicei în luna mai) aproximativ o treime dintre membrii Comisiei se întruneau pentru a-și alege reprezentanții pentru un mandat de trei ani. În general, reprezentanții au fost numiți pe regiune. În 2005, regiunile erau reprezentate după cum urmează:
Comisia sa întrunit în fiecare an în timpul sesiunii ordinare, care a durat șase săptămâni, din martie până în aprilie, la Geneva, Elveția. În ianuarie 2004, la cea de-a 60-a sesiune, Australia a fost aleasă ca țară președintă. În ianuarie 2005, Indonezia a fost aleasă pentru a prezida cea de-a 61-a sesiune. Peru a fost ales președinte al celei de-a 62-a sesiuni în ianuarie 2006. Ultima ședință a Comisiei a avut loc la 27 martie 2006.
În 1999, Consiliul Economic și Social a schimbat denumirea Subcomisiei pentru prevenirea discriminării și protecția minorităților în Subcomisia pentru promovarea și protecția drepturilor omului .
Subcomitetul pentru menținerea și protecția drepturilor omului a fost organul principal în cadrul Comisiei pentru drepturile omului. Acesta a fost format din 26 de experți a căror sarcină era să studieze - în special din punctul de vedere al Declarației Universale a Drepturilor Omului - și să elaboreze recomandările Comisiei privind prevenirea discriminării de orice fel referitoare la drepturile omului și libertățile fundamentale, precum și în ceea ce privește protecția minorităților rasiale, naționale, religioase și lingvistice. Membrii Comisiei au fost aleși pe principiul reprezentării geografice egale.
Subcomisia a organizat șapte grupuri de lucru pentru a studia problemele individuale:
Consiliul pentru Drepturile Omului , înlocuind Comisia pentru Drepturile Omului în 2006, și-a asumat toate responsabilitățile Subcomisiei.
Comisia pentru Drepturile Omului a stabilit 30 de proceduri speciale , sau mecanisme, pentru a se ocupa de situații dintr-o anumită țară, precum și pentru a aborda probleme specifice precum libertatea de exprimare și de credință, tortura, dreptul la hrană și educație.
Președintele Comisiei a numit experți în anumite domenii ale drepturilor omului pentru a servi în calitate de raportori speciali pentru un mandat care nu depășește șase ani. Munca lor nu este remunerată, sunt experți independenți care primesc la dispoziție personalul și baza materială și tehnică a Oficiului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului . Sarcinile lor includ studierea, verificarea, recomandarea și raportarea publică a drepturilor omului în anumite țări și regiuni. Aceștia pot raporta autorităților încălcările făcute publice și, la invitație, pot vizita țări pentru a obține materiale faptice despre situația drepturilor omului.
Procedurile speciale se împart în două categorii [3] :
Pentru implementarea procedurilor speciale, există și grupuri de lucru formate din cinci experți care analizează și studiază probleme specifice privind drepturile omului. Comitetul a format trei grupuri:
În prezent, procedurile speciale sunt sub controlul Consiliului pentru Drepturile Omului al Națiunilor Unite .
Comisia a fost criticată de mai multe ori pentru care state au făcut parte din ea. În special, mai multe state membre ale Comisiei au comis încălcări ale drepturilor omului, inclusiv state ai căror reprezentanți au fost aleși ca președinți [4] . De asemenea, Comisia a fost criticată pentru că nu s-a implicat în discuții constructive pe probleme legate de drepturile omului, ci doar pentru organizarea de întâlniri care se concentrează doar pe blamarea altora și criticile motivate politic selectiv. Dorința statelor care și-au încălcat drepturile omului de a fi alese în Comisia pentru Drepturile Omului s-a explicat în principal prin dorința lor de a se proteja de cenzura pentru un astfel de comportament [5] .
Grupurile de activiști și-au exprimat de mult timp îngrijorarea cu privire la prezența unor țări precum Republica Populară Chineză , Zimbabwe , Rusia , Arabia Saudită și Pakistan printre membrii Comisiei, precum și prezența Algeriei , Siriei , Libiei și Vietnamului în trecut. . În aceste țări s-au constatat multe încălcări ale drepturilor omului. Pe 4 mai 2004, reprezentantul SUA, Sichan Siv, a părăsit Comisia după alegerea Sudanului ca membru al acesteia, numind-o „absurdă” în lumina epurării etnice din Sudan rezultată din conflictul din regiunea Darfur [6] . Una dintre cele mai semnificative consecințe ale alegerii Sudanului ca membru al Comisiei a fost reticența unor țări de a lucra în cadrul acestui organism. La 30 iulie 2004, Consiliul de Securitate al ONU, și nu Comisia pentru Drepturile Omului, a adoptat o rezoluție cu 13 voturi la 0 și două abțineri (China și Pakistan), în care amenința Sudanul cu sancțiuni vagi dacă situația din regiunea Darfur nu s-a normalizat în următoarele 30 de zile. Motivul au fost atacurile grupărilor armate arabe „ Janjaweed ” asupra musulmanilor africani care trăiesc în vestul Sudanului, în Darfur.
Statele Unite au criticat în mod repetat Comisia pentru Drepturile Omului pentru refuzul ei de a aborda probleme reale ale drepturilor omului. În 2002, SUA s-au retras din Comisie la decizia altor membri, dintre care mulți au încălcat drepturile omului, iar în 2003 Siria a înaintat o propunere de a discuta despre „crimele de război ale SUA în Irak”. Dar jurnalista Anna Applebaum a scris că „Uniunea Europeană și Statele Unite nu sunt nici ele scutite de cenzură”, și a citat ca exemplu ezitarea lor la vot și în exprimarea cenzurii față de acțiunile autorităților ruse din Cecenia [7] .
Comisia a fost adesea criticată pentru părtinirea sa împotriva Israelului. În 2001, Ann Baefsky, profesor de drept internațional la Universitatea York din Toronto , care este specializat în drepturile omului, a scris că „membrii Comisiei încearcă să evite critica directă la adresa statelor cu probleme legate de drepturile omului, concentrându-se adesea asupra Israelului , țară care, potrivit analizei din totalul încălcărilor, timp de 30 de ani, Comisia și-a petrecut 15 la sută din timp și în privința cărora au fost întocmite 1/3 din toate rezoluțiile adoptate în legătură cu anumite țări” [8] .
În 2001, la Conferința Mondială împotriva Rasismului , desfășurată la Durban , în lipsa reprezentanților Israelului și a organizațiilor neguvernamentale evreiești, Israelul a fost acuzat de genocid și apartheid . Textul declarației organizațiilor neguvernamentale de la conferința de la Durban era în mod clar de natură politică și reflecta o dorință concertată de a înrăutăți situația Israelului. De exemplu, articolul 425 declară o politică de izolare totală a Israelului ca țară cu discriminare rasistă. NGO Monitor , o organizație care monitorizează activitățile organizațiilor neguvernamentale, consideră că comparația constantă cu Africa de Sud și apartheid este fundamental greșită. Israelul acordă deplină egalitate juridică și civilă minorităților arabe [9] .
La 15 aprilie 2002 (în timpul Operațiunii Zid de protecție [10] ), Comisia a aprobat o rezoluție prin care se afirmă „dreptul palestinienilor de a lupta împotriva ocupației pentru a-și obține independența”, îndeplinind astfel „unul dintre scopurile și scopurile Națiunile Unite". Din cei 53 de membri ai comisiei, 40 de țări au votat în favoarea rezoluției, șapte s-au abținut [11] .
Walter Lewalter, ambasadorul Germaniei la Comisie, care a votat „nu”, a declarat după adoptarea rezoluției că „nu conține nicio condamnare a terorismului” și că „textul său poate fi interpretat ca o susținere a violenței” [ 12] .
Alfred Moses, fost ambasador al SUA la Comisie și ulterior șef al echipei de monitorizare a UN Watch , a declarat cu această ocazie că „a vota pentru această rezoluție înseamnă a vota terorismul palestinian ” și că: [12]
Orice țară care acceptă sau arată indiferență față de uciderea cetățenilor israelieni în piețe, autobuze și cafenele și-a pierdut orice drept moral de a critica încălcările drepturilor omului în Israel.
Marie Gervais-Wiedricker, ambasadorul Canadei a declarat că: [12]
Absența în rezoluția condamnării tuturor actelor de terorism, în special în contextul recentelor atacuri sinucigașe împotriva civililor israelieni, […] este fundamental inacceptabilă. […] Nu poate exista nicio justificare pentru atacurile teroriste.
În același an 2002, această rezoluție a fost folosită de reprezentantul Autorității Naționale Palestiniene în ONU pentru a justifica atacul terorist de la Hebron din 15 noiembrie 2002 [13] , în care 12 israelieni au fost uciși și 15 răniți, întorși din rugăciune din Peştera Strămoşilor .
Comisia ONU pentru Drepturile Omului a fost criticată pentru că nu a aplicat standardele Cartei tuturor statelor membre ale Comisiei. Când discuțiile despre lapidarea femeilor , crimele de onoare , mutilarea și pedeapsa cu moartea pentru apostazie au început în 2004 la cea de-a 60-a sesiune , reprezentanții musulmani au respins „orice critică ca amestec în afacerile interne ale unui stat suveran” [14] .
În 1977, în cadrul Comisiei s-a format o „Sub-Comisie” pentru a studia (în vederea formulării de recomandări, dacă este posibil) cu privire la protecția persoanelor aflate în custodia psihică împotriva tratamentelor care pot afecta negativ personalitatea persoanei și sănătatea mintală și mintală a acesteia. . abilități." Subcomitetul a fost însărcinat să „determine dacă există motive de detenție pe motive de boală mintală”.
Recomandările comisiei au fost criticate pentru că nu au protejat drepturile pacienților involuntari.
| Națiunile Unite (ONU) | |
|---|---|
| Organe principale | |
| Calitatea de membru | |
| Ramuri |
|
Institutii specializate | |
| Organisme subsidiare |
|
| Organismele consultative | |
| Programe și fonduri | |
| Alte fonduri fiduciare |
|
| Predare și cercetare | |
| Alte organizații | |
| Organisme conexe | |
| Departamente, administrații | |
| Vezi si | |
| 1 Consiliul de tutelă și-a încetat activitatea la 1 noiembrie 1994. | |