Adunarea Constituantă (1789-1791)

Adunarea Constituantă din 1789 ( French  Assemblée constituante de 1789 ) sau Adunarea Națională Constituantă , de asemenea Adunarea Constituțională Națională ( French  Assemblée nationale constituante ) este prima adunare constituantă a reprezentanților poporului francez , organizată de deputații generalului francez State la 17 iunie 1789 la începutul Marii Revoluții .

Instituție

Staturile Generale din 1789 , care s-au întrunit pe 5 mai, au încetat în deliberările lor a doua zi. Reprezentanții celei de-a treia state au încercat să creeze un organism care să reprezinte cetățenii Franței. Din 11 mai s-au adunat separat de primele două clase, formând așa-numitele „comune”. Pe 12 iunie, comunele au invitat alte moșii să li se alăture. Majoritatea primei moșii au făcut-o, dar aproape toată nobilimea a refuzat. La 17 iunie, comunele create s-au declarat Adunarea Națională ca urmare a rezultatelor votării: pentru - 490, împotriva - 90. Moșia a doua a intrat în noua adunare în următoarele două zile.

După încercările lui Ludovic al XVI-lea și a Primului Stat de a împiedica reprezentanții poporului să țină ședințe ale noii adunări, audierile au trebuit să fie mutate în sala de bal regală pe 20 iunie . Pe măsură ce s-au întâlnit, au depus faimosul „ jurământ de bal ”, promițând că nu vor înceta să lucreze până când Franța va avea o constituție. După încercări nereușite de a dispersa adunarea prin forță, Ludovic al XVI-lea a fost obligat pe 27 iunie să o recunoască drept legală. Parlamentul și-a schimbat numele în Adunarea Națională Constituantă și a început să funcționeze ca legislativ . Cu toate acestea, multe surse pentru legislativul acestei perioade folosesc numele său original, Adunarea Națională.

Componența și ordinea ședinței

Președintele era liderul Adunării Naționale, care era de obicei ales pentru 15 zile. Lista președinților conține aproape toate cele mai proeminente nume ale Adunării Naționale. Președintele, secretarii (6 la număr, timp de o lună) și membrii diferitelor comitete au fost aleși în birourile lunare de reînnoire (30 la număr) în care a fost împărțită ședința. Unele proiecte au fost înaintate spre examinare preliminară de către Birou. Principalele comitete: constituțională, financiară, ecleziastică, diplomatică, editorială, judiciară, militară, feudală, de investigație (C. des recherches, a cărui îndatorire era să dezvăluie „insulte la adresa națiunii”).

Dreptul de a face propuneri aparținea tuturor deputaților, dar propunerea a fost supusă dezbaterii de ședință numai dacă i se alăturau cel puțin încă doi.

Întâlnirile au fost publice; publicul de obicei nu se limita la rolul de spectatori, ci se amesteca în cursul dezbaterii, aplauda sau șuiera. De mai multe ori viețile deputaților, în special a celor urâți de mulțime, au fost în serios pericol. Părțile nu au fost delimitate precis una de cealaltă.

Au fost trei partide principale.

Mirabeau este greu de clasificat ca una sau alta, din moment ce avea propriul său plan de acțiune. Pentru a preveni formarea ministerului conceput de Mirabeau, Adunarea Națională a adoptat o rezoluție care interzicea membrilor săi să devină miniștri. După moartea sa, politica lui Mirabeau a fost dorită să fie continuată de către Barnave și Lamet, care s-au despărțit de „nebunii” mai extremi, cărora le aparțineau Buzot , Pétion, Robespierre, Rederer și alții. Printre aceștia din urmă, au început să fie aspirații republicane. clar conturat la acea vreme.

Activitatea legislativă a Adunării Naționale este extrem de extinsă: a reconstruit toată Franța din nou. În activitatea sa legislativă, Adunarea Națională a pornit, în primul rând, de la principiile recunoscute atunci ale filozofiei raționaliste dominante , în principal din teoriile politice ale lui Montesquieu, Rousseau și Mably . Mai mult, a ținut cont de cerințele vieții, care dovediseră cu mult timp în urmă eșecul complet al majorității instituțiilor și practicilor vechii Franțe. Activitățile congregației și evenimentele actuale au avut o influență puternică. Astfel, de exemplu, extrema slăbiciune a puterii executive, care a fost creată prin constituția sa din 1791, se explică nu numai prin influența teoriei care cerea separarea puterilor și independența acestora unele de altele, ci și prin neîncrederea. cu care reformiştii l-au tratat pe Ludovic al XVI-lea, care a fost adesea sub influenţa partidului reacţionar al curţii.

În această stare de fapt, Adunarea Națională nu a vrut să-i dea lui Ludovic al XVI-lea o putere puternică, temându-se că aceasta va deveni în mâinile lui sau în mâinile consilierilor săi un instrument de reacție. Așa se explică, în mare măsură, eșecul planurilor lui Mirabeau. În fine, în decretele Adunării Naționale se poate urmări și influența intereselor acelei clase sociale din care au ieșit majoritatea liderilor din 1789 , adică burghezia .

Adunării Naționale i se reproșează adesea disprețul față de experiența trecutului, radicalismul său, admirația pentru principiile abstracte, din care a încercat să extragă aplicații particulare prin mijloace deductive. Acest reproș este foarte slăbit de faptul că, în vechea ordine, prea puțin era demn de păstrat. Acuzațiile Adunării Naționale de impracticabilitate, de lipsă de inteligență politică sunt, de asemenea, semnificativ slăbite dacă se ține cont de trecutul Franței, de acele extreme de centralizare și tutelă guvernamentală, care au oferit teren sărac pentru dezvoltarea în societate a unei cunoștințe practice. cu statul şi treburile publice.

Constituția din 1791 proclamă suveranitatea națiunii , recunoaște că toată puterea vine de la popor, că legea este o expresie a voinței generale. Menține o separare strictă a puterilor legislative, executive și judecătorești. Puterea legislativă este delegată de popor într-o singură cameră (Adunarea Națională Legislativă), ai cărei membri sunt aleși dintre toți cetățenii activi în cadrul unei alegeri în două etape. Regele are dreptul de a se opune deciziilor legislativului, dar vetoul său este doar amânat, nu absolut (vezi Veto). Avizul regal nu este necesar pentru reglementările privind ordinea interioară a adunării, alegerile, responsabilitatea miniștrilor, introducerea sarcinilor de către adunare, precum și pentru decretele de stabilire, prelungire și colectare a impozitelor. Directorul executiv este regele inviolabil personal; miniștrii sunt numiți și înlocuiți de el și sunt responsabili, dar responsabilitatea lor este doar judiciară, și nu politică, întrucât nu pot fi aleși din rândul camerei. Camera îi poate aduce în judecată Haute cour nationale în cazul în care comit infracțiuni, încalcă constituția sau drepturile personale și de proprietate ale persoanelor fizice; dar ea nu poate forța pe rege să schimbe miniștri dacă nu îi place direcția politicii lor. Administrația regională a fost adusă de acord cu noua împărțire a Franței în departamente, districte, cantoane și comunități. Funcțiile de guvernare, atât naționale, cât și speciale-locale, au fost transferate în mod egal către noile instituții administrative, care erau toate alese, colegiale și aproape independente de cele superioare, întrucât acestea din urmă nu le numeau și nu le înlocuiau. Cea mai înaltă administrație (și chiar regele însuși) nu putea decât să îndepărteze temporar din treburile persoanelor subordonate ei, dar decizia finală aparținea adunării legislative. Alegerile au fost directe în unitățile teritoriale inferioare (la acestea puteau participa toți cetățenii activi), în cele superioare au fost în două etape, iar calificarea electorală a fost mărită. La toate nivelurile puterea era împărțită între consilii și birouri executive, și numai în comunitățile foarte mici toată puterea executivă era în mâinile unui singur primar. Toată puterea reală a trecut în mâinile instituțiilor administrative inferioare (primari, consilii comunale și birouri). Între rege și miniștrii săi – pe de o parte, autoritățile locale – pe de altă parte, nu a existat nicio legătură directă: regele nu avea niciun agent pe teren. Astfel, în locul centralizării extreme a vechii ordini, Adunarea Națională a creat o descentralizare extremă și o slăbiciune a puterii. Comanda supremă a armatei era încredințată regelui, dar și aici puterea sa era semnificativ limitată (de exemplu, putea numi doar o anumită parte a personalului din armată). Ca în opoziție cu armata dependentă de rege, s-a înființat garda națională , care ar fi trebuit să includă toți cetățenii activi (care nu era inclus în listele sale nu se bucurau de drepturile unui cetățean activ).

Toate posturile din Garda Naţională au fost ocupate pentru o perioadă de timp, la alegerea subordonaţilor. Dreptul de a apela la forțele armate în caz de tulburări a fost acordat autorităților municipale. Organizarea civilă a clerului a transformat clerul în funcționari aleși de popor, care primeau un anumit salariu de la stat. Puterea judecătorească a fost transferată în mâinile judecătorilor aleși de popor: în cantoane se înființau judecători de pace , cu asesori, în raioane - tribunale civile, în departamente - tribunale penale. Organizarea judiciară este completată de o singură instanță de casație și Haute cour nationale, formată din membri ai instanței de casare și jurați special selectați. Haute cour nationale se întrunește pentru judecarea miniștrilor și agenților șefi ai executivului, și pentru judecarea infracțiunilor care pun în pericol securitatea generală a statului, când decretul de rechizitoriu vine din partea legiuitorului. Mult mai vitale decât această justiție s-au dovedit a fi noile proceduri ale justiției, create de Adunarea Națională în principal pe baza modelelor britanice și americane și care, la rândul lor, au servit drept modele pentru o serie de țări.

Principalele figuri ale reformei judiciare în Adunarea Națională au fost Bergasse, Touré, Duport, Tronchet. Adunarea Națională a desființat corupția funcțiilor , trecerea cauzelor de la o instanță la alta sau în mâna executorilor de putere („evocări”), funcțiile judiciare ale instituțiilor administrative, care, în vechiul ordin, încurcau atât de mult administrarea corectă a justiției. A proclamat libertatea justiției, a procedurii publice și orale, caracterul contradictoriu al procesului, a introdus, în cauzele penale, juriul (pentru a judeca fapta infracțiunii; calificarea acesteia și stabilirea pedepsei erau lăsate la latitudinea judecătorilor) , a stabilit egalitatea pedepselor , a promis că va revizui legile civile și va întocmi un cod comun, precum și va reforma codul penal, astfel încât „pedepsele să fie aliniate cu infracțiunile, cu respectarea faptului că sunt moderate, și fără a pierde din vedere. a faptului că legea nu poate stabili decât pedepse strict necesare” (decret din 16-24 august 1790 ). Noul cod penal a fost aprobat la 25 septembrie 1791 .

Legislația Adunării Naționale a introdus două principii complet străine vechii ordini : începutul libertății individuale și începutul egalității. Aceste principii au schimbat complet poziția individului, drepturile sale civile și politice. Adunarea Națională a desființat moșiile separate în care era împărțită societatea franceză și i-a unit pe toți într-o singură clasă de „cetățeni” (citoyen), iar dobândirea cetățeniei franceze a fost mult facilitată. A abolit titlurile nobiliare, stemele, dreptul exclusiv al persoanelor privilegiate de a ocupa anumite funcții etc. Toate restricțiile anterioare ale libertății personale au căzut, toate rămășițele dependenței personale, distruse fără nicio recompensă. Oricine a pășit pe pământul francez a devenit astfel liber (decret din 28 septembrie 1791 ). Toate restricțiile privind drepturile protestanților și evreilor au fost abolite. Adunarea Națională a declarat că de acum înainte toți vor fi egali înaintea impozitelor și în fața instanței, că toți cetățenii vor fi admiși în toate locurile și oficiile, fără alte distincții decât cele ce decurg din vitejie și talente.

Aici, însă, s-a permis inconsecvența, sub influența burgheziei: drepturile politice (alegerea autorităților comunale și a alegătorilor de gradul doi etc.) erau primite numai de cetățenii activi, adică de francezi care au împlinit vârsta de 25 de ani. , au o decontare decontată, plătesc un impozit direct egal cu cel puțin suma a trei zile de câștig, și nu în serviciul personal. Alegătorii de gradul doi, care alegeau deputați în cameră și singuri aveau dreptul de a ocupa toate funcțiile în guvernarea raională și departamentală, trebuiau să îndeplinească cerințe și mai stricte de calificare a proprietății.

Aceste restricții au dat arme partidelor extreme democratice care cer votul universal. Principiul libertății individuale s-a exprimat în articole care permiteau detenția personală numai în cazurile prevăzute de lege și sub anumite forme.

Libertatea de circulație a Adunării Naționale a rămas adevărată atunci când (în septembrie 1791 ) a distrus toate ordonanțele împotriva emigranților.

În plus, Adunarea Națională a recunoscut libertatea de exprimare și de presă (ceea ce a dus la abolirea cenzurii), libertatea de conștiință, libertatea de petiție și de întrunire (cu condiția ca acestea să converge neînarmate și să se supună regulilor poliției). Memoria puternicelor corporaţii ale vechiului ordin a obligat N. întâlnirea să se abată, în acest sens, de la principiul libertăţii personale: decretul din 17 iunie 1791 interzicea asociaţiile de persoane de dragul „intereselor comune fictive” ale acestora. Toate restricțiile asupra întreprinderii personale, toate restricțiile privind libertatea muncii și companiile comerciale cu monopol au fost abolite .

Adunarea Națională a recunoscut căsătoria ca tranzacție civilă, dar aproape că nu a schimbat relațiile personale dintre soți, aproape că nu a atins puterea tatălui, a soțului, a tutorelui. Principiul egalității l-a obligat să distrugă în dreptul de moștenire toate avantajele sexului și vechimii nașterii.

Legislația Adunării Naționale, referitoare la proprietate, este și dezvoltarea principiului individualist: a eliberat-o de toate constrângerile și restricțiile atât de bogate în vechiul sistem feudal. Proprietățile feudale speciale, feudele și licențele au dispărut complet după ce unele drepturi feudale și señoriale au fost distruse fără compensație (tocmai cele pe care Adunarea Națională le-a scos din dependența personală, de exemplu, dreptul exclusiv de vânătoare și porumbei, corvee ), altele au fost declarate răscumpărabile ( cele , care au fost derivate de Adunarea Națională din cesiunea de pământ către proprietarii de pământ și din acordul liber, de exemplu, dreptul la o calificare, lods et ventes etc.), particularitățile în moștenirea feudelor, dreptul feudal răscumpărarea, justiția patrimonială și drepturile conexe au fost desființate. Toate bunurile imobile au devenit proprietate alodială liberă („le franc alleu g éné ral”).

Dar Adunarea Națională a făcut și greșeli grave în legislația funciară: declarând parcelele țărănești supuse răscumpărării, a creat condiții penibile pentru răscumpărare și nu s-a ocupat de organizarea unei operațiuni de răscumpărare, de aprovizionarea țăranilor cu fondurile necesare răscumpărării; în cele din urmă, a desfiinţat arendarile perpetue, care erau benefice ţăranilor. Vânzarea așa-numitei proprietăți naționale a dus la un transfer enorm de proprietate funciară. Terenurile bisericii au fost declarate proprietate a națiunii la 2 noiembrie 1789 , iar pe 4 decembrie, Talleyrand s-a oferit să le folosească pentru a plăti uriașa datorie publică.

Dificultățile financiare (din vara anului 1789, încasarea impozitelor aproape a încetat), teoria care nu permitea nicio corporație în stat și își declara proprietatea proprietatea statului, au obligat Adunarea Națională să recurgă la această măsură. Pentru a-l pune în aplicare s-a aplicat un sistem de atribuiri (decretul din 19 decembrie 1789 ), din care Adunarea Națională a emis 1.800 milioane (cursul lor, când Adunarea Națională și-a încetat activitățile, era de 82 pentru 100).

Întrebarea cât de mult a beneficiat țăranii circulația proprietății, cât de mult a contribuit ea la crearea în Franța a unei clase de mici proprietari de pământ liberi, încă nu poate fi considerată definitiv rezolvată (de exemplu, opiniile cu privire la această problemă a lui M. Kovalevsky și Profesorul Luchitsky sunt diametral opuse). Adunarea Națională a transformat complet sistemul de impozite și credit de stat, iar teoriile fiziocraților au fost realizate de el departe de a fi complete și deloc consecvente. A desființat privilegiile fiscale ale primelor două moșii și a recunoscut pe toată lumea, fără excepție, ca supus impozitelor, în conformitate cu averea fiecăruia. Vechile impozite au fost abolite și înlocuite cu un impozit direct care cădea pe venitul net din terenuri și proprietăți imobiliare, un impozit pe brevet care cădea pe industrie și impozite care cădeau pe capital (taxe vamale, care erau protectoare și parțial chiar prohibitive, taxe de timbru). , ipoteci etc.). numite droits d'enregistrement). În continuare, Adunarea Națională a adus la cunoștință datoria publică moștenită prin vechiul ordin și a procedat la achitarea acesteia, pentru care a fost creată o instituție specială. Toate ramurile administrației urmau să fie de acum încolo strict respectate de votul Camerei de estimare. A fost stabilită şi lista civilă a regelui .

Autodizolvare

Adunarea Constituantă s-a dizolvat într-o ședință din 30 septembrie 1791. A doua zi, a intrat în vigoare Constituția Franței din 1791 , pe baza căreia a început să funcționeze Adunarea Legislativă .

Compoziție

După năvălirea Bastiliei din 14 iulie 1789, Adunarea Constituțională Națională a preluat efectiv guvernul Franței. Acesta a inclus următoarele persoane:

1. Oponenții conservatori ai revoluției, cunoscuți mai târziu drept „dreapta”:

2. „ Democrații regaliști ” (cunoscuți mai târziu ca „constituționaliști” sau „monarhiști”), aliați cu Jacques Necker , au înclinat să organizeze dispozitivul Franței pe baza modelului constituțional britanic ( Camera Lorzilor și Camera Comunelor ):

3. „Partidul Național”, la acest moment încă relativ unit în sprijinul revoluției și democratizării, reprezentând în principal interesele clasei de mijloc, dar simpatizând cu un cerc mai larg de oameni de rând. În perioada timpurie, cei mai importanți lideri ai săi au fost contele Mirabeau , marchizul de Lafayette și Jean Sylvain Bailly .

Liderii aripii de stânga a „partidului național” au fost Antoine Barnave , Alexandre Lamet și Adrien Duport („triumvirat”). În timp, influența lor asupra lucrării Adunării a devenit decisivă; această situație a continuat până la dizolvarea Adunării Naționale în 1791.

La această listă trebuie adăugat abatele Sieyès , unul dintre cei mai autoriți legiuitori, un om care a reușit o vreme să depășească diferențele dintre susținătorii unei monarhii constituționale și ai unei republici democratice.

Literatură

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii