Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Uniunii Europene (denumire oficială - Consiliul , denumit de obicei Consiliul de Miniștri , ca un compromis numit și Consilium latin ) - împreună cu Parlamentul European , unul dintre cele două organisme legislative ale Uniunii Europene și unul dintre acestea . șapte instituții .

Consiliul este format din 27 de miniștri  - câte un ministru din fiecare dintre guvernele statelor membre ale Uniunii Europene . Comisarul european respectiv participă, de asemenea, la reuniunile Consiliului fără drept de vot . Componența miniștrilor - membri ai Consiliului UE depinde de gama de probleme în discuție. De exemplu, problemele SSM sunt tratate de către cei 27 de miniștri ai statelor membre responsabili cu SSM , miniștrii muncii sau securității sociale, precum și comisarul pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și politica de egalitate de șanse. De obicei, fiecare consiliu ține cel puțin două ședințe oficiale și o ședință informală în timpul unei singure președinții. Consiliul se poate întruni simultan în diferite componențe.

Istorie

A fost creat în 1952 ca un Consiliu Special de Miniștri în cadrul Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului pentru a echilibra Înalta Autoritate (organul de conducere supranațional al CECO, astăzi Comisia Europeană ).

În primele perioade ale Comunităţii Europene, majoritatea deciziilor Consiliului au necesitat o decizie unanimă. Treptat, metoda de luare a deciziilor cu majoritate calificată de voturi este din ce în ce mai utilizată. În același timp, fiecare stat are un anumit număr de voturi, în funcție de populație și de potențialul economic.

De la Tratatul de la Paris , a existat o tendință de delegare selectivă a puterii de la statele-națiune (direct sau prin Consiliul de Miniștri) către Comisia Europeană. Semnarea unor noi acorduri „pachet” a adăugat noi competențe Uniunii Europene, ceea ce a presupus delegarea de mari puteri executive către Comisia Europeană. Cu toate acestea, Comisia Europeană nu este liberă să implementeze politica; în anumite domenii, guvernele naționale au instrumente pentru a-și controla activitățile. O altă tendință este consolidarea rolului Parlamentului European . De menționat că, în ciuda evoluției făcute de Parlamentul European de la un organism pur consultativ la o instituție care a primit dreptul de a decide în comun și chiar de a aproba, puterile Parlamentului European erau încă foarte limitate. Prin urmare, raportul de putere în sistemul instituțiilor UE era încă în favoarea Consiliului de Miniștri.

Puterile si indatoririle

Consiliul joacă un rol cheie în acele domenii ale integrării europene în care luarea deciziilor are loc la nivel interguvernamental. Pe baza prevederilor Tratatului de la Maastricht , putem spune că Consiliul este cel mai competent în acele probleme care pot fi atribuite celui de-al doilea și al treilea pilon al integrării europene (politica externă și de securitate comună și cooperarea pe probleme interne). În același timp, Consiliul UE face parte din corpul instituțiilor puterii legislative a Uniunii Europene. Unii cercetători (S. Hicks) consideră Consiliul de Miniștri drept camera superioară a sistemului politic al Uniunii Europene. De fapt, orice act juridic al Uniunii Europene trebuie să fie aprobat de Consiliu, dar o serie de acte juridice, precum și bugetul Uniunii Europene, fac obiectul unei decizii comune a Consiliului și a Parlamentului European.

Organizare

Președinție

Președinția Consiliului de Miniștri este exercitată de statele membre ale UE în modul stabilit în unanimitate de Consiliu (de regulă, rotația are loc după principiul mare – stat mic, fondator – nou membru etc.). Rotația are loc la fiecare șase luni.

La 1 iulie 2020, Germania a primit președinția Consiliului Uniunii Europene , competențele vor dura până la 31 decembrie 2020.

Cronologia președinției Consiliului UE în perioada 2015-2020 [1] :

Compoziție

Consiliul UE este format din reprezentanți ai statelor membre UE în rang de cel puțin miniștri. De asemenea, Consiliul UE se poate întruni ca parte a șefilor de stat și de guvern. Formațiunile Consiliului UE sunt stabilite în conformitate cu tratatele fondatoare de către Consiliul European. În ultimii ani, a existat o practică de reducere a formațiunilor Consiliului. În 1999, s-a decis reducerea numărului de formațiuni ale Consiliului la 16, în 2002 la 9. Cu toate acestea, după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Consiliul pentru Afaceri Generale și Relații Externe a fost împărțit în două Consilii. Astfel, actualul Consiliu al UE va fi format din 10 formațiuni.

• Consiliul Afaceri Generale

• Consiliul pentru Relații Externe
• Consiliul pentru afaceri economice și financiare (Ecofin)
• Consiliul Justiție și Afaceri Interne
• Consiliul pentru Agricultură și Pescuit
• Consiliul de Mediu
• Consiliul pentru Educație, Tineret și Cultură
• Consiliul pentru Ocuparea Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Protecția Consumatorului
• Consiliul Transporturi, Telecomunicații și Energie
• Consiliul Competitivitate (piața internă, industrie și cercetare)

Administrație

Pregătirea întrebărilor, înainte de examinarea lor în Consiliul UE, se realizează în cadrul comitetelor reprezentanților permanenți și al grupurilor de lucru . Experţi din administraţiile centrale şi reprezentanţele statelor membre UE participă la dezbaterea problemelor în grupurile de lucru . În grupurile de lucru, toate propunerile sunt verificate cu atenție și numai acele chestiuni asupra cărora nu există unanimitate în grupurile de lucru sunt transmise Comitetului Reprezentanților Permanenți . În general, chestiunile convenite nu sunt luate în considerare de Comitetul Reprezentanților Permanenți. Din partea Comitetului Reprezentanților Permanenți, doar chestiunile care rămân deschise în cadrul Comitetului Reprezentanților Permanenți sunt trecute în vederea unei examinări speciale de către Consiliu. Din punctul de vedere al Consiliului, accentul principal al procesului decizional este pe pregătirea întrebărilor în grupurile de lucru. În ele, reprezentanţii ţărilor membre acţionează în mod firesc în limitele puterilor acordate de miniştrii lor.

Vot

Ca regulă generală, cu majoritate calificată (clauza 3 a articolului 16)

Consiliul este reprezentat de câte un ministru din fiecare stat membru. Numărul de voturi ale membrilor Consiliului depinde de mărimea și importanța economică a țării.

Legile privind protecția muncii sunt confirmate la Consiliu cu majoritate calificată. Toate problemele prezentate în Consiliu sunt discutate în Comitetul Reprezentanților Permanenți ai Statelor Membre (COREPER), format în principal din ambasadori.

Note

1. ↑ Președinția Consiliului Uniunii Europene . www.euro.who.int (2 ianuarie 2020). Preluat la 2 ianuarie 2020. Arhivat din original la 15 ianuarie 2020. (Rusă)

Link -uri

• Consilium  - pagină oficială