Programul de sprijinire a reinstalării voluntare în Federația Rusă a compatrioților care locuiesc în străinătate a fost adoptat prin decret al președintelui Federației Ruse la 22 iunie 2006 [1] . Programul vizează relocarea persoanelor care s-au găsit în afara Federației Ruse după prăbușirea URSS și care doresc să se mute în Rusia.
Sprijinul și asistența în implementarea acestui program sunt oferite de Rossotrudnichestvo .
Pe 14 septembrie 2012, președintele Putin a semnat un decret care conține o nouă versiune a programului și o face nelimitată. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, din 2006 până în 2018, în cei 12 ani ai programului de stat pentru relocarea voluntară a compatrioților, 826 de mii de persoane s-au mutat în Rusia [2] .
Conform Legii federale privind politica de stat a Federației Ruse față de compatrioții din străinătate din 24 mai 1999, compatrioții sunt: cetățenii ruși care locuiesc în străinătate; persoanele și descendenții acestora care locuiesc în afara teritoriului Rusiei și se referă, de regulă, la popoarele care au reședința istorică pe teritoriul Rusiei, precum și cei care au făcut o alegere liberă în favoarea legăturilor spirituale, culturale și juridice cu persoanele din Rusia ale căror rude în linie ascendentă directă locuiau anterior pe teritoriul Federației Ruse [3] .
Coloniștii au dreptul la o serie de beneficii : de exemplu, li se permite să-și importe proprietatea fără taxe vamale , costurile de călătorie și bagaje sunt rambursate (un container de cinci tone pentru trei membri ai familiei, mai mult de trei membri ai familiei - doi de cinci tone). containere) și un autoturism poate fi de asemenea importat fără plata taxei vamale [ 4] .
Regiunile Rusiei participante la program [5] au fost împărțite în trei categorii: „A” - teritorii de graniță cu importanță strategică majoritară pentru Rusia; „B” - teritorii în care sunt implementate proiecte mari de investiții care necesită atragerea masivă a migranților, „C” - teritorii cu dezvoltare socio-economică durabilă, unde s-a observat o scădere a populației totale și (sau) flux de migrație pe parcursul ultimii trei sau mai multi ani.
Din 2013, clasificarea teritoriilor de așezare s-a schimbat [6] . În locul celor trei tipuri existente („A”, „B” și „C”), au fost alocate „teritorii de decontare prioritară” și toate celelalte „teritorii de așezare”. A fost aprobată o listă a regiunilor Rusiei, care va fi o prioritate pentru relocarea compatrioților pentru ședere permanentă în 2014. Migranții compatrioți se vor bucura de nivelul maxim de sprijin de stat în următoarele regiuni ale Rusiei: Buriația , Zabaikalsky , Kamceatsky , Primorsky , teritoriile Habarovsk , Amur , Irkutsk , Magadan , regiunile Sahalin și Regiunea Autonomă Evreiască [7] .
Guvernul rus a aprobat anterior noi reguli pentru relocarea compatrioților și a decis să aloce zone prioritare de așezare. „Ridicarea” la mutarea în astfel de teritorii a crescut de la 120 de mii la 240 de mii de ruble per solicitant și până la 120 de mii de ruble - pentru fiecare membru al familiei de imigranți.
La relocare, participantul la program și membrii familiei sale primesc o garanție de stat și sprijin social, în special, se plătește costul de mutare într-un loc de reședință permanentă, se rambursează costurile cu plata taxei de stat , o soluție unică. indemnizația („lifting”) se plătește, în primele șase luni când În lipsa altor venituri, se plătește o prestație în valoare de 50% din minimul de existență din regiune.
Tipul de plăți/servicii |
Relocatori pe teritoriul categoriei de așezare „A” |
Mutarea pe teritoriul categoriei de așezare „B” |
Mutarea pe teritoriul categoriei de așezare „B” |
indemnizatie de relocare |
La depunerea documentelor de călătorie (Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 150 din 10.03.07 [8] ) | ||
compensație pentru plata unei taxe pentru prelucrarea documentelor care determină statutul juridic al unui migrant |
la primirea documentelor, în termen de 15 zile de la data depunerii cererii
| ||
pachet compensatoriu |
Furnizarea de servicii în domeniul educației, asistenței medicale, serviciilor sociale și ocupării forței de muncă este similară cu cetățenii Federației Ruse din momentul înregistrării la locul de reședință (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1 din 10.01. 07 [10] ) | ||
Indemnizație lunară de șomaj (nu mai mult de 6 luni). | 50% din minimul de existență până la obținerea cetățeniei Federației Ruse (6 luni), apoi - ca cetățean al Federației Ruse (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 8 din 15.01.07) | Nu se plătește până la obținerea cetățeniei, atunci - ca cetățean al Federației Ruse, în conformitate cu legea aplicabilă | |
„Ridicare” (indemnizație pentru aranjare) |
60 de mii de ruble pentru participantul la programul de stat și 20 de mii de ruble fiecare. membrii familiei (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 7 din 15 ianuarie 2007 [11] )
|
40 de mii de ruble pentru participantul la programul de stat + 15 mii de ruble. membrii familiei (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 7 din 15.01.07 [11] ) |
Neplatit |
Teritoriul de relocare - o parte a teritoriului unei entități constitutive a Federației Ruse, unde migranții sunt atrași în mod intenționat ca parte a implementării proiectelor de relocare prevăzute de programul regional de relocare relevant.
Începând cu 1 ianuarie 2014, 42 de entități constitutive ale federației participă la programul de sprijinire a reinstalării voluntare în Federația Rusă a compatrioților care trăiesc în străinătate:
Codul | Subiectul federației | Steag | Stema | Teritoriu ( km² ) |
Populația 2010 |
centru
administrativ _ |
Nume Adresa
către FMS a Rusiei |
District federal | Municipalități | Teritoriul de așezare (detaliat) |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Republică | ||||||||||
03 | Buriatia | 351 300 | 971 021 | Ulan-Ude | 670009, Ulan-Ude, poz. Matrosova, st. N. Nișcenko, 19 ani | Districtul Federal Siberian | 21 de districte și 2 orașe | |||
zece | Karelia | 180 500 | 645 200 | Petrozavodsk | 185005, Petrozavodsk, A. Nevsky Ave., 17 | Districtul Federal de Nord-Vest | 16 districte municipale, 2 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
12 | Republica Mari El | 23 375 | 692 464 | Yoshkar-Ola | 424000, Yoshkar-Ola, st. Volkova, d. 103A | Districtul Federal Privolzhsky | 14 districte municipale, 4 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
13 | Mordovia | 26 100 | 834 800 | Saransk | 430003, Saransk, bulevardul Lenina, 30A | Districtul Federal Privolzhsky | 22 de circumscripții municipale, 1 district de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
Marginile | ||||||||||
22 | altaic | 168 000 | 2419400 | Barnaul | 656056, Barnaul, perspectiva Komsomolsky, 13 | Districtul Federal Siberian | 60 de districte municipale, 11 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
75 | Transbaikal | 431 500 | 1 106 600 | Chita | 672010, Chita, str. Ingodinskaya, 72A | Districtul Federal Siberian | 31 de districte municipale, 3 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
41 | Kamchatsky | 464 300 | 321 800 | Petropavlovsk-Kamchatsky | 683024, Petropavlovsk-Kamchatsky, bulevardul Let Oktyabrya nr. 50, 23/2 | Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 11 districte municipale, 3 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
24 | Krasnoyarsk | 2 366 600 | 2 828 200 | Krasnoyarsk | 660017, Krasnoyarsk, st. Dzerjinski, 18 ani | Districtul Federal Siberian | 44 de districte municipale, 17 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
25 | Litoral | 164 700 | 1 956 400 | Vladivostok | 690002, Vladivostok, str. Melnikovskaia. d. 101 | Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 22 de districte municipale, 12 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
27 | Habarovsk | 787 600 | 1 344 200 | Habarovsk | 680000, Khabarovsk, st. Soyuznaya, d. 64 de ani | Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 17 districte municipale, 2 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
Zone | ||||||||||
28 | Amurskaya | 361 900 | 829 200 | Blagoveșcensk | 675002, Blagoveshchensk, st. Ceaikovski, 2 | Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | Notă pentru un compatriot | |||
29 | Arhanghelsk [13] | 589 900 | 1 228 100 | Arhanghelsk | 163000, Arhangelsk, st. Loginova, 31 | Districtul Federal de Nord-Vest | 19 districte municipale, 7 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
34 | Volgogradskaya | 112 900 | 2 611 200 | Volgograd | 400131, Volgograd, st. Rokossovsky, 10 | Districtul Federal de Sud | 32 de districte municipale, 6 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
36 | Voronej | 52 200 | 2 335 800 | Voronej | 394030, Voronezh, st. 9 ianuarie d. 54 | Districtul Federal Central | 31 de districte municipale, 3 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
38 | Irkutsk | 775 300 | 2428700 | Irkutsk | 664003, Irkutsk, st. Kiev, 1 | Districtul Federal Siberian | 27 de districte municipale, 9 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
39 | Kaliningradskaya | 15 100 | 941 500 | Kaliningrad | 236000, Kaliningrad, Sovetsky Ave, 13 | Districtul Federal de Nord-Vest | 15 districte municipale, 6 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
40 | Kaluga | 29 800 | 1011600 | Kaluga | 248601, Kaluga, str. Kirova, d. 9a | Districtul Federal Central | 24 de districte municipale, 2 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
42 | Kemerovo | 95 700 | 2763400 | Kemerovo | 650099, Kemerovo, str. Kuzbasskaya, 1 | Districtul Federal Siberian | 28 de districte municipale, 16 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
44 | Kostroma | 60 200 | 667 500 | Kostroma | 156603, Kostroma, str. P. Șcherbina, 4 | Districtul Federal Central | 24 de districte municipale, 6 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
45 | Kurgan | 71 500 | 910 900 | Movilă | 640026, Kurgan, str. Sovetskaya, 128 | Districtul Federal Ural | 24 de districte municipale, 2 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
46 | Kursk | 30.000 | 1 126 500 | Kursk | 305016, Kursk, st. Cehov, 12-a | Districtul Federal Central | 28 de districte municipale, 5 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
48 | Lipetsk | 24 000 | 1 172 800 | Lipetsk | 398024, Lipetsk, st. Gagarina, 131 | Districtul Federal Central | 18 districte municipale, 2 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
51 | Murmansk | 144 900 | 796 100 | Murmansk | 183027, Murmansk, st. Kuibysheva, 12 | Districtul Federal de Nord-Vest | 5 districte municipale, 14 districte oraș | Notă pentru un compatriot | ||
52 | Nijni Novgorod | 76 600 | 3 310 600 | Nijni Novgorod | 603001, Nijni Novgorod, st. Rozhdestvenskaya, 2 | Districtul Federal Privolzhsky | 48 de districte municipale, 4 districte de oraș | Din 21 octombrie 2016, acceptarea documentelor a fost oprită. Din 2017, regiunea nu a mai participat la implementarea Programului de Stat | ||
53 | Novgorod | 54 500 | 634 100 | Velikii Novgorod | 173016, Veliky Novgorod, st. Mendeleeva, d. 4a | Districtul Federal de Nord-Vest | 21 de circumscripții municipale, 1 district de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
54 | Novosibirsk | 177 800 | 2665900 | Novosibirsk | 630075, Novosibirsk, st. Dusi Kovalchuk, 396a | Districtul Federal Siberian | 30 de districte municipale, 5 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
55 | Omsk | 141 100 | 1 977 500 | Omsk | 644009, Omsk, str. Lermontova, 179 A | Districtul Federal Siberian | 32 de districte municipale, 1 district de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
58 | Penza | 43 400 | 1 386 200 | Penza | 440061, Penza, str. Tolstoi, d. 5 | Districtul Federal Privolzhsky | 28 de districte municipale, 5 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
60 | Pskovskaia | 55 400 | 673 500 | Pskov | 180007, Pskov, st. Petrovskaia, 51 | Districtul Federal de Nord-Vest | 24 de districte municipale, 2 districte de oraș | |||
64 | Saratov | 101 200 | 2 521 800 | Saratov | 410028, Saratov, str. Radishcheva, 16 ani | Districtul Federal Privolzhsky | 38 de districte municipale, 4 districte de oraș | |||
65 | Sakhalin | 87 100 | 497 900 | Iuzhno-Sahalinsk | 693001, Yuzhno-Sakhalinsk, Mira Ave., nr. 56/6 | Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 2 districte municipale, 17 districte oraș | |||
66 | Sverdlovsk | 194 307 | 4 307 037 | Ekaterinburg | 620028, Ekaterinburg, str. Krylova, 2 | Districtul Federal Ural | 30 de districte municipale, 34 de districte de oraș | |||
67 | Smolensk | 49 800 | 985 500 | Smolensk | 214004, Smolensk, st. Bagrationa, 13 a | Districtul Federal Central | 25 de districte municipale, 2 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
68 | Tambov | 34 500 | 1 092 400 | Tambov | 392018, Tambov, str. Maiakovski, 3 | Districtul Federal Central | 23 de districte municipale, 7 districte de oraș | Notă pentru un compatriot | ||
69 | Tverskaya | 84 200 | 1 353 500 | Tver | 170100, Tver, str. Vagazhnova, 13 | Districtul Federal Central | 36 de districte municipale, 7 districte de oraș | |||
71 | Tula | 25 700 | 1 553 900 | Tula | 300012, Tula, str. Friedrich Engels, 137 | Districtul Federal Central | 23 districte municipale, 3 districte urbane | |||
72 | Tyumenskaya [14] | 1 464 200 | 3 395 200 | Tyumen | 625013, Tyumen, str. 50 de ani de la octombrie. 63, bld. unu | Districtul Federal Ural | 21 de districte municipale, 5 districte urbane (excluzând Khanty -Mansi Autonomous Okrug și YNAO ) |
Notă pentru un compatriot | ||
74 | Celiabinsk | 88 500 | 3 478 600 | Celiabinsk | 454000 Chelyabinsk, st. Elkina, 36 de ani | Districtul Federal Ural | 27 de districte municipale, 16 districte de oraș | |||
regiune autonomă | ||||||||||
79 | evreiesc | 36 300 | 176 600 | Birobidjan | 679015, Birobidjan, st. Nevskaya, d. 6-a | Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | 5 districte municipale, 1 district municipal | Notă pentru un compatriot | ||
regiuni autonome | ||||||||||
89 | Yamal-Nenets | 769 250 | 546 170 | Salekhard | 629008, Salekhard, str. Zoya Kosmodemyanskaya, 35 de ani. | Districtul Federal Ural | 7 districte municipale, 7 districte oraș | Notă către un compatriot (link inaccesibil) |
Înregistrarea solicitanților a început la 1 ianuarie 2007 [15] , iar programul în sine - de la 1 iunie 2007 [16] . Până la 14 mai 2007, 20.000 de persoane și-au exprimat deja dorința de a se muta în Rusia în cadrul acestui program [17] . Regiunile ruse se pregătesc să primească imigranți: de exemplu, în Teritoriul Krasnoyarsk sunt așteptate 2580 de persoane până în 2009 [16] , în Primorye - aproximativ 26 de mii de persoane până în 2012 [18] , în Regiunea Amur - 2048 până în 2012 [19] ] , Programul regional Kaliningrad presupune că în cinci ani 300 de mii de oameni vor veni în regiune pentru rezidență permanentă. Pentru astazi[ când? ] și-au declarat dorința de a veni aici aproximativ 12 mii de potențiali migranți, dintre care 10% au completat și trimis chestionare [20] . În regiunea Kaluga se așteaptă 41 de mii de oameni până în 2013 [21] .
Din 22 mai 2007, printre cei înregistrați în program, primul loc este ocupat de rezidenții din Kazahstan , Uzbekistan , Turkmenistan și Tadjikistan . Există un anumit număr de oameni care doresc să se reinstaleze din Ucraina [22] . Cu toate acestea, timp de 3 ani, din iulie 2009, doar 1811 persoane s-au mutat, și nu sute de mii, așa cum se credea anterior. În 2009, doar 8 cetățeni ai Ucrainei și-au exprimat dorința de a trăi în Rusia [23] [24] .
În octombrie 2007, șeful Serviciului Federal de Migrație, Konstantin Romodanovsky, a anunțat că 14 regiuni au refuzat să participe la program, iar unele (Moscova, Sankt Petersburg, Novosibirsk) au oferit opțiuni care nu se potriveau departamentului. Din 2 decembrie 2006, 26 de participanți s-au mutat în Rusia în cadrul programului, alți 74 au primit certificatele relevante [25] . La 31 ianuarie 2008, Romodanovski a anunțat că 890 (380) de compatrioți și membri ai familiilor lor au sosit în Rusia în cadrul programului, iar peste 15.000 de persoane au decis deja relocarea voluntară. În 2008, este planificat să primească aproximativ 88 de mii de oameni [26] .
În martie 2009, s-a anunțat că 10.000 de persoane au beneficiat de program în 2008, iar bugetul acestuia pentru 2009 va fi redus de la 8 miliarde de ruble la 1,8 miliarde [27] .
În ianuarie 2010, peste 17.000 de participanți la program și membrii familiei acestora au ajuns în Rusia [28] ca parte a implementării a 13 programe regionale de relocare (12 adoptate în 2007, 1 în 2008). În total, peste 23.000 de participanți la Programul de Stat și membrii familiilor lor au primit certificate, iar chestionarele pentru participarea la Programul de Stat conțin informații despre peste 59.000 de persoane. În același timp, numărul participanților la Programul de stat și al membrilor familiilor acestora în ultimii doi ani a rămas același - puțin peste 8 mii de persoane. sosit în Rusia în fiecare an.
Întrucât un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, din cauza deteriorării situației economice și a creșterii șomajului, nu au putut asista la primirea compatrioților, a fost adoptat Decretul președintelui Federației Ruse din 30 iunie 2009 nr. 716, care prevede pentru posibilitatea amânării derulării unui program regional de către subiect 18 subiecţi au cerut întârziere). În 2009, Guvernul Federației Ruse a aprobat 10 programe regionale. În primul trimestru al anului 2010 - încă două. Astfel, din 2010, aproape o treime din regiunile rusești (37 de entități constitutive ale Federației Ruse [29] ) au primit compatrioți.
Din 2010, o cerere de participare la Programul de stat poate fi depusă și pe teritoriul Federației Ruse [30] .
În 2006-2008, puțin peste 8.000 de oameni s-au mutat în Rusia [31] .
La 14 septembrie 2012, președintele rus Vladimir Putin a semnat un decret prin care se aprobă o nouă ediție a programului de stat de relocare a compatrioților, devenit nedeterminat din 2013. În noua ediție, compatrioții pot alege teritoriul de așezare fără a se concentra pe posturile vacante ale angajatorilor. A fost extins conceptul de teritoriu de așezare, care în noua ediție ar putea include întregul teritoriu al subiectului, și nu doar o parte din acesta. S-a păstrat sprijinul pentru migranți în timpul călătoriei și al bagajelor, iar în teritoriile de relocare prioritară, valoarea plăților de ridicare a fost majorată de la 120.000 la 240.000 de ruble. În 2013, numărul regiunilor participante la program a crescut la 48 [32] .
Potrivit datelor oficiale, compatrioții și membrii familiilor lor au sosit în Rusia și s-au înregistrat la FMS:
La 19 mai 2009, Consiliul Camerei de Conturi a Federației Ruse a analizat rezultatele verificării eficacității și utilizării direcționate a fondurilor bugetare federale alocate în perioada 2007-2008 pentru implementarea programului de stat de sprijinire a reinstalării voluntare în Federația Rusă. a compatrioţilor care trăiesc în străinătate.
Până în 2012, programele regionale ale entităților constitutive ale Federației Ruse trebuiau să accepte 443,2 mii de persoane, inclusiv 132,4 mii de participanți la programul de stat. În același timp, în 2007–2008 trebuia să accepte 65,2 mii de persoane, dintre care 20,1 mii participanți la programul de stat, dar 8,8 mii de persoane s-au mutat efectiv în Rusia, sau 13,5% din numărul planificat pentru acești ani ( migranți care au beneficiat de sprijin material din bugetul federal sunt luate în considerare).
La 19 iunie 2012, existau 5 reprezentanțe ale FMS din Rusia (Armenia, Kârgâzstan, Tadjikistan, Turkmenistan și Letonia), 2 reprezentanți ale FMS din Rusia (Ucraina, Moldova) și 15 grupuri temporare în 9 țări (Kazahstan). , Uzbekistan, Ucraina, Azerbaidjan, Belarus, Germania, Israel, Lituania, Estonia) [37] [38] .