Constituția Republicii Socialiste Federale Iugoslavia ( sârbă. Carta Republicii Socialiste Federale Iugoslavia ) este legea de bază a RSFY, care a fost adoptată de trei ori din momentul în care a fost creată a doua Iugoslavie în 1945 și până la prăbușirea acesteia în 1992 .
Prima constituție din 1946 s-a numit „Constituția Republicii Populare Federale Iugoslavia”, care a fost modificată semnificativ prin Legea constituțională a Iugoslaviei din 1953, introducând ideile de autoguvernare socialistă în sistemul juridic al statului iugoslav pentru să construiască o modalitate alternativă de dezvoltare a socialismului din URSS . Reforma constituțională ulterioară în această direcție a continuat cu adoptarea Constituției din 1963 și, care a venit să o înlocuiască, a Constituției din 1974, care a devenit ultima constituție din istoria RSFY.
Odată cu adoptarea fiecărei constituții în Iugoslavia postbelică, dreptul la autoguvernare a evoluat de fiecare dată: când au fost adoptate amendamentele la Constituția din 1946 în 1953, era vorba despre autoguvernarea muncitorilor, în Constituția din 1963 era deja numită publică, în Constituția din 1974 s-a transformat în autoguvernare socialistă [1 ] , care a avut o sferă mai largă în ceea ce privește amploarea și a asigurat independență deplină tuturor organizațiilor și comunităților autonome în construirea unui stat socialist [2] ] [3] .
Constituțiile RSFY, ca orice alte constituții socialiste, au fost un set de diverse orientări și promisiuni politice, programe legale, declarații solemne care reflectau voința unui anumit regim politic într-un anumit stadiu al dezvoltării statului. Aceasta însemna că constituția pentru un stat socialist nu a acționat ca un set static de reguli și principii fundamentale, ci a trebuit să fie constant schimbată și rescrisă pe baza rezultatelor îndeplinirii obiectivelor statului și pe măsură ce societatea socialistă se dezvolta. Iugoslavia Socialistă nu a făcut excepție în acest caz și și-a rescris complet propria constituție de patru ori [4] .
Constituția FPRY din 1946 a fost prima constituție a Iugoslaviei postbelice, aprobată de Prezidiul FPRY la 31 ianuarie 1946. A fost creat pe baza constituției „staliniste” a URSS, modelul din 1936 .
În comparație cu constituția Regatului Iugoslaviei , reprezentanții tuturor celor șase naționalități care locuiau în Iugoslavia erau complet egali în drepturi: sârbii , croații , slovenii (drepturile lor erau consacrate în vechea Constituție), macedonenii , bosniacii și muntenegrenii .
Conform articolului 2 din Constituție, statul federal a fost definit ca o uniune a șase republici iugoslave în următoarea ordine constituțională: Republica Populară Serbia, Republica Populară Croația, Republica Populară Slovenia, Republica Populară Bosnia și Herțegovina, Republica Populară Macedonia și Republica Populară Muntenegru. Au fost consolidate și două unități autonome existente în Republica Populară Serbia: provincia autonomă Voivodina, provincia autonomă Kosovo și Metohija . Articolul 44 permitea, de asemenea, crearea de noi regiuni și regiuni autonome.
Constituția conținea prevederi referitoare la proprietatea statului ca principal tip de proprietate și exista și proprietatea persoanelor fizice și juridice. Organizarea organelor de stat se baza pe principiul unității puterii de stat, în timp ce separarea puterilor nu era prevăzută. O separare strictă a subiecților de jurisdicție și puteri în activitățile autorităților a existat doar la nivel federal și republican, precum și în autoguvernarea teritorială și locală . Din principiul verticalei puterii a venit așa-numitul „centralism democratic” (acest termen a fost introdus de Edward Kardel ), care a însemnat introducerea unui stat și a unei structuri sociale centralizate, în ciuda federalismului nominal . A fost exclusă orice formă de pluralism politic sau ideologic [5] [6] .
La cel de-al cincilea congres al Uniunii Comuniștilor din Iugoslavia, Josip Broz Tito , vorbind despre Constituția aprobată, a spus că o astfel de constituție a confirmat pe deplin dreptul la libera alegere câștigat de popoarele din Iugoslavia în timpul celui de -al Doilea Război Mondial și a devenit personificarea puterea democrației populare [6] [5] .
Legea constituțională „Cu privire la fundamentele structurii socio-politice a Republicii Populare Federale Iugoslavia și a autorităților federale” din 13 ianuarie 1953 a fost un pachet amplu de amendamente la Constituția RFY din 1946 cu scopul de a introduce instituția muncitorilor. autoguvernarea în dreptul constituțional al Iugoslaviei. Constituția din 1946 cu aceste modificări a rămas în vigoare până la adoptarea următoarei Constituții a RSFY din 1963 [7] .
Legea constituțională a fixat marile schimbări economice și politice care au avut loc în țară în perioada 1950-1952, după scindarea politică în relația dintre Iugoslavia și URSS . Legea a proclamat proprietatea publică a mijloacelor de producție și dreptul lucrătorilor la autoguvernare ca bază a ordinii constituționale a Iugoslaviei. A fost consacrată o interdicție a intervenției organelor de stat în economia întreprinderilor industriale care erau administrate de colectivitățile lor de muncă , iar profitul rezultat a fost cheltuit și distribuit de către acestea în mod independent. Prevederile constituționale prevedeau câteva noi forme de democrație socialistă directă : consilii muncitorești , consilii ale producătorilor în adunările și comitetele populare, adunările alegătorilor, referendumurile , consiliile executive, consiliile republicane, raionale și orășenești. Legea constituțională a desființat guvernul și ministerele și le-a înlocuit cu consilii executive și secretariate de stat. Scopul acestor modificări a fost acela de a face ca consiliul executiv să devină purtătorul funcției politico-executive și să descarce treburile administrative [7] .
Legea constituțională a fost de fapt proclamată o carte a autoguvernării publice, toate constituțiile ulterioare ale Iugoslaviei vor îmbunătăți și dezvolta această instituție, declarând-o parte integrantă a sistemului statal [7] .
Unii cercetători și istorici consideră Legea Constituțională din 1953, datorită amplorii și semnificației sale politice, drept o constituție iugoslavă independentă (ca a doua la rând) [8] [4] .
Constituția RSFY din 1963 a fost a doua constituție cu drepturi depline din istoria Republicii Socialiste Federale Iugoslavia, care a intrat în vigoare la 7 aprilie 1963.
Necesitatea adoptării unei noi constituții a apărut ca urmare a convingerii conducerii de partid a țării că normele constituționale elaborate în 1953, care garantează drepturile largi ale cetățenilor și ale diferitelor comunități în domeniul autoguvernării, sunt foarte apreciate de Iugoslavia. societate și merită o nouă și definitivă regândire constituțională. Din 1963, sistemul de autoguvernare a început să acopere toate relațiile politice și economice din țară și a fost principalul principiu ideologic al construirii unui stat socialist [9] .
Conform constituției, parlamentul federal (Adunarea Uniunii) era format din cinci camere. Alături de Uniunea Veche, care reprezenta interesele întregii federații, au existat și patru camere reprezentând interesele organizațiilor autonome: Vechea Economică, Vechea Culturală și Educațională, Vechea de Sănătate și Protecție Socială (care a unit reprezentanții). din diverse domenii profesionale) și Vechea Organizațională și Politică (o asociație integrală a întregului sistem de autoguvernare) [10] . În cadrul Uniunii Veche s-a format și Vechea Popoarelor din rândul delegaților numiți de parlamentele regionale (10 persoane din republici și 5 persoane din regiunile autonome). Vechea Popoarelor era o structură specială a parlamentului federal, autorizată să rezolve problemele interetnice ale popoarelor republicilor și teritoriilor. Din 1953 până în 1968, reuniunile sale s-au ținut extrem de rar. Totuși, după 1968, ca urmare a modificărilor aduse Constituției din 1963, rolul Consiliului Popular a fost revizuit, iar competența acestuia a fost extinsă semnificativ [11] [12] .
Președintele Josip Broz Tito și-a păstrat funcția de președinte al Uniunii Comuniștilor, dar a demisionat din funcția de președinte al Consiliului Executiv al Uniunii, care a separat și mai mult funcțiile de partid și de stat. Constituția din 1963 a introdus și principiul rotației, care interzicea persoanelor să rămână în funcții de conducere superioare sau inferioare pentru mai mult de două mandate de patru ani. Mai mult, constituția a extins și garanțiile drepturilor omului și ale drepturilor civile, a stabilit căi de atac judiciare [13] . Pentru a asigura constituționalitatea și legalitatea, s-a planificat crearea Curții Constituționale a RSFY și a curților constituționale ale republicilor Uniunii [14] .
În perioada 1967-1971, au fost adoptate 42 de amendamente constituționale la Constituția din 1963, extinzând în continuare drepturile și competența republicilor și regiunilor autonome iugoslave în raport cu centrul federal. Amendamentele din 1967 priveau competenţa parlamentelor regionale, termenul mandatului şefului republicii; în 1968, drepturile Veche a popoarelor, care reprezentau interesele republicilor și teritoriilor în parlamentul federal, au fost extinse, au fost introduse noi reguli de utilizare a limbilor și alfabetelor, precum și drepturile economice și puterile financiare ale regiunile au fost mărite; în 1971 au fost rezolvate unele probleme de autoguvernare, s-a avut în vedere procedura de formare a organelor federative din reprezentanţii republicilor şi teritoriilor pe bază de paritate. În plus, în 1971, s-a format un organism de conducere colegial - Prezidiul RSFY , menit să asigure interesele tuturor republicilor la nivel federal prin delegarea reprezentanților acestora. Aceste amendamente trebuiau să elimine toate dezacordurile existente, totuși, în cele din urmă, astfel de modificări punctuale în legislație nu puteau satisface pe deplin toate cerințele republicilor și împiedică creșterea sentimentelor naționaliste în ele. La rândul lor, reprezentanții regiunilor autonome au cerut și o revizuire a statutului lor constituțional în cadrul federației și necesitatea egalizării drepturilor regiunilor cu cele ale republicilor [15] [11] [16] [17] .
Constituția din 1963 a fost înlocuită cu adoptarea ultimei constituții iugoslave în 1974, care prevedea o reformă radicală a principiilor construirii unui stat federal în direcția descentralizării și a unei mai mari întăriri a independenței economice și politice a republicilor unionale [15]. ] .
Constituția RSFY din 1974 este considerată a treia și ultima constituție a Iugoslaviei socialiste. Intrat în vigoare la 21 februarie 1974, efectul a fost definitiv încetat ca urmare a dezintegrarii Iugoslaviei în 1992.
A fost dezvoltat și adoptat, în multe privințe, sub presiunea sentimentelor naționaliste emanate din republicile iugoslave (în special din Slovenia și Croația ), care cereau o mai mare independență economică și politică. Astfel de aspirații au transformat de fapt țara într-un stat confederal cu un guvern central slab și părți puternice ale federației [18] [19] . Un astfel de dezechilibru trebuia compensat, în opinia creatorilor și ideologilor noii constituții, de unitatea și rolul de conducere al Uniunii Comuniștilor din Iugoslavia [20] . Reformele constituționale au fost aspru criticate de savanții și intelectualii sârbi, care și-au exprimat teama că extinderea nerezonabilă a drepturilor și puterilor republicilor și regiunilor autonome din Iugoslavia va duce la o creștere rapidă a naționalismului în părțile constitutive ale federației și la cereri de independență . Cu toate acestea, remarcile făcute nu au fost acceptate de conducerea iugoslavă, iar criticii constituției au fost persecutați și reprimați . Potrivit creatorilor constituției, cursul urmat de stat către descentralizare și întărirea statutului juridic al fiecărei unități federale a fost armonizarea relațiilor naționale dintre popoarele și popoarele Iugoslaviei, pe baza ideilor de fraternitate și unitate [21] .
Constituția din 1974 era formată din 406 articole și era considerată una dintre cele mai lungi constituții din lume [22] . Prevederile constituționale se bazau pe zece principii juridice , care erau principiile fundamentale ale structurii și organizării statului iugoslav. Textul constituției se remarca printr-o tehnică juridică de prezentare extrem de scăzută, avea o redactare complexă și neclară [23] . Majoritatea prevederilor constituționale au fost dedicate protejării sistemului de autoguvernare de interferența statului, extinderii reprezentării republicilor și teritoriilor autonome în toate organele guvernamentale federale și întăririi independenței acestora în viața socio-economică ca parte a federației. Deși noua constituție s-a preocupat mai mult de problemele codificării sistemului socio-economic în direcția îmbunătățirii și dezvoltării ulterioare a ideilor de autoguvernare socialistă , cele mai controversate consecințe din perspectiva istorică au provenit din prevederile sale privind structura statului. al Iugoslaviei (în special , dreptul popoarelor din Iugoslavia la autodeterminare , inclusiv dreptul la secesiunea de federație), care au fost ulterior folosite ca temei juridic pentru a justifica destrămarea Iugoslaviei și au fost interpretate de către beligeranți în timpul conflict armat în fosta Iugoslavie [24] [25] în moduri diferite .
Creatorii constituției, inclusiv însuși Tito, credeau că partidul reprezentat de Uniunea Comuniștilor din Iugoslavia ar trebui să asigure unitatea țării și să-i determine viitorul prin decizii de personal și rotația constantă a liderilor. Cu toate acestea, slăbirea deliberată a centrului federal în raport cu regiunile nu a condus la autoguvernarea dorită a republicilor, ci doar a întărit pretențiile acestora la propria lor statalitate. Prin urmare, Constituția din 1974 a condus mai degrabă la defederalizarea țării și a creat condițiile prealabile pentru dezintegrarea ei ulterioară [26] [27] [28] .
Unii cercetători consideră că reforma constituțională din 1974, care prevedea o puternică descentralizare a subiecților federației și absența unei subordonări verticale stricte între aceștia și centrul federal, a dat naștere premiselor apariției proceselor de dezintegrare. , întărirea componentei naționale în republici și dorința acestora de a obține independența față de federație. Acordarea republicilor de o independență excesivă în toate problemele cheie odată cu stabilirea concomitentă a rolului coordonator al organismelor federale a condus la faptul că federația iugoslavă se transforma tot mai mult într-o asociație pur formală a entităților național-teritoriale. Un astfel de dezechilibru în relațiile federale a dus la izolarea treptată a republicilor și la refuzul acestora de a participa la rezolvarea problemelor federale. În această situație, constituția, care a stabilit inițial ideea organizării unui stat cu putere federală slabă, nu a reușit în cele din urmă să creeze o bază legală cu drepturi depline pentru asigurarea unității tuturor unităților federale și soluționarea contradicțiilor naționale care apar între ele . 29] [30] [31] [32] . Alți cercetători, dimpotrivă, evaluează destul de pozitiv Constituția din 1974, caracterizând-o ca fiind progresivă în chestiunile de stabilire a unui sistem universal de autoguvernare, democratizarea societății iugoslave și extinderea semnificativă a drepturilor republicilor în cadrul federației. Ei asociază motivele prăbușirii Iugoslaviei nu cu adoptarea și funcționarea ulterioară a constituției, ci cu criza socio-economică care a început în țară, cu moartea lui Josip Broz Tito , cu intensificarea și necontrolarea dușmăniei naționale între republici. [33] [34] . În istoriografia occidentală , punctul de plecare pentru prăbușirea Iugoslaviei este data morții lui Tito în 1980, și nu 1974, când a fost adoptată Constituția RSFY [35] [36] .
| Constituția Iugoslaviei | ||
|---|---|---|
| Regatul CXC | ||
| Regatul Iugoslaviei |
| |
| FPRY / SFRY | ||
| PRĂJI | ||
| GSCH |
| |