Migrația forței de muncă din Ucraina - migrația forței de muncă a cetățenilor Ucrainei în țările din străinătate apropiată și îndepărtată .
În Ucraina, un termen a părut să se refere la astfel de migranți - „ zarobitchani ” (în mass-media în limba rusă - „ zarobitchane ”, lit. „câștigatori”), care este înțeles ca numeroși migranți economici vorbitori de limbă rusă și ucraineană ( muncitori invitați ) din Ucraina care lucrează în Federația Rusă , în Occident și în capitala Ucrainei - Kiev [1] în anii 1990-2000. Folosit în mass -media în limba rusă și în limba ucraineană (în principal în Ucraina ). Numărul total al migranților de muncă din Ucraina este estimat la 4,5 milioane [2] . Contribuția lor la economia Ucrainei este semnificativă . În special, doar migranții de muncă ucraineni care lucrează în țările UE au trimis 27 de miliarde de euro în Ucraina în 2007 , ceea ce a reprezentat 8% din PIB-ul Ucrainei [3] .
Creșterea naturală ridicată ca urmare a progresului medicinei sovietice și a eliberării treptate a forței de muncă în agricultură a condus la faptul că populația românească din Transcarpatia , mai devreme decât alte grupuri din perioada post-sovietică, a fost angajată în „ zarobitchanstvo ”. „(migrația forței de muncă).
O serie de regiuni ale Ucrainei, în special Ucraina de Vest , mai agrară , au servit drept sursă de forță de muncă chiar și în perioada sovietică . După prăbușirea URSS, economia Ucrainei , și în special industria Ucrainei independente, au fost implicate în procesul de dezindustrializare intensivă , care, spre deosebire de țările occidentale, nu avea un caracter postindustrial . La mijlocul anilor 1990, în ciuda crizei demografice, șomajul , în special șomajul ascuns , a rămas ridicat, ceea ce a dus la un val record de forță de muncă sau emigrare economică în străinătate (în primul rând în Rusia, și în țările occidentale), într-o măsură mai mică - la Kiev , Odesa și alte orașe mari ale Ucrainei. În primul rând, migranții de muncă erau oameni din regiuni (în special din vestul Ucrainei [4] [5] ), mai ales din orașe și sate mici [4] [5] . Cei mai puțin activi (în mod semnificativ sub nivelul întregului ucrainean) în migrația externă a forței de muncă sunt rezidenții din regiunile centrale și de est ( Dnepropetrovsk , Donețk , Jytomyr , Zaporojye , Kiev , Kirovohrad , Poltava , Sumy , Harkov , regiunile Cernihiv și Consiliul orașului Kiev ). ) [5] .
Majoritatea migranților din Ucraina intră ilegal în Rusia și Occident și, prin urmare, devin adesea victime ale pieței negre : trafic de ființe umane , trafic de droguri , turism sexual etc. Potrivit Centrului ucrainean de cercetare socială, principalele domenii de angajare pentru cetățenii ucraineni din străinătate sunt construcțiile, agricultura, gospodăria [4] .
Potrivit ministrului adjunct al politicii sociale L. Drozdova, în 2013, câștigul mediu lunar al unui migrant de muncă este de 930 de dolari SUA, în timp ce în Ucraina este de 380 [6] .
Aproximativ trei sferturi dintre migranții de muncă din Ucraina lucrează ilegal în străinătate, ceea ce duce la încălcarea drepturilor lor, nerespectarea standardelor stabilite atât în țara natală, cât și în țara gazdă [7] . O situație obișnuită este o zi de lucru neregulată, nerespectarea reglementărilor de siguranță, efectuarea unor lucrări periculoase asociate cu un risc pentru viață și sănătate, plata cu întârziere și incompletă a salariilor [7] . Migranții riscă să fie supuși unor condiții de viață umilitoare sau să fie traficați. De regulă, asistența medicală migranților ilegali este acordată ilegal, adică nu vorbim de tratament normal [7] . Migranții care se întorc se confruntă cu problema adaptării la societatea ucraineană, care s-a schimbat în timpul absenței lor [7] .
În general, migranții de muncă din Ucraina , de regulă, acceptă în mod conștient să lucreze într-un ritm tensionat pentru a câștiga cât mai mulți bani [7] . Migranții de muncă reduc timpul petrecut cu menținerea legăturilor sociale și familiale [7] . Pentru a minimiza costurile, migranții acceptă să trăiască în condiții incomode, unii aduc mâncare din Ucraina [7] .
Există diferențe în direcțiile migrației externe a forței de muncă a bărbaților și femeilor. Migrația forței de muncă în Italia, Turcia, Japonia, Grecia este predominant de natură feminină; migrația predominant masculină din Ucraina are loc în Rusia, Portugalia și Republica Cehă [7] .
Bărbații sunt preponderent implicați în lucrări de construcții; în Rusia există o pondere crescută a celor angajați în transport și comunicații, în Polonia - în agricultură. Mulți marinari ucraineni lucrează pe nave străine [7] . Dintre femeile care lucrează în Rusia, cele mai mari contingente sunt angajate în comerț și sectorul serviciilor, în Cehia - în alimentație și în industrie (lumină și alimentație), în Polonia - în agricultură și ca lucrători casnici, în Italia - și lucrători casnici [7] . Mai ales activ există o ieșire de femei ucrainene din regiunile de vest ale țării, ceea ce duce chiar la o lipsă de forță de muncă [8] . Nu este neobișnuit ca femeile să plece în scopul angajării în sfera circulației comerciale a serviciilor sexuale .
Plecarea în masă a femeilor la muncă agravează în mod semnificativ unele dintre problemele sociale ale societății ucrainene. Experții notează că, odată cu începutul fluxului de migrație, problema orfanității sociale a copiilor migranți a apărut brusc, numărul sinuciderilor în rândul tinerilor a crescut și prevalența dependenței de droguri (vezi dependența de droguri în Ucraina ) și a alcoolismului (vezi alcoolismul în Ucraina ) în rândul minorilor a crescut de la 0,25 la 0,9%. În rândul fetelor de 15-17 ani, a existat o creștere a incidenței sistemului genito-urinar și o creștere a numărului de nereguli menstruale de la 20 la 40%. Motivul pentru o astfel de dinamică sumbră este lipsa de control și îngrijire adecvată pentru generația mai tânără din familiile lucrătorilor migranți. Plecarea temporară a părinților de acasă duce adesea la faptul că adolescenții devin obiectul manipulării de către elemente criminale care atrage copiii din bani, îi implică în jocuri de noroc, furt, cerșit etc. [8]
Migranții de muncă din Ucraina sunt reprezentați în Europa aproape exclusiv de persoane cu vârsta cuprinsă între 30–45 de ani, iar nivelul maxim de participare la migrația forței de muncă se observă la vârsta de 40–45 de ani [7] . Mai des, migranții de muncă sunt persoane cu studii superioare în domeniul culturii (muzicieni, dansatori, actori etc.), precum și cu studii medii profesionale și complete [7] . Majoritatea sunt femei. Ucrainenii slab educați, din cauza calificărilor scăzute, au oportunități slabe de angajare în străinătate. Aproape trei sferturi dintre persoanele cu experiență în migrația forței de muncă sunt orientate spre asigurarea unui loc în străinătate și obținerea unui permis de ședere acolo [7] . În general, migranții sunt preponderent angajați în locuri de muncă care nu contribuie foarte mult la îmbunătățirea calificărilor, pentru a dobândi abilitățile necesare activităților productive viitoare în Ucraina [7] .
În structura generală a migrației, migrația intelectuală ocupă o pondere relativ mică. Potrivit Comitetului de Stat de Statistică al Ucrainei în 2007, 6.499 de oameni de știință (cu un doctorat sau un candidat la diplomă în știință ) au călătorit în străinătate pentru cercetare, 570 de oameni pentru predare ; spre comparație, în același an, 3.914 oameni de știință s-au deplasat pentru stagii de practică , pregătire sau perfecționare [9] .
În cele mai multe cazuri, reprezentanții științelor exacte sunt trimiși în alte țări pentru cercetare științifică, astfel încât, conform Comitetului de Stat de Statistică în 2007, 49,3% dintre astfel de călătorii au fost efectuate de cercetători din domeniul științelor tehnice , 23,1% - specialiști în prelucrarea metalelor , producția de mașini și echipamente , 16,3% - fizicieni și matematicieni , 2,4% - științe umaniste [9] .
Cea mai mare cerere în universitățile străine este activitatea didactică a oamenilor de știință din același domeniu tehnic. În 2007, 27% din călătoriile oamenilor de știință din Ucraina în străinătate au fost reprezentanți ai științelor tehnice, 14,6% - științe pedagogice, 12% - științe agricole , 9,3% - științe fizice și matematice și 8,9% - științe tehnice generale [9] .
Cercetătorii de la Kiev (22,5%), Lvov (14,9%) și Harkov (13%) sunt cel mai adesea implicați în predarea în instituțiile de învățământ din alte țări [9] .
Remitențele ( remitențe ) de la migranții din Ucraina reprezintă o cotă semnificativă (adesea ascunsă) din PIB-ul Ucrainei .
Contribuția lucrătorilor oaspeți la economia Ucrainei s-a ridicat la aproximativ 25% din PIB în 2007 (conform Organizației Internaționale pentru Migrație) [10] . Spre comparație, în Moldova - 46%, Tadjikistan - 23%, în Rusia - aproximativ 0,5% [10] . Potrivit altor date, în 2008, lucrătorii migranți au transferat 2,9 miliarde de dolari în Ucraina, cu 48% din toate transferurile din Rusia, 9% din SUA, 6,5% din Italia, 6% din Spania, 3,5% — din Marea Britanie [12]. ] .
Ieșirea resurselor de muncă amenință nu numai situația demografică, ci și multe sectoare ale economiei ucrainene. Potrivit Băncii Naționale, migrația forței de muncă împiedică creșterea ratelor de producție mai ales în construcții, industrie, agricultură, transporturi și comunicații [13] .
Conform sondajului prin sondaj privind migrația forței de muncă, realizat de Comitetul de Stat de Statistică al Ucrainei la mijlocul anului 2008, în cursul anului 2005 - prima jumătate a anului 2008, 1,5 milioane de locuitori ai Ucrainei au lucrat în străinătate, dintre care aproape 1,3 milioane erau în afara Ucrainei în acest scop al activității de muncă în cursul anului 2007 - primul semestru al anului 2008 [5] . În același timp, conform sondajului, nivelul de participare a populației rurale de vârstă activă la migrația forței de muncă a fost de 6,9% [5] ; conform estimărilor conducătorilor consiliilor sătești din mediul rural în anul 2008, erau 540 mii migranți de muncă, ceea ce reprezenta 6,4% din populația rurală în vârstă de muncă [5] . O intensitate mai mare a migrațiilor de muncă a populației rurale, înregistrată în întreaga Ucraina, a fost asigurată în detrimentul Ucrainei de Vest ( Galiția , Volinia , Transcarpatia și Bucovina ) [5] .
Al doilea studiu la scară largă realizat de Serviciul de Stat de Statistică și Institutul de Demografie al Academiei Naționale de Științe a Ucrainei (NASU) a arătat că, din ianuarie 2010 până la mijlocul lunii iunie 2012, 1,2 milioane de cetățeni au fost în străinătate pentru a câștiga bani (3,4% a populaţiei în vârstă de 15 - 70 de ani) [14] . Studiul a arătat că printre migranții de muncă sunt 775 mii bărbați și 406 mii femei. Cea mai mare pondere a migranților din întreaga populație adultă a fost în vestul Ucrainei - 10,8%, în celelalte patru regiuni ponderea acestora este de 1 - 1,9% [14] . Cel mai adesea, locuitorii zonelor rurale caută de lucru în străinătate [14] .
În același timp, estimări mult mai mari se găsesc în studii și presă, de regulă, 3 până la 5 milioane de oameni (și chiar 7 milioane) [10] . Astfel, conform Organizației Internaționale pentru Migrație, aproximativ 3 milioane de cetățeni ucraineni au lucrat în străinătate în 2008; în timp ce aproximativ 1 milion de ucraineni lucrează în Rusia, aproximativ 2 milioane - în Polonia, Cehia, Italia, Portugalia, Ungaria, Grecia, Slovacia și Belarus [12] . Potrivit Centrului Ucrainean de Cercetare Socială, în decembrie 2008, aproximativ 4,5 milioane de cetățeni ucraineni lucrau în străinătate; peste 2 milioane dintre ele sunt în Rusia, aproximativ 1,7 milioane sunt în țările UE, în primul rând în Italia , Portugalia , Polonia , Republica Cehă și Regatul Unit [4] .
Principalul motiv pentru această discrepanță în evaluări se datorează reticenței celor care pleacă de a se înregistra la autoritățile competente. Doar aproximativ 5% dintre viitorii migranți de muncă sunt înregistrați la instituțiile relevante. [zece]
În mod tradițional, principalul flux de migranți de muncă din Ucraina este trimis în Rusia [14] , deși lista destinațiilor s-a extins semnificativ și se schimbă constant în funcție de situația economică dintr-o anumită țară. Potrivit Institutului de Etnologie al Academiei Naționale de Științe a Ucrainei și al Serviciului de Stat de Statistică al Ucrainei, migrația forței de muncă în perioada 2010-2012 a fost distribuită după cum urmează:
Începând cu 2011, cetățenii Ucrainei ocupau primul loc printre migranții legali în țările Uniunii Europene - peste 200.000 au primit permisiunea de a rămâne în UE [15] .
Potrivit Centrului Ucrainean de Cercetare Socială, în decembrie 2008, peste 2 milioane de migranți de muncă din Ucraina lucrau în Rusia [4] .
Potrivit Serviciului Federal de Statistică de Stat al Rusiei ( Goskomstat ) pentru aprilie 2008, 169 de mii de cetățeni ai Ucrainei au lucrat oficial în țară, iar numărul lor a crescut semnificativ în ultimii trei ani (în primul rând - locuitorii Uzbekistanului , în locul trei - Tadjikistan , care ajunge rapid din urmă Kârgâzstan ). [2]
Nivelul de educație al lucrătorilor care vin în Rusia din Ucraina depășește semnificativ statisticile medii ale celor angajați în industriile respective: jumătate dintre migranți au o educație specială ; mai mult de jumătate dintre constructorii ucraineni care lucrează în Rusia au studii profesionale, care este mult mai mare decât această cifră pentru cei angajați în construcții în Rusia [16] . Un factor suplimentar care crește atractivitatea forței de muncă din Ucraina este capacitatea de a alege muncitori disciplinați și de a scăpa de lucrătorii nedoriți în timp util. Regimul de muncă, condițiile de viață ale lucrătorilor temporari pot fi definite ca fiind dificile. Baza migranților de muncă în Rusia sunt bărbații tineri și de vârstă mijlocie, în principal din regiunile de est ale Ucrainei (în special Lugansk [5] , Donețk și Harkov ) [16] . Principalele direcții ale migrației forței de muncă în Rusia sunt Moscova și Sankt Petersburg [16] .
Potrivit FMS din Rusia , la Moscova, în 2006, migranții din Ucraina reprezentau 20% din totalul migranților de muncă străini, în 2007 - 26% [17] .
În 2013, șeful Serviciului Federal de Migrație , K. Romodanovsky , a declarat că Rusia ar putea deporta 700.000 de cetățeni ucraineni în patria lor și le poate interzice intrarea pe teritoriul său timp de trei ani [6] . Potrivit acestuia, la acel moment „aproximativ un milion și jumătate de cetățeni ai Ucrainei se află pe teritoriul Rusiei. Dintre aceștia, doar 111.000 lucrează în mod legal, 350.000 au venit să viziteze rudele pentru a studia și a primi tratament. Se dovedește că peste un milion de cetățeni ai Ucrainei lucrează fără documente adecvate” [6] . Întrucât problema angajării ilegale a cetățenilor ucraineni în Rusia a existat înainte, agravarea acesteia a fost asociată cu lipsa de voință a autorităților ucrainene de a participa pe deplin la lucrările Uniunii Vamale și alte forme de integrare eurasiatică [6] .
Numărul total al migranților de muncă din Ucraina în țările UE este estimat (la începutul anilor 2020) la 3 milioane de persoane, dar astăzi probabil că aceasta este deja o estimare conservatoare (doar în Italia și Polonia, un total de până la 2,5 milioane). ). Ucrainenii ocupă în mod constant primele locuri printre beneficiarii unui permis de ședere (permis) în Polonia, Slovacia, Ungaria, Cehia, Estonia, Lituania . În general, la sfârșitul anului 2019, ucrainenii au reușit să devină al treilea grup ca mărime dintre cetățenii extracomunitari cu permis de ședere (1,3 milioane de persoane), doar marocanii și turcii sunt înaintea ucrainenilor. În 2019, 757 de mii de ucraineni au primit permis de ședere în Țările UE, 87% au indicat intenția de a lucra ca motiv pentru depunerea documentelor; Ucrainenii dețin primul loc în ceea ce privește numărul de permise de ședere primite pentru 2016–2019 (datele ulterioare nu sunt încă disponibile). [optsprezece]
ItaliaLiderul în plecarea la muncă în Italia este Ucraina de Vest : aproximativ 40% dintre ei au plecat din regiunea Lviv , aproximativ 10% din regiunea Ternopil , regiunea Ivano-Frankivsk și regiunea Cernăuți [16] . În 2009, au fost înregistrați oficial 174.000 de imigranți din Ucraina, dintre care 80% erau femei [19] .
Durata șederii migranților în Italia ajunge la o medie de 5-6 ani. Muncitorii oaspeți îndeplinesc preponderent munci prost plătite care nu necesită calificări înalte: cei mai mulți au grijă de bolnavi și de bătrâni, unii lucrează ca gospodine, au grijă de copii, iar un număr mic sunt angajați în industrie și agricultură. Majoritatea migranților lucrează ilegal, rămânând practic neputincioși și neprotejați [16] .
PoloniaPolonia a deschis intrarea pentru muncitorii ucraineni în 2006, când în agricultura țării a început să lipsească forța de muncă pentru munca sezonieră. La propunerea Ministerului Vieții Rurale a fost adoptată modificarea relevantă a legii. Inițial, între 100.000 și 200.000 de persoane pe an primeau permise de muncă, dar de la izbucnirea conflictului din estul Ucrainei, acest număr a crescut vertiginos. Numărul cererilor de viză a crescut cu 200.000 în fiecare an. Oficialii consulari nu au avut timp să verifice corectitudinea informațiilor furnizate. 90% dintre ucrainenii care au primit o invitație de muncă nu erau înregistrați la Fondul de asigurări de sănătate de stat [20] .
Numărul de vize pe termen lung eliberate cetățenilor străini care oferă dreptul de a lucra în Polonia, începând cu august 2019 [21] :
| Stat | Numărul de vize |
|---|---|
| Ucraina | 596 498 |
| Bielorusia | 38 159 |
| Moldova | 4 938 |
| Georgia | 4817 |
| Rusia | 4 102 |
În 2018, Oficiul Național de Audit al Poloniei a publicat un raport, conform căruia 72% dintre cei care au primit o viză de muncă poloneză (viză de tip D) nu au obținut un loc de muncă la întreprinderile care au emis invitații. Potrivit raportului, invitațiile au fost comercializate ilegal; a furnizat date false la obținerea vizei; multe întreprinderi care au lansat invitații pentru ucraineni nu au avut deloc activitate comercială. În 2019, numărul de vize de muncă poloneze eliberate ar fi trebuit să ajungă la 900.000 de vize pe an. Potrivit lui Pavel Kazhmarchuk, profesor la Facultatea de Economie a Universității din Varșovia, aproximativ unul din cinci ucraineni lucrează ilegal în Polonia [20] .
EstoniaDin 2016 până în 2018, numărul lucrătorilor străini din Estonia a crescut de 10 ori. Dacă în 2016 s-au eliberat circa 2.000 de permise anuale de muncă, atunci în 2018 erau deja 20.000 [22] .
Străinii aflați temporar în Estonia pot lucra legal în țară folosind una dintre cele trei opțiuni:
- înregistrarea muncii pe termen scurt la invitația angajatorului;
– permis de ședere temporară pentru muncă de până la 5 ani la invitația angajatorului (cu posibilitate de prelungire până la 10 ani);
- un alt permis de ședere (de exemplu, un card albastru UE ), care dă dreptul de a lucra în Estonia [23] .
Potrivit Departamentului de Statistică , în 2019, în Estonia au fost înregistrate 32.262 de permise de muncă pe termen scurt, dintre care 24.340 de permise, adică 75%, au fost eliberate cetățenilor Ucrainei. Având în vedere că, conform Departamentului Eston de Statistică, numărul persoanelor angajate în economie este de aproximativ 677.300 de persoane, lucrătorii pe termen scurt reprezintă deja 5% din numărul lor [24] [25] .
Emigranții din Ucraina (cetățeni din afara UE) care lucrează în Estonia sunt supuși Legii privind străinii, conform căreia angajarea pe termen scurt poate fi înregistrată pentru 365 de zile într-o perioadă de 455 de zile. Aceasta înseamnă că, după ce ai lucrat în Estonia timp de un an, trebuie să părăsești țara timp de 3 luni. Pentru o perioadă mai lungă, vă puteți înscrie în cazul unui profesor, lector, cercetător, specialist principal sau angajat la start- up [20] [21] .
Persoanele care sosesc pentru muncă pe termen scurt în Estonia trebuie să se înregistreze în registrele relevante ale Poliției și Poliției de Frontieră și ale Consiliului Fiscal. Când autoritățile fiscale și-au comparat cifrele cu cele ale poliției, s-a dovedit că, din octombrie 2018 până în septembrie 2019, statul estonian a pierdut cel puțin 16,5 milioane de euro în taxe, adică doi din trei lucrători străini au evadat impozite [20] [21] .
În 2019, salariul minim pentru un muncitor străin, stabilit de legea estonă, era egal cu salariul mediu național de 1.310 euro pe lună [23] .
În 2019, pentru prima dată, Inspectoratul de Muncă din Estonia a început să ia în considerare separat plângerile străinilor, iar în 11 luni au fost primite 157 de plângeri privind forța de muncă străină. Aceasta s-a ridicat la 6% din toate cererile însumând peste jumătate de milion de euro. Cel mai adesea, străinii apelează la Inspectoratul Muncii cu plângeri cu privire la refuzul de a plăti salariul cu referire la „căsătoria” în muncă. Au fost și cazuri în care unui muncitor străin i se plătesc cei 1.310 euro necesari, dar apoi trebuia să restituie imediat autorităților jumătate din banii primiți „pentru hrană și locuință” [20] [21] .
La sfârșitul anului 2019, jurnaliștii de la ziarul estonian Postimees au numărat 1.019 anunțuri de angajare care căutau simultan muncitori ucraineni în Estonia. Majoritatea reclamelor promiteau 250, iar unele chiar 300 de ore de lucru pe lună, ceea ce depășește de aproape 2 ori orele maxime de lucru stabilite de legislația estonă. Pentru stat, aceasta înseamnă o pierdere de taxe, iar pentru muncitor, un risc pentru propria sănătate [21] [20] .
Există un mod complet legal pe care îl folosesc companiile estoniene: se angajează cu o viză de muncă poloneză. Aceasta înseamnă că angajatul ar fi lucrat oficial pentru o companie poloneză care l-a trimis într-o călătorie de afaceri în Estonia. În acest caz, i se poate plăti un salariu minim de 584 de euro (pentru 2020) plus bani diurnă fără taxe, iar statul estonian pierde mai mult de 600 de euro pe lună pentru fiecare astfel de muncitor [20] [21] .
Una dintre direcțiile migrației forței de muncă a cetățenilor Ucrainei este migrația internă, în special către capitala țării. În timpul crizei economice din 2008-2009 , cei mai numeroși din Kiev au fost lucrătorii din regiunile apropiate, precum și regiunile cele mai afectate de criză [1] . În prima jumătate a anului 2009, la Kiev au venit 1,8 mii de oameni din regiunea Cernihiv, 1,7 mii din regiunea Harkov și 1,6 mii de muncitori din regiunea Jitomir [1] . Spre deosebire de locuitorii capitalei, vizitatorii au început să fie de acord cu orice muncă pentru un salariu de 3 mii de grivne și un pat într-un cămin sau să locuiască în remorci pe șantierele [1] .