Rezerva la un tratat internațional (ing. rezerva ) în dreptul tratatelor internaționale înseamnă o declarație unilaterală făcută de un stat la semnarea, ratificarea , acceptarea sau aprobarea unui tratat sau aderarea la acesta, prin care dorește să excludă sau să modifice efectul juridic. a unor prevederi ale tratatului în aplicarea lor în acest stat [1] .
Principalele surse ale dreptului internațional referitoare la rezerve sunt Convenția de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor , Convenția din 1978 privind succesiunea statelor în ceea ce privește tratatele și Convenția de la Viena din 1986 privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între Organizațiile, precum și regulile cutumiare ale dreptului internațional.
Comisia de Drept Internațional al Națiunilor Unite , care a studiat de mulți ani problema rezervelor la tratate și a publicat un „Ghid de practică privind rezervele la tratate” în 2011, a actualizat definiția unei rezerve, ținând cont de prevederile din Viena. Convenția privind succesiunea statelor în ceea ce privește tratatele din 1978 și Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații internaționale, 1986 [2] .
Dreptul de a face rezerve la tratatele internaționale este consacrat în articolele 19 din Convențiile de la Viena din 1969 și 1986. Rezervele trebuie făcute în scris și comunicate statelor contractante și organizațiilor contractante și altor state și organizații internaționale îndreptățite să devină părți la tratat [3] . În practică, este adesea responsabilitatea depozitarului tratatului internațional (statul sau organizația internațională) să aducă rezerve în atenția statelor sau organizațiilor contractante.
Rezervele trebuie să fie diferențiate de declarațiile interpretative unilaterale . Scopul unei declarații interpretative sau al unor declarații unilaterale similare este de a interpreta tratatul în ansamblul său sau anumite prevederi ale acestuia, de a face comentarii de natură politică generală etc. În același timp, statul care face o astfel de declarație nu urmărește scopul. de excludere sau modificare a unor prevederi ale tratatului în raport cu acest stat.
De asemenea, trebuie avut în vedere că anumite articole (clauze) frecvente ale tratatelor internaționale sunt uneori numite rezerve, de exemplu, clauza națiunii celei mai favorizate , o clauză privind o schimbare fundamentală a circumstanțelor etc. Spre deosebire de astfel de articole ale unui tratat internațional , o rezervă la un tratat internațional nu face parte din tratat, ci are scopul de a exclude sau de a modifica efectul dispozițiilor sale individuale în relațiile statului care a formulat rezerva cu alte părți.
Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor definește condițiile în care pot fi făcute rezerve la tratate în momentul semnării, ratificării, aprobării sau aderării. Pentru aceasta este necesar ca rezervarile:
Un exemplu de interzicere a rezervelor într-un tratat: articolul 26 (paragraful 1) din Convenția de la Basel din 1989 privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și a eliminării acestora prevede: „Nu vor fi permise rezerve sau derogări de la prezenta convenție”. Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării conține articolele 309 și 310 care interzic în mod expres rezervele. În mod similar, articolul 120 din Statutul de la Roma din 1998 al Curții Penale Internaționale prevede: „Nu pot fi făcute rezerve la prezentul Statut”. Există și alte tratate care nu permit rezerve, de exemplu, Tratatul de constituire a Uniunii Economice a țărilor CSI [5] .
Tratatele pot conține atât o rezoluție generală a rezervelor, cât și o rezoluție a rezervelor la articole specifice ale tratatului. Un exemplu de rezolvare a anumitor rezerve este paragraful 1 al articolului 14 din Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave din 2 noiembrie 1973: „La semnarea, ratificarea, acceptarea, aprobarea sau aderarea la prezenta convenție, un stat poate declara că nu acceptă anexele III, IV și V (denumite în continuare „anexe facultative”) la prezenta convenție sau oricare dintre acestea” [6] .
Conform Convențiilor de la Viena din 1969 și 1986, nu sunt permise rezerve care sunt contrare obiectului și scopului tratatului. De exemplu, în practica Organizației Internaționale a Muncii se consideră în mod tradițional că: „Rezervarile la convențiile OIM sunt incompatibile cu obiectul și scopul acestor convenții. Mecanismele procedurale de efectuare a rezervelor sunt total inaplicabile OIM din cauza naturii sale tripartite ca organizație în care, în cuvintele Constituției sale, „reprezentanții angajatorilor și lucrătorilor” se bucură de „statut egal cu reprezentanții guvernelor” [7] . În general, recunoașterea inadmisibilității rezervelor care sunt contrare obiectului și scopului tratatului realizează un echilibru între necesitatea păstrării esenței tratatului și dorința de a promova aderarea la tratatele multilaterale de către un număr cât mai mare de state. .
Perioadele de timp în care pot fi făcute rezerve sunt de obicei limitate la momentul în care statul își exprimă consimțământul de a fi legat de prevederile tratatului (semnare, ratificare, depunere a instrumentului de ratificare). Dacă un tratat necesită confirmare ulterioară după semnare, rezervele făcute la semnare trebuie confirmate atunci când un stat își exprimă consimțământul de a fi legat de tratat la ratificare, acceptare sau aprobare. Încălcarea acestor termene poate provoca proteste din partea altor participanți [8] .
O simplă rezervă nu necesită acceptarea de către alte părți la un tratat internațional, dar dacă cercul acestor părți este limitat și din scopurile și obiectul tratatului rezultă că condiția esențială a tratatului este aplicarea sa în ansamblu, poate fi necesar acordul celorlalți participanți [9] .
O rezerva se considera acceptata de catre celelalte parti daca, inainte de expirarea a 12 luni de la momentul in care celelalte parti au avut cunostinta de aceasta, sau din momentul in care si-au exprimat consimtamantul de a fi legate de tratat, nu au fost formulate obiectii la aceasta. rezervare [10] .
Efectul unei rezerve valabile asupra relațiilor contractuale este că prevederile tratatului la care se referă rezerva nu se aplică între autorul rezervei și celelalte părți la tratat. În măsura în care o clauză valabilă exclude efectul juridic al anumitor prevederi ale tratatului , autorul acestei clauze nu are nici drepturile și nici obligațiile în temeiul acestor prevederi în relațiile sale cu alte părți cărora li se aplică această clauză. De asemenea, aceste alte părți nu au nici drepturi, nici obligații în temeiul acestor prevederi în relația cu autorul rezervării. [unsprezece]
O rezervă la o dispoziție a unui tratat care reflectă o regulă de drept internațional cutumiar nu afectează în sine drepturile și obligațiile care decurg din această regulă, care continuă să se aplice ca atare între statul sau organizația care este autorul rezervei și alte state sau state internaționale. organizaţiile care sunt supuse acelei reguli.norma.
O rezervă la o prevedere a unui tratat care reflectă o normă imperativă a dreptului internațional general (jus cogens) nu afectează caracterul obligatoriu al acelei reguli, care continuă să se aplice ca atare între statul sau organizația care face rezerva și alte state sau organizații internaționale. O rezervă nu poate exclude sau modifica efectul juridic al unui tratat contrar unei norme imperative de drept internațional general [12] .
„Obiecție la o rezervă” înseamnă o exprimare de către un stat sau o organizație internațională a opoziției față de o rezervă la un tratat formulată de un alt stat.
O obiecție la o rezervă poate fi formulată de către: (i) orice stat contractant sau orice organizație contractantă; și ii) orice stat sau orice organizație internațională care are dreptul de a deveni parte la tratat (caz în care o astfel de obiecție nu are efect juridic până când acel stat sau organizație internațională își exprimă consimțământul de a fi legat de tratat) [13] .
Obiecția trebuie făcută în scris și comunicată statelor contractante și organizațiilor contractante și altor state și organizații internaționale îndreptățite să devină părți la tratat [14] . Obiecția indică adesea motivele pentru care este formulată, deși aceasta nu este obligatorie [15] .
Un stat sau o organizație internațională care formulează o obiecție la o rezervă are dreptul de a nu fi de acord cu intrarea în vigoare a tratatului dintre el și autorul rezervei [16] . În practică, statele declară adesea în mod explicit că obiecțiile pe care le exprimă nu împiedică intrarea în vigoare a tratatului cu privire la statul care le-a rezervat [17] .
Comisia de Drept Internațional al ONU a confirmat perioada de douăsprezece luni în care poate fi formulată o obiecție: „Cu excepția cazului în care un tratat prevede altfel, un stat sau o organizație internațională poate formula o obiecție la o rezervă până la sfârșitul perioadei de douăsprezece luni după ce au fost notificate cu privire la o astfel de rezervă sau până la data la .
Rezervările și obiecțiile la rezervări pot fi retrase în orice moment. Retragerea unei rezerve sau obiecția la o rezervă intră în vigoare la notificarea de către celălalt(e) stat(e) contractant(e) [19] . Retragerea unei rezerve presupune aplicarea deplină a dispozițiilor la care s-a făcut rezerva între statul sau organizația internațională care se retrage și toate celelalte părți care au acceptat sau s-au opus rezervării.
Retragerea unei rezerve atrage după sine intrarea în vigoare a tratatului în relațiile dintre statul sau organizația internațională care a retras rezerva și statul sau organizația internațională care s-a opus rezervării și nu a fost de acord, din cauza acestei rezerve, cu intrarea în vigoare a tratatului dintre aceștia și statul sau organizația internațională , care au fost autorul rezervei [20] .
Un stat sau o organizație internațională care retrage o obiecție formulată la o rezervă se consideră că a acceptat acea rezervă . [21] Retragerea unei obiecții la o rezervă nu intră în vigoare până când statul sau organizația internațională care a formulat rezerva nu a primit notificarea cu privire la aceasta.
.
| Drept internațional | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Dispoziții generale | |||||
| Personalitate legală | |||||
| Teritoriu |
| ||||
| Populația |
| ||||
| Industrii |
| ||||
| Dreptul tratatelor internaționale | |
|---|---|
| Surse |
|
| Soiuri | |
| Procedură | |