Programul de renovare a locuințelor de la Moscova este un program al guvernului de la Moscova care vizează îmbunătățirea condițiilor de viață ale rezidenților, demolarea fondului de locuințe dărăpănate construite în anii 1957-1968 și construcția nouă pe teritoriul eliberat.
Programul este conceput pentru 15 ani, conform rezultatelor votării moscoviților, va cuprinde peste 5.000 de case [1] . Potrivit ministrului Guvernului Moscovei, șeful Departamentului Proprietății Orașului Moscova, Maxim Gaman, pe 15 iulie 2021, cartierul Molzhaninovski a devenit primul district al capitalei în care a fost finalizat programul de renovare , toate casele incluse în acest program. au fost decontate. În viitor, principiile renovării au fost incluse în ediția actualizată a Codului de urbanism al Federației Ruse [2] .
Relocarea și demolarea în masă a caselor cu cinci etaje din perioada construcției timpurii a caselor cu panouri a fost începută de primarul Moscovei, Yuri Luzhkov , în anii 1990 și a fost realizată ca parte a „ Programului pentru reconstrucția cuprinzătoare a zonelor de clădiri cu cinci etaje ale Prima perioadă de construcție de locuințe industriale .” Ca parte a programului lui Luzhkov, până în 2010 a fost planificată relocarea și demolarea a 1.722 de case din așa-numita „serie demolată” K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM și modificările acestora. Lucrarea a fost realizată de dezvoltatori privați în baza unor contracte de investiții cu orașul. Modificările la Codul Funciar adoptate în 2007 au îngreunat munca antreprenorilor, obligându-le să treacă prin proceduri competitive pentru a obține terenuri, iar din cauza crizei financiare din 2008-2010, mulți constructori nu și-au putut îndeplini obligațiile față de oraș. Drept urmare, autoritățile de la Moscova au decis să finalizeze programul cu ajutorul bugetului orașului. La începutul anului 2017, în cadrul programului Lujkov, 71 de case au rămas de demolat în Districtul Administrativ de Nord -Est , Districtul Administrativ de Est , Districtul Administrativ de Sud- Vest , ZAO și SZAO [3] [4] [5] .
Problema continuării demolării fondului de locuințe din panouri care se deteriora a fost ridicată din nou în februarie 2017, la o ședință a Consiliului Municipalităților din Moscova, cu participarea lui Serghei Sobyanin . Pe 13 februarie, deputații Dumei orașului Moscova au discutat despre necesitatea unui nou program, inclusiv serii recunoscute anterior ca „insuportabile” , iar pe 17 februarie, membrii Camerei Publice a orașului Moscova s-au adresat primarului cu această propunere [6] ] . La o întâlnire cu Sobyanin din 21 februarie 2017, Vladimir Putin i-a ordonat primarului Moscovei să continue relocarea clădirilor cu cinci etaje. Sobyanin a subliniat că posibilitățile bugetului orașului permit orașului să demareze un nou program, a deplâns dificultățile pe care autoritățile orașului le-au întâmpinat în implementarea programului lui Lujkov. Primarul a remarcat că actuala legislație civilă și urbanistică a limitat posibilitatea relocarii caselor care nu sunt de urgență și i-a cerut președintelui să asiste la schimbarea cadrului de reglementare [7] [8] [9] .
Mai multe surse legate de primărie au declarat pentru revista Forbes că premisa pentru demararea rapidă a programului de renovare a fost dorința administrației orașului de a evita redistribuirea veniturilor bugetare de la Moscova în favoarea regiunilor cu îndatorare mare, propusă în septembrie 2016. de șeful Ministerului Finanțelor Anton Siluanov și planificat pentru 2018. Într-o conversație cu jurnaliștii, Natalya Zubarevich , cercetător șef la Institutul pentru Politică Socială de la Școala Superioară de Economie, a remarcat fezabilitatea acestui scenariu, deoarece numai în 2016 veniturile bugetului consolidat al Moscovei au crescut cu 188 de miliarde de ruble. Interlocutorii publicației au mai menționat că un program de renovare pe scară largă va permite Moscovei să atragă investiții în construcții și industriile conexe [3] .
La 10 martie, deputații Dumei de Stat Rusia Unită Irina Belykh , Vladimir Resin , Nikolai Gonchar și Ghenady Onishchenko au înaintat camerei inferioare a parlamentului proiectul de lege nr. acte ale Federației Ruse în ceea ce privește stabilirea caracteristicilor renovării fondului de locuințe în capitala Federației Ruse - orașul de importanță federală Moscova”, care a fost numit popular „Legea renovării” [10] . Ulterior, Mikhail Blinkin , șeful Institutului pentru Economie a Transporturilor și Politica Transporturilor de la Școala Superioară de Economie, a numit publicarea primei versiuni a proiectului de lege o „configurare”: proiectul de lege, care avea o mulțime de defecte. , a devenit obiectul criticilor avocaților, specialiștilor în urbanism și politici locative [11] [12] . Printre criticii documentului s-a numărat Consiliul Consultativ Public din cadrul Dumei Orașului Moscova, care într-un raport oficial a remarcat că proiectul de lege în această formă contravine Constituției și altor legi, era potențial inutil din punct de vedere economic și plin de consecințe sociale negative [13]. ] [14] .
Proiectul de lege a fost discutat în grupul de lucru al deputaților Dumei de Stat și reprezentanți ai primăriei pe 13 aprilie și în comisia guvernamentală pentru activitatea legislativă din 17 aprilie, unele dintre modificările recomandate de aceștia fiind adoptate de autori [15] [16] . Pe 20 aprilie, proiectul de lege a fost adoptat în primă lectură cu 397 de voturi pentru și 4 împotrivă [17] . Documentul a fost finalizat de o echipă condusă de șeful Comisiei Dumei pentru Politica Locuinței și Locuințe și Utilități Publice Galina Khovanskaya , tot în timpul audierilor parlamentare de la Duma, a fost format un grup de lucru pentru a finaliza proiectul de lege, care a inclus reprezentanți ai fracțiunilor. și cetățeni, inclusiv criticii proiectului de renovare [18] . În total, membrii parlamentului și guvernului au propus 144 de amendamente la document, 90% au fost acceptate, aproximativ 20 au fost respinse, iar pe 9 iunie proiectul de lege a trecut în a doua lectură [19] . De la prima lectură până la a treia, proiectul de lege și-a dublat volumul, textul său a fost completat cu garanții sociale similare cu cele consacrate în legea de la Moscova „Cu privire la garanțiile suplimentare privind locuințele și drepturile de proprietate ale persoanelor fizice și juridice în cursul renovării fondul de locuințe în orașul Moscova”, adoptat la 18 mai. Pe 14 iunie, proiectul de lege a fost adoptat în a treia lectură, 399 de deputați au votat în favoarea acestuia, 2 - împotrivă, unul s-a abținut de la vot [20] [21] [22] . Pe 28 iunie, proiectul de lege a fost luat în considerare și aprobat de Consiliul Federației [23] [24] . La 1 iulie, legea a fost semnată de președintele rus Vladimir Putin [25] .
În 2017, „renovarea” a devenit principalul cuvânt al anului [26] , jurnaliştii l-au asociat cu procesul de relocare, care a afectat milioane de moscoviţi [27] .
Inițial, primăria a luat în considerare posibilitatea includerii în program a 7.934 de case și strămutarea a 1,6 milioane de persoane: această informație a fost indicată într-o prezentare pregătită pentru o întâlnire cu deputații Dumei de Stat în ajunul introducerii proiectului de lege [28] . În martie-aprilie, ca urmare a consultărilor cu deputații municipali și bătrânii casei, un sondaj telefonic din ușă în ușă și monitorizarea activității de protest, case în 40 de districte din Moscova veche și 15 așezări din teritoriile incluse în Moscova în 2011- 2012 au fost excluse din listă [29] . Lista caselor care urmează să fie incluse în programul de renovare a fost întocmită cu participarea consiliului științific din cadrul Departamentului Patrimoniului Cultural al orașului Moscova și a mișcării publice Arkhnadzor , care a urmărit excluderea din programul monumentelor istorice fără o protecție protejată. statut care se încadrează în program după criteriile de degradare şi deteriorare a comunicaţiilor . În special, casele din 40 de cartiere ale muncitorilor construite în anii 1920 și 1930 au fost excluse din program [30] [31] .
În primele zile ale lunii mai, primăria a publicat o listă preliminară de 4566 de case în 85 de raioane ale orașului: 1064 în Districtul Administrativ de Est , 673 în Districtul Administrativ de Sud- Est , 535 în ZAO , 524 în Nord -Est. Districtul Administrativ de Est , 460 în Districtul Administrativ de Sud -Vest , 426 în SAO , 363 în Districtul Administrativ de Sud , 340 în Districtul Administrativ Central , 50 în TiNAO și 34 în Zelenograd . Criteriile formale de includere au fost 1957-1968, anul construcției, utilizarea produselor tipice ale pereților și tavanelor, starea și înălțimea de cel mult 5 etaje. Pe lângă clădirile din perioada construcției de locuințe industriale, lista cuprinde aproximativ 100 de clădiri din alți ani, inclusiv cele pre-revoluționare, case din perioada avangardei arhitecturale, clădiri staliniste târzii și case construite după proiecte individuale. [32] . În perioada 15 mai - 15 iunie 2017, primăria a susținut un vot pentru includerea locuințelor de pe lista preliminară în programul de renovare în rândul proprietarilor și chiriașilor de apartamente [33] . Cetăţenii îşi puteau exprima votul prin aplicaţia Active Citizen , centrul de servicii publice My Documents sau în cadrul adunărilor proprietarilor, ale căror decizii aveau prioritate faţă de alte modalităţi de exprimare a voinţei lor. Identitatea participanților la vot a fost confirmată de numerele SNILS și contul financiar și personal al apartamentului, dreptul de proprietate sau de utilizare a fost confirmat printr-un extras din USRN sau un contract de închiriere . Pentru a include o casă în program, a fost necesar să se colecteze ⅔ voturi „pentru”, pentru excludere - ⅓ plus un vot „împotrivă”, voturile celor care au refuzat să participe la vot au fost distribuite proporțional între susținătorii și oponenții participării. în programul [23] [34] .
Renovarea a fost susținută de 4087 de case din lista preliminară, 452 de case s-au opus. Prezența orășenilor a fost de 71%, în 118 case mai mult de 90% dintre locuitori au participat la vot, în 21 de case, inclusiv 4 case în Novo-Peredelkino și 5 case în Noua Moscova , 100% dintre proprietari au votat pentru relocare. În 31 de raioane, toate casele din listă au vorbit pentru participarea la program, în 2 raioane mai mult de jumătate din case au fost excluse din program: 55% în Moskvorechye-Saburovo și 51% în Izmailovo . Nu s-a votat în 7 case de pe listă, deoarece acestea au fost abandonate de locuitori sau strămutate. Din cele 452 de case excluse din program, 377 s-au dovedit a fi cărămidă, iar proporția locuitorilor caselor din cărămidă a fost de 84% din voturile împotrivă. După ce au studiat rezultatele votului, jurnaliștii RBC au ajuns la concluzia că alegerea moscoviților nu a fost practic afectată de apropierea caselor lor de stațiile de metrou și de preferințele politice la alegerile pentru primari din 2013 . Înainte de intrarea oficială în vigoare a legii privind renovarea, locuitorii caselor care nu sunt incluse în lista preliminară de vot pot ține ședințe de proprietari și pot depune cereri de participare la program la consiliile raionale: la momentul votării, aproape 300 de case au făcut aceasta [23] [35] .
Listele preliminare nu includeau case de panou cu 9 etaje (scrise în versiunea finală a proiectului de lege), cu toate acestea, într-un interviu cu Komsomolskaya Pravda pe 4 mai, Serghei Sobyanin a menționat că primăria va lua în considerare posibilitatea demolării acestora cu acordul locuitorilor în cazul în care locuințele sunt incluse în dezvoltare trimestrială și sunt situate într-un loc dărăpănat [36] . Ca urmare, aproximativ 100 de case cu nouă etaje au fost incluse în programul de renovare [37] .
Până la sfârșitul anului 2017, 5171 de case au fost incluse în programul de renovare [38] . În același timp, hotărârile ședințelor de proprietari cu privire la obiecte individuale au fost atacate în instanță și, prin urmare, această listă nu era definitivă [1] .
Prevederile proiectului de lege garantează proprietarilor de apartamente din clădirile incluse în programul de renovare să primească locuințe „echivalente” la relocare. Acest concept a fost definit pentru prima dată în Legea Renovării și înseamnă un apartament care are o suprafață totală mai mare decât suprafața liberă, suprafață de locuit egală sau mai mare și numărul de camere. De asemenea, un apartament „echivalent” este prevazut cu finisaje si trebuie sa respecte standardele de imbunatatire fixate legislativ [46] . Relocarea în apartamente „echivalente” se va efectua în zona în care se află apartamentul eliberat, se face o excepție pentru Zelenograd și teritoriul Noii Moscove, unde relocarea se va efectua în limitele districtului administrativ începând cu 1 ianuarie. , 2017. În cazul în care apartamentul nu este locuit de minori , persoane cu capacitate juridică limitată sau cetățeni incompetenți , proprietarul are dreptul de a alege să primească o locuință echivalentă sau o compensație bănească. Proprietarul poate plăti suplimentar pentru obținerea unui apartament mai mare, inclusiv prin utilizarea capitalului de maternitate , subvenție pentru locuință sau plăți sociale. Angajatorii în baza unui contract de închiriere socială vor primi locuințe echivalente și posibilitatea de a o înregistra ca proprietate, locuitorii apartamentelor comunale vor primi apartamente separate. Legea renovării a inclus modificări la legea „Cu privire la înregistrarea de stat a bunurilor imobiliare”, introducând o procedură simplificată de eliberare a documentelor pentru imobile, valabilă numai la Moscova și numai în cadrul programului [47] [48] .
În conformitate cu legea Moscovei din 17 mai 2017 nr. 14 „Cu privire la garanțiile suplimentare privind locuințele și drepturile de proprietate ale persoanelor fizice și juridice în timpul renovării fondului de locuințe din orașul Moscova”, includ proprietarii de spații comerciale în case. în programul de renovare va putea conta pe compensație bănească la valoare de evaluare sau o proprietate echivalentă. Statul este gata să compenseze costurile de mutare (transport, servicii de mutare) pentru rezidenții neprotejați din punct de vedere social (pensionari, persoane cu dizabilități, săraci). [49]
Potrivit Camerei de Comerț și Industrie din Moscova, în zona de renovare există aproximativ 1.500 de spații comerciale în proprietate privată și aproximativ 400 în proprietate municipală. Potrivit RBC , renovarea va afecta aproximativ 2.500 de întreprinderi mici [50] .
Planuri casePotrivit lui Sobyanin, numărul de etaje de construcție nouă în zona de renovare va fi determinat individual pentru fiecare district și va fi de la 6 la 14 etaje. Anterior, viceprimarul Moscovei pentru politica de urbanism și construcții, Marat Khusnullin , a raportat că în unele zone ale orașului este posibilă construcția de până la 20 de etaje [51] . Fiecare dintre casele construite în cadrul programului de renovare, conform departamentului de urbanism al capitalei, trece prin șase etape de control al calității. În prima etapă, aspectul este verificat în conformitate cu normele de urbanism. În al doilea rând - respectarea cerințelor de siguranță în spațiile rezidențiale, precum și respectarea regulilor de izolare fonică. Pe al treilea - respectarea cerințelor standardului „locuințe confortabile”. Pe al patrulea - calitatea materialelor folosite. Pe a cincea, există o verificare generală de către Mosgosstroynadzor. La a șasea etapă, proiectul primește o concluzie finală și, dacă toate sistemele de construcție sunt în stare bună, casa primește autorizație de punere în funcțiune [52] .
În 2017, a avut loc un concurs internațional de arhitectură pentru dezvoltarea proiectelor de dezvoltare pentru cinci site-uri pilot, ținând cont de principiile de bază ale creării unui mediu urban confortabil [53] . Proiectele trebuiau integrate delicat în mediul urban existent, să aibă o imagine arhitecturală integrală, să optimizeze utilizarea teritoriului, să creeze spații deschise de înaltă calitate, să includă o strategie de amenajare bine dezvoltată, să ofere un mediu fără bariere cu acces convenabil. la infrastructura socială și de transport și la spațiul comercial de la parter [54] . Concursul a fost anunțat pe twitterul lui Sergey Sobyanin , invitații personale de la acesta au fost primite de biroul de arhitectură britanic Foster and Partners și de elvețianul Herzog & de Meuron [55] . Juriul concursului a evaluat modul de abordare a utilizării teritoriului, varietatea tipologiilor de locuințe și deciziile fundamentale de amenajare a spațiului din cartierele [56] . Concursul a primit 120 de cereri de la 277 de firme de arhitectură, inclusiv reprezentanți ai 43 de consorții internaționale. 4 proiecte pentru fiecare dintre cele 5 situri propuse de oraș au ajuns la final [54] .
În noiembrie 2020, a fost lansat concursul Look of Renovation pentru a dezvolta soluții arhitecturale pentru case în cadrul programului de renovare. Participanții la competiție au trebuit să ofere un aspect individual pentru trimestre în cadrul unuia dintre cele 31 de loturi de concurs, care includeau 89 de locații din 453 incluse în program [56] . Concursul a primit 105 cereri de la arhitecți din 17 țări [57] . 55 de birouri de arhitectură au fost selectate pentru a participa la a doua etapă a competiției, inclusiv Ginzburg Architects, MLA+, Zaha Hadid Architects , Tsimalo Lyashenko and Partners, Asadov, Citizenstudio, Megabudka, Unk project, Master's Plan, Apex Project Bureau, " Architectural Bureau of Timur Bashkaev” și Kamen Architects [58] .
Pe 26 aprilie, Duma orașului Moscova a luat în considerare și a susținut amendamentele propuse de Serghei Sobianin la bugetul Moscovei pentru 2017. Aceste modificări au mărit partea de cheltuieli a bugetului orașului cu 96,5 miliarde de ruble, pe care primăria intenționează să le cheltuiască pentru măsurile pregătitoare pentru programul de renovare: formarea de terenuri pentru construcții noi, pregătirea locurilor de umplere pentru relocarea cu valuri în cartierele de renovare. și teritoriile adiacente, lucrările de pre-proiect și proiectare de implementare [59] [60] . În mai 2017, într-un interviu cu Dmitri Kiselev , Serghei Sobyanin a spus că începerea primului val de relocare în cadrul programului a fost planificată pentru 2-3 ani [61] .
La începutul programului, primăria a estimat perioada de implementare a acestuia la 10-15 ani. Orașul intenționează să determine în mod independent parametrii și volumele construcției noi, să selecteze antreprenori prin proceduri competitive și să controleze procesul printr-un fond de renovare de stat special creat. Pentru a controla pe deplin situația în stadiul inițial al renovării, administrația orașului intenționează să refuze atragerea dezvoltatorilor privați și a fondurilor de investiții, asigurând finanțare de la bugetul orașului [62] [63] .
În august 2018, prima clădire Hrușciov a fost demolată în cadrul programului de renovare a locuințelor dărăpănate. Casa era situată în Izmailovo de Nord , la adresa: st. Konstantin Fedin, 5 [64] . Demolarea caselor în cadrul programului folosește o tehnologie numită „demolare inteligentă”, care trimite o parte semnificativă a materialelor spre reciclare [65] .
La 28 martie 2019, primele proiecte de planificare pentru cartierele renovate din districtele Solntsevo , Ochakovo-Matveevskoye , Ivanovskoye , Metrogorodok , Severnoye Tushino și Mitino au fost depuse pentru audieri publice [66] .
În 2019, 12.000 de moscoviți vor primi apartamente noi în cadrul programului de renovare [67] . În decembrie 2019, portalul orașului a raportat că peste 16.000 de persoane au primit deja apartamente noi în cadrul programului în cei doi ani de existență. Unii dintre oameni au ales apartamente noi cu o suprafață mai mare, dar cu o taxă suplimentară [68] .
S-a promis ca programul de renovare să fie prezentat moscoviților până la 31 decembrie 2019 [69] , dar calendarul de publicare a programului a fost amânat. Amânarea a necesitat modificări la Decretul Guvernului Moscovei nr. 497-PP din 01 august 2017: „înlocuirea cuvintelor „31 decembrie 2019” în clauza 2.5 din decret cu cuvintele „30 iunie 2020” [70] ] .
La sfârșitul lunii decembrie 2019, Complexul de Construcții din Moscova a difuzat informații că etapele de relocare ca parte a renovării vor fi planificate ținând cont de opinia rezidenților pe baza rezultatelor audierilor publice. Versiunile finale ale proiectelor vor face posibilă pregătirea propunerilor pentru programul de demolare și relocare până la 30 iunie 2020 (Decretul Guvernului Moscovei nr. 1855-PP din 26 decembrie 2019 „Cu privire la modificările la Decretul de Guvernul Moscovei din 1 august 2017 Nr. 497-PP” ). [71]
Până la 30 iunie 2020, etapele relocarii pentru renovare nu au fost publicate oficial [72] . Etapele relocarii au fost publicate pe 12 august [73] .
Sunt planificate trei etape:
Potrivit ministrului Guvernului Moscovei, șeful Departamentului de Proprietate Orășenească din Moscova, Maxim Gaman, din 15 iulie 2021, cartierul Molzhaninovski a devenit primul cartier al capitalei în care a fost finalizat programul de renovare, toate casele incluse în acest program a fost stabilit.
De la începutul lunii mai, la Moscova au avut loc aproximativ 500 de adunări de oameni, la care orășenii au cerut ca casele lor să fie incluse în programul de renovare. Potrivit Rossiyskaya Gazeta, aproximativ 35.000 de persoane au participat la acțiunile spontane [74] . Mai multe acțiuni au căzut simultan pe 13 mai: aproximativ 300 de oameni s-au adunat pe strada Pilot Babușkin , 500 de oameni s-au adunat în Piața Semyonovskaya , 350 de oameni s-au adunat pe autostrada Dmitrovskoye lângă cinematograful Komsomolets, aproximativ 1000 de oameni s-au adunat în Kuzminki lângă parc . Participanții la proteste au declarat starea deplorabilă a caselor lor, au cerut includerea în program dacă casa nu era pe lista preliminară și relocarea promptă. La aceste mitinguri, deputați ai Dumei de Stat și ai Dumei Orașului Moscova, membrii Camerei Publice a Moscovei au vorbit cu orășenii: Ivan Teterin, Larisa Kartavtseva, Alexander Kozlov, Pyotr Tolstoi [75] .
Oponenții renovării au luat parte la un miting convenit al oponenților programului „Împotriva demolării Moscovei, în apărarea proprietății private”, pe 14 mai pe Bulevardul Saharov . Evenimentul a fost organizat de deputații municipali Yulia Galyamina și Elena Rusakova , jurnalistele Tatyana Kosobokova și Ekaterina Vinokurova și a declarat ca apolitic: participanții au stat cu afișe și bannere „Suntem pentru renovarea puterii”, „Împotriva renovării”, „Nu. demolare”, „Nu ne spargeți casa”, „Izmailovo împotriva renovării”, „Să-l salvăm pe Bogorodskoye”, „Marfino împotriva”. Activiștii mișcării White Counter au numărat 22.000 de oameni pentru miting. Pe lângă oponenții renovării, o reprezentantă a primăriei a încercat să-și facă argumente la miting, dar mulțimea a huiduit-o, iar organizatorii au oprit microfonul. Politicianul Dmitri Gudkov , care plănuia să vorbească la miting, s-a retras din discursul său în semn de solidaritate cu Alexei Navalny , pe care poliția l-a retras de la miting la cererea unuia dintre organizatori. Rezoluția mitingului a inclus cereri de respingere a proiectului de lege nr. 120505-7, abolirea votului în Active Citizen, extinderea competențelor proprietarilor de terenuri și o discuție amplă despre viitorul master plan al Moscovei. După eveniment, Serghei Sobyanin a promis să țină cont de opiniile moscoviților și să acorde o atenție deosebită declarațiilor semnificative făcute la miting [76] [77] [78] .
Potrivit site-ului oficial al primarului Moscovei, casele în litigiu au fost incluse în programul de renovare pe baza rezultatelor votării în centrele My Documents și în sistemul Active Citizen [79] , doar una dintre clădirile cu cinci etaje a fost demolată. cu un an mai devreme, ca parte a programului anterior de demolare a locuințelor dărăpănate din districtul Ostankinsky [80] , mai târziu, guvernul local a remarcat că casa a fost proiectată în cadrul unui anumit „program de relocare”, dar, de fapt, participanții la programul de renovare ar cad în ea [81] . Cu toate acestea, nici varietatea programelor și nici mijlocirea prefecturii administrative de nord-est nu i- au salvat pe majoritatea locuitorilor de la mutarea forțată într-o zonă îndepărtată. Potrivit șefului administrației districtului Ostankino , soarta caselor rămase ar trebui decisă imediat după aprobarea legii renovării, care a fost adoptată în 2017 [82] . În același an, locuitorii străzii Godovikova care participau la programul de renovare prin pichetare în fața clădirii Departamentului Proprietății Orașului al orașului Moscova [83] și afișe agățate [84] au rezistat fără succes relocării forțate în îndepărtata Berezovaya . Aleea [85] , în locul locuințelor promise acestora pe vecina Bolshaya Maryinskaya [86 ] , în această chestiune Tribunalul orașului Moscova [87] , iar mai târziu Tribunalul Ostankino, s-au alăturat primăriei, care inițial a făcut apel la legea Moscovei. Nr.în zonele învecinate [88] . În acest sens, se știe că încercările mișcării „Coloniștilor din Moscova” de a garanta în mod legal locuințe echivalente orășenilor relocați din clădiri cu cinci etaje strict în zona reședinței lor au provocat o reacție puternic negativă din partea Duma orașului Moscova , care a permis activistului încă de la începutul anului 2013 să prezică corect utilizarea de către autorități a legii Moscovei nr. drepturi ale cetățenilor în timpul reinstalării” pentru a justifica strămutarea forțată în zonele învecinate [89] . Ca urmare a dialogului cu autoritățile, în locul oficialităților așteptate, la întâlnirea locuitorilor străzii Godovikov a sosit un detașament al OMON [90] . În plus, Tribunalul Ostankino și Tribunalul orașului Moscova, făcând referire la deciziile ulterioare ale Guvernului Moscovei „Cu privire la aprobarea Programului de stat al orașului Moscova „Locuințe” pentru 2012-2018” și „Cu privire la Programul de investiții direcționate al Orașul Moscova pentru 2016-2019”, a ajuns la concluzia că revendicările Departamentului Proprietății Orașului Moscova sunt supuse satisfacerii, casele să fie demolate, iar cetățenii să fie mutați, ca urmare, instanțele de judecată. i-a lipsit pe pârâții de la Godovikov de dreptul de proprietate asupra vechiului spațiu de locuit și le-a recunoscut dreptul de proprietate asupra, în opinia instanței, a unui spațiu rezidențial echivalent de-a lungul Aleii Berezovaya [91] , care, formal, corespundea normelor Constituției. a Rusiei și a legislației Moscovei:
3. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească. Exproprierea bunurilor pentru nevoile statului poate fi efectuată numai cu condiția unei despăgubiri prealabile și echivalente.
- „Constituția Federației Ruse”, articolul 35.Este curios faptul că partea reclamantului a folosit regulamente, atât reglementând programul de renovare a locuințelor de la Moscova în 2017, cât și programul de demolare a clădirilor cu cinci etaje din Moscova în 1999 , de exemplu, Departamentul de Proprietăți al orașului Moscova a folosit ideea lui Luzhkov că locuința într-un cartier învecinat al unui cartier al capitalei este echivalentă, cu care locuitorii străzii Godovikov nu au fost categoric de acord . În 2017, scriitorul Mihail Veller a atras atenția asupra situației conflictuale din jurul unei clădiri rezidențiale de pe străzile Bolshaya Maryinskaya și Godovikova din Moscova, în acest sens, asupra încălcărilor flagrante ale drepturilor omului în Rusia , în special, observând inegalitatea reală a districtelor. , el a spus următoarele [92 ] :
Când vorbesc despre aceeași zonă, mint complet obrăznici. Pentru că în cartierul meu Alekseevsky, unde locuiesc, și aproape de peste drum, prin Prospect Mira - Ostankinsky, i-au spus lui Godovikov: da, da, vom construi o casă nouă și tu te vei stabili acolo. Au construit o casă nouă - nu s-au așezat deloc. Li s-a spus că se vor muta lângă șoseaua de centură a Moscovei. Au rezistat complet, nu au vrut, dar până acum nu foarte mult.
- Mikhail Veller , „ Echoul Moscovei ” din 09 aprilie 2017.Locuitorii străzilor și chiar cartierelor învecinate au participat activ la apărarea drepturilor chiriașilor eșuați ai casei în litigiu, la rândul său, prefectul districtului Vinogradov i -a susținut moral pe protestatari: „Sunt pentru locuitorii caselor de pe Godovikova 10, clădirile 1 și 2, să se mute în această casă, iar eu nu schimb această poziție” [93] , în octombrie 2018 a fost concediat de Sobyanin. Ulterior, oficialii județului au amintit că „prefectura a fost de partea locuitorilor din prima zi” [94] .
În mai 2017, Novye Izvestiya a publicat o bucată mare de material despre casa cu probleme [95] , iar în aprilie a aceluiași an, OTR a filmat o bucată despre locuitorii înșelați din Godovikovo.
Un fapt interesant este că luarea în considerare a litigiilor legate de renovare de către instanțe, în cele mai multe cazuri, s-a încheiat nu în favoarea cetățenilor [96] .
În iunie 2017, șeful Departamentului pentru Relații Externe Bisericești a Patriarhiei Moscovei, Mitropolitul Hilarion , a luat cuvântul în sprijinul programului de renovare, menționând că autoritățile oferă condiții favorabile locuitorilor clădirilor cu cinci etaje aflate în așezare și au grijă. a siguranței oamenilor [97] .
Liderul Partidului Comunist al Federației Ruse Ghenadi Zyuganov a spus că deputații partidului său au susținut conceptual ideea renovării și că, după modificări, „întregul proiect de lege privind renovarea a fost refăcut în interesul moscoviților” [98] . Mai mult, Zyuganov a înaintat o propunere de extindere a renovării la întreaga Rusie [99] .
Ideea demolarii clădirilor lui Hrușciov a fost criticată de o serie de deputați și mass-media. În special, se crede pe scară largă că statul nu are bani și resurse pentru aceasta, sau programul este chiar o campanie de PR [100] [101] .
Editorul „ Rapsi ” a remarcat că există o experiență de succes de reconstrucție capitală a caselor cu cinci etaje în Germania de Est fără a-și evacua chiriașii, după care apartamentele din aceste case au devenit chiar mai confortabile decât în clădirile noi din Rusia [102] . Există experimente unice similare de reconstrucție la Moscova [102] . Statul militează însă în favoarea demolării clădirilor cu cinci etaje. Motivul pentru aceasta poate fi dorința de a primi beneficii materiale din compactarea zonelor rezidențiale prin construirea de clădiri cu mai multe etaje și vânzarea de apartamente în acestea [103] . Luând în considerare cazurile izolate de demolări ale cartierelor Hrușciov de către dezvoltatori privați și construirea de clădiri noi, în medie, densitatea populației a avut loc de 3,3 ori [102] [104] . Și chiar și atunci, astfel de programe au influențat în mare măsură formarea blocajelor de trafic la Moscova [104] . Organizația de mediu Greenpeace a estimat că zonele în care se vor efectua renovari vor pierde până la 25% din spațiile verzi, printre care se numără zone deosebit de eficiente din punct de vedere ecologic care purifică aerul orașului [105] .
De exemplu, potrivit lui Konstantin Yankauskas , deputat al districtului municipal Zyuzino , densificarea în masă este extrem de nedorită în Moscova deja suprapopulată: va crea o povară și mai mare asupra infrastructurii sociale și de transport și va duce, de exemplu, la întreruperi de urgență a energiei electrice, cozi colosale. pentru grădinițe, școli și ore suplimentare petrecute în ambuteiajele [100] . Și chiar și locuitorii din zonele care nu sunt incluse în programul de renovare vor simți daunele; creșterea așteptată a ofertei de locuințe ieftine din apropierea metroului poate duce la dumpingul prețurilor și la înghețarea interesului pentru locuințele secundare. Proprietarii de apartamente ipotecate din clădiri cu cinci etaje, care riscă să se găsească într-un vid legal, sunt expuși unui risc deosebit [102] .
Editorul Rapsi consideră că o alternativă mult mai bună este restaurarea clădirii cu suprastructura etajelor superioare, care, pe de o parte, va aduce statului venituri mai modeste, pe de altă parte, va implica costuri mai mici și produce mult mai puține daune ecosistemului urban. Editorul a notat că experimente similare de construcție au avut deja loc la Moscova și s-au justificat [102] .
În plus, de exemplu, au fost observate criterii ciudate pentru demolarea caselor cu cinci etaje, când cea mai mare prioritate este acordată caselor situate mai aproape de centrul orașului [104] . Multe dintre aceste case au fost construite la sfârșitul anilor 1950 din cărămidă și sunt considerate locuințe mai confortabile decât casele cu panouri din anii 1960, a căror deteriorare ajunge uneori la 100%, iar acestea din urmă nu urmează să fie demolate (când programul este implementat fără întârziere). ) nu mai devreme de 2025-2040- anii [100] . Editorii Fontanka au remarcat că în oraș există „cladiri timpurii Brejnev”, care sunt deja în stare mai proastă decât unii Hrușciov [104] . Aleksey Abanin de pe site-ul RTVi a publicat o listă cu cele mai controversate clădiri care se încadrează în lista de „renovare”, care includea clădiri pre-revoluționare, clădiri staliniste și căsuțe germane, dintre care unele au fost recent restaurate. Cu toate acestea, aceste clădiri sunt unite printr-o densitate scăzută a populației [106] .
O altă problemă serioasă este evacuarea locuitorilor din clădirile cu cinci etaje. Jankauskas a remarcat că există o situație în care un proprietar de locuință trebuie să fie proprietar atunci când plătește contribuții și impozite, dar când vine vorba de semnarea unui acord de relocare, el încetează să mai fie. Iar legile actuale nu-l protejează de evacuarea forțată [100] . Galina Khovanskaya , deputat al Dumei de Stat de la A Just Russia , a remarcat opacitatea proiectului de lege și se teme că acesta va lăsa proprietarii complet neprotejați împotriva evacuării forțate și a mutării în locuințe mai puțin confortabile [107] . Astfel, locuitorii au șanse mari de a intra în același „apartament mic într-o casă cu panouri lângă șoseaua de centură a Moscovei”, care va costa de 2 ori mai ieftin decât vechea lui locuință din Hrușciov [103] . În mod similar , Serghei Mitrokhin de la Yabloko a subliniat că primul val de renovări a dus la relocarea forțată a moscoviților nativi în zone îndepărtate, de exemplu, moscoviții din Ostankino au fost relocați în Otradnoye printr-o decizie judecătorească [108] .
Potrivit lui Vladimir Resin , coautor al proiectului de lege , versiunea finală a legii renovării ține cont de toate remarcile critice [109] .