Corporația Carnegie din New York este o fundație caritabilă creată de Andrew Carnegie în 1911 pentru a sprijini programele educaționale în Statele Unite și mai târziu în lume. Carnegie Corporation a oferit sau a ajutat în alt mod la înființarea de instituții care includ Consiliul Național de Cercetare al Statelor Unite , Centrul Davis pentru Studii Ruse și Eurasiatice [1] , Bibliotecile Carnegie și Atelierul de televiziune pentru copii . De asemenea, ea a finanțat cu generozitate și alte organizații caritabile Carnegie de-a lungul anilor, Carnegie Endowment for International Peace (CEIP), Carnegie Endowment for the Advancement of Teaching(CFAT) și Carnegie Institution (CIS) [2] .
Până în 1911, Andrew Carnegie a dat peste 43 de milioane de dolari pentru a construi biblioteci publice pentru cinci organizații din SUA și trei din Marea Britanie și aproape 110 de milioane de dolari în alte părți. Dar la zece ani după ce a vândut compania de oțel Carnegie, mai avea peste 150 de milioane de dolari în conturi, iar la 76 de ani s-a săturat de filantropie . Prietenul său de multă vreme Elihu Ruth i-a sugerat să formeze o companie de încredere . Carnegie și-a transferat cea mai mare parte a averii rămase în ea și a făcut trustul responsabil pentru distribuirea averii sale după moartea sa. În lucrările caritabile anterioare, Carnegie a folosit structuri organizaționale convenționale și a ales o corporație ca structură pentru ultimul și cel mai mare trust . Înregistrată în statul New York sub numele de Carnegie Corporation of New York, capitalul social al corporației, evaluat inițial la aproximativ 135 milioane USD, avea o valoare de piață de 1,55 miliarde USD la 31 martie 1999.
În 1911-1912, Carnegie a dat corporației 125 de milioane de dolari. La acea vreme, corporația era cea mai mare fundație caritabilă. Carnegie a pus deoparte unele dintre activele corporației pentru filantropie în Canada și în coloniile britanice de atunci , distribuția fiind numită mai întâi Fondul Special, apoi Fondul pentru Dominii și Colonii Britanice și apoi Programul Commonwealth. Statutele amendamentului au permis unei corporații să folosească 7,4% din veniturile sale în țări care sunt sau au fost cândva membre ale Commonwealth-ului Britanic .
În primii ani ai existenței Fundației Carnegie, el a fost președinte și administrator. Secretarul său privat, James Bertram , și agentul său financiar, Robert Franks, au acționat, de asemenea, ca administratori și, respectiv, secretar și trezorier al corporației . Acest prim comitet executiv a luat majoritatea deciziilor de finanțare . Alte locuri în consiliu au fost ocupate din oficiu de președinții următoarelor cinci organizații Carnegie stabilite anterior în Statele Unite:
După moartea lui Carnegie în 1919, administratorii au ales un președinte de personal ca director executiv și administrator din oficiu. De ceva timp, donațiile corporative au urmat modele stabilite de Carnegie. Granturile pentru bibliotecile publice și organele bisericii au continuat până în 1917 și au mers, de asemenea, către alte organizații Carnegie, universități, colegii, școli și instituții de învățământ. Scrisoarea lui Carnegie adresată administratorilor inițiali ai fundației a declarat că administratorii „s-ar potrivi cel mai bine dorințelor mele folosind propria lor judecată [3] ”. Strategiile corporației s-au schimbat de-a lungul anilor, dar au rămas concentrate pe educație, deși trustul a finanțat tot mai mult cercetarea științifică, convins că națiunea are nevoie de mai multă expertiză științifică și „management științific”. De asemenea, a lucrat pentru a înființa instituții de cercetare pentru științele naturale și sociale. Corporația a oferit granturi majore Academiei Naționale de Științe / Consiliului Național de Cercetare , Instituția Carnegie din Washington , Biroul Național de Cercetare Economică , Institutul de Cercetare Alimentară de la Universitatea Stanford și Instituția Brookings și apoi a devenit interesată de educația adulților și educația continuă , o continuare evidentă a viziunii lui Carnegie despre biblioteci ca „Universitatea Umană. În 1919, a inițiat Studiul de Americanizare pentru a explora oportunitățile educaționale pentru adulți, în primul rând pentru noii imigranți [4] .
Cu Frederick P. Keppel ca președinte (1923–1941), Carnegie Corporation a trecut de la construirea de biblioteci publice la consolidarea infrastructurii și serviciilor bibliotecilor, dezvoltarea educației adulților și adăugarea educației artistice la programele de colegiu și universitar. Granturile fundației în această perioadă au avut o anumită calitate eclectică și consecvență în direcțiile alese [5] .
Keppel a inițiat faimosul studiu al relațiilor rasiale în Statele Unite în 1944 de către economistul social suedez Gunnar Myrdal în 1937, desemnând un observator străin să-l conducă. Ideea lui că această sarcină ar trebui îndeplinită de cineva care nu este grevat de atitudinile tradiționale sau de prejudecăți timpurii l-a determinat pe Myrdal să scrie cartea larg apreciată The American Dilemma (1944). Cartea nu a avut un efect imediat asupra politicii publice, dar mai târziu a fost menționată de multe ori în problemele juridice privind segregarea . Keppel credea că fundațiile ar trebui să ofere fapte și să le lase să vorbească de la sine. Scrierile sale convingătoare despre filantropie au făcut o impresie de durată în domeniul său și au influențat organizarea și conducerea multor noi fundații [6] .
În 1927, Keppel a făcut un turneu în Africa Subsahariană și a recomandat prima rundă de granturi pentru a înființa școli publice în Africa de Est și de Sud . Alte granturi au fost direcționate către dezvoltarea bibliotecilor municipale din Africa de Sud. În 1928, corporația a creat Comisia Carnegie pentru problema albilor săraci din Africa de Sud. Cunoscută mai bine sub numele de Studiul Carnegie Poor White , ea a promovat strategii de îmbunătățire a vieții africanilor albi din mediul rural și a altor albi săraci în general. Un memorandum trimis lui Keppel spunea că „nu există nicio îndoială că dacă nativilor li se oferă libertate economică deplină, cei mai competenți dintre ei îi vor depăși în curând pe albii mai puțin competenți [7] ”. Keppel a aprobat proiectul, care a pregătit raportul, motivat de preocuparea sa pentru menținerea granițelor rasiale existente. Preocuparea corporației cu privire la așa-numita „problema albilor săraci” din Africa de Sud a provenit din preocupări similare cu privire la albii săraci din sudul Americii .
Al Doilea Război Mondial și consecințele sale imediate au fost o perioadă relativ inactivă pentru Carnegie Corporation. Charles Dollard s-a alăturat personalului în 1939 ca asistent al lui Keppel și a devenit președinte în 1948. Fundația a manifestat un interes mai mare pentru științele sociale, și mai ales pentru studiul comportamentului uman. Trustul a intrat și în afaceri internaționale. Dollard l-a încurajat să finanțeze cercetarea cantitativă, „obiectivă” în științe sociale, cum ar fi cercetarea în științe fizice, și să ajute la diseminarea rezultatelor prin universitățile importante. Corporația a susținut testarea standardizată în școli pentru a determina meritul academic, indiferent de statutul socioeconomic al elevilor. Inițiativele sale au inclus și contribuția la înființarea Serviciului de testare educațională în 1947.
Corporația a stabilit că Statele Unite au nevoie din ce în ce mai mult de expertiză politică și științifică în afaceri internaționale și, prin urmare, este asociată cu programe de studii de zonă la colegii și universități, precum și cu Fundația Ford. În 1948, Fundația a oferit, de asemenea , finanțare de bază pentru înființarea Centrului de Cercetare Rusă de la Universitatea Harvard, astăzi cunoscut sub numele de Centrul Davis pentru Studii Ruse și Eurasiatice [8] , ca organizație care s-ar putea angaja în cercetare la scară largă atât din partea unui punct de vedere politic și educațional.
În 1951, Group Areas Act a intrat în vigoare în Africa de Sud, care a promulgat efectiv sistemul de apartheid , ducând la dominația politică afrikaner și la deposedarea multor africani care au fost brusc forțați să trăiască numai în anumite zone ale țării, sub pedeapsa de închisoare pentru asta. au rămas proprietari în zonele rezervate albilor. Carnegie Corporation și-a retras eforturile filantropice din Africa de Sud timp de mai bine de două decenii după această schimbare politică, mutându-și atenția din Africa de Sud către dezvoltarea universităților din Africa de Est și Africa de Vest .
John W. Gardner a fost promovat la funcția de președinte în 1955. Gardner a devenit simultan președinte al CFAT, care a fost găzduit în corporație. În timpul mandatului lui Gardner, Carnegie Corporation a lucrat pentru a îmbunătăți competența academică în studiile străine și și-a consolidat programul de educație în arte liberale. La începutul anilor 1960, a deschis un program de educație continuă și a finanțat dezvoltarea de noi modele de pregătire avansată și profesională pentru femeile mature. Fonduri importante au fost direcționate către experimente-cheie timpurii în educația continuă pentru femei, cu granturi mari către Universitatea din Minnesota (1960, co-director Elizabeth L. Cless și Virginia L. Sanders), Colegiul Radcliffe (1961, sub președintele Mary Bunting) și Sarah College Lawrence (1962, sub Prof. Esther Rauschenbusch) [9] . Interesul lui Gardner pentru dezvoltarea leadershipului a dus la Programul de burse de la Casa Albă în 1964.
Proiectele notabile de granturi pentru învățământul superior din Africa sub-sahariană includ studiul Comisiei Ashby din 1959-1960 privind nevoile de educație postuniversitară din Nigeria. Această cercetare a stimulat o creștere a ajutorului din partea Regatului Unit, Europa și SUA către sistemele de învățământ superior și profesional din țările africane. Gardner avea un interes puternic pentru educație, dar ca psiholog a crezut în științele comportamentale și a încurajat corporația să finanțeze o mare parte din cercetarea de bază din SUA privind cunoașterea, creativitatea și învățarea, în special în rândul copiilor mici, care leagă psihologia și educația. Poate cea mai importantă contribuție la reforma copilăriei timpurii în această perioadă a fost o serie de studii educaționale ale lui James B. Conant , fostul președinte al Universității Harvard ; în special, Conant Study of Comprehensive American High Schools (1959) a rezolvat controversa publică cu privire la scopul învățământului secundar public și a dovedit că școlile ar putea educa în mod adecvat atât elevul mediu, cât și talentul academic.
Sub Gardner, corporația a fost angajată în filantropie strategică - planificarea, organizarea și crearea în mod conștient pentru a-și atinge obiectivele. Criteriile de finanțare nu mai necesitau doar un proiect dezirabil din punct de vedere social. Corporația căuta proiecte care să genereze cunoștințe care să conducă la rezultate utile, să le aducă în atenția factorilor de decizie, a publicului și a mass-media pentru a stimula discuția politică. Unul dintre obiectivele principale a fost acela de a dezvolta programe care ar putea fi implementate și extinse de organizații mai mari, în special guverne. Schimbarea politicii către transferul instituțional de cunoștințe a fost parțial un răspuns la o reducere relativ mică a resurselor, care a necesitat utilizarea activelor și „efectul multiplicator” pentru a obține orice efect. Corporația s-a văzut ca un creator de tendințe în filantropie, deseori finanțând cercetarea sau furnizând bani de bază pentru idei, în timp ce alții finanțau operațiuni mai costisitoare. De exemplu, ideile ei au condus la Evaluarea Progresului Educațional Național, care a fost adoptat ulterior de guvernul federal. Cel mai valoros atu al fundației a fost simțul ei de direcție, a spus Gardner [10] , adunând un personal profesionist competent de generaliști, pe care i-a numit „cabinetul său de strategie” și i-a văzut ca o resursă la fel de importantă pentru corporație ca darul ei.
În timp ce viziunea lui Gardner asupra egalității educaționale a fost de a multiplica canalele prin care un individ ar putea urmări oportunitățile, a fost în timpul mandatului colaboratorului de lungă durată Alan Pifer, care a devenit președinte interimar în 1965 și președinte în 1967 (atât al Carnegie Corporation, cât și al CFAT). fundația a început să răspundă cererilor diferitelor grupuri, inclusiv ale femeilor, pentru creșterea puterii și a bogăției. Corporația și-a dezvoltat trei obiective interdependente: prevenirea dezavantajului educațional; egalitatea de șanse în educație în școli; și oportunități sporite în învățământul superior. Cel de-al patrulea obiectiv al acestor programe a fost îmbunătățirea eficienței guvernării democratice. Au fost acordate granturi pentru reformarea administrației publice ca laborator pentru democrație, sprijinirea programelor de educare a alegătorilor și mobilizarea tinerilor la vot. Printre alte măsuri, utilizarea sistemului juridic a devenit o metodă de realizare a egalității de șanse în educație, precum și de remediere a nemulțumirilor. Corporația s-a alăturat fundațiilor Ford și Rockefeller și altora în finanțarea litigiilor educaționale de către organizațiile pentru drepturile civile. Ea a inițiat, de asemenea, un program multilateral de formare pentru avocații afro-americani din Sud, pentru a practica dreptul de interes public și a extinde reprezentarea juridică a negru.
Menținându-și angajamentul față de educația timpurie, Carnegie Corporation a susținut aplicarea cunoștințelor științifice în programele pilot și demonstrative, care ulterior au devenit o dovadă puternică a efectelor pozitive pe termen lung ale educației timpurii de înaltă calitate, în special pentru cei săraci. Un raport din 1980 dintr-un studiu influent privind proiectul Perry Preschool Foundation al HighScope Educational Research Foundation, care afișează rezultate pentru copiii de șaisprezece ani înscriși în programe experimentale preșcolare, a oferit dovezi importante că proiectul era garantat să înceapă în timpul reducerilor profunde ale programelor sociale federale. Fundația a promovat, de asemenea, televiziunea educațională pentru copii și a inițiat un atelier de televiziune pentru copii, un producător Sesame Street și alte programe notabile pentru copii. O credință din ce în ce mai mare în puterea televiziunii educaționale a determinat crearea Comisiei Carnegie pentru Televiziunea Educațională, ale cărei recomandări au fost trecute în Public Broadcasting Act din 1968, care a creat sistemul public de radiodifuziune. Multe alte rapoarte sponsorizate de corporații despre educația din SUA la acest moment includ faimoasa criză de clasă a lui Charles E. Silberman (1971) și inegalitatea controversată: Christopher Jencks (1973) reevaluând influența familiei și a școlii în America. Acest raport a confirmat studii cantitative, precum Raportul Coleman care arată că în școlile publice, resursele corelează slab cu rezultatele educaționale, ceea ce a coincis cu interesul tot mai mare al fundației pentru îmbunătățirea performanței școlare.
La mijlocul anilor 1970, Corporația s-a reangajat cu Africa de Sud, lucrând prin universități pentru a crește reprezentarea juridică a negrilor și practica dreptului public. La Universitatea din Cape Town , a fost realizat cel de-al doilea studiu Carnegie privind sărăcia și dezvoltarea în Africa de Sud, de data aceasta pentru a examina moștenirea apartheidului și a face recomandări organizațiilor neguvernamentale pentru acțiuni proporționale cu obiectivul pe termen lung de a realiza o democrație democratică. societatea interrasială.
Afluxul de studenți netradiționali și „ baby boomers ” în învățământul superior a determinat crearea Comisiei Carnegie pentru Învățământul Superior (1967), finanțată de CFAT. În 1972, CFAT a devenit o instituție independentă după trei decenii de control limitat asupra propriilor afaceri. În peste nouăzeci de rapoarte, comisia a prezentat propuneri detaliate pentru o mai mare flexibilitate în structura și finanțarea învățământului superior. Un rezultat al activității Comisiei a fost crearea programului federal Pell Grant, care oferă asistență pentru școlarizare studenților nevoiași. Corporația a promovat diploma de doctor în arte „Predare”, precum și diverse programe de licență în afara campusului, inclusiv gradul New York State Regents și Empire State College. Interesul combinat al fundației pentru testare și învățământul superior a condus la crearea unui sistem național de creditare la colegiu prin examene (programul de examen de admitere la colegiu al colegiului ). Pe baza programelor sale anterioare de promovare a educației continue a femeilor, fundația a acordat o serie de granturi pentru promovarea poziției femeilor în viața academică. Alte două grupuri de studiu formate pentru a studia problemele critice din viața americană au fost Carnegie Council on Youth (1972) și Carnegie Commission on the Future of Public Broadcasting (1977), aceasta din urmă formată la aproape zece ani după prima comisie.
Hamburg, medic, educator și om de știință cu experiență în sănătatea publică, a devenit președinte al Corporației Carnegie în 1982, hotărât să mobilizeze cele mai bune talente științifice și științifice și să se gândească la „prevenirea rezultatelor putrede” – din copilărie și până în relațiile internaționale. Corporația a trecut de la învățământul superior la educația și dezvoltarea sănătoasă a copiilor și adolescenților și pregătirea tinerilor pentru lumea științifică și tehnologică bazată pe cunoaștere. În 1984, Corporația a creat Comisia Carnegie pentru Educație și Economie. Principala sa publicație „O națiune pregătită” (1986) a confirmat rolul profesorului ca „cea mai bună speranță” pentru calitatea învățământului primar și gimnazial. Un an mai târziu, acest raport a condus la înființarea Consiliului Național pentru Standarde de Formare Profesională pentru a lua în considerare modalități de a atrage, recunoaște și păstra candidați capabili de predare. La inițiativa corporației, Asociația Americană pentru Avansarea Științei a emis două rapoarte, „Science for All Americans” (1989) și „Science Literacy Benchmarks” (1993), care recomanda un nucleu comun al educației în științe, matematică și tehnologie pentru toți cetățenii și a contribuit la stabilirea standardelor naționale de realizare.
Un nou accent pentru Corporație a devenit amenințarea la adresa păcii mondiale reprezentată de confruntarea dintre superputeri și armele de distrugere în masă . Fundația a efectuat un studiu științific al fezabilității inițiativei federale de apărare strategică propusă și s-a alăturat Fundației John D. și Catherine T. MacArthur pentru a sprijini activitatea analitică a unei noi generații de experți în controlul armelor și neproliferarea nucleară. După prăbușirea URSS, subvențiile corporative au promovat conceptul de securitate cooperativă în rândul foștilor adversari și proiecte de construire a instituțiilor democratice în spațiul post-sovietic și în Europa Centrală . Grupul operativ pentru prevenirea proliferării, coordonat de un grant de la Brookings Institution , a inspirat amendamentul Nunn-Lugar la Actul de reducere a amenințărilor URSS din 1991, conceput pentru a ajuta la demontarea armelor nucleare sovietice și la reducerea riscurilor de proliferare. Corporația a abordat, de asemenea, conflictele interetnice și regionale și a finanțat proiecte care urmăreau să reducă riscurile unui război mai amplu rezultat din conflictele civile. Cele două comisii Carnegie, „Reducerea riscului nuclear” (1990) și „Prevenirea conflictelor mortale” (1994), au abordat pericolele conflictelor umane și utilizarea armelor de distrugere în masă. Între timp, concentrarea corporației în Commonwealth-ul Africii s-a mutat către sănătatea femeilor și dezvoltarea politică, precum și aplicarea științei și tehnologiei, inclusiv a noilor sisteme de informații, pentru a promova cercetarea și învățarea în instituțiile și universitățile indigene.
În timpul mandatului de președinte al lui Hamburg, distribuția a obținut o și mai mare preeminență față de filantropia strategică. Consolidarea și diseminarea celor mai bune cunoștințe disponibile din cercetarea și educația în științe sociale a fost folosită pentru a îmbunătăți politica și practica socială în parteneriat cu instituții mari capabile să influențeze opinia și acțiunea publică. Dacă pe vremea lui Peifer „agent al schimbării” era termenul principal, atunci sub Hamburg „conexiune” a devenit un proverb. Corporația și-a folosit din ce în ce mai mult puterea de convocare pentru a reuni experți din diverse domenii disciplinare și sectoriale pentru a construi consens politic și a promova colaborarea.
Continuând tradiția, fundația a înființat alte câteva grupuri importante de cercetare, adesea sub conducerea unui președinte și sub îndrumarea personalului dedicat. Nevoile educaționale și de dezvoltare ale copiilor și tinerilor de la naștere până la vârsta de 15 ani au fost abordate de trei grupuri: Consiliul Carnegie pentru Dezvoltarea Adolescentului (1986), Grupul de lucru Carnegie pentru nevoile timpurii a copilăriei (1991) și Grupul de lucru Carnegie pentru educația primară. (1994). Un altul, Comisia Carnegie pentru Știință, Tehnologie și Guvern (1988), a recomandat modul în care guvernul la toate nivelurile ar putea folosi știința și tehnologia mai eficient în activitățile și politicile sale. Cu Fundația Rockefeller , corporația a finanțat Comisia Națională pentru Predare și Viitorul Americii, al cărei raport „Ce contează cel mai mult” (1996) a oferit cadrul și agenda pentru reforma educației profesorilor la nivel național. Aceste grupuri de cercetare s-au bazat pe cunoștințele dobândite prin intermediul programelor de granturi și au inspirat granturile ulterioare pentru a urma recomandările lor.
În timpul președinției lui Vardan Grigorian, Corporația Carnegie și-a revizuit structura de guvernare și programele de granturi. În 1998, Corporația a stabilit patru domenii majore de program: educație, pace și securitate internațională, dezvoltare internațională și democrație. În aceste patru domenii principale, Corporația a continuat să abordeze problemele majore cu care se confruntă învățământul superior. La nivel național, ea a subliniat importanța reformei educației profesorilor și a trecut în revistă starea actuală și viitorul educației în arte liberale din Statele Unite. În străinătate, Corporația a căutat să dezvolte metode pentru consolidarea învățământului superior și a bibliotecilor publice în țările Commonwealth-ului African. Ca o inițiativă între programe și în colaborare cu alte fundații și organizații, Corporația a înființat un program de burse care oferă finanțare savanților individuali, în special în științe sociale și umane , în statele independente din fosta Uniune Sovietică.