Convenția de la Istanbul | ||
---|---|---|
Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței în familie | ||
| ||
data semnarii | 11 mai 2011 | |
Locul semnării | Istanbul | |
Intrare in forta | 1 august 2014 | |
semnat | 46 de țări + UE | |
Petreceri | Armenia , Bulgaria , Republica Cehă , Ungaria , Letonia , Liechtenstein , Lituania , Moldova , Slovacia , Ucraina , Regatul Unit , UE , Turcia | |
Depozitare | Secretar general al Consiliului Europei | |
stare | CETS Nr. 210 | |
Limbi | engleză, franceză, germană, italiană, rusă | |
Site-ul web | www.coe.int | |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (cunoscută și sub denumirea de Convenția de la Istanbul ) [1] este un acord internațional al Consiliului Europei împotriva violenței împotriva femeilor și a violenței domestice . Deschis spre semnare din 11 mai 2011. Semnat de 46 de țări [Comm. 2] și Uniunea Europeană ; ratificat de 39 de țări [Comm. 2] [Com. 3] ; a intrat în vigoare la 1 august 2014 [2] .
Turcia [2] [3] a devenit prima țară care a ratificat Convenția la 14 martie 2012 . Turcia a devenit și prima țară care și-a anunțat retragerea din Convenție [2] [4] . Autoritățile turce explică decizia substituind esența Convenției [5] [6] .
Convenția de la Istanbul este primul instrument obligatoriu din punct de vedere juridic care „creează un cadru juridic și o abordare cuprinzătoare pentru combaterea violenței împotriva femeilor” și are ca scop prevenirea violenței domestice, protejarea victimelor și urmărirea penală a făptuitorilor.
Acesta caracterizează violența împotriva femeilor drept o încălcare a drepturilor omului și o formă de discriminare (articolul 3a) . Țările ar trebui să exercite diligența cuvenită în prevenirea violenței, protejarea victimelor și tragerea la răspundere a făptuitorilor (Articolul 5) .
Convenția conține, de asemenea, o definiție a genului : „rolurile, comportamentele, acțiunile și atributele construite social pe care o anumită societate le consideră adecvate pentru femei și bărbați” (Articolul 3c) .
În plus, Convenția stabilește o serie de infracțiuni care se califică drept violență împotriva femeilor. Statele care ratifică Convenția trebuie să incrimineze mai multe infracțiuni, inclusiv abuzul psihologic (articolul 33) , urmărirea (articolul 34) , violența fizică (articolul 35) , violența sexuală , inclusiv violul (articolul 36) , căsătoria forțată (articolul 37) , organele genitale feminine . mutilarea (articolul 38) , avortul forțat și sterilizarea forțată (articolul 39) . Convenția prevede că hărțuirea sexuală (hărțuirea) trebuie să facă obiectul „pedepselor penale sau de altă natură legală” (articolul 40) . Convenția include și un articol privind infracțiunile comise în numele așa-numitei „ onoare ” (articolul 42) .
Convenția mandatează un organism de experți independent, Grupul de experți pentru combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței în familie (GREVIO), să monitorizeze punerea în aplicare a Convenției. Experții sunt aleși de statele participante. În prezent grupul este format din cincisprezece persoane [10] .
Convenția conține 81 de articole, care sunt împărțite în 12 capitole. Documentul se bazează pe patru principii: prevenirea, protecția și sprijinirea victimelor, urmărirea penală a infractorilor și o politică cuprinzătoare. Fiecare principiu prevede o serie de măsuri specifice. Convenția stabilește, de asemenea, obligații privind colectarea datelor și sprijinul cercetării (articolul 11) .
Preambulul menţionează Convenţia Europeană a Drepturilor Omului , Carta Socială Europeană şi Convenţia împotriva Traficului de Persoane , precum şi tratatele internaţionale privind drepturile omului adoptate de Naţiunile Unite şi Statutul de la Roma al Curţii Penale Internaţionale .
Secțiunea I descrie scopurile și prevederile generale, II este dedicată coordonării și cooperării, III este dedicată prevenirii violenței, secțiunea IV este protecția și sprijinirea victimelor (supraviețuitori violenței sexuale, copii martori) cu servicii speciale de sprijin, mesaje de la specialiști care lucrează cu femei (medici, asistenți sociali, psihologi). Secțiunea a V-a - descrie dreptul material (despăgubirea, tutela), VI - Cercetarea, urmărirea penală, dreptul procesual și măsurile de protecție, VII - Migrația și adăposturile, IX - Sistemul de control pentru asigurarea eficienței punerii în aplicare a Convenției, X - Relația cu alte instrumente internaționale, XI - Dispoziții finale.
Statele care au ratificat Convenția sunt obligate din punct de vedere juridic de dispozițiile acesteia după intrarea ei în vigoare.
Denumiri: R - avertisment, D - declarații, denunțuri, excepții, A - competențe, T - precizări teritoriale, C - corespondență, O - obiecțiuni; Cifrele indică ordinea ratificării.
Țară | Semnare | Ratificare | Intrare in forta | Termeni | |
---|---|---|---|---|---|
7 | Austria | 05/11/2011 | 14.11.2013 | 08/01/2014 | O |
2 | Albania | 19.12.2011 | 04.02.2013 | 08/01/2014 | |
zece | Andorra | 22.02.2013 | 22.04.2014 | 08/01/2014 | R , T |
21 | Belgia | 09.11.2012 | 14.03.2016 | 07/01/2016 | |
Bulgaria | 21.04.2016 | ||||
6 | Bosnia si Hertegovina | 08.03.2013 | 07.11.2013 | 08/01/2014 | |
Marea Britanie | 06.08.2012 | 21.07.2022 | |||
Armenia | 18.01.2018 | R | |||
unsprezece | Danemarca | 10.11.2013 | 23.04.2014 | 08/01/2014 | R |
26 | Estonia | 02.12.2014 | 26.10.2017 | 01.02.2018 | A |
23 | Georgia | 19.06.2014 | 19.05.2017 | 09.01.2017 | R |
Grecia | 05/11/2011 | ||||
treizeci | Islanda | 05/11/2011 | 26.04.2018 | 08.01.2018 | |
Irlanda | 05.11.2015 | ||||
5 | Italia | 27.09.2012 | 09.10.2013 | 08/01/2014 | |
9 | Spania | 05/11/2011 | 04.10.2014 | 08/01/2014 | D , T |
27 | Cipru | 16.06.2015 | 10.11.2017 | 03.01.2018 | R |
Letonia | 18.05.2016 | R , D | |||
Lituania | 06.07.2013 | R | |||
Liechtenstein | 10.11.2016 | ||||
Luxemburg | 05/11/2011 | ||||
paisprezece | Malta | 21.05.2012 | 29.07.2014 | 01.11.2014 | R |
32 | Moldova | 06.02.2017 | 14.10.2021 | ||
cincisprezece | Monaco | 20.09.2012 | 07.10.2014 | 01.02.2015 | R |
25 | Germania | 05/11/2011 | 12.10.2017 | 01.02.2018 | R |
19 | Olanda | 14.11.2012 | 18.11.2015 | 03.01.2016 | O , T |
24 | Norvegia | 07.07.2011 | 07.05.2017 | 11.01.2017 | O |
optsprezece | Polonia | 18.12.2012 | 27.04.2015 | 08/01/2015 | R , D |
3 | Portugalia | 05/11/2011 | 05.02.2013 | 08/01/2014 | |
22 | România | 27.06.2014 | 23.05.2016 | 09/01/2016 | R |
29 | Macedonia de Nord | 07/08/2011 | 23.03.2018 | 07/01/2018 | R |
douăzeci | San Marino | 30.04.2014 | 28.01.2016 | 05.01.2016 | |
opt | Serbia | 04/04/2012 | 21.11.2013 | 08/01/2014 | R |
Slovacia | 05/11/2011 | ||||
16 | Slovenia | 08.09.2011 | 05.02.2015 | 06/01/2015 | R |
unu | Turcia (retras din Convenție) | 05/11/2011 | 14.03.2012 | 08/01/2014 | |
Ungaria | 14.03.2014 | ||||
Ucraina | 07.11.2011 | 20.06.2022 | 01.11.2022 [11] | ||
31 | Croaţia | 22.01.2013 | 06.12.2018 | 01.10.2018 | R , D |
17 | Finlanda | 05/11/2011 | 17.04.2015 | 08/01/2015 | R , O |
13 | Franţa | 05/11/2011 | 07/04/2014 | 01.11.2014 | R , A |
ceh | 05/02/2016 | R | |||
patru | Muntenegru | 05/11/2011 | 22.04.2013 | 08/01/2014 | |
28 | Elveţia | 09.11.2013 | 14.12.2017 | 04.01.2018 | R , O |
12 | Suedia | 05/11/2011 | 07/01/2014 | 01.11.2014 | R , O |
Uniunea Europeană | 13.06.2017 |
Convenția este adesea criticată pentru utilizarea conceptului de „gen”, pe care criticii îl consideră vag [4] .
Convenția de la Istanbul nu a fost ratificată de șase membri UE: Bulgaria, Ungaria, Republica Cehă, Letonia, Lituania și Slovacia. Polonia a luat măsuri pentru a se retrage din Convenție, motivându-și acțiunile prin încercările comunității LGBT de a-și impune ideile despre gen asupra întregii societăți [4] .
În Armenia, documentul a provocat o ciocnire de opinii și strângere de semnături împotriva ratificării sale. Unul dintre punctele critice este că Convenția deschide calea pentru promovarea „tuturor și diverselor „genuri nestereotipice” [12] : instituțiile de învățământ din Armenia vor fi obligate să explice copiilor că există „un al treilea sex”. ” și că acest lucru este „absolut normal”. Oponenții documentului consideră că este inacceptabilă diseminarea unor astfel de idei prin instituțiile și programele de învățământ. În plus, ei consideră că „dacă convenția este ratificată, barierele în calea creării de familii de același sex și a adoptării de copii de către cuplurile de același sex vor dispărea sau vor fi mai puține”, iar bărbații care se percep ca femei vor fi scutite de serviciul militar, ceea ce va reduce pregătirea de luptă a armatei armene [13] .
Convenția a fost puternic criticată în Bulgaria. În special, Nikolai Mikhailov, psihiatru, teolog și fost membru al Adunării Poporului , a afirmat că „Convenția de la Istanbul este o valiză cu dublu fund”, și a descris termenul „gen” ca un „cuvânt cameleon” [14] .
Sfântul Sinod al Bisericii Ortodoxe Bulgare a cerut Adunării Naționale să nu ratifice Convenția de la Istanbul. El a afirmat că „convenția are și dimensiuni spirituale”, implantează un sistem de valori străin poporului bulgar și „va permite ca societatea să fie guvernată după un nou model care să corespundă intereselor unei mici părți din ea” [14] .
Convenția de la Istanbul nu a fost ratificată în Bulgaria din cauza rezistenței populare: „oameni de diferite vârste, naționalități, religii, diferite niveluri de educație și diferite vederi politice” s-au adunat împotriva ei [14] .
În mai 2020, Parlamentul Ungariei a refuzat să ratifice Convenția de la Istanbul. Deputații FIDES și Partidul Popular Creștin Democrat au susținut guvernul, care a considerat că acest document încurajează „ideologiile distructive de gen” și „imigrația ilegală”. Membrii FIDES au considerat că legislația actuală este destul de capabilă să protejeze femeile. Parlamentarii au renunțat, de asemenea, la obligația de a accepta migranți și refugiați care sunt persecutați din cauza orientării lor sexuale sau a sexului [15] .
Discuția documentului a dat naștere la „un val de emoții în societatea letonă” [16] .
În Lituania, conceptul englezesc de gen și traducerea sa în lituaniană „gen social” au devenit subiect de controversă : prevederile relevante ale Convenției de la Istanbul „provoacă tensiuni și discuții bazate pe valori”. Ministerul Lituanian al Securității Sociale și Muncii a cerut ca ratificarea Convenției să fie amânată până când se ajunge la un compromis în aceste aspecte. Conferința Episcopală Lituaniană și alți critici spun că Convenția de la Istanbul poate cere Lituaniei să schimbe conceptul de gen și să introducă prevederi inacceptabile privind homosexualitatea [17] .
Pe 27 iulie 2020, partidul Polonia Solidară , care face parte din coaliția de guvernământ , a depus o cerere la Ministerul Familiei, Muncii și Politicii Sociale pentru retragerea republicii din Convenția de la Istanbul. Zbigniew Ziobro, liderul Solidarity Poland, viceprim-ministru al guvernului polonez și ministru al Justiției, consideră că legile în vigoare în Polonia sunt destul de suficiente pentru a contracara violența domestică, iar Convenția ratificată de Polonia în 2015 este dăunătoare ideologic [18] .
„Convenția privind protecția femeilor ni se potrivește”, a spus vicepremierul, adăugând, însă, că conține o parte ascunsă inacceptabilă, „care privește <...> o ideologie care pune sub semnul întrebării familia, căsătoria, religia. .” Zebro a subliniat, de asemenea, că Convenția de la Istanbul prevede formarea conceptului de gen socio-cultural și nu biologic și a afirmat că cerința de a schimba educația școlară în așa fel încât copiii să considere sexul biologic un anacronism este legată de acest lucru. [18] .
Zbigniew Ziobro a mai afirmat că Convenția de la Istanbul încalcă drepturile părinților [19] .
Poziția lui Zebra a fost susținută de mulți politicieni din tabăra de guvernământ. De exemplu, ministrul adjunct al Culturii al Poloniei, Jaroslav Sellin, a declarat: „Sub pretextul unui obiectiv demn, adică lupta împotriva violenței, această convenție transmite ilegal prevederi importante ale ideologiei de gen”. O poziție similară a luat-o și ministrul adjunct al Justiției, Marcin Romanowski, care a spus: „Convenția de la Istanbul este un cal troian ideologic, care este un manifest neomarxist care contrazice principalele prevederi ale culturii noastre juridice” [18] .
Valorile tradiționale, dreptul familiei de a decide cum să crească copiii, rolul principal al religiei în educație sunt susținute de o parte semnificativă a societății poloneze, dar există și destui oameni în țară care susțin alte abordări [18] .
În același timp, secretarul general al Consiliului Europei, Maria Pejcinovic-Buric, a spus că Polonia nu ar trebui să se retragă din Convenția de la Istanbul. Potrivit acesteia, respingerea Convenției de la Istanbul „ar fi nefericită și ar reprezenta un mare pas înapoi în protejarea femeilor împotriva violenței în Europa” [18] .
Experții consideră că majoritatea legilor propuse de Convenția de la Istanbul sunt valabile în Polonia chiar și fără ea [18] .
Rusia nu a semnat Convenția de la Istanbul. În ciuda acestui fapt, societatea rusă discută acest document.
Andrei Kormukhin, liderul și fondatorul mișcării patruzeci de ani, consideră Convenția de la Istanbul și proiectul de lege privind violența domestică inacceptabile pentru Rusia, în ciuda obiectivelor în exterior bune . Ecranul violenței domestice, potrivit acestuia, ascunde o încercare de introducere a egalității de gen, care nu se limitează la egalitatea celor două sexe , bărbați și femei, ci urmărește să legalizeze „ genul ” sau „sexul social” care nu înseamnă neapărat. coincid cu sexul biologic, bazat pe autopercepția: astfel de „există deja până la 58” [20] .
În august 2020, Consiliul Pano-Ucrainean al Bisericilor și Organizațiilor Religioase , care include un reprezentant al Bisericii Ortodoxe Ucrainene (Patriarhia Moscovei) , a făcut apel primului ministru al Ucrainei să refuze ratificarea Convenției de la Istanbul din cauza conceptului de „gen „, ceea ce, potrivit autorilor documentului, nu înseamnă sexul biologic, ci autoidentificarea unei persoane. Credincioșii de diferite credințe sunt îngrijorați de faptul că articolul 14 al Convenției de la Istanbul prevede includerea de materiale privind rolurile de gen nestereotipate în programele de învățământ la toate nivelurile de învățământ. O astfel de abordare poate încuraja școlarii ucraineni să se gândească la schimbarea genului („gen”). În loc să ratifice Convenția de la Istanbul, autorii documentului au propus „să elaboreze legislația națională a Ucrainei” [21] .
La 18 iunie 2022, președintele Ucrainei Volodymyr Zelensky a înregistrat în Parlament un proiect de lege privind ratificarea Convenției de la Istanbul, iar pe 20 iunie 2022, Rada Supremă a Ucrainei a susținut ratificarea acesteia [22] . La 21 iunie 2022, Volodymyr Zelenskyy a semnat un proiect de lege privind ratificarea Convenției de la Istanbul [23] .
Pe 21 iunie, deputații poporului din partidul Batkivshchyna și-au anunțat intenția de a contesta ratificarea Convenției de la Istanbul la Curtea Constituțională [24] .
În noaptea de 19 spre 20 martie 2021, președintele turc Recep Tayyip Erdogan a emis un decret privind retragerea Turciei din Convenția de la Istanbul [25] . Autoritățile turce explică decizia substituind esența Convenției [5] [6] - utilizarea acesteia în scopul normalizării homosexualității [26] [3] [5] [6] [27] [4] [28] . Aceeași declarație subliniază că Turcia va continua să combată fără compromisuri violența domestică și că retragerea din Convenția de la Istanbul nu va afecta protecția continuă a drepturilor femeilor [4] [28] . Retragerea Turciei din Convenție a fost criticată de Statele Unite și Uniunea Europeană [4] .