Corupția în Uzbekistan este o problemă serioasă. Există legi care vizează prevenirea corupției, dar aplicarea lor este foarte slabă. Nivelul scăzut de urmărire penală a oficialilor corupți este un alt factor care contribuie la corupția răspândită în Uzbekistan . Nu constituie infracțiune ca un funcționar nepublic să influențeze decizia unui funcționar public. Justiția se confruntă cu un deficit funcțional grav din cauza resurselor limitate și a corupției [1] .
În Uzbekistan, corupția este prezentă la multe niveluri ale societății și ale afacerilor. Este, de asemenea, una dintre cele mai corupte țări din lume [2] , iar printre factorii care contribuie la aceasta, are a doua cea mai mare economie din Asia Centrală, rezerve mari de gaze naturale și poziția sa geografică între puterile rivale ale so- numit Cold War II [3] .
În indicele de percepție a corupției din 2017 al Transparency International , țara a fost clasată pe locul 157 din 180 de țări [4] .
În Indicele de percepție a corupției din 2020 al Transparency International, țara a fost clasată pe locul 146 din 179 de țări.
Mita , nepotismul și extorcarea sunt larg răspândite în sectorul public din Uzbekistan [5] .
Un raport al Amnesty International din 2015 a citat un om de afaceri care a fost arestat și torturat în 2011 spunând că corupția din Uzbekistan este „un cancer care s-a răspândit peste tot” [6] .
Artistul uzbec Vyacheslav Okhunov a declarat pentru Der Spiegel în 2015 că regretatul Islam Karimov, pe atunci președinte al Uzbekistanului, era un „dictator” [7] care prezintă tendințe asemănătoare mafiei . Karimov este acuzat că a condus Uzbekistanul cu o mână de fier timp de un sfert de secol, creând o cultură care „seamănă mai mult cu Coreea de Nord decât cu China ”. [7] Criticii au remarcat sardonic că aproape nu există știri de televiziune care să nu îl prezinte pe Karimov „tăind panglica pentru un subiect nou undeva”. [7] Potrivit Fundației Heritage , puterea absolută a lui Karimov s-a extins la numirile judiciare. [opt]
Freedom House a raportat că Karimov a exercitat puterea deplină asupra legislativului, care acționează ca o „ștampilă de cauciuc” care aprobă deciziile lui Karimov. Grupul susține că puterea aproape absolută a lui Karimov i-a permis să exploateze toate domeniile de activitate din țara sa pentru câștigul economic personal. [9]
Chiar și după moartea sa în funcție, influența lui Karimov a rămas suficient de puternică pentru a-i permite succesorului său ales, prim-ministrul Shavkat Mirziyoyev, să servească ca președinte interimar în așteptarea unei alegeri prezidențiale parțiale, în nerespectarea flagrantă a Constituției, care plasează această responsabilitate asupra președintelui Senat.
Fiica președintelui, Gulnara Karimova, (ca și președintele însuși) a fost legată de corupția pe scară largă. [10] O anchetă penală în Elveția , lansată în 2012, a fost îndreptată mai întâi împotriva a patru cetățeni uzbeci cu legături cu Karimova. Doi dintre ei au fost arestați în același an și eliberați pe cauțiune. [11] Tot în 2012, un documentar de televiziune suedeză a susținut că compania suedeză de telecomunicații TeliaSonera AB a plătit 320 de milioane de dolari către Takilant (o companie-fantasmă din Gibraltar cu presupuse legături cu Karimova) în schimbul licențelor și frecvențelor din Uzbekistan. [12]
În ianuarie 2013, anchetatorii suedezi au lansat noi documente care aparent arată că TeliaSonera a încercat să negocieze direct cu Karimova. [9] [13] În același an, autoritățile americane și olandeze au lansat o investigație în cazul lui Karimova. [paisprezece]
În februarie 2014, directorul executiv al TeliaSonera a fost forțat să demisioneze după ce au fost descoperite erori grave de due diligence . În mai, presa suedeză a publicat documente care spuneau că Karimova a dictat în mod agresiv termenii unui contract cu TeliaSonera și l-a amenințat cu obstrucție. Investigațiile privind spălarea banilor în Elveția și Suedia au continuat pe tot parcursul anului, cu sute de milioane de dolari în conturi legate de caz înghețate de autorități. [9] [12]
În martie 2014, autoritățile elvețiene au lansat o investigație de spălare a banilor asupra lui Karimova, iar procurorii din Berna au spus că probele le-au dus investigația în Suedia și Franța și că „au confiscat bunuri de peste 800 de milioane de franci elvețieni (912 milioane de dolari). [13] Potrivit ziarului elvețian Le Temps, din fondurile sechestrate, 500 de milioane de franci au fost folosiți de TeliaSonera, iar restul au fost „implicați în bunurile personale ale Karimova”. [12] [13]
În 2014, Departamentul de Justiție al SUA și Comisia pentru Valori Mobiliare au investigat TeliaSonera , precum și Vimpelcom Ltd din Amsterdam . și firma rusă Mobile TeleSystems PJSC (MTS) cu suspiciunea că cele trei firme au canalizat sute de milioane de dolari către companiile controlate de Karimova. Un raport din august 2015 a indicat că procurorii americani au cerut autorităților din Irlanda, Belgia, Luxemburg , Suedia și Elveția să sechestreze aproximativ 1 miliard de dolari în active în legătură cu ancheta lor. [cincisprezece]
Radio Liberty a raportat în ianuarie 2015 că directorii companiei norvegiene de telecomunicații Telenor, care deține o treime din VimpelCom, cunoșteau milioanele de mită. [16]
În martie 2015, Ministerul Justiției a cerut Suediei să înghețe 30 de milioane de dolari din fonduri deținute la Nordea Bank cu sediul la Stockholm . [17]
O investigație a Departamentului de Justiție a constatat că firmele „au dat mită oficialilor uzbeci pentru a achiziționa o afacere cu telefoane mobile în Uzbekistan”. [17] Anchetatorii europeni au descoperit că Takilant era condus de un fost consilier Karimova. [17]
Un raport din iulie 2015 a indicat că autoritățile americane au încercat să sechestreze 300 de milioane de dolari în conturi bancare în Irlanda, Luxemburg și Belgia, susținând că fondurile erau mită plătită de Karimova. [12] [18]
În august 2015, Radio Liberty a raportat că autoritățile uzbece au arestat nouă suspecți în legătură cu ancheta, inclusiv doi directori de top la o fabrică de îmbuteliere Coca-Cola din Uzbekistan, care a fost deținută anterior de Karimova. [19]
„Nu există alegeri libere în Uzbekistan”, raportează Freedom House. [9] La alegerile din aprilie 2015, Karimov a primit 90,39% din voturi, câștigând un al patrulea mandat, deși constituția limitează președinții la două mandate. Observatorii electorali de la Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa au criticat desfășurarea alegerilor, Steve Swerdlow de la Human Rights Watch numind-o „înșelătorie”. [douăzeci]
Corupția este larg răspândită în sistemul judiciar din Uzbekistan. Justiția este oficial independentă, dar corupția este rampantă și legea permite de fapt anumite tipuri de ingerință guvernamentală și „ambiguitate”. [21] Funcționarii guvernamentali, avocații și judecătorii adesea „interpretează legile locale în mod inconsecvent și sunt în conflict între ei”. [21] Corupția este o caracteristică standard a litigiilor, în principal în conflictele dintre firme. [21] Se crede că judecătorii acceptă mită și mită de la persoane și companii în schimbul unor hotărâri favorabile. Sistemul judiciar este sub control executiv, plin de nepotism , favoritism și mișcare de bani și este caracterizat de procese de apel „nesigure și netransparente” [5] . „ Mită , malpraxis și interpretarea vagă a legilor” [5] duc la decizii neloiale. Se pare că instanțele favorizează companiile locale față de firmele străine în cazurile comerciale. De asemenea, este de așteptat ca instanțele să audieze acuzațiile de corupție împotriva oficialilor de rang înalt doar prin ordin prezidențial. [5] În timp ce justiția este obligată să susțină „drepturile investitorilor și caracterul sfințelor contractului”, în practică, aceasta înseamnă că favorizează în mod regulat „entitățile de stat sau afiliate statului”. [21]
Procedurile judiciare din Uzbekistan, spune Fundația Heritage , „nu îndeplinesc standardele internaționale, iar indivizii puternici pot expropria proprietăți cu impunitate”. [8] În plus, guvernul poate confisca proprietățile private fără niciun motiv, deoarece nu există un sistem de înregistrare a garanțiilor . [opt]
Potrivit Amnesty International, corupția a prins rădăcini în sistemul de justiție din Uzbekistan. Tortura (sub formă de „bătăi, sufocare, viol și agresiune sexuală”) este utilizată pe scară largă de agențiile și autoritățile de aplicare a legii. [22] Tortura este folosită pentru „a extrage mărturisiri, a intimida familii întregi sau a obține mită”. [22] Membrii familiei sunt torturați pentru a obține mărturisiri, iar „pe baza acestor mărturisiri, [supraviețuitorii] au fost condamnați la pedepse lungi de închisoare după procese neloiale”. [22]
Serviciul Național de Securitate din Uzbekistan a fost implicat în tortură. [22]
Corupția polițienească din Uzbekistan a fost descrisă ca fiind „pervazivă”. [5] Extorcarea este obișnuită, iar poliția folosește în mod regulat acuzații false pentru a descuraja pe oricine să-și raporteze infracțiunile de corupție autorităților superioare. Un raport din 2014 afirma că corupția din poliție a crescut recent din cauza faptului că piața valutară intrase sub controlul unor grupuri criminale cunoscute. [5]
Corupția este larg răspândită în sectorul serviciului public. Funcționarii publici sunt prost plătiți și, astfel, sunt incluși în procesul de extorcare, cereri de mită, potrivit Portalului de Afaceri Anticorupție . Oficialii stoarc plăți de la companii în legătură cu eliberarea de permise și licențe și „folosesc inspecții aleatorii și sancțiuni punitive pentru a hărțui companiile, a interfera cu activitățile lor de afaceri și a reduce concurența pe piață”. [5]
Corupția judiciară împiedică protecția drepturilor de proprietate. Portalul de afaceri anticorupție raportează că statul expropriază în mod regulat proprietățile private, oferind oportunități de extorcare și corupție. [5]
În timp ce peste 2-3 milioane de uzbeci (majoritatea studenți universitari ca lucrători cu normă întreagă de peste 3 luni, profesori, profesori, doctori ca lucrători cu fracțiune de normă pentru mai mult de 3 luni) „au fost forțați să lucreze în câmpurile de bumbac” [ 23] în timpul recoltei din 2014, conform Proiectului de cercetare a criminalității organizate și a corupției (OCCRP), se spune că oficialii au risipit fonduri semnificative din operațiune. „Se pare că au fost stabilite cote incredibil de mari, iar muncitorii au fost forțați să plătească amenzi pentru a compensa deficitul”. [23] Forumul uzbeko-german pentru drepturile omului a numit aceste cote „un grad fără precedent de extorcare”, deoarece muncitorii au fost forțați să-și continue munca în schimbul hranei și locuințelor. [23]
Se crede că corupția este larg răspândită în administrația fiscală din Uzbekistan. Legile fiscale vagi și ambigue permit corupția oficială, adesea sub formă de mită și extorcare în detrimentul companiilor străine. Firmele implicate în litigii sunt supuse sechestrului de active de către autoritățile fiscale, potrivit Portalului de Afaceri Anticorupție . [5]
Sectorul vamal din Uzbekistan este plin de corupție. Se raportează că ofițerii vamali și polițiștii de frontieră iau mită de la contrabandiști, ceea ce face ca contrabanda să crească în fiecare an. [5]
Arestări vamale de la TașkentMai mulți înalți oficiali ai Comitetului Vamal Regional de Stat Tașkent au fost arestați sub acuzația de luare de mită în octombrie 2014. Aceștia au fost acuzați că au solicitat mită, au participat la crima organizată și au primit favoruri în schimbul lucrului în vamă. Taxele pentru vămuirea mărfurilor peste granițe sunt arbitrare, iar firmele străine spun că restricțiile vamale sunt „una dintre cele mai mari provocări pentru a face afaceri în Uzbekistan”. [5]
Corupția este răspândită în sectorul achizițiilor publice, care se caracterizează prin conflicte de interese larg răspândite, lipsă de transparență și extorcare de mită în schimbul contractelor guvernamentale. Se raportează o lipsă de transparență în licitarea pentru contracte guvernamentale. [5]
Potrivit grupurilor anticorupție, majoritatea firmelor străine care au câștigat contracte profitabile au legături cu elita conducătoare din Uzbekistan. [5] Firmele străine, explică o sursă, sunt „supuse în mod regulat exproprierilor, inspecțiilor motivate politic și discriminării de către autorități” în Uzbekistan. [5] Potrivit Departamentului de Stat al SUA, firmele străine „au raportat numeroase încălcări de procedură atât în instanțele economice, cât și în cele penale din Uzbekistan, iar ambasada este la curent cu o serie de cazuri în care companiile străine nu au primit plăți în timp util de la partenerii locali”. [21] În Raportul Doing Business al Băncii Mondiale din 2013, Uzbekistanul s-a clasat pe locul 149 din 189 de țări pe scara „ ușurinței de a face afaceri ”. [24]
Firmele americane spun că corupția este o barieră majoră în calea investițiilor străine directe în Uzbekistan. Aceste firme menționează că „lipsa de transparență în procesele birocratice, inclusiv licitațiile și licitațiile de achiziții publice și accesul limitat la convertibilitatea monedei, încurajează căutarea de renta, pe care lucrătorii din sectorul public o justifică adesea prin invocarea salariilor lor mici”. [21]
Potrivit Departamentului de Stat al SUA, pentru a asigura numiri profesionale, pentru a câștiga contracte guvernamentale, pentru a obține scutiri de la reglementări, pentru a evita urmărirea penală și pentru a obține servicii și preferințe guvernamentale, mita este o necesitate. Ambasada SUA a primit numeroase rapoarte de solicitare de mită, iar „investitorii străini care refuză să plătească mită întâmpină dificultăți în operațiunile lor comerciale ca o consecință directă a acestui fapt”. [21] Revista Time relatează că licitațiile și posturile publice vacante sunt ușor obținute prin luare de mită, ceea ce are ca rezultat promovarea în funcții de persoane necalificate. [zece]
Departamentul de Stat citează mai multe plângeri ale investitorilor care susțin că procesul de licitație este lipsit de transparență. „În unele cazuri, ofertanții erau companii înregistrate în străinătate asociate cu familii influente uzbece care au adrese străine nesigure.” [21] În plus, statul uzbec poate anula înregistrarea oricărei afaceri, poate autoriza sau impune penalități după bunul plac. Ministerele au puterea de a decide dacă companiile aflate sub jurisdicția lor necesită licențe. Tribunalul Economic poate respinge cauzele eligibile pentru apel, deși procesul este lent, imprevizibil și netransparent. Firmele străine mai profitabile sunt expuse unui risc mai mare de expropriere, deși firmele mai mici și mai puțin profitabile sunt încă expuse riscului. Exproprierea a avut loc în mai multe industrii, inclusiv în alimentație, minerit, comerț cu amănuntul și telecomunicații. [21]
Timp de optsprezece luni, începând cu octombrie 2011, guvernul a interzis producția și distribuția la fabrica de bere deținută de grupul danez Carlsberg . În același an, guvernul a inițiat lichidarea Amantaytau Goldfields , un joint venture care implică firma britanică Oxus Gold . [21]
În septembrie 2012, Tribunalul Penal al orașului Tașkent a constatat- o pe Uzdunrobita , o companie de comunicații celulare deținută în totalitate de compania rusă MTS , vinovată de infracțiuni financiare și i-a confiscat bunurile. Două luni mai târziu, o instanță de apel a anulat verdictul, dar a menținut amenda de 600 de milioane de dolari aplicată companiei. MTS a părăsit piața, anulând toate activele sale din Uzbekistan, care s-au ridicat la 1,1 miliarde de dolari. În 2013, guvernul a transferat aceste active unei companii de telecomunicații deținute de stat. [21]
În 2013, autoritățile guvernamentale au deschis o anchetă penală împotriva Muzimpex, un partener local al The Coca-Cola Company , care deținea un pachet de 43% din acțiunile Muzimpex. În februarie 2014, guvernul a lichidat Muzimpex și a preluat-o. [21]
Garanția constituțională a libertății presei în Uzbekistan este practic inexistentă în practică, deoarece aproape toate instituțiile media funcționează sub control guvernamental. Se pare că jurnaliştii care criticau regimul au fost supuşi „abuzului fizic, hărţuirii, detenţiei şi amenzilor”, [5] adesea sub acuzaţia de defăimare . Jurnaliştii care investighează corupţia ar fi forţaţi să se autocenzureze pentru a evita necazurile. Organizațiilor civice locale le este interzis să monitorizeze sau să raporteze despre corupție. [5]
Codul penal al țării interzice „toate formele majore de corupție” [21] , dar Portalul Anticorupție al Afacerilor raportează că legea este aplicată prost. Oficialii guvernamentali de rang înalt sunt raportați că operează cu impunitate. Familia prezidențială însăși este implicată în mai multe anchete la nivel internațional. Indivizii care raportează corupție nu sunt imuni de represalii.
Uzbekistanul a semnat Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției (UNCAC) și Planul de acțiune de la Istanbul [5] , dar nu și Convenția OCDE privind combaterea corupției funcționarilor publici străini în tranzacțiile comerciale internaționale . Guvernul este acuzat că neglijează inițiativele regionale sau locale de combatere serioasă a corupției. [21]
Până în prezent, nicio organizație internațională sau locală nu a avut voie să monitorizeze sau să analizeze corupția din Uzbekistan, cu excepția Procuraturii Generale, care se află sub controlul regimului de guvernământ uzbec. [21] O serie de funcționari sunt urmăriți în fiecare an în temeiul legilor anticorupție, cu pedepse variind „de la o amendă la închisoare cu confiscarea proprietății”. [21] Acuzații tind să fie dizidenți politici mai degrabă decât oficiali corupți asociați cu elita conducătoare. [21]
În mare parte datorită locației sale strategice și a furnizării de gaze naturale , multe țări sunt reticente în a face presiuni asupra Uzbekistanului pentru a îmbunătăți situația corupției. De exemplu, în ciuda nivelului ridicat de corupție și încălcări ale drepturilor omului în țara sa, Karimov a primit un bun venit din partea președintelui Comisiei Europene . [7] Germania a fost descrisă ca ignorând o mare parte din corupția și abuzul regimului uzbec, ignorând sancțiunile UE impuse în 2005 după revoltele din Andijan , în care au fost ucise între 200 și 1.500 de persoane; instruire pentru ofițerii uzbeci și plăți anuale către guvernul uzbec în schimbul accesului la o instalație militară din Termez . Der Spiegel a sugerat că guvernul german ar putea să-și imagineze relația cu Uzbekistanul ca un mijloc de a profita de pe urma conductelor de gaze naturale planificate care sunt în curs de construcție. [7]
| Asia : corupție | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |
| Uzbekistan în subiecte | ||
|---|---|---|
| Simboluri de stat | ||
| Sistem politic |
| |
| Geografie | ||
| Poveste | ||
| Economie |
| |
| Forte armate | ||
| Populația | ||
| cultură |
| |
| Sport | ||
| ||