Înregistrarea în Federația Rusă - stabilirea, în conformitate cu procedura stabilită, de către autoritatea de înregistrare a informațiilor despre locul de reședință al unui cetățean al Federației Ruse și despre locația acestuia în acest loc de reședință. Lipsa înregistrării nu exclude posibilitatea stabilirii locului de reședință al unui cetățean pe baza altor date, care nu provin neapărat de la autoritățile de înregistrare. Introdus la 1 octombrie 1993 în locul institutului propiska care a apărut în URSS și include înregistrarea la locul de reședință și înregistrarea la locul de ședere.
Înregistrarea este o modalitate de înregistrare a cetățenilor în Federația Rusă, care are un caracter de notificare și reflectă faptul că un cetățean se află la locul de ședere sau reședință, care nu poate servi drept bază pentru restricție sau condiție pentru exercitarea drepturile și libertățile cetățenilor prevăzute de Constituția Federației Ruse, de legile federale și de actele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
În iunie 1993, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat Legea Federației Ruse „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă” , în care propiska era înlocuit cu înregistrarea la locul de reședință; totodată, a fost introdus conceptul de înregistrare la locul de reşedinţă. Legea numește scopul introducerii registrelor de înregistrare „care oferă condițiile necesare pentru ca un cetățean al Federației Ruse să își exercite drepturile și libertățile, precum și să își îndeplinească obligațiile față de ceilalți cetățeni”. [1] Legea a stabilit că „înregistrarea sau lipsa acesteia nu poate servi drept bază pentru restrângerea sau condiția exercitării drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzute de Constituția Federației Ruse, de legile Federației Ruse, de Constituțiile și legile republicilor din Federația Rusă.” [1] O diferență importantă a sistemului nou introdus este legarea înregistrării la o anumită locuință , și nu la o localitate , așa cum a fost cazul înregistrării în Regulamentul privind sistemul de pașapoarte al URSS din 1974 .
Șefii unor regiuni s-au opus legii adoptate de Consiliul Suprem al Federației Ruse. Primarul Moscovei Yu. M. Luzhkov a numit-o „o lege care torpilează Moscova”. Guvernul de la Moscova a refuzat să respecte această lege și nu a desființat propiska obligatorie, chiar și după ce libertatea de a-și alege locul de reședință a fost confirmată de noua Constituție , adoptată prin referendum la 12 decembrie 1993. [2] Situația a început să se schimbe abia după adoptarea Rezoluției Curții Constituționale a Federației Ruse din 04.04.1996 N 9-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității unui număr de acte normative ale orașului Moscova. și regiunea Moscova, Teritoriul Stavropol, regiunea Voronej și orașul Voronej, reglementând procedura de înregistrare a cetățenilor, sosiți pentru rezidență permanentă în regiunile denumite”, care au recunoscut că prevederile actelor normative enumerate nu sunt conforme cu prevederile Constituția Federației Ruse.
În 1998, Curtea Constituțională a Federației Ruse a adoptat un Decret din 02.02.1998 N 4-P , în care normele stabilite de Guvernul Federației Ruse s-au dovedit a fi neconforme cu Constituția Federației Ruse, privind limitarea perioada de înregistrare la locul de ședere (perioada a fost limitată la 6 luni) și pe motiv de refuz de înregistrare la locul de ședere și reședință (inclusiv desființarea normei privind cantitatea de spațiu de locuit per rezident).
În 2002, Guvernul Federației Ruse a exclus un act de identitate militar din lista documentelor necesare pentru înregistrarea la locul de reședință și a anulat regula conform căreia înregistrarea persoanelor obligate pentru serviciul militar se efectuează după înregistrarea militară . [3]
La 28 noiembrie 2004, răspunderea pentru locuirea fără înregistrare la locul de ședere și la locul de reședință a fost înăsprită: a fost aplicată o amendă de la 1.500 la 2.500 de ruble pentru această infracțiune administrativă. în loc de avertisment sau amendă de 100 de ruble. [patru]
La 5 ianuarie 2005, a fost introdusă o liberalizare serioasă a regimului de înregistrare la locul de ședere pentru cetățenii ruși: Guvernul Federației Ruse a schimbat termenul limită pentru depunerea documentelor pentru înregistrare: în loc de „în termen de 3 zile” la „după 90 de ani”. zile” din momentul sosirii. [5]
La 1 iunie 2010, FMS din Rusia a emis Scrisoarea nr. SK-1 / 10-8386 , care a permis cetățenilor să se înregistreze la locul lor de reședință prin portalul Gosuslugi.ru . Ulterior, Guvernul Federației Ruse și-a asigurat posibilitatea de a se înregistra la locul de ședere și locul de reședință prin portalul Gosuslugi.ru în Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 noiembrie 2010 nr. 885 .
La 29 martie 2011, FMS din Rusia a publicat pe site-ul său oficial o clarificare cu privire la înregistrarea la locul de ședere în formă electronică, care a introdus o cerință obligatorie pentru apariția personală la organele FMS din Rusia și, prin urmare, a eliminat efectiv posibilitatea de înregistrare prin internet. [6]
La 5 decembrie 2011 a fost introdusă răspunderea administrativă a funcționarilor organelor executive pentru încălcarea legii privind prestarea serviciilor publice, care include serviciul de înregistrare , sub forma unei amenzi de la 3 la 30 mii. ruble. [7]
Pe baza definiției articolului 3 din Legea Federației Ruse din 25.06.1993 nr. 5242-1, înregistrarea are două scopuri: juridică („furnizarea condițiilor necesare pentru realizarea de către un cetățean al Federației Ruse a drepturilor sale și libertăți”) și aplicarea legii („îndeplinirea îndatoririlor sale față de ceilalți cetățeni”) .
Curtea Constituțională a Federației Ruse a exprimat următoarea poziție juridică cu privire la instituția înregistrării în Rezoluția nr. 4-P din 02.02.1998 : Federația „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libertatea de circulație, alegerea locului de ședere. și reședința în Federația Rusă”, nu poate servi drept bază pentru restricție sau condiție pentru exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzute de Constituția Federației Ruse, de legile federale și de actele legislative ale entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie. Potrivit Legii menționate, autoritățile de înregistrare sunt autorizate doar să certifice actul liberului arbitru al unui cetățean atunci când își alege locul de ședere și reședință. De aceea, evidențele de înregistrare nu pot avea un caracter permisiv și nu trebuie să conducă la o restrângere a dreptului constituțional al cetățeanului de a alege un loc de ședere și reședință. Astfel, înregistrarea, în sensul în care nu contravine Constituției Federației Ruse, este doar o metodă de înregistrare a cetățenilor în Federația Rusă prevăzută de legea federală, care are caracter de notificare și reflectă faptul că un cetățean se află la locul de ședere sau de reședință.
Potrivit Serviciului Federal de Migrație al Rusiei, anual există de la 18,5 milioane la 21,0 milioane de cereri ale cetățenilor de înregistrare și radiere la locul de ședere și la locul de reședință. [opt]
În orașe, orașe, așezări rurale, orașe militare închise, precum și în așezările situate în fâșia de frontieră sau formațiuni administrativ-teritoriale închise în care există organe teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse (MVD RF), înregistrare autoritățile cetățenilor Federației Ruse Federațiile la locul de ședere și la locul de reședință în cadrul Federației Ruse sunt organele teritoriale (departamente, departamente, departamente) ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în alte localități - administrația locală . [9]
De la 1 ianuarie 2014, autoritățile de înregistrare vor fi exclusiv organele teritoriale ale FMS din Rusia. [10] Administrațiile locale (de regulă, administrațiile satelor și satelor mici) își pierd funcțiile de înregistrare la locul de ședere și locul de reședință.
Înregistrarea cetățenilor la locul de ședere într-un hotel , sanatoriu , cămin de odihnă, pensiune , camping , spital , bază turistică, precum și într-o altă instituție similară se efectuează la sosirea acestora de către administrația acestor instituții, dar acestea sunt nu în mod legal autoritățile de înregistrare, deși acestea iau o decizie cu privire la înregistrare. [unsprezece]
Pentru a efectua înregistrarea, cetățenii nu ar trebui să se adreseze autorităților de înregistrare, ci funcționarilor responsabili cu înregistrarea, care efectuează acceptarea inițială a documentelor cu transferul ulterior către autoritățile de înregistrare. [unsprezece]
Oficialii responsabili cu înregistrarea sunt: [11]
În lipsa funcționarilor responsabili cu înregistrarea, cetățeanul trebuie să se adreseze proprietarului locuinței, care apoi trebuie să se adreseze autorității de înregistrare. [12] Dar, de obicei, în practică, în acest caz, cetățeanul, împreună cu proprietarul, se adresează autorității de înregistrare.
Cetățenii care au sosit pentru rezidență temporară în spații rezidențiale care nu sunt locul lor de reședință pentru o perioadă mai mare de 90 de zile sunt obligați, după expirarea perioadei specificate, să se adreseze funcționarilor însărcinați cu înregistrarea și să prezinte: [11]
Funcționarii responsabili cu înregistrarea, în termen de 3 zile [13] de la data cererii cetățenilor, transferă actele indicate mai sus autorităților de înregistrare. Autoritățile de înregistrare, în termen de 3 zile de la data primirii documentelor, înregistrează cetățenii în conformitate cu procedura stabilită la locul de ședere în spații rezidențiale care nu sunt locul lor de reședință și le eliberează un certificat de înregistrare la locul de ședere. . Înregistrarea cetățenilor la locul de ședere într-un hotel , sanatoriu , cămin de odihnă, pensiune , camping , spital , bază turistică, precum și într-o altă instituție similară se efectuează la sosirea acestora de către administrația acestor instituții pe baza acte de identitate. Înregistrarea cetățenilor la locul de ședere se efectuează fără a-i scoate din registrul de înregistrare la locul de reședință. [unsprezece]
De la 1 iunie 2010, cetățenii au posibilitatea de a se înregistra la locul de reședință folosind portalul de stat Gosuslugi.ru. [14] Procedura de înregistrare la locul de reședință prin intermediul site-ului web Gosuslugi.ru a fost reglementată doar de Scrisoarea FMS din Rusia din 1 iunie 2010 nr. SK-1 / 10-8386 „Cu privire la problema furnizării populație cu serviciu de stat pentru înregistrarea cetățenilor în formă electronică.” Pentru înregistrare, nu a fost necesară vizitarea diviziunii teritoriale a FMS din Rusia. Certificatul de înregistrare la locul de ședere a fost trimis prin poștă la adresa indicată în cererea adresată persoanei care a pus la dispoziție spațiile de locuit pentru rezidență temporară. [paisprezece]
Posibilitatea de a se înregistra prin internet i-a determinat pe mulți proprietari de apartamente să scrie cereri către organele teritoriale ale Serviciului Federal de Migrație din Rusia și oficiile de pașapoarte ale organizațiilor de întreținere a locuințelor cu o solicitare de a nu înregistra pe nimeni în apartamentele lor. [15] Parchetul din Sankt Petersburg a trimis o scrisoare Serviciului Federal de Migrație al Rusiei pentru Sankt Petersburg și Regiunea Leningrad prin care interzicea înregistrarea cetățenilor ruși în apartamentele proprietarilor fără acordul acestora. [16] Șeful Serviciului Federal de Migrație din Rusia, K. Romodanovsky, a încercat să liniștească cetățenii într-un interviu acordat programului Vesti. [17] Pe 29 martie 2011, pe site-ul oficial al FMS din Rusia a apărut o explicație, conform căreia depunerea unei cereri de înregistrare la locul de reședință în formă electronică nu scutește un cetățean de obligația de a depune o cerere pe hârtie la diviziunea teritorială a FMS a Rusiei. [6]
În contul personal de pe Gosuslugi.ru, s-a raportat că la „depunerea unei cereri de înregistrare la locul de reședință (în formularul nr. în cererea de semnătură și prezentarea unui document care dovedește identitatea sa și a unui document care este baza de rezidenta temporara in spatiul de locuit declarat, executat corespunzator. Ca motiv formal, s-a indicat că „În această etapă, cetățenii nu au posibilitatea de a utiliza semnătura digitală electronică din motive obiective, așadar, până la soluționarea în fond a acestei chestiuni, pentru a da legitimitate cererilor depuse de cetățenilor sub forma unui document electronic, este necesară o vizită unică a solicitantului autorității de înregistrare...” [18] .
În același timp, conform explicației Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei (scrisoare din 27 decembrie 2011 nr. P13-5746-OG), „când selectați funcția „Trimiteți o cerere” a contului personal al Portalului Unic, cererea se consideră semnată cu o semnătură electronică simplă...”. Astfel, acțiunile FMS de a obliga cetățenii să se prezinte personal sunt inconsecvente, nerezonabile prin conținut și ilegale ca formă, întrucât această obligație este impusă prin scrisoare, ceea ce este interzis în mod expres de paragraful 2 din Regulile de întocmire a actelor juridice de reglementare. . În plus, Serviciul Federal de Migrație al Rusiei a intenționat să facă permanentă măsura temporară (cerința privind aspectul personal). La 23 martie 2012, Serviciul Federal de Migrație al Rusiei a postat pe site-ul oficial pentru expertiza publică anticorupție un proiect al Regulamentului Administrativ într-o nouă ediție. Proiectul propunea introducerea unei înfățișări personale la efectuarea tuturor acțiunilor de înregistrare, atât în timpul înregistrării (clauzele 95-104 - reședință, 68-74 - ședere), cât și a radierii (clauzele 141-145 - ședere, 148 - reședință). Încercările Serviciului Federal de Migrație din Rusia de a menține procedura de prezentare personală mărturisesc persistența unor riscuri mari de corupție în acest organ executiv . Cerința de confirmare a consimțământului proprietarului a fost introdusă prin scrisoarea Serviciului Federal de Migrație al Rusiei din 5 aprilie 2011 Nr. EE-1/10-4388. Ministerul Justiției al Rusiei a subliniat caracterul ilegal al unor astfel de cereri și a „oferit” FMS din Rusia să „retragă” scrisoarea menționată. Astfel, depunerea unei cereri de înregistrare la locul de reședință în formă electronică permite doar cetățeanului să se adreseze la autoritatea de înregistrare, și nu la funcționarul responsabil cu înregistrarea.
Un cetățean care și-a schimbat locul de reședință este obligat, în cel mult 7 zile de la data sosirii la un nou loc de reședință, să contacteze funcționarii responsabili cu înregistrarea și să prezinte [11] :
Funcționarii responsabili cu înregistrarea în termen de 3 zile de la data contestației cetățenilor transferă documentele indicate mai sus autorităților de înregistrare. Autoritățile de înregistrare, în termen de 3 zile de la data primirii documentelor, înregistrează cetățenii la locul de reședință și notează în pașapoarte despre înregistrarea la locul de reședință. Cetăţenilor care sunt înregistraţi cu alte acte de identitate li se eliberează un certificat de înregistrare la locul de reşedinţă. [unsprezece]
La 1 ianuarie 2011, au intrat în vigoare modificări la Legea Federației Ruse „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă” , conform cărora o cerere pentru înregistrarea la locul de reședință și alte documente menționate mai sus pot fi prezentate sub formă de documente electronice , procedura de eliberare care este stabilită de Guvernul Federației Ruse și trimise autorității de înregistrare folosind rețelele publice de informații și telecomunicații , inclusiv internetul, inclusiv un portal unic de servicii de stat și municipale. [19]
Înregistrarea la locul de reședință a unui cetățean al Federației Ruse aparținând poporului indigen al Federației Ruse, care duce un stil de viață nomad și (sau) semi-nomadic și care nu are un loc în care locuiește permanent sau predominant, se efectuează în una dintre așezările (la alegerea acestui cetățean) situată în circumscripția municipală pe raza căruia trec traseele nomade ale acestui cetățean, la adresa administrației locale a așezării precizate, ținând cont de lista locurilor de reședință tradițională. și activitățile economice tradiționale ale popoarelor indigene ale Federației Ruse, aprobate de Guvernul Federației Ruse. [douăzeci]
Oficialii autorizați ai Serviciului Federal de Migrație al Rusiei și ai Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei au dreptul de a lua decizii cu privire la efectuarea de inspecții programate și neprogramate privind conformitatea de către cetățenii Federației Ruse și funcționarii cu regulile de înregistrare. Totodată, se întocmește un ordin de efectuare a unui audit, iar pe baza rezultatelor auditului se întocmește un raport de audit. În cazul în care se constată încălcări, se ia decizia de pornire a unui dosar pentru contravenție administrativă sau de trimitere a materialului către organul abilitat să ia decizii asupra faptului încălcării identificate. [21]
În plus, controlul și supravegherea actuală asupra respectării de către cetățenii Federației Ruse și funcționarii a regulilor de înregistrare în districtele administrative sunt efectuate direct de ofițerii de poliție de district . [22]
Responsabilitatea pentru încălcarea regulilor de înregistrare pentru cetățenii care sunt obligați să se înregistreze la locul de ședere și locul de reședință este stabilită de paragraful 1 al articolului 19.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse :
1. Locuiește la locul de reședință sau la locul de ședere al unui cetățean al Federației Ruse care este obligat să dețină o carte de identitate a unui cetățean (pașaport), fără o carte de identitate a unui cetățean (pașaport) sau pe un invalid cartea de identitate a unui cetățean (pașaport) sau fără înregistrare la locul de ședere sau la locul de reședință - atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de la o mie cinci sute la două mii cinci sute de ruble.
Alineatul 2 al articolului 19.15 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse stabilește răspunderea funcționarilor responsabili de înregistrare și a proprietarilor de spații rezidențiale pentru încălcarea regulilor de înregistrare:
2. Admiterea de către persoana responsabilă cu respectarea regulilor de înregistrare a reședinței unui cetățean al Federației Ruse fără o carte de identitate a unui cetățean (pașaport) sau pe o carte de identitate invalidă a unui cetățean (pașaport) sau fără înregistrare la locul de ședere sau la locul de reședință, precum și admiterea de către un cetățean de reședință în locuința ocupată de acesta sau într-o locuință care îi aparține de drept de proprietate a persoanelor fără carte de identitate a cetățeanului (pașaport) sau fără înregistrare la locul de ședere sau la locul de reședință - atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în valoare de două mii până la două mii cinci sute de ruble.
Formularea infracțiunilor se face în așa fel încât acestea să fie de durată, iar termenul de prescripție de două luni pentru tragerea la răspundere administrativă începe să curgă nu din ziua încălcării regulilor de înregistrare, ci din ziua în care a avut loc încălcările sunt descoperite regulile de înregistrare. [23] Caracterul continuu al acestei infracțiuni este confirmat, în special, de răspunsul la întrebarea 16 din Revizuirea practicii judiciare a Curții Supreme a Federației Ruse pentru al patrulea trimestru al anului 2005, aprobat prin Rezoluția Prezidiului din Curtea Supremă a Federației Ruse din 1 martie 2006.
Pentru a analiza cazurile de infracțiuni administrative și a întocmi protocoale privind infracțiunile administrative în conformitate cu articolul 19.15 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sunt autorizate: [24]
Funcționarii de mai sus impun o sancțiune administrativă unei persoane fără a întocmi un protocol, dacă această persoană nu contestă existența unui eveniment de contravenție administrativă și (sau) sancțiunea administrativă aplicată acestuia. [25]
În plus, aproape toți polițiștii sunt autorizați să întocmească protocoale privind contravențiile administrative în temeiul articolului 19.15 din Codul contravențiilor administrative (cu transferul ulterior al protocoalelor către persoanele autorizate să examineze cazurile de infracțiuni administrative) . [26] În exercitarea supravegherii asupra punerii în aplicare a legilor, procurorul poate decide să inițieze acțiunea pentru contravenție administrativă. [27]
Funcționarii Serviciului Federal de Migrație al Rusiei și ai organelor sale teritoriale pentru încălcarea procedurii de furnizare a serviciului de stat pentru contabilitatea de înregistrare pot fi trași la răspundere administrativă în conformitate cu articolul 5.63 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse: pentru încălcarea procedurii care a condus la eșecul de a furniza serviciul sau furnizarea serviciului cu încălcarea termenelor stabilite - o amendă de la 3000 la 5000 de ruble; atunci când se solicită documente și (sau) taxe neprevăzute de lege - o amendă de la 5.000 la 10.000 de ruble; pentru încălcarea procedurii sau a termenilor de examinare a plângerii depuse - o amendă de la 20.000 la 30.000 de ruble. Cazul contravenției administrative prevăzute la art. 5.63 este pornit de procuror [27] și este examinat de judecătorul de pace. [28]
În prezent, procedura de înregistrare la locul de ședere și la locul de reședință, precum și răspunderea pentru încălcarea acestora, este stabilită prin următoarele acte normative:
La 27 decembrie 2010, prim-ministrul Federației Ruse V.V. Putin , vorbind la o ședință a Consiliului de Stat al Rusiei , a propus anularea posibilității de înregistrare prin internet și înăsprirea răspunderii (până la penale) pentru încălcarea procedurii de înregistrare. , precum și să aplice expulzarea pentru cetățenii Federației Ruse care trăiesc fără înregistrare în orașe mari. [29] La 7 februarie 2011, președintele Federației Ruse D.A. Medvedev , la o întâlnire cu privire la principalele probleme ale activităților Ministerului Afacerilor Interne, a instruit să ia în considerare problema tragerii la răspundere penală a celor care încalcă regulile de înregistrare. [30] Într-un articol din 23 ianuarie 2012, candidatul la președinție V.V. Putin a propus din nou introducerea răspunderii penale pentru încălcarea normelor de înregistrare. [31]
La 31 ianuarie 2011, Pavel Krasheninnikov , președintele Comitetului Dumei de Stat pentru legislație civilă, penală, arbitrală și procesuală, a propus limitarea drepturilor proprietarului unei locuințe de a muta oamenii, dacă, ca urmare a unei astfel de mutari, fiecare rezident ar avea mai puțin decât norma contabilă stabilită de administrația locală și, în consecință, ar interzice înregistrarea la locul de ședere și reședința acestor persoane. [32] Cu toate acestea, răspunsurile negative ale Guvernului Federației Ruse la proiectul de lege introdus [33] fac ca acesta să fie puțin probabil să fie adoptat.
Într-un interviu publicat în ziarul Kommersant la 2 februarie 2012 [34] , directorul Serviciului Federal Rus de Migrație Konstantin Romodanovsky a sugerat că în următorii câțiva ani ștampila din pașaportul de înregistrare la locul de reședință poate fi înlocuită cu o confirmare electronică într-un card electronic universal , care în viitor va fi recunoscut ca document de identitate.
La 23 aprilie 2002, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei a adoptat Rezoluția 1277 (2002) „Cu privire la îndeplinirea de către Federația Rusă a obligațiilor sale”, care în partea relevantă prevede următoarele: [35]
8. În același timp, Adunarea este îngrijorată de progresul încă insuficient în îndeplinirea unui număr de obligații importante, în privința cărora autoritățile ruse trebuie să întreprindă măsuri suplimentare: ... xii. Deși observă că autoritățile federale ruse au făcut progrese notabile în eliminarea vechiului sistem „propiska” (înregistrare internă), Adunarea regretă că dispozițiile restrictive, adesea discriminatorii, de înregistrare continuă să se aplice minorităților etnice. Prin urmare, Adunarea, amintind rezoluția 1544 (2001), reiterează apelul adresat statelor membre interesate de a „supune unei revizuiri amănunțite a legilor și politicilor naționale în vederea abrogării dispozițiilor care interferează cu dreptul la libera circulație și la alegerea reședinței. pe teritoriul tarii cuiva”.
La 25 februarie 2010, Centrul All-Rusian pentru Studiul Opiniei Publice (VTsIOM) a publicat date despre atitudinea cetățenilor ruși față de înregistrarea la locul de reședință și de ședere. [36] În special, conform VTsIOM, 31% dintre rușii chestionați au întâlnit înregistrări de înregistrare. Dintre aceștia, aproximativ două treimi evaluează experiența acumulată destul de pozitiv, consideră că nu au avut probleme cu înregistrarea, iar aproximativ o treime mai degrabă negativ și consideră că înregistrarea nu a fost ușoară.
Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei , la înregistrarea la locul de reședință și locul de ședere, populația Rusiei pierde 278,9 milioane de ruble. anual, iar PIB -ul Rusiei - 379,7 milioane de ruble. anual. [37]
În 2014, a avut loc un vot pe portalul Inițiativei Publice Ruse pentru eliminarea înregistrării la locul de reședință pentru cetățenii Federației Ruse, dar nu a primit suficiente voturi pentru a trece. [38]
Rapoartele din mass-media descriu fapte privind darea și primirea de mită de către ofițerii de poliție, precum și extorcare de mită legate de respectarea regulilor de înregistrare:
În practică, sunt larg răspândite cererile de către funcționarii responsabili cu înregistrarea sau funcționarii autorității de înregistrare pentru documente suplimentare, a căror prevedere nu este prevăzută de lege. Această împrejurare este unul dintre motivele încălcărilor în masă de către cetățeni a îndatoririlor lor în domeniul înregistrării:
Există o practică larg răspândită de discriminare a cetățenilor la angajare pe baza prezenței sau absenței înregistrării la locul de reședință sau de ședere. Multe anunțuri de angajare conțin cerințe neadecvate pentru înregistrarea locală:
Într-o serie de regiuni este interzisă admiterea în școli a copiilor care nu au înmatriculare locală, chiar dacă părinții acestor copii au înmatriculare [48] .
Multe instituții medicale, atunci când acordă îngrijiri medicale în cadrul sistemului de asigurări obligatorii de sănătate, solicită în mod ilegal înregistrarea. De exemplu, la cererea procurorului Republicii Karelia , regulile model pentru îngrijirea medicală în Karelia, care impuneau prezența obligatorie a unei polițe de asigurare și înregistrarea la locul de reședință, s-au dovedit a fi contrare legii federale și anulat. [49]
În legătură cu barierele create pentru implementarea înregistrării în condițiile legii, pe de o parte, și practica existentă de discriminare a cetățenilor fără înregistrare locală, pe de altă parte, au început să apară diverse firme și antreprenori care pretind că oferă servicii de înregistrare, dar de fapt oferă servicii privind producerea de certificate de înregistrare false. Un caz similar a fost înregistrat la Volgograd în 2011 [50] .
| Documente de identitate în Federația Rusă | |
|---|---|
| civilă generală | |
| Special |
|
| Alte | |