Planul Foaia de parcurs este un plan de îndreptare către o soluționare permanentă a conflictului palestino-israelian în conformitate cu principiul coexistenței a două state, bazat pe o evaluare a îndeplinirii de către părți a obligațiilor lor, elaborată în 2003 .
În cultura americană , termenul " Road map " ( Road map ) într-unul dintre sensurile figurate înseamnă "un plan pentru cum să mergi mai departe", planuri pentru viitor, pentru viitor; reprezentarea vizuală a scenariului de dezvoltare [1] .
Scrisoare din 7 mai 2003 a Secretarului General adresată Președintelui Consiliului de Securitate
Am onoarea de a vă transmite în continuare textul unei foi de parcurs care vizează realizarea viziunii de a realiza două state, Israel și Palestina, care să trăiască unul lângă altul în pace și securitate, așa cum este reafirmat în rezoluția 1397 (2002) a Consiliului de Securitate (a se vedea Atașament).
Acest text a fost pregătit de Cvartetul - format din reprezentanți ai Statelor Unite ale Americii , ai Uniunii Europene , ai Federației Ruse și ai Națiunilor Unite - și a fost prezentat Guvernului Israelului și Autorității Naționale Palestiniene la 30 aprilie 2003.
Aș fi recunoscător dacă ați aduce acest text în atenția membrilor Consiliului de Securitate.
Soluționarea conflictului palestino-israelian pe principiul coexistenței a două state și îndeplinirea de către părți a obligațiilor ce le revin. Pe baza îndeplinirii de către părți a obligațiilor și a atingerii obiectivelor stabilite conform criteriilor în domeniul securității cu etape clare de implementare a acestora, acoperind sfera politică, sfera securității, economia și sfera umanitară, sub egida cvartetul
Coexistența pașnică a celor două state va fi realizată numai după încetarea actelor teroriste și a violenței, acțiuni decisive împotriva teroriștilor și instaurarea practică a democrației bazate pe toleranță și libertate, disponibilitatea Israelului de a face totul pentru a crea un stat palestinian democratic, precum şi implementarea clară a obligaţiilor prin negocieri. Cvartetul va participa și va contribui la implementarea planului în toate etapele sale.
Planul foaie de parcurs a fost criticat. În special, nu a ținut cont de principala problemă a conflictului palestino-israelian - refuzul palestinienilor de a recunoaște Israelul ca stat evreiesc [2] .
Sfârșitul terorii și violenței, normalizarea condițiilor de viață ale palestinienilor, formarea instituțiilor palestiniene. Palestina şi Israelul încetează violenţa fără nicio condiţie şi reia cooperarea în domeniul securităţii pe baza planului de lucru al lui J. Tenet . Israelul ajută la normalizarea vieții palestinienilor. Israelul își retrage trupele din teritoriile palestiniene ocupate după 28 septembrie 2000.
În etapa 2, toate eforturile sunt concentrate pe crearea unui stat palestinian independent cu granițe temporare și suveranitate bazată pe constituție. Dacă instituțiile civile și structurile de securitate vor fi reformate cu succes, palestinienii vor primi sprijin din partea Cvartetului.
Trecerea la etapa a 3-a pe baza deciziei de consens a Cvartetului și a rezultatelor acțiunilor ambelor părți. Scopul este continuarea reformelor, consolidarea instituțiilor, îndeplinirea obligațiilor în domeniul securității.
Scrisoare din 6 octombrie 2003 a Secretarului General adresată Președintelui Consiliului de Securitate Am onoarea să vă transmit textul declarației Cvartetului, care a fost distribuită în urma reuniunii membrilor principali ai Cvartetului care reprezintă Statele Unite ale Americii, a avut loc la sediul Națiunilor Unite la 26 septembrie 2003, Uniunea Europeană, Federația Rusă și Națiunile Unite. Aș fi recunoscător dacă prezenta scrisoare și anexa acesteia ar putea fi aduse la cunoștința membrilor Consiliului de Securitate. Kofi A. Annan
Cvartetul este profund îngrijorat de situația din Israel, Cisiordania și Gaza , care a ajuns într-un impas în punerea în aplicare a foii de parcurs. Cvartetul solicită atât israelienilor, cât și palestinienilor să-și îndeplinească angajamentele asumate în cadrul foii de parcurs și angajamentele față de președintele George W. Bush în timpul summitului de la Aqaba ( Marea Roșie ).
Membrii Cvartetului condamnă actele teroriste comise în august și septembrie 2003 de Batalioanele Hamas , Jihadul Islamic și Martiri Al-Aqsa . Acest lucru nu face decât să confirme că astfel de acțiuni nu au o justificare morală și nu servesc intereselor poporului palestinian. Facem apel la toate statele să pună capăt furnizării de adăpost și sprijin, inclusiv strângere de fonduri și asistență financiară, oricăror grupuri și persoane care folosesc teroarea și violența pentru a-și atinge obiectivele.
Membrii Cvartetului recunosc dreptul legitim al Israelului la autoapărare în fața atacurilor teroriste împotriva cetățenilor săi. În acest context, și în conformitate cu dreptul internațional umanitar, ei solicită guvernului israelian să depună toate eforturile pentru a evita victimele civile. Guvernul israelian nu trebuie „să întreprindă nicio acțiune care să submineze încrederea, inclusiv deportările, confiscarea și/sau distrugerea caselor și proprietăților palestiniene, distrugerea instituțiilor de infrastructură palestiniene, precum și alte măsuri la care se face referire în planul de lucru al lui J. Tenet”. De îngrijorare este linia de gard actuală și propusă pe care Israelul o construiește în Cisiordania, deoarece implică confiscarea pământului palestinian, blochează circulația oamenilor, a mărfurilor și a ajutorului umanitar.
Cvartetul își reafirmă angajamentul față de viziunea comună a coexistenței a două state, a Israelului și a unei Palestine viabile, democratice, suverane și de graniță și solicită ambelor părți să își îndeplinească responsabilitățile în temeiul foii de parcurs, așa cum se solicită în rezoluția 1515 a Consiliului de Securitate al ONU ( 2003) și să-și îndeplinească angajamentele pe care le-au luat în timpul summit-urilor de la Marea Roșie de la Aqaba și Sharm el-Sheikh .
Cvartetul solicită Guvernului Israelului să-și îndeplinească anumite responsabilități, inclusiv desființarea „așezărilor viitoare” stabilite din martie 2001 și realizarea de progrese în ceea ce privește înghețarea așezărilor.
Participanții Cvartetului au analizat evenimentele de la ultima lor întâlnire din 26 septembrie 2003 la New York și au remarcat cu profundă îngrijorare situația din Orientul Mijlociu. Cvartetul condamnă actele de teroare în curs împotriva Israelului și solicită Palestinei să ia măsuri împotriva grupărilor teroriste și să recunoască dreptul legitim al Israelului la autoapărare bazat pe respectarea dreptului internațional umanitar, pentru a atenua situația economică și umanitară a țării. Poporul palestinian, inclusiv extinderea libertății de mișcare a oamenilor, înlătură punctele de control și ia alte măsuri pentru a susține demnitatea poporului palestinian. guvernul Israelului nu trebuie să comită acte care subminează încrederea, inclusiv deportarea, atacurile asupra populației civile; confiscarea sau distrugerea caselor și proprietăților palestiniene. Căutați mai activ progresul către pace.
Cvartetul ia act de declarația guvernului israelian conform căreia Israelul ridică un „gard” în scopuri de securitate și că acesta este doar temporar și nu va fi permanent. Cvartetul a remarcat cu satisfacție intenția anunțată a premierului israelian Sharon de a se retrage din toate așezările din Gaza și părți ale Cisiordaniei.
Cvartetul reafirmă apelul președintelui Bush din 24 iunie 2002 pentru încetarea ocupației israeliene care a început în 1967, pe baza unui acord convenit între părți. Orice soluționare finală a problemelor, cum ar fi chestiunile legate de frontieră și refugiați, trebuie să fie de comun acord între israelieni și palestinieni, pe baza rezoluțiilor 242 (1967), 338 (1973), 1397 (2002) și 1515 (2003), Procesul de pace de la Madrid. , principiul „pământului în schimbul păcii”, acorduri anterioare ale Prințului Moștenitor al Arabiei Saudite Abdullah la summitul Ligii Arabe de la Beirut .
Cvartetul lucrează de urgență cu Banca Mondială , Biroul Coordonatorului Special al Națiunilor Unite pentru Procesul de Pace din Orientul Mijlociu ( UNSCO ) și Comitetul Interimar de Coordonare (TCC) și se bazează pe o revizuire operațională a măsurilor pentru a răspunde nevoilor umanitare ale Palestinieni, restabiliți și dezvoltați infrastructura palestiniană și revitalizați activitatea economică.
Scrisoare din 19 mai 2004 adresată Președintelui Consiliului de Securitate a Secretarului General
Am onoarea de a vă transmite textul Declarației Cvartetului, care a fost emisă după reuniunea principalilor membri ai Cvartetului care reprezintă Statele Unite ale Americii , Uniunea Europeană , Federația Rusă și Organizația Națiunilor Unite , desfășurată la Sediul Națiunilor din New York pe 4 mai 2004 .
Aș fi recunoscător dacă ați aduce acest text în atenția membrilor Consiliului de Securitate.
Kofi A. Annan