Industria locală ( prescurtare mestprom ) este un termen generalizat care a fost folosit în URSS și în țările post-sovietice în timpul tranziției la o economie de piață pentru a se referi la întreprinderile de importanță locală. Aceste întreprinderi erau considerate ca o ramură separată a economiei , acoperind întreprinderile mici și mijlocii - fabrici , fabrici , asociații de producție, institute de cercetare, organizații de proiectare, servicii de consum pentru populație etc. - care aveau o formă statală sau cooperativă de proprietate și ale căror produse și servicii erau destinate, de regulă, consumului local. Sarcina principală a industriei locale era satisfacerea nevoilor populației în bunuri de larg consum [1] - produse de uz cultural și gospodăresc, obiecte de uz casnic, uz industrial. Meșteșugurile de artă aparțineau și industriei locale . Suvenirurile de înaltă calitate erau destinate vânzării într- o rețea de magazine de schimb valutar în țară și în străinătate. Întreprinderile din industria locală s-au concentrat pe utilizarea resurselor locale în producția de materii prime, materiale, deșeuri industriale și agricole [2] .
Conceptul de „industrie locală” a apărut în URSS în anii 1920, când conducerea operațională a întreprinderilor industriale era efectuată de consiliile economice provinciale și birourile industriale regionale. (Cel din urmă a unit mai multe provincii învecinate.) Al IV-lea Congres al Consiliilor Economice din întreaga Rusie, desfășurat în mai 1921, a decis să împartă întreprinderile industriale în două grupe: primul grup includea întreprinderi de importanță națională, care au rămas subordonate Consiliului Economic Suprem al RSFSR , iar restul erau ateliere de artizanat, artele, cooperative comerciale, precum și întreprinderi industriale mici și mijlocii, ale căror produse nu erau considerate importante din punct de vedere strategic pentru economia sovietică sau aveau aplicare preponderent locală, au fost repartizate în grupa a doua și trecute în subordinea consiliilor economice provinciale şi a biroului industrial. O astfel de împărțire a puterilor între organele guvernamentale centrale și locale a determinat poziția și principiile managementului întreprinderilor locale din industria pentru mulți ani de acum înainte. La cumpăna anilor 1920-1930, ca urmare a cursului conducerii URSS către centralizarea conducerii de stat a industriei și întărirea managementului conform principiului sectorial, consiliile economice și-au pierdut treptat semnificația ca organe de conducere diversificate. În 1932, Consiliul Economic Suprem al URSS și consiliile economice republicane au fost transformate în comisariate populare de industrie, iar consiliile economice locale au fost transformate în departamente industriale ale comitetelor executive de nivelul corespunzător. Trustul obozny republican (Rosoboztrest), care anterior făcea parte din Consiliul Economic Suprem al RSFSR, a fost transferat în autoritatea reprezentantului autorizat al Comisariatului Poporului pentru Industrie Grea al URSS, sub Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR , iar apoi transferat la Comisariatul Poporului de Industrie Locală al RSFSR , constituit în august 1934, sub a cărui jurisdicție au trecut întreprinderi de însemnătate republicană. Comisariate populare similare au fost formate în alte republici ale URSS și republici autonome. Pentru conducerea întreprinderilor, asociațiilor și trusturilor în comisariatele populare ale industriei locale au fost create direcții sectoriale și funcționale (din 1936 - departamente principale). Astfel, structura Comisariatului Poporului pentru Industrie Locală al RSFSR a fost formată din Glavoboz, Glavfarfor, Glavkhimprom, Rosmuzinstrument, Mestpromsnab, Glavmetal, Glavurs, sediul industriei tipografice și alte departamente.
În timpul Marelui Război Patriotic din 1941-45, activitățile de producție ale întreprinderilor industriale locale au fost subordonate nevoilor frontului. Prin ordinul Comitetului de Apărare a Statului , întreprinderile au început să producă bagaje și articole de îmbrăcăminte pentru Armata Roșie (pantofi și îmbrăcăminte pentru armată (cizme, tunici, pantaloni harem, halate, lenjerie de corp, paltoane scurte, haine de blană, clapete pentru urechi, mănuși de blană, curele) ), corturi, șei, hamuri, sănii, schiuri, bețe de schi, mânere pentru lopeți de infanterie și sapători, curele de cartuș, cizme de pâslă, cearșafuri, nasturi și alte produse), muniție și arme [3] . În 1946, comisariatele populare de industrie locală au fost transformate în ministere de industrie locală.
După moartea lui I. V. Stalin, conducerea sovietică a stabilit un curs pentru dezvoltarea sectoarelor economice orientate social. În perioada 1953-1955 s-au făcut demersuri pentru modernizarea industriei uşoare şi consolidarea bazei materiale a industriei locale. Atragerea resurselor de la întreprinderile din industria grea și de apărare a permis întreprinderilor locale din industrie să stăpânească producția de masă de bunuri de uz casnic complexe din punct de vedere tehnic și cu mare cerere: radiouri, casetofone, televizoare, frigidere, mașini de cusut, ceasuri, biciclete etc. În ciuda faptului că după 1955 prioritatea a fost trecută la industria grea, măsurile luate împotriva industriei locale au avut un efect pe termen lung, servind drept bază materială pentru ridicarea nivelului de trai al populației în anii 1950-60. În perioada reformei economice din 1957–65, întreprinderile mestprom au devenit o componentă cheie a complexelor teritoriale de producție emergente din regiunile economice administrative în care teritoriul URSS a fost împărțit la începutul reformei.
După desființarea consiliilor economice în 1965, entitățile economice ale industriei locale au fost transferate la ministerele industriei locale ale republicilor Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice (republici autonome) și la departamentele economice ale organelor administrației publice locale ( comitetele executive ale sovieticii ) . În funcție de nivelul de subordonare în ierarhia administrației de stat, industria locală a URSS a fost împărțită în trei grupe principale: industria republicană , regională (krai) și raională. O astfel de zonare a făcut posibilă conectarea maximă a industriei locale cu economia unei anumite entități administrative pe al cărei teritoriu se afla. Mestprom-ul a început să fie văzut și de autoritățile sovietice ca un mijloc de implicare a populației apte de muncă în economie, dintre cei care conduc o gospodărie personală , muncitorii la domiciliu , precum și persoanele cu dizabilități , adolescenții și populația rurală în perioada afara sezonului. Astfel, în 1973 muncitorii la domiciliu reprezentau mai mult de 10% din forța de muncă angajată în industria locală. [2] [4]
Până în 1974, peste 3.000 de întreprinderi funcționau în sistemul industriei locale, cu un număr total de angajați de peste 1 milion de oameni. Numărul mediu de angajați la o întreprindere a fost de 340 de persoane, iar personalul unor întreprinderi și asociații a ajuns la 3 mii sau mai multe persoane. Cele mai mari dintre întreprinderile mestprom au fost fabricile din Leningrad „Octombrie roșie” și ele. A. V. Lunacharsky, care producea instrumente muzicale; Fabrică din Moscova pentru producția de instrumente muzicale și mobilier; Uzina Metalurgică Mogilev ; Fabrica de șaluri pufoase din Orenburg, întreprindere Turkmenkover. În 1974, între întreprinderile mestprom existau 140 de asociații de producție, 9 institute de cercetare și design și mai mult de 100 de birouri de proiectare. Întreprinderile industriei locale din acea perioadă reprezentau aproximativ 15% din volumul total al producției în URSS de bunuri de uz cultural și de uz casnic și articole de uz casnic. În același timp, ponderea întreprinderilor de subordonare regională și raională a reprezentat 80-85% din toate produsele industriei locale. [patru]
Potrivit rezoluției Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea ulterioară a industriei locale în perioada 1986-1990 și în perioada până în 2000”, creșterea producției de bunuri de larg consum. la întreprinderile industriale locale până în anul 2000 a fost preconizat de 1,8 ori comparativ cu 1985 . În acest scop, s-a planificat implicarea colectivelor de întreprinderi industriale de subordonare federală și republicană pe bază contractuală pentru a ajuta întreprinderile locale din industrie să efectueze mecanizarea muncii cu forță de muncă intensivă și să asiste la reechiparea tehnică. Cu toate acestea, din cauza prăbușirii sistemului economic sovietic și a sfârșitului subvențiilor de stat pentru industria locală la începutul anilor 1990, majoritatea planurilor nu au fost implementate.
Incapacitatea sistemului economic sovietic de a rezolva problema penuriei cronice de bunuri de consum, împreună cu particularitățile sistemului de organizare și gestionare a producției artizanale și la scară mică, au făcut industria locală un teren fertil pentru corupție și utilizare ca producție. baza economiei tenebre în URSS. Furtul a înflorit în industrie , iar sindicatele subterane ramificate ale lucrătorilor breslei au funcționat , producând produse ilegale și contrafăcute pentru vânzare pe piața neagră , în timp ce multe industrii locale au fost supuse unei supravegheri stricte de către organele de stat pentru a combate furtul proprietății socialiste [5] [6 ] ] [7] . Cel mai mare dintre cazurile rezolvate, în care au fost implicate întreprinderile industriei locale, a fost cazul „mafiei blănurilor” .
După prăbușirea URSS în 1991, industria locală a început să scadă din cauza scăderii catastrofale a puterii de cumpărare a populației, principala consumatoare de produse industriale locale. Cererea de produse a scăzut de mai multe ori, multe întreprinderi s-au închis. Cu toate acestea, în multe dintre fostele republici sovietice, industria locală a supraviețuit datorită privatizării și sprijinului autorităților locale. În Ucraina , în 2002, a fost stabilită oficial o nouă sărbătoare profesională - ziua lucrătorilor din industria locală.
| Institutele de putere și administrație de stat ale URSS | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| † Inclusiv republicile URSS și republicile autonome în cadrul acestora. | |||||||||||||||||||||