Calitatea administrației publice

Buna guvernare ( buna guvernare în engleză  , de asemenea „bună guvernare”) este un nou concept de administrație publică , care nu are un echivalent exact în rusă . Teoria a fost propusă pentru prima dată în 1997 în documentele Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare . În aceste documente, administrația publică eficientă este privită ca exercitarea puterii economice, politice și administrative pentru a ghida treburile țării la toate nivelurile. Se presupune că guvernanța este construită pe baza principiilor separației puterilor , democrației , alegerea și schimbarea înalților funcționari, responsabilitatea autorităților executive , statul de drept , pluralismul politic , incluziunea și deschiderea , participarea, independența mass-media. , are un caracter democratic. În același timp, eficiența managementului este înțeleasă ca atingerea obiectivelor la timp și cu cheltuirea minimă a resurselor publice. Combinația dintre democrație și eficiență se presupun și se condiționează reciproc.

„Buna guvernare” se referă la gradul în care activitățile funcționarilor publici sunt în concordanță cu valorile de bază ale administrației publice . Conceptul de „valori fundamentale” capătă semnificații diferite în funcție de abordarea administrației publice (juridică, politică sau managerială) utilizată pentru evaluarea performanței funcționarilor publici .

Metodologia ONU utilizată pe scară largă în lume pentru evaluarea „bunei guvernări” [1] ia în considerare valorile cheie ale diferitelor abordări:

• Valori de abordare juridică
  • Statul de drept – existența unor legi echitabile și protecția efectivă a drepturilor omului , în special pentru minoritățile democratice .
  • Egalitate și nediscriminare ( echitate și incluziune ) - o abordare egală pentru toți cetățenii .
• Valorile unei abordări politice
  • Participare - participarea cetățenilor la procesul de luare a deciziilor guvernamentale, atât direct, cât și prin intermediul organizațiilor societății civile
  • Reactivitate - procesele administrative asigură implicarea și participarea tuturor părților interesate într-un timp rezonabil.
  • Orientare către consens ( consensus oriented ) - mecanismele de mediere și alte metode sunt utilizate pentru a obține un acord comun în luarea deciziilor în interesul tuturor membrilor societății.
• Valorile unei abordări manageriale
  • Eficiență și eficiență - guvernele produc rezultate care îndeplinesc așteptările sociale și, în același timp, folosesc cât mai bine resursele de care dispun, având grijă de reproducerea acestor resurse.
• Valori organizaționale universale
  • Transparență _ _ _
  • responsabilitate _ _

Alături de valorile politice, juridice și manageriale din metodologia ONU, se pot evidenția „valorile organizaționale universale” ( transparență și responsabilitate), care nu se referă la conținutul specific al activităților organelor guvernamentale, ci la rezolvarea problemei agenţiei caracteristice oricărei organizaţii. Prezența simultană a transparenței și a răspunderii este o condiție prealabilă pentru rezolvarea problemei calității administrației publice și permite asigurarea implementării valorilor cheie ale administrației publice. Fără informațiile necesare despre activitățile funcționarilor publici, este imposibil să le gestionezi (folosește „ morcov și stick ”). Fără capacitatea de a gestiona informații despre activitățile funcționarilor publici nu are nicio aplicație utilă.

Construcția statului electronic afectează, în primul rând, implementarea valorilor organizaționale universale ale statului ( transparență și responsabilitate), afectând doar indirect implementarea altor valori ale administrației publice. În statul electronic , transparența este asigurată prin asigurarea MachineWaybacksistemelepe2008martiedinarhivăCopieaccesului cetățenilor la informațiile de stat Arhivată 2 martie 2008 la Wayback Machine , care va implementa cerințele contabilității de stat și accesul la informație.

Raportul Forumului Economic Mondial din 2013 conține cerințe pentru funcționarea administrației publice în noile condiții. În special, raportul vorbește despre principiul FAST ( flatter, agile, streamlined, tech-enabled ), care se propune a fi luat ca bază pentru evaluarea activităților autorităților publice (plat - „plat”, accesibil; agil - mobil , raționalizat - bine stabilit, clar organizat și tehnic). Principiul FAST sugerează că autoritățile administrației publice ar trebui, menținându-și toate calitățile de bază de bază, să le consolideze prin utilizarea unor practici mai inovatoare, eficiente (eficiente) și mai eficiente (eficiență). Ar trebui să existe mai puțină „tamvă și grabă” în activitățile organelor administrației publice, dar mai multă eficiență în trecerea la o calitate mai bună a funcționarilor publici și la „ guvernare responsabilă ” [2] .

Note

1. ↑ Ce este buna guvernare?  (engleză)  (link inaccesibil) . ESCAP . Preluat la 24 mai 2021. Arhivat din original la 28 aprilie 2006.
2. ↑ Pisarevsky E. L. Calitatea administrației publice: probleme de stabilire a obiectivelor // Drept administrativ și proces. Nr. 10, 2013. - C. 4.

Dicționare și enciclopedii	Britannica (online)