Conferința de pace de la Madrid, cu participarea reprezentanților Israelului , palestinienilor și țărilor arabe, a avut loc între 30 octombrie și 1 noiembrie 1991 , la o inițiativă comună a SUA și URSS , cu ONU ca observator. Scopul conferinței a fost de a ajunge în termen de un an la acorduri privind o soluționare temporară a conflictului arabo-israelian, în special acorduri privind autoguvernarea palestiniană, iar în termen de cinci ani - acorduri privind o reglementare permanentă bazată pe Rezoluția 242 și Rezoluția 338 din Consiliul de Securitate al ONU. Conferința nu a obținut rezultatele dorite, dar la scurt timp după aceasta au fost lansate negocieri bilaterale secrete israelo-palestiniene, care au condus la semnarea acordurilor de la Oslo .
După încheierea războiului din Golf și eliberarea Kuweitului de sub ocupația irakiană în februarie 1991, administrația președintelui american George W. Bush a început pregătirile intensive pentru discuțiile de pace arabo - israeliene . În discursul său în fața Congresului din 6 martie, președintele Bush a spus că vede încheierea războiului ca deschiderea ușii către pace între Israel și țările arabe, „pentru prima dată în istorie, împotriva unui agresor comun” [1] . Bush a subliniat că tacticile terorii nu pot funcționa și că diplomația este singura opțiune. Secretarul de stat James Baker a efectuat numeroase vizite în regiune în cele opt luni începând cu martie 1991 . În cadrul acestor vizite, au fost stabilite unele precondiții, în special, ca negocierile să fie multilaterale (împotriva dorinței Israelului de a negocia cu țările arabe individuale pentru a le facilita avansarea [2] ) și ca palestinienii să nu fie reprezentați de Organizația pentru Eliberarea Palestinei (în conformitate cu cererea Israelului [3] , reprezentanții palestinieni au fost aleși dintre rezidenții obișnuiți din Cisiordania și Gaza , deși, în realitate, delegația a fost în contact permanent cu OLP printr-un „comitet de coordonare” informal. la Madrid, printre cei șase membri ai cărora s-au numărat figuri marcante ale OLP Hanan Ashrawi și Faisal Husseini [4] , precum și ideologul Primei Intifada Sari Nusseibeh [5] ). Ministrul Afacerilor Externe al URSS Alexander Bessmertnykh [6] a participat activ și el la această diplomație de navetă , în special, a devenit primul ministru de externe sovietic din istorie care a vizitat Israelul [7] .
O invitație a fost trimisă potențialilor participanți la conferință din partea conducerii SUA și URSS . Invitația spunea:
După consultări ample cu statele arabe, Israel și palestinienii, Statele Unite și Uniunea Sovietică au ajuns la concluzia că există o oportunitate istorică de a se îndrepta către pacea deplină în regiune. Statele Unite și Uniunea Sovietică sunt pregătite să ajute părțile să ajungă la un acord de pace just, durabil și cuprinzător prin negocieri directe bazate pe Rezoluțiile 242 și 338 ale Consiliului de Securitate al ONU pe două căi: între Israel și țările arabe și între Israel. și palestinienii... În acest scop [realizarea unei păci depline] Statele Unite și Uniunea Sovietică vă invită la o conferință de pace, care va avea loc cu sprijinul lor comun, după care vor începe imediat negocierile directe [2] .
Invitația mai spunea că reprezentarea la conferință ar trebui să fie la nivel ministerial. S-a presupus că negocierile directe ar trebui să înceapă la patru zile după începerea conferinței, iar două săptămâni mai târziu vor începe negocierile multilaterale privind starea resurselor de apă, problema refugiaților, dezvoltarea economică, ecologie și alte subiecte de interes comun pentru participanți. . Israelul, Iordania , Siria și Libanul au fost invitați să participe . Palestinienii urmau să fie reprezentați de o delegație comună cu Iordania. Reprezentantul Uniunii Europene trebuia să coprezideze conferința, la care au fost invitați și reprezentanți ai Egiptului , ONU și CCG (ultimii doi în calitate de observatori) [2] .
Invitația a subliniat că organizatorii conferinței nu au fost autorizați să impună nicio decizie participanților săi și că este o etapă pregătitoare pentru negocierile bilaterale, care, așa cum era de așteptat, ar trebui să conducă la un acord interimar privind auto-stăpânirea palestinienilor într-un an, și în cinci ani până la un acord final în cadrul Rezoluțiilor 242 și 338 ale Consiliului de Securitate al ONU [2] .
Invitaţia a fost semnată de secretarul de stat american Baker şi de noul ministru de externe sovietic Boris Pankin .
În prima zi a conferinței au fost ținute discursuri:
În a doua zi, reprezentanții țărilor participante la conferință au susținut discursuri:
În a treia zi a conferinței, președinții delegațiilor, ministrul Afacerilor Externe al Egiptului, Secretarul de Stat al SUA, Ministrul Afacerilor Externe al URSS și Ministrul Afacerilor Externe al Țărilor de Jos au ținut discursuri de încheiere.
Unele dintre discursuri au fost susținute pe un ton agresiv: în special, în discursul său de închidere, Yitzhak Shamir a acuzat Siria că oferă patronaj organizațiilor teroriste și că opresează comunitatea evreiască locală [9] , iar Farouk Sharaa a acuzat personal Israelul și prim-ministrul Shamir că terorismul și incitarea extremiștilor să atace sanctuarele islamului și a declarat că lista crimelor Israelului ar putea ocupa volume întregi și nu va fi suficient spațiu pentru aceasta într-un discurs de cincisprezece minute [10] .
Cercetătorii sunt de acord că Conferința de la Madrid, deși nu a adus rezultate practice directe, a fost semnificativă, deoarece la ea toate părțile au fost de fapt de acord cu principiul „teritoriului în schimbul păcii” [11] [12] (sau, după cum politicianul palestinian Muntaser Abu Zeid, „dreptate în schimbul securității” [13] ), stabilit în Rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU 242 și 338, spre deosebire de poziția guvernului Shamir, care poate fi descrisă drept „pace pentru pace” , iar țările arabe, urmând Egiptul, au convenit să conducă negocieri directe cu Israelul [14] , recunoscând astfel statul evreu ca partener egal.
După încheierea conferinței, pe 3 noiembrie, au început negocierile bilaterale directe între Israel și statele arabe învecinate. În total, la Washington s-au desfășurat peste 12 runde de negocieri , prima dintre ele fiind cheltuită pentru a clarifica problema dacă palestinienii ar trebui să fie reprezentați de o delegație independentă; multe dintre rundele ulterioare au fost, de asemenea, dedicate chestiunilor procedurale și schimbului de memorandumuri care se exclud reciproc [15] . Cel mai mare progres s-a înregistrat în negocierile bilaterale israelo-iordaniene, care au culminat cu semnarea unui tratat de pace în 1994, după încheierea Acordurilor de la Oslo între Israel și palestinieni.
În ianuarie 1992, la Moscova au început negocierile multilaterale pe probleme cheie legate de întreaga regiune: resursele de apă și mediul înconjurător, problema refugiaților, controlul armelor și aspectele dezvoltării economice regionale. Fiecare subiect a fost tratat de un forum internațional separat [16] . Negocierile multilaterale care au avut loc în diferite locuri (Ottawa, Viena, Bruxelles [15] ) au continuat până la jumătatea anului 1993 și apoi au fost reluate în 2000 într-un nou format.
| Încercări de rezolvare a conflictului arabo-israelian | |
|---|---|
| Înainte de 1948 |
|
| 1948 - 1991 |
|
| După 1991 |
|
| George Bush senior | ||
|---|---|---|
| ||
| Preşedinţie | ||
| Discursuri | ||
| Alegeri | ||
| În cultură |
| |
| Patrimoniul | ||
| O familie |
| |
|
Categorie | ||