Portal: Politică |
Estonia |
Articol din seria |
|
O municipalitate - sau un guvern local ( Est. kohalik omavalitsus ) - este cea mai micăadministrativă stabilită constituțional din Estonia . Întregul teritoriu al țării este împărțit între autoguvernări.
Potrivit legii, existența autonomiei locale implică dreptul și obligația autorităților locale formate democratic de a gestiona independent viața locală în cadrul legii, pe baza intereselor și așteptărilor rezonabile ale locuitorilor locali și ținând cont de specificul a dezvoltării unei anumite autoguvernări.
Există două tipuri de autoguvernări în Estonia: orașe ( linn est. ) și municipalități rurale ( vald est. ).
Fiecare guvern local are un corp reprezentativ al puterii numit adunarea ( Est. volikogu ), care este ales de rezidenții permanenți ai municipiului pentru o perioadă de patru ani în alegeri libere, directe, universale și uniforme prin vot secret. O trăsătură caracteristică a alegerilor locale din Estonia, în comparație cu cele parlamentare, este că dreptul de a vota în acestea nu depinde de prezența cetățeniei estoniene, ci de faptul că are reședința permanentă pe teritoriul municipalității. Toți rezidenții permanenți ai autorității locale care au împlinit vârsta de 16 ani (inclusiv apatrizii și cetățenii altor state) au dreptul de a participa la vot . Cu toate acestea, doar cetățenii Estoniei sau cetățenii oricărei alte țări aparținând Uniunii Europene își pot depune candidatura. Personalul militar obișnuit, precum și persoanele condamnate de o instanță judecătorească pentru săvârșirea unei infracțiuni și în locurile de privare de libertate nu pot fi aleși (aceștia din urmă nu pot participa și la vot).
Numărul membrilor adunării locale fluctuează în funcție de numărul de locuitori. Consiliul orașului Tallinn are 79 de membri (maximum). Numărul minim de membri ai reuniunii este de 7 persoane. Lucrările adunării locale sunt conduse de președintele ales de membrii acesteia ( Est. volikogu esimees ), care conduce ședințele, îndeplinește funcții reprezentative și semnează actele normative adoptate de consiliu.
Odată cu adunarea, fiecare autoguvernare locală are și o autoritate executivă - consiliul ( Est. valitsus ). În fruntea consiliului se află fie primarul ( est. linnapea ) - în orașe, fie bătrânul volost ( est. vallavanem ) - în volosturi, care sunt numiți de ședință pentru până la patru ani (este posibilă demiterea timpurie din funcție). prin hotărâre a şedinţei). Șeful guvernului prezintă spre aprobare ședinței municipalității candidații pentru funcțiile de membri ai guvernului, organizează activitatea guvernului, pregătește și conduce ședințele acestuia, emite ordine pentru organizarea activității guvernului și a organelor și instituțiilor subordonate acestuia. , semnează ordinele și hotărârile guvernului și îndeplinește și funcții reprezentative. Primarii și bătrânii municipalităților rurale nu pot ocupa simultan nicio altă funcție de stat sau municipală și nu pot fi membri ai consiliului de administrație al unei societăți comerciale cu participare municipală.
O municipalitate poate include una sau mai multe localităţi . Marile administrații locale pot fi subdivizate în districte orașe ( linnaosa est. ) sau municipalități rurale ( osavald est. ), care au propriile lor consilii cu puteri limitate. Șeful guvernului unui astfel de district este numit și eliberat din funcție de guvernul municipiului la propunerea primarului sau a bătrânului municipiului rural. Astfel, orașul Tallinn este format din 8 districte oraș: Haabersti , Kesklinn , Kristiine , Lasnamäe , Mustamäe , Nõmme , Pirita , Pyhja-Tallinn .
Municipalitățile variază în mărime de la Tallinn cu peste 400.000 de locuitori până la Ruhnu cu doar 60 de locuitori. Peste 80% dintre administrațiile locale au o populație de mai puțin de 5.000 de oameni, așa că multe dintre ele cooperează pentru a îndeplini funcții economice și administrative.
În 2016, Riigikogu a adoptat proiectul de lege de reformă administrativă [1] , stabilind dimensiunea minimă a administrației locale la 5.000 de persoane, cu posibilitatea unor excepții, și recomandând formarea de guverne locale cu o populație minimă de cel puțin 11.000 de persoane. Reforma se desfășoară în două etape și ar trebui finalizată integral la 1 octombrie 2018 [2] . Ca urmare a reformei, 79 de guverne locale vor rămâne în Estonia [3] .
Potrivit constituției, autoritățile locale decid în mod autonom, în cadrul legilor, asupra tuturor problemelor vieții locale. Competența lor include, în special:
Competențele de mai sus se exercită în măsura în care nu sunt transferate prin lege în competența altor organe.
De asemenea, este responsabilitatea guvernelor locale să întrețină unități de îngrijire a copiilor preșcolari, școli, săli de sport, grupuri de hobby, biblioteci, muzee, baze sportive, case de caritate și instituții de îngrijire a sănătății pe care le dețin, să stabilească reguli pentru păstrarea pisicilor și câinilor domestici și stabilirea regulilor de comportament în locuri publice.
Autoritățile locale pot forma structuri care exercită controlul asupra ordinii publice și implementării reglementărilor guvernamentale locale (de exemplu, Poliția Municipală din Tallinn ).
Municipalitățile din Estonia au propriul buget și dreptul de a stabili unele taxe și taxe locale (de exemplu, taxa de publicitate, taxa de închidere a străzilor și drumurilor, taxa pentru animale de companie, taxa de divertisment și evenimente, taxe de parcare etc.).
La alegerea Președintelui Republicii pot participa și reprezentanți ai autorităților locale în calitate de membri ai Colegiului Electoral.
Potrivit jurisprudenței Curții Supreme [4] , principiul autonomiei municipalităților față de puterea de stat presupune, în primul rând, dreptul de a decide și organiza în mod independent toate problemele locale la nivel local (așa-numitul „drept de sine -organizarea autonomiei locale”). Acest lucru, în special, implică faptul că autoritățile locale trebuie să dispună de fonduri suficiente pentru a-și îndeplini funcțiile, precum și capacitatea membrilor adunărilor locale de a lua decizii în mod independent, indiferent de administrația centrală, punând în primul rând interesele locale. comunitate (dacă este necesar, chiar și în conflict cu autoritățile publice). În baza principiului autonomiei locale, în 2005 instanța a anulat interdicția impusă anterior de stat privind crearea uniunilor electorale locale [5] .
Legislația estonă stabilește, de asemenea, un mecanism pentru protejarea autonomiei guvernelor locale - dacă, în opinia municipalității, orice lege sau decret al unui ministru sau guvern încalcă garanțiile constituționale ale administrației locale, atunci această municipalitate are dreptul de a aplica direct la Curtea Supremă cu o cerere de recunoaștere a neconstituționalității unui astfel de act. [6] . Constituția interzice și schimbarea limitelor municipiilor fără a audia mai întâi opinia municipalității respective [7] .
După reforma administrativ-teritorială din 2017, în Estonia funcționează 79 de administrații locale, dintre care 15 sunt urbane și 64 rurale. Lista municipiilor pe județe este prezentată mai jos:
Parohie:
Valga ( Est. Valga vald ); inclusiv orașul Valga ( Est. Valga ) Otepää ( Est. Otepää vald ); inclusiv orașul Otepää ( Est. Otepää ) Tõrva ( Est. Tõrva vald ); inclusiv orașul Tõrva ( Est. Tõrva )Oraș:
Viljandi ( Est. Viljandi )Parohie:
Viljandi ( Est. Viljandi vald ) Mulgi ( Est. Mulgi vald ); inclusiv orașele Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) și Mõisaküla ( Est. Mõisaküla ) Põhja -Sakala vald ( Est. Põhja-Sakala vald ); inclusiv orașele Võhma ( Est. Võhma ) și Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani )Oraș:
Võru ( Est. Võru )Parohie:
Antsla ( Est. Antsla vald ); inclusiv orașul Antsla ( Est. Antsla ) Võru ( Est. Võru vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Setomaa ( Est. Setomaa vald )Orase:
Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )Parohie:
Alutaguse ( Est. Alutaguse vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); inclusiv orașul Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); inclusiv orașele Kiviõli ( Est. Kiviõli ) și Püssi ( Est. Püssi ) Toila ( Est. Toila vald )Parohie:
Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ); inclusiv orașul Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee vald ); inclusiv orașul Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ); inclusiv orașul Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )Oraș:
Rakvere ( Est. Rakvere )Parohie:
Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ); inclusiv orașul Kunda ( Est. Kunda ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Tapa ( Est. Tapa vald ); inclusiv orașele Tamsalu ( Est. Tamsalu ) și Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )Oraș:
Haapsalu ( Est. Haapsalu )Parohie:
Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald )Parohie:
Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); inclusiv orașul Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); inclusiv orașul Räpina ( Est. Räpina )Oraș:
Pärnu ( Est. Pärnu )Parohie:
Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Lääneranna vald _ _ _ Põhja-Pärnumaa ( Est. Põhja-Pärnumaa vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); inclusiv orașul Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Tori ( Est. Tori vald ); inclusiv orașul Sindi ( Est. Sindi ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )Parohie:
Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); inclusiv orașul Rapla ( Est. Rapla )Parohie:
Muhu ( Est. Muhu vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu ) Saaremaa ( Est. Saaremaa vald ); inclusiv orașul Kuressaare ( Est. Kuressaare )Oraș:
Tartu ( Est. Tartu )Parohie:
Kambja ( Est. Kambja vald ) Castre ( Est. Kastre vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ); inclusiv orașul Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Elva est. Elvavald ; inclusiv orașul Elva ( Est. Elva )Orase:
Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Tallinn ( est. Tallinn )Parohie:
Aniya ( Est. Anija vald ); inclusiv orașul Kehra ( Est. Kehra ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Lääne-Harju ( Est. Lääne-Harju vald ); inclusiv orașul Paldiski ( Est. Paldiski ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ); inclusiv orașul Saue ( Est. Saue ) Harku ( Est. Harku vald )Parohie:
Hiiumaa ( Est. Hiiumaa vald ); inclusiv orașul Kärdla ( Est. Kärdla )Orase:
Paide ( Est. Paide )Parohie:
Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); inclusiv orașul Türi ( Est. Türi )Din octombrie 2013 până la reforma din 2017, în Estonia au existat 215 administrații locale, dintre care 30 erau urbane și 185 rurale. Lista municipiilor pe județe este prezentată mai jos:
Orase:
Valga ( Est. Valga ) Tõrva ( Est. Tõrva )Parohie:
Karula ( Est. Karula vald ) Otepää ( Est. Otepää vald ); inclusiv orașul Otepää ( Est. Otepää ) Palupera ( Est. Palupera vald ) Puka ( Est. Puka vald ) Põdrala ( Est. Põdrala vald ) Sangaste ( Est. Sangaste vald ) Taheva ( Est. Taheva vald ) Tõlliste ( Est. Tõlliste vald ) Helme ( Est. Helme vald ) Hummuli ( Est. Hummuli vald ) Yru ( Est. Õru vald )Orase:
Viljandi ( Est. Viljandi ) Võhma ( Est. Võhma ) Mõisaküla ( Est. Mõisaküla )Parohie:
Abja ( Est. Abja vald ); inclusiv orașul Abja-Paluoja ( Est. Abja-Paluoja ) Viljandi( Est. Viljandi vald ) Karksi ( Est. Karksi vald ); inclusiv orașul Karksi-Nuia ( Est. Karksi-Nuia ) Kolga-Jaani ( Est. Kolga-Jaani vald ) Kõo ( Est. Kõo vald ) Kõpu ( Est. Kõpu vald ) Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani vald ); inclusiv orașul Suure-Jaani ( Est. Suure-Jaani ) Tarvastu ( Est. Tarvastu vald ) Halliste ( Est. Halliste vald )Orase:
Võru ( Est. Võru )Parohie:
Antsla ( Est. Antsla vald ); inclusiv orașul Antsla ( Est. Antsla ) Varstu ( Est. Varstu vald ) Vastseliina ( Est. Vastseliina vald ) Võru ( Est. Võru vald ) Lasva ( Est. Lasva vald ) Meremäe ( Est. Meremäe vald ) Misso ( Est. Misso vald ) Myniste ( Est. Mõniste vald ) Rõuge ( Est. Rõuge vald ) Sõmerpalu ( Est. Sõmerpalu vald ) Urvaste ( Est. Urvaste vald ) Haanja ( Est. Haanja vald )Orase:
Kiviõli ( Est. Kiviõli ) Kohtla-Järve ( Est. Kohtla-Järve ) Narva ( Est. Narva ) Narva-Jõesuu ( Est. Narva-Jõesuu ) Sillamäe ( Est. Sillamäe )Parohie:
Avinurme ( Est. Avinurme vald ) Azeri ( Est. Aseri vald ) Alaiõe ( Est. Alajõe vald ) Vaivara ( Est. Vaivara vald ) Iisaku ( Est. Iisaku vald ) Illuka ( Est. Illuka vald ) Jõhvi ( Est. Jõhvi vald ); inclusiv orașul Jõhvi ( Est. Jõhvi ) Kohtla ( Est. Kohtla vald ) Kohtla-Nõmme ( Est. Kohtla-Nõmme ) Lohusuu ( Est. Lohusuu vald ) Luganuse ( Est. Lüganuse vald ); inclusiv orașul Püssi ( Est. Püssi ) Mäetaguse ( Est. Mäetaguse vald ) Sonda ( Est. Sonda vald ) Toila ( Est. Toila vald ) Tudulinna ( Est. Tudulinna vald )Orase:
Jõgeva ( Est. Jõgeva ) Mustvee ( Est. Mustvee ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa )Parohie:
Jõgeva ( Est. Jõgeva vald ) Kasepää ( Est. Kasepää vald ) Pala ( Est. Pala vald ) Palamuse ( Est. Palamuse vald ) Pajusi ( Est. Pajusi vald ) Puurmani ( Est. Puurmani vald ) Põltsamaa ( Est. Põltsamaa vald ) Saare ( Est. Saare vald ) Tabivere ( Est. Tabivere vald ) Torma ( Est. Torma vald )Orase:
Kunda ( Est. Kunda ) Rakvere ( Est. Rakvere )Parohie:
Vinnie ( est. Vinni vald ) Viru-Nigula ( Est. Viru-Nigula vald ) Vihula ( Est. Vihula vald ) Väike-Maarja ( Est. Väike-Maarja vald ) Kadrina ( Est. Kadrina vald ) Laekvere ( Est. Laekvere vald ) Rakvere ( Est. Rakvere vald ) Rakke ( Est. Rakke vald ) Rägavere ( Est. Rägavere vald ) Sõmeru ( Est. Sõmeru vald ) Tamsalu ( Est. Tamsalu vald ); inclusiv orașul Tamsalu ( Est. Tamsalu ) Tapa ( Est. Tapa vald ); inclusiv orașul Tapa ( Est. Tapa ) Haljala ( Est. Haljala vald )Orase:
Haapsalu ( Est. Haapsalu )Parohie:
Vormsi ( Est. Vormsi vald ) Kullamaa ( Est. Kullamaa vald ) Lihula ( Est. Lihula vald ); inclusiv orașul Lihula ( Est. Lihula ) Lääne -Nigula vald ( Est. Lääne-Nigula vald ) Martna ( Est. Martna vald ) Noarootsi ( Est. Noarootsi vald ) Nõva ( Est. Nõva vald ) Ridala ( Est. Ridala vald ) Hanila ( Est. Hanila vald )Parohie:
Ahja ( Est. Ahja vald ) Valgjärve ( Est. Valgjärve vald ) Vastse-Kuuste ( Est. Vastse-Kuuste vald ) Veriora ( Est. Veriora vald ) Värska ( Est. Värska vald ) Kanepi ( Est. Kanepi vald ) Kõlleste ( Est. Kõlleste vald ) Laheda ( Est. Laheda vald ) Mikitamäe ( Est. Mikitamäe vald ) Mooste ( Est. Mooste vald ) Orava ( Est. Orava vald ) Põlva ( Est. Põlva vald ); inclusiv orașul Põlva ( Est. Põlva ) Räpina ( Est. Räpina vald ); inclusiv orașul Räpina ( Est. Räpina )Orase:
Pärnu ( Est. Pärnu ) Sindi ( est. Sindi )Parohie:
Sunt ( Est. Sunt vald ) Audru ( Est. Audru vald ) Varbla ( Est. Varbla vald ) Vändra ( Est. Vändra alev ) Vändra (parohie) ( Est. Vändra vald ) Kihnu ( Est. Kihnu vald ) Koonga ( Est. Koonga vald ) Paikuse ( Est. Paikuse vald ) Saarde ( Est. Saarde vald ); inclusiv orașul Kilingi-Nõmme ( Est. Kilingi-Nõmme ) Sauga ( Est. Sauga vald ) Suryu ( Est. Surju vald ) Tahkuranna ( Est. Tahkuranna vald ) Tootsi ( Est. Tootsi ) Tori ( est. Tori vald ) Tõstamaa ( Est. Tõstamaa vald ) Halinga ( Est. Halinga vald ) Häädemeeste ( Est. Häädemeeste vald )Parohie:
Vigala ( Est. Vigala vald ) Kaiu ( Est. Kaiu vald ) Kehtna ( Est. Kehtna vald ) Kohila ( Est. Kohila vald ) Kyaru ( Est. Käru vald ) Märjamaa ( Est. Märjamaa vald ) Raikküla ( Est. Raikküla vald ) Rapla ( Est. Rapla vald ); inclusiv orașul Rapla ( Est. Rapla ) Juuru ( Est. Juuru vald ) Järvakandi ( Est. Järvakandi )Orase:
Kuressaare ( Est. Kuressaare )Parohie:
Valjala ( Est. Valjala vald ) Kaarma ( Est. Kaarma vald ) Kihelkonna ( Est. Kihelkonna vald ) Kärla ( Est. Kärla vald ) Laimjala ( Est. Laimjala vald ) Leisi ( Est. Leisi vald ) Lumanda ( Est. Lümanda vald ) Mustjala ( est. Mustjala vald ) Muhu ( Est. Muhu vald ) Orissaare ( Est. Orissaare vald ) Pöide ( Est. Pöide vald ) Pihtla ( Est. Pihtla vald ) Ruhnu ( Est. Ruhnu vald ) Salme ( Est. Salme vald ) Torgu ( Est. Torgu vald )Orase:
Kallaste ( Est. Kallaste ) Tartu ( Est. Tartu ) Elva ( Est. Elva )Parohie:
Alatskivi ( Est. Alatskivi vald ) Vara ( Est. Vara vald ) Võnnu ( Est. Võnnu vald ) Kambja ( Est. Kambja vald ) Konguta ( Est. Konguta vald ) Laeva ( Est. Laeva vald ) Luunja ( Est. Luunja vald ) Meeksi ( Est. Meeksi vald ) Myaksa ( Est. Mäksa vald ) Nõo ( Est. Nõo vald ) Peipsiääre ( Est. Peipsiääre vald ) Piirissaare ( Est. Piirissaare vald ) Puhja ( Est. Puhja vald ) Rannu ( Est. Rannu vald ) Rõngu ( Est. Rõngu vald ) Tartu ( Est. Tartu vald ) Tähtvere ( Est. Tähtvere vald ) Haaslava ( Est. Haaslava vald ) Ülenurme ( Est. Ülenurme vald )Orase:
Keila ( Est. Keila ) Loksa ( Est. Loksa ) Maardu ( Est. Maardu ) Paldiski ( Est. Paldiski ) Saue ( Est. Saue ) Tallinn ( est. Tallinn )Parohie:
Aegviidu ( Est. Aegviidu ) Aniya ( Est. Anija vald ); inclusiv orașul Kehra ( Est. Kehra ) Vasalemma ( Est. Vasalemma vald ) Viimsi ( Est. Viimsi vald ) Jõelähtme ( Est. Jõelähtme vald ) Keila ( est. Keila vald ) Kernu ( Est. Kernu vald ) Kiili ( est. Kiili vald ) Kose ( Est. Kose vald ) Kuusalu ( Est. Kuusalu vald ) Nissi ( Est. Nissi vald ) Padise ( Est. Padise vald ) Raasiku ( Est. Raasiku vald ) Rae ( Est. Rae vald ) Saku ( Est. Saku vald ) Saue ( Est. Saue vald ) Harku ( Est. Harku vald )Parohie:
Käina ( Est. Käina vald ) Pühalepa ( Est. Pühalepa vald ) Emmaste ( Est. Emmaste vald ) Hiiu ( Est. Hiiu vald ); inclusiv orașul Kärdla ( Est. Kärdla )Orase:
Paide ( Est. Paide )Parohie:
Järva ( Est. Järva vald ) Türi ( Est. Türi vald ); inclusiv orașul Türi ( Est. Türi )
Diviziuni administrative ale Estoniei | ||
---|---|---|
Țări europene : Divizii administrative | |
---|---|
State independente |
|
Dependente |
|
State nerecunoscute și parțial recunoscute | |
1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. |