Politica socială a Letoniei se bazează pe principiul asigurării de solidaritate împotriva bătrâneții , în caz de boală și șomaj , și pe continuitatea unor elemente ale sistemului sovietic de sănătate și educație. De la aderarea la UE, Letonia a implementat o serie de programe sociale cofinanțate din fonduri UE care acoperă angajarea tinerilor și a persoanelor în vârstă (cu vârsta de peste 50 de ani), educația pe tot parcursul vieții și schimbarea carierei pentru șomeri pe termen lung.
Adoptată de Saeima la 23 noiembrie 1995 și proclamată de președintele G. Ulmanis la 23 noiembrie a aceluiași an. De atunci, din mai 2019, s-a schimbat de 47 de ori. [unu]
Legea a stabilit principiul calculării unei pensii în funcție de contribuțiile de asigurări sociale plătite, care au constituit inițial 37% din salariul brut, și trei tipuri de pensii: pentru bătrânețe, pentru invaliditate și pentru pierderea unui întreținător de familie. Acesta din urmă era plătit doar cu condiția ca întreținătorul de familie decedat să fie o persoană asigurată social, și variază de la 50% (pentru un copil) la 90% (pentru trei sau mai mulți copii) din pensia așteptată a susținătorului de familie [1] .
Legea prevedea că contribuțiile obligatorii de asigurări sociale ar trebui să fie acumulate angajaților începând cu vârsta de 15 ani. Cea mai mare parte a contribuției sociale a fost plătită legal de către angajator, o parte mai mică de către angajatul însuși, dar de fapt responsabilitatea pentru plata contribuțiilor revine exclusiv angajatorului.
A fost asigurată o indemnizație de înmormântare în valoare de două luni de pensie a defunctului, care a fost plătită rudelor acestuia.
Când călătoreau în străinătate , cetățenii letoni și-au păstrat dreptul de a primi o pensie pe viață, pentru non-cetățeni , pensia câștigată în Letonia a fost plătită în avans timp de 6 luni din momentul plecării, iar apoi plata acesteia a fost reziliată (articolul 38) [ 1] .
Normele de tranziție ale legii stabileau că vechimea în muncă și activitățile echivalente cu aceasta (studiul la o universitate sau o instituție de învățământ de specialitate secundară, serviciul în armata sovietică și organele de afaceri interne, cu excepția KGB , îngrijirea unui copil sub 8 ani, îngrijirea unui copil cu handicap de până la 16 ani) până la 1 ianuarie 1991, cetățenii Republicii Lituania sunt creditați integral, indiferent de locul lor de muncă înainte de acel moment și de faptul că au plătit primele de asigurare, în timp ce pentru străinilor și apatrizilor care locuiau la acea vreme în Letonia, această regulă se aplica numai perioadei lucrate în Letonia. Vechimea acumulată în afara Letoniei sau la întreprinderile de subordonare sindicală situate în Letonia nu a fost luată în considerare la calcularea pensiei necetățenilor [1] . Pentru persoanele reprimate din punct de vedere politic, timpul petrecut în exil a fost socotit în vechime în serviciu într-o rată triplă, în exil în regiunile din nordul îndepărtat și echivalat cu acestea - într-o rată de cinci ori.
Vârsta de pensionareVârsta de pensionare a fost stabilită inițial la 60 de ani atât pentru bărbați, cât și pentru femei, spre deosebire de sistemul sovietic în care femeile se pensionau la 55 de ani. Legea Republicii Letonia a acordat femeilor dreptul de a se pensiona la vârsta de 55 de ani, cu plata unei indemnizații pentru limită de vârstă reduse [1] .
Din 2014, noua versiune a legii „Cu privire la pensiile de stat” a stabilit vârsta de pensionare la 65 de ani pentru bărbați și femei, cu o creștere treptată cu trei luni la fiecare șase luni, până la 65 de ani în 2025 [2] . În 2019, Banca Letoniei a propus creșterea vârstei de pensionare la 67 de ani, având în vedere tendința de îmbătrânire a populației: dacă în 2020 vor fi 37 de pensionari la 100 de angajați, atunci în 2060 vor fi 67 [3] . În același timp, mărimea pensiilor din Letonia este una dintre cele mai mici din UE: 44,2% dintre pensionarii din țară sunt expuși riscului de sărăcie , primind mai puțin de 60% din venitul mediu pe locuitor al țării. [4] Din 2014, Oficiul Central de Statistică din Letonia a încetat să mai calculeze minimul de existență , care a fost calculat ultima dată în decembrie 2013, în conformitate cu metodologia aprobată încă din 1991, și se ridica la 177 lați, sau 252 euro [5] .
Primele reguli privind salariul minim au vizat angajații de stat și municipali și au fost adoptate la 13 noiembrie 1991 prin decizia Consiliului de Miniștri al Republicii Lituania Nr. 318 „Cu privire la sistemul unificat de salarizare a salariaților instituțiilor finanțate de la buget”. [6]
Schimbările în regulile generale de remunerare în Republica Letonia au început în 1992, când modificările la Codul Muncii al RSS Letonă au abolit plafonul salarial, dar nu au stabilit minimul acestuia. [7] În acel moment, salariul minim era de 670 de ruble letone , iar până la sfârșitul acestui an a crescut la 1400 de ruble letone [8] .
La 17 august 1993 a fost adoptat Decretul Cabinetului de Miniștri al Republicii Lituania nr. 4 „Cu privire la modificările salariilor angajaților instituțiilor finanțate de la buget”, în care a fost stabilit salariul minim pentru cea mai mică categorie. la 22.50 lats. [6]
Primul nivel este pensiile de stat , care sunt acumulate în Fondul de asigurări sociale, care este separat de bugetul general de stat. Aceste fonduri asigură pensii de bază și nu se moștenesc dacă persoana asigurată decedează. Fondul de asigurări sociale se constituie pe cheltuiala contribuțiilor angajaților, din acesta se plătesc pensii pensionarilor actuali, ceea ce asigură principiul solidarității generaționale. Cu toate acestea, din cauza scăderii populației și a îmbătrânirii, există riscul unui deficit de fond, ceea ce face necesară creșterea vârstei de pensionare .
Al doilea nivel sunt pensiile finanțate de stat introduse la 1 iulie 2001. O parte din economiile sociale este trimisă către acest sistem, care a crescut de la 1% la 6% de la implementare (2016) și este gestionat de fonduri de pensii private . Se moștenește capitalul de pensie de al doilea nivel, asiguratul are dreptul de a alege administratorul de economii și planul de investiții [9] .
Al treilea pilon îl reprezintă pensiile private , care pot fi acumulate prin contribuții de la angajator sau de la asiguratul însuși la fondurile de pensii private. În cazul în care se realizează economii de către angajator, aceste cheltuieli sunt socotite ca aferente activităților economice și nu sunt supuse impozitelor pe salarii, cu condiția ca contribuția să nu depășească 10% din salariul brut.
Procedura de indexare a pensiilor a fost prevăzută de lege în paragraful 15 din normele tranzitorii și a fost ulterior revizuită periodic [1] . Indexarea a fost întreruptă după criza economică globală din 2008, care a afectat Letonia mai mult decât alte țări UE (pierdere de 18% din PIB în 2009 [10] ), la care guvernul lui Valdis Dombrovskis a răspuns cu austeritate [10] [11] . În special, pentru persoanele care s-au pensionat de la 1 ianuarie 2010 până la 31 decembrie 2015, pensia a fost acumulată cu un coeficient mai mic de unu în raport cu capitalul lor de pensie acumulat [12] .
În 2014 a fost reluată indexarea pensiilor - modificările adoptate la Legea „Pensiilor de stat” prevedeau indexarea pensiilor mai mici de 285 de euro și o parte a pensiilor în valoare de 285 de euro pentru persoanele a căror indemnizație pentru limită de vârstă acumulată. este mai mult decât această sumă. [5] Indexarea pensiilor în toamna anului 2014 a fost realizată cu un coeficient de 1,0158 [13] . La acea vreme, în Letonia erau circa 470 de mii de pensionari, 60,9% dintre ei primeau o pensie pentru limită de vârstă în valoare de 200 până la 300 de euro pe lună [12] . Ca urmare a indexării, fiecare dintre ei a primit în medie 7 euro în plus [5] .
La 18 iunie 2015, Saeima din Letonia a adoptat modificări ale legii care au abolit indexarea negativă a capitalului de criză la acumularea pensiilor în viitor, precum și care conțin promisiunile de a începe recalcularea pensiilor acumulate în timpul crizei în 2016 și de a exclude utilizarea un indice de capital negativ la calcularea pensiilor în viitor. La recalcularea indicilor negativi ai contributiilor din salarii in 2009, 2010 si 2011, acestia sunt inlocuiti cu unul. A fost precizată și procedura de recalculare a pensiilor de invaliditate pentru grupele I și II. [12] Pentru recalcularea pensiilor au fost necesare 4,1 milioane de euro în 2016, 21,6 milioane de euro în 2017 și 49,3 milioane de euro în 2018. [12]
Pensiile în Letonia sunt supuse impozitului pe venitul personal. Din 2021, minimul fără taxe este de 330 de euro pe lună. [14] De la 1 ianuarie 2022, minimul fără taxe va fi de 350 de euro pe lună, iar de la 1 iunie 2022 va fi de 500 de euro pe lună. [15] [16] [17]
Chiar și pensiile de urmaș sunt supuse impozitului pe venit de la populația din Letonia, din cauza căruia se încasează trimestrial în buget 80 de mii de euro [18] .
Reglementată prin regulamentul din 26 martie 1992, adoptat prin decizia Consiliului de Miniștri al Republicii Letonia nr. 104. [19] Se referă la lucrătorii din transport (piloți, echipaje de aeronave, controlori de trafic aerian, ingineri și tehnicieni, mașiniști). și dispeceri feroviari), lucrători de creație (artişti de balet și teatre muzicale, circ) și le permite să se pensioneze după 20-25 de ani de serviciu și la împlinirea vârstei de 45-50 de ani.
Legea „Cu privire la pensiile de serviciu pentru militari” a fost adoptată de Saeima la 19 martie 1998 și permite persoanelor cu cel puțin 20 de ani de serviciu, dintre care 15 au fost încadrați în Forțele Armate Naționale ale Republicii Lituania , să aplice pentru o pensie . [douăzeci]
Legea „Cu privire la pensiile de serviciu pentru angajații Ministerului Afacerilor Interne” a fost adoptată de Saeima la 2 aprilie 1998 și permite persoanelor cu o vechime în muncă de cel puțin 25 de ani, dintre care cel puțin jumătate au lucrat în Ministerul Afacerilor Interne , a solicita pensie [21] . O procedură similară a fost apoi adoptată şi cu angajaţii Biroului pentru Prevenire şi Combatere a Corupţiei şi ai serviciilor de securitate de stat . [22]
Legea „Cu privire la pensiile de serviciu pentru judecători” a fost adoptată de Saeima la 22 iunie 2006 [23] și permite persoanelor cu o vechime în muncă de cel puțin 20 de ani și cel puțin 10 ani ca judecător să primească o astfel de pensie.
Legea „Cu privire la pensiile de serviciu pentru lucrătorii medicali de urgență” a fost adoptată de Saeima la 8 iulie 2015 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016. Le permite acestor lucrători să se pensioneze la vârsta de 55 de ani, cu condiția să aibă o vechime în muncă de cel puțin 20 de ani, dintre care cel puțin ultimii cinci ani au fost lucrați în ambulanță. [24]
La 15 aprilie 2015, Comisia Parlamentară pentru Educație, Știință și Cultură a susținut propunerea de introducere a pensiilor de serviciu pentru profesorii de educație fizică și profesorii din instituțiile speciale și preșcolare. Pensia de serviciu trebuia să fie plătită cadrelor didactice în vârstă de peste 60 de ani cu cel puțin 30 de ani de experiență didactică, iar cuantumul pensiei trebuia să fie de 80% din salariul mediu lunar, dar nu mai mic decât prestația de asigurări sociale de stat. . Aceste pensii de serviciu trebuiau plătite până la vârsta de pensionare. Legea urma să intre în vigoare la 1 ianuarie 2016. În 2016, 435 de mii de euro ar fi fost necesari la bugetul de stat în aceste scopuri, iar 90 de cadre didactice ar fi putut fi acoperite prin pensii de serviciu. [25]
Protecția socială a populației este prevăzută de legea Republicii Lituania privind prestațiile sociale de stat din 31 octombrie 2002 [26] . Acesta prevede plata unor prestații regulate și unice celor aflați în nevoie.
Prestație la nașterea unui copil (pentru 2021 421,17 euro pentru fiecare nou-născut).
De la 1 ianuarie 2021, indemnizația minimă de înmormântare este de 327 de euro. [paisprezece]
Indemnizație de adopție.
Beneficii pentru familiile cu copii la taxa pe bunuri imobiliare - 50% și taxa de exploatare a vehiculelor - 20%. [34]
Beneficii pentru persoanele cu handicap din grupele I și II la impozitul pe bunuri imobiliare - 90%, sunt complet scutiți de plata impozitului pe exploatarea unui vehicul, li se acordă o reducere de 40% la achiziționarea unei polițe de asigurare obligatorie de răspundere civilă a proprietarului mașinii. [35]
Legea „Cu privire la impozitul pe venitul persoanelor fizice” prevede un minim scutit de impozit pentru persoanele cu handicap din grupele I și II în valoare de 154 euro pe lună, pentru persoanele cu handicap din grupa III - 120 euro [35] .
Beneficii, indemnizații, restricții anulate recent:
Legislația letonă atribuie majoritatea funcțiilor sociale autorităților locale care oferă servicii persoanelor în vârstă, persoanelor cu venituri mici, familiilor numeroase, orfanilor și persoanelor cu dizabilități. În septembrie 2015, în țară au fost înregistrate 52.413 . rus.delfi.lv _ Data accesului: 30 ianuarie 2020. au nevoie de beneficii sociale.
Ca și până acum, cea mai mare sumă de fonduri este alocată ajutoarelor sociale pentru locuințe - în mai 2015 acestea se ridicau la 1,5 milioane de euro. [38]
Asistență socială a Consiliului orașului RigaIndemnizația de șomaj se plătește persoanelor pentru care angajatorul a plătit contribuții de asigurări sociale timp de cel puțin 12 luni, iar din 2018 - 16 luni până la momentul concedierii. [43]
De la 1 ianuarie 2019, țara a planificat introducerea unui model de asigurare obligatorie de sănătate. Experții au fost sceptici cu privire la o astfel de inovație. [44] În realitate, după alegerile pentru Seimas al 13-lea și aprobarea guvernului Karins, Ministerul Sănătății a abandonat modelul adoptat anterior și a început să-l revizuiască, deși angajații continuă să plătească o contribuție obligatorie de 1% din fond de salarii (0,5% fiecare din angajat si angajator) .
În 2014, Letonia s-a clasat pe locul 27 din 37 în indicele european al consumatorilor din domeniul sănătății [45] .
Cea mai mare indemnizație de boală din 2014 a fost plătită pentru trei luni și s-a ridicat la 8312 euro. [46]
| Țări europene : Politică socială | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |