Organizația de Cooperare din Shanghai (SCO) | |
---|---|
Chineză 上海合作组织 | |
Membrii Observatori Parteneri de dialog | |
Calitatea de membru |
Observatori
|
Amplasarea corpurilor permanente | |
Tipul organizației | organizatie internationala |
limbile oficiale | Chineză , rusă |
Lideri | |
Secretar general |
Zhang Ming (din 1 ianuarie 2022) |
Președinție în 2022 | Uzbekistan |
Baza | |
Formarea „Shanghai Five” | 1996 |
Crearea organizației în forma ei actuală | 15 iunie 2001 |
Site-ul web | sextsco.org |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Organizația de Cooperare de la Shanghai ( SCO ) este o organizație internațională fondată la 15 iunie 2001 de liderii Chinei , Rusiei , Kazahstanului , Tadjikistanului , Kârgâzstanului și Uzbekistanului [2] .
Pe 9 iunie 2017, India și Pakistan [3] au devenit membri cu drepturi depline ai SCO , iar pe 17 septembrie 2021, liderii SCO au aprobat admiterea Iranului [4] ca membri cu drepturi depline ai SCO , care a avut loc pe 16 septembrie. , 2022 [5] . În aceeași zi, a fost anunțată începerea procedurii de acordare a calității de membru cu drepturi depline Belarusului , care în același timp rămâne în statut de observator în organizație [1] .
Teritoriul total al țărilor aparținând SCO este de peste 35 milioane km², adică 65% din teritoriul Eurasiei . Populația totală a țărilor SCO este aproximativ egală cu 3,5 miliarde de oameni (2022) [6] , jumătate din populația lumii [7] . Economia Chinei este a doua economie din lume ca PIB nominal , prima ca PIB la paritatea puterii de cumpărare (din 2014); Economia Indiei este a treia ca PIB (PPP). Rusia, China, India și Iran sunt membri ai „ clubului spațial ”.
SCO nu este un bloc militar (cum ar fi, de exemplu, NATO ) sau o conferință de securitate deschisă obișnuită (cum ar fi, de exemplu, ARF ), ci ocupă o poziție intermediară [8] . Principalele sarcini ale organizației sunt consolidarea stabilității și securității într-o zonă largă care unește statele participante, lupta împotriva terorismului , separatismului , extremismului [9] , traficului de droguri , dezvoltarea cooperării economice, parteneriatul energetic, științific și cultural. interacţiune.
Condițiile preliminare pentru crearea Organizației de Cooperare de la Shanghai au fost stabilite în anii 60 ai secolului XX, când URSS și RPC au intrat în negocieri pentru soluționarea disputelor teritoriale. După prăbușirea Uniunii Sovietice, au apărut noi negociatori sub forma Rusiei și a statelor din Asia Centrală . După ce RPC a soluționat disputele teritoriale cu statele CSI vecine ( Rusia , Kazahstan , Kârgâzstan și Tadjikistan ), a existat o oportunitate pentru dezvoltarea în continuare a cooperării regionale [10] .
În 1996, s-a format Shanghai Five. Summiturile anuale ulterioare ale celor cinci participanți de la Shanghai au avut loc la Moscova în 1997, Alma-Ata (Kazahstan) în 1998, Bishkek (Kârgâzstan) în 1999 și Dușanbe (Tadjikistan) în 2000. Până la summit-ul de la Bișkek, a început crearea unor mecanisme permanente de cooperare: întâlniri ale miniștrilor și grupuri de experți. O nouă organizație internațională a început să se contureze. Au existat coordonatori naționali numiți de fiecare țară [10] .
În perioada 13-15 iunie 2001 a avut loc la Shanghai o întâlnire a șefilor de stat ai „Forumului Shanghai” [11] . Apoi cinci țări participante au acceptat Uzbekistanul în organizație, ceea ce a dus la redenumirea organizației în Organizația de Cooperare din Shanghai sau „Șase Shanghai”.
Primele documente adoptate de OCS au fost Declarația privind înființarea Organizației de Cooperare de la Shanghai, Convenția de la Shanghai privind combaterea terorismului, separatismului și extremismului și Declarația comună privind conectarea Uzbekistanului la mecanismul Shanghai Five.
Şefii ţărilor participante la Shanghai Cinci la summitul de la Duşanbe şi preşedintele Uzbekistanului Islam Karimov . 5 iulie 2000
Summit-ul Organizației de Cooperare de la Shanghai la Astana. 9 iunie 2017.
Întâlnirile șefilor statelor membre OCS | |||
---|---|---|---|
data | Locație | ||
unu | 26 - 27 aprilie 1996 | Shanghai | |
2 | 24 - 25 aprilie 1997 | Moscova | |
3 | 3 - 4 iulie 1998 | Almaty | |
patru | 25 - 26 august 1999 | Bishkek | |
5 | 4 - 5 iulie 2000 | Dușanbe | |
6 | 14 - 15 iunie 2001 | Shanghai | |
7 | 7 iunie 2002 | St.Petersburg | |
opt | 28 - 29 mai 2003 | Moscova | |
9 | 17 iunie 2004 | Taşkent | |
zece | 5 iulie 2005 | Astana | |
unsprezece | 14 - 15 iunie 2006 | Shanghai | |
12 | 16 august 2007 | Bishkek | |
13 | 28 august 2008 | Dușanbe | |
paisprezece | 15 – 16 iunie 2009 | Ekaterinburg | |
cincisprezece | 10 – 11 iunie 2010 | Taşkent | |
16 | 14 – 15 iunie 2011 | Astana | |
17 | 6 – 7 iunie 2012 | Beijing | |
optsprezece | 13 – 14 septembrie 2013 | Bishkek | |
19 | 11 – 12 septembrie 2014 | Dușanbe | |
douăzeci | 9 – 10 iulie 2015 | Ufa | |
21 | 23 – 24 iunie 2016 | Taşkent | |
22 | 8 – 9 iunie 2017 | Astana | |
23 | 9 – 10 iunie 2018 | Qingdao | |
24 | 13 – 14 iunie 2019 | Bishkek | |
25 | 10 noiembrie 2020 | Soci | |
26 | 16 – 17 septembrie 2021 | Dușanbe | |
27 | 15 – 16 septembrie 2022 | Samarkand |
SCO a fost fondată la 15 iunie 2001 de liderii Chinei , Rusiei , Kazahstanului , Tadjikistanului , Kârgâzstanului și Uzbekistanului . În același timp, toți membrii celor Cinci din Shanghai au devenit membri ai SCO , înființat ca urmare a semnării în 1996-1997 între Kazahstan, Kârgâzstan, China, Rusia și Tadjikistan a acordurilor privind consolidarea încrederii în domeniul militar și asupra reducerea reciprocă a forţelor armate în zona de frontieră.
Întâlnirea șefilor de stat din iunie 2002 de la Sankt Petersburg a continuat instituționalizarea OCS. Declarația privind înființarea organizației a fost concretizată practic în semnarea a două acte - Declarația șefilor de state - membri ai SCO [12] , numită de ministrul Afacerilor Externe al Rusiei documentul politic final [13] , și Carta SCO [14] - documentul statutar de bază.
Ca urmare a summitului de la Moscova (28-29 mai 2003), au fost create Secretariatul SCO cu sediul la Beijing și Structura Regională Antiteroristă (RATS) (acordul privind crearea sa a fost semnat cu un an mai devreme la Sankt Petersburg). ). Șefii țărilor participante au abordat problemele combaterii terorismului și extremismului, în special, au acordat o atenție deosebită activităților Hizb ut-Tahrir . Printre cele 30 de documente semnate la acea vreme s-au numărat prevederi care definesc funcționarea organelor organizației - dispoziții privind Consiliul șefilor de stat, Consiliul șefilor de guvern și Consiliul miniștrilor de externe [15] .
Ca urmare a summit-ului de la Moscova, perioada organizatorică a SCO s-a încheiat, iar de la 1 ianuarie 2004 a început să funcționeze ca o structură internațională cu drepturi depline, cu propriile mecanisme de lucru, personal și buget.
Ca urmare a summit-ului de la Tașkent (iunie 2004), au fost semnate Declarația de la Tașkent privind rezultatele reuniunii [16] , Convenția privind privilegiile și imunitățile OCS, precum și o serie de alte documente. Compoziția organizației sa extins datorită admiterii unui nou membru, Mongolia , ca observator .
La reuniunea șefilor de stat OCS desfășurată în 2005, pe lângă un nou pachet de tratate și convenții, a fost semnată Declarația șefilor de stat ai Organizației de Cooperare de la Shanghai [17] , care a consemnat în continuare consolidarea eforturilor și consolidarea de coordonare. Tot la summitul de la Astana , trei state au devenit țări observatoare SCO: India , Iran și Pakistan .
Principalele documente finale ale summit-ului de la Bișkek (august 2007) au fost „Tratatul de bună vecinătate, prietenie și cooperare pe termen lung a statelor membre ale Organizației de Cooperare de la Shanghai” și „Declarația de la Bishkek a șefilor de stat ai statelor membre”. al Organizației de Cooperare de la Shanghai”. La forum au participat și președinții a două țări observatoare SCO - președintele Mongoliei Nambaryn Enkhbayar și președintele Iranului Mahmoud Ahmadinejad . Încă două state observatoare ale Organizației au fost reprezentate de Ministrul Afacerilor Externe al Pakistanului, Khurshid Kasuri, și de Ministrul Petrolului și Gazelor Naturale al Indiei, Murli Deor.
În 2009, la o întâlnire de la Ekaterinburg, șefii statelor membre SCO au decis să acorde Sri Lanka și Belarus statutul de partener de dialog SCO .
La 28 aprilie 2010, a fost semnat un Memorandum privind acordarea Belarusului a statutului de partener de dialog al SCO, care a oficializat acest statut pentru Belarus.
La 7 iunie 2012, liderii statelor membre SCO au semnat și o decizie privind acordarea statutului de observator Afganistan în cadrul SCO și o decizie privind acordarea Turciei a statutului de partener de dialog [18] .
Pe 10 iulie 2015 a fost lansată procedura de admitere în SCO al Indiei și Pakistanului .
Pe 9 iunie 2017, după ce au îndeplinit toate condițiile necesare pentru intrare în mai puțin de doi ani, India și Pakistan au intrat în organizație [3] .
Pe 17 septembrie 2021 a fost lansată procedura de admitere a Iranului în SCO [19] [20] . Iranul a semnat un memorandum privind aderarea la SCO în septembrie 2022 [21] [22] .
În perioada 15-16 septembrie 2022, în cadrul summitului SCO aflat în desfășurare la Samarkand, a fost aprobată o decizie de admitere a 6 noi parteneri de dialog în organizație, iar 4 dintre aceștia sunt țări arabe. Odată cu aceasta, a fost luată decizia de a începe procedura de admitere în SCO al Belarusului [23] . La summitul de la Samarkand, au fost semnate aproximativ 40 de documente, inclusiv un plan cuprinzător pentru implementarea acordului de bună vecinătate, prietenie și cooperare pe termen lung. În plus, au fost semnate un concept de cooperare privind dezvoltarea interconexiunii și crearea de coridoare de transport eficiente, un program de stimulare a cooperării industriale și un regulament cu titlul onorific „Ambasadorul Bunei Voințe al OCS”. [24]
Potrivit art. 1 din documentul fundamental al OCS - Carta din 7 iunie 2002 - principalele scopuri și obiective ale OCS sunt:
În cadrul organizației au fost înființate următoarele organisme:
Consiliul șefilor de stat (CHS) este organul suprem al SCO. Determină prioritățile și direcțiile principale ale activităților Organizației, rezolvă problemele fundamentale ale structurii și funcționării sale interne, interacțiunii cu alte state și organizații internaționale și, de asemenea, ia în considerare cele mai stringente probleme internaționale. Consiliul se întrunește în ședințe regulate o dată pe an. Președinția ședinței CHS este îndeplinită de șeful statului - organizatorul următoarei ședințe. Locul întâlnirii este stabilit, de regulă, după ordinea alfabetică (în limba rusă) a listei statelor membre OCS [25] . Consiliul poate decide cu privire la crearea altor organisme OCS, care este oficializată sub forma unor protocoale adiționale la Cartă [26] .
Consiliul Șefilor de Guvern (CGP) adoptă bugetul SCO, care se formează pe baza principiului participării partajate [26] , analizează și rezolvă principalele probleme legate de domenii specifice, în special economice, de dezvoltare a interacțiunii în cadrul Organizare. Consiliul se întrunește în ședințe regulate o dată pe an. Președinția ședinței Consiliului este exercitată de șeful guvernului statului pe teritoriul căruia se ține ședința [25] .
Consiliul Miniștrilor de Externe (CMFA) analizează și rezolvă problemele activităților curente ale Organizației, inclusiv pregătirea unei reuniuni a CHS, ia măsuri pentru implementarea deciziilor Organizației și desfășoară consultări în cadrul OCS privind probleme. Președinția Consiliului este exercitată de ministrul afacerilor externe al statului membru al Organizației pe al cărui teritoriu are loc ședința ordinară a CHS. Președintele Consiliului de Miniștri ai Afacerilor Externe reprezintă Organizația în implementarea contactelor externe în conformitate cu Regulamentul privind procedura de lucru a Consiliului [25] .
Întâlnirile șefilor de ministere și/sau departamente sunt organizate pentru a analiza probleme specifice de dezvoltare a cooperării în domenii relevante în cadrul OCS. Până în prezent, a fost format un mecanism pentru desfășurarea ședințelor procurorilor generali, miniștrilor apărării, miniștrilor economiei și comerțului, miniștrilor comunicațiilor, miniștrilor culturii, precum și ședințelor șefilor agențiilor de drept și departamentelor de asistență de urgență a victimelor. de dezastre [25] . Președinția este exercitată de șeful ministerului și/sau departamentului relevant din statul gazdă a reuniunii. Locul și ora întâlnirii vor fi convenite în prealabil.
Secretariatul este un organism administrativ permanent al OCS. Îi încredințează: suportul organizatoric și tehnic al evenimentelor desfășurate în cadrul OCS, participarea la elaborarea și implementarea documentelor tuturor organelor din cadrul Organizației, pregătirea propunerilor pentru bugetul anual. Secretariatul este condus de Secretarul General, care este aprobat de CHS. Secretarul general este numit dintre cetățenii statelor membre SCO pe bază de rotație, în ordinea alfabetică rusă a numelor statelor membre pentru o perioadă de trei ani, fără drept de reînnoire pentru un alt mandat. Până în 2006 nu a existat nicio funcție a Secretarului General, în locul acesteia a existat o instituție a Secretarului Executiv, care în mod formal putea acționa doar în numele Secretariatului SCO [25] . Există opinia că este necesară restructurarea Secretariatului SCO într-un organ executiv mai independent, din cauza lipsei de drepturi și finanțare suficiente în acest moment. În timp ce în ONU, NATO, CSTO și alte organizații, organele executive sunt relativ independente și, prin urmare, sunt capabile să dezvolte ele însele agenda organizațiilor lor, să vină cu inițiative și chiar să faciliteze adoptarea propunerilor lor de inițiativă de către conducerea de statele membre, Secretariatul SCO nu se ocupă cu adevărat de procesare, care, de fapt, se ocupă de Consiliul Coordonatorilor Naționali. Ca urmare, personalul Secretariatului trebuie să coordoneze orice problemă cu coordonatorul național al țării care a trimis-o, iar acesta cu coordonatorii naționali din alte țări. Acest lucru nu este propice pentru construirea eticii instituționale în Secretariat. Rezultă că, de fapt, Secretariatul SCO nu este un organism independent al unei organizații internaționale, ci o echipă formată din reprezentanți naționali [27] .
Consiliul Coordonatorilor Naționali (CNC) coordonează și gestionează activitățile curente ale Organizației, efectuează pregătirile necesare pentru ședințele CHS, CHP și ale Consiliului Ministerial. Consiliul Comisarilor Poporului se întrunește de cel puțin trei ori pe an. Președinția Consiliului Comisarilor Poporului se realizează de către coordonatorul național al statului membru al Organizației, pe al cărui teritoriu se va desfășura ședința ordinară a CHS. Președintele Consiliului Comisarilor Poporului, în numele Președintelui Consiliului Miniștrilor de Externe, poate reprezenta Organizația în implementarea contactelor externe [25] .
Structura regională antiteroristă a Organizației de Cooperare din Shanghai (RATS SCO) este un organism permanent al SCO. Până în 2022, sediul RATS era situat la Tașkent , în 2022, la summitul SCO, s-a luat decizia de a muta sediul la Moscova. Scopul acestui organism este coordonarea și interacțiunea autorităților competente ale părților în lupta împotriva terorismului, extremismului și separatismului. Are statutul de persoană juridică și dreptul de a încheia contracte, de a dobândi și de a dispune de bunuri mobile și imobile, de a deschide și de a menține conturi bancare, de a iniția acțiuni în instanță și de a participa la proceduri judiciare. Aceste drepturi sunt exercitate în numele RATS de către directorul Comitetului Executiv al RATS. Principalele funcții ale acestui organism sunt de a coordona eforturile tuturor statelor membre OCS în lupta împotriva terorismului, separatismului și extremismului - elaborarea de propuneri pentru lupta împotriva terorismului, colectarea și analiza informațiilor, formarea unei baze de date cu persoane fizice. și organizații care acordă sprijin infractorilor, asistență în pregătirea și desfășurarea operațional-căutare și alte măsuri pentru combaterea acestor fenomene, menținerea contactelor cu organizațiile internaționale [28] RATS este format din Consiliu și Comitetul Executiv (un organism permanent). Consiliul, care include șefii autorităților competente din țările organizației, este organul de conducere decizional. Președintele Comitetului Executiv al RATS este numit de Consiliul șefilor de stat [25] . De la 1 ianuarie 2013 Zhang Xinfeng (China)este Directorul Comitetului Executiv SCO RATS [29] .
Asociația Interbancară (IBC) a fost înființată în cadrul ședinței Consiliului șefilor de guvern (CHG) din 2005 ca instrument de asistență în implementarea proiectelor de cooperare economică aprobate de statele SCO. Membrii IBO au inclus Banca de Dezvoltare a Kazahstanului , Banca de Stat de Dezvoltare a Chinei, Vnesheconombank , Banca Națională a Tadjikistanului , Banca Națională pentru Afaceri Economice Externe a Uzbekistanului. Președintele Băncii Naționale a Republicii Populare Chineze Cheng Yuan (2005-2006) și președintele Corporației de Stat „Banca pentru Dezvoltare și Afaceri Economice Externe” a Rusiei V. A. Dmitriev (2006-2007) au fost președinții Consiliului a IBO SCO a primei și a doua convocări.
În prezent, președintele Consiliului IBO este președintele Consiliului de administrație al Băncii de Dezvoltare a Kazahstanului M. Sagindykov
Deciziile în organele OCS sunt luate prin consens . Procedura de lucru a tuturor organelor Organizației de Cooperare de la Shanghai a fost în cele din urmă elaborată și adoptată în 2003, la summitul de la Moscova. Principalele structuri ale organizației au început să funcționeze în ianuarie 2004, după care această asociație funcționează ca o organizație internațională cu drepturi depline [26] .
statele membre SCO |
Parteneri de dialog În procesul de obținere a statutului de partener de dialog |
State observatoare
Țările care au solicitat participarea la SCO în calitate de stat observator |
Cei care au primit invitații la summituri ale șefilor statelor membre OCS |
În plus, SCO are acorduri de parteneriat cu ONU , CSI , CSTO , EAEU și ASEAN .
Potrivit șefului Institutului de Istorie Militară al Ministerului Apărării al Rusiei A. A. Koltyukov, China, Pakistan, Iran și India, nu în ultimul rând, consideră SCO ca un instrument de contracarare a prezenței militare americane în regiune, care, din punctul său de vedere, constituie o amenințare la adresa securității acestor țări [32] .
Experții notează o serie de probleme asupra cărora există contradicții în politicile membrilor SCO, dintre care cea mai gravă se referă la divergența intereselor politice și economice ale Rusiei și Chinei. China, considerând țările SCO ca o piață promițătoare [33] , consideră că prioritățile SCO între activitățile antiteroriste și cele economice ar trebui împărțite în mod egal, iar în viitor, strategia economică poate ocupa locul principal în activitățile organizației. Rusia, dimpotrivă, insistă asupra menținerii activității tradiționale a SCO în domeniul combaterii manifestărilor celor „trei rele” (în terminologia SCO): terorism , extremism și separatism și, de teamă instaurarea economiei Chinei. hegemonia în Asia post-sovietică, depune eforturi pentru a restrânge propunerile Beijingului de a intensifica cooperarea economică în cadrul SCO. Cu toate acestea, China s-ar putea să nu fie interesată să construiască o componentă militară, antiteroristă, spre deosebire de Rusia și țările din Asia Centrală, deoarece China a rezolvat practic problema terorismului ( uighur ) [34] . În plus, China în politica externă pune în fruntea problemelor teritoriale istorice care depășesc SCO - unificarea cu Taiwan, pentru care trebuie să ajungă la un acord privind neintervenția Statelor Unite. Rusia depune eforturi pentru o integrare mai strânsă pe baza delegării unei părți din suveranitatea statelor din regiune către organismele supranaționale ( CSTO , EurAsEC), în timp ce China nu intenționează să împartă suveranitatea cu nimeni altcineva.
După cum a spus Lao Tzu : „Cel care știe să stea ferm nu poate fi doborât. Cel care știe să se sprijine pe - asta nu poate fi abandonat. Și ne-am bazat unul pe altul de secole. Sunt sigur că Rusia și China se pot baza mereu una pe cealaltă, se pot baza pe ajutor și sprijin reciproc [35] .
Vladimir Putin , discurs în ajunul summitului SCO CGP, Beijing, octombrie 2009Moscova vede integrarea economică în zona SCO ca un obiectiv mai îndepărtat, în timp ce în prezent putem vorbi doar de proiecte individuale de integrare subregională între două sau trei țări cu economii comparabile. Beijingul insistă asupra creării unui spațiu unic de integrare în cadrul SCO în viitorul apropiat [34] . Înlăturarea barierelor comerciale între țările SCO va crea condiții favorabile pentru o creștere bruscă a ofertei de mărfuri chineze [36] și va deschide perspectiva ca Asia Centrală să devină o anexă a economiei chineze.
Potrivit cercetătorului rus A. Yu. Baranov, „Experții americani speră că Beijingul, luând contact cu Rusia, încearcă în primul rând să joace „cartea Rusiei” în propriile scopuri, dar nu este interesat de extinderea influenței politice a Rusiei în Regiunea Asia-Pacific . Dar întâlnirile anuale ale șefilor de stat SCO și contactele bilaterale la nivel înalt demonstrează dorința atât a părților ruse, cât și a chineze de a interacționa într-o serie de domenii cheie în politică și economie în regiunea Asia-Pacific și nu numai” [37] .
Dintre alte țări din regiunea Asiei Centrale , Mongolia a devenit prima țară care a primit statutul de țară observatoare la summitul de la Tașkent (2004). Pakistanul , India și Iranul au primit statutul de observator la summitul de la Astana de anul viitor . Pe 7 iunie 2012, la summitul de la Beijing , Afganistanul a primit statutul de observator. În cele din urmă, în urma întâlnirii de la Ufa (iulie 2015), s-a anunțat că acest statut a fost acordat Belarusului .
Amânând extinderea pentru o perioadă nedeterminată, membrii SCO se tem, în primul rând, de încercările de „erodare” a organizației și, ca urmare, de a-i reduce „ponderea” în comunitatea mondială. În al doilea rând, intrarea Indiei și Pakistanului în SCO poate reduce eficacitatea activității sale, deoarece interesele de politică externă ale acestor țări diferă semnificativ. În al treilea rând, intrarea Iranului pe fondul agravării situației din jurul programului nuclear iranian poate poziționa SCO ca asociație de bloc și poate provoca o deteriorare a relațiilor cu Europa și Statele Unite, cooperare cu care India și China o prețuiesc.
La 16 iunie 2009, la finalul summitului statelor membre SCO de la Ekaterinburg, s-a decis acordarea statutului de „partener de dialog” care nu era folosit anterior în practica organizației pentru două țări: Sri Lanka și Belarus.
În octombrie 2011, Turcia a depus o cerere oficială pentru statutul de partener către Organizația de Cooperare din Shanghai (SCO) [38] .
În același timp, a devenit cunoscut faptul că Rusia și China vor să vadă Pakistanul și India ca membri cu drepturi depline ai Organizației de Cooperare de la Shanghai. În principal pentru că atât India, cât și Pakistanul dețin și arme nucleare și și-au arătat interesul pentru continuarea neproliferării acestora.
La 7 iunie 2012, SCO CHS a decis să acorde statutul de observator Afganistanului și statutul de partener de dialog Turciei. Vladimir Putin a mai propus aprobarea până în 2013 a procedurii oficiale de admitere a noilor membri în OCS, conform căreia se preconizează admiterea Mongoliei, Indiei și Pakistanului anul viitor.
În august 2012, președintele Ucrainei și-a anunțat dorința de a deveni țară observatoare în OCS [39] .
La 13 februarie 2015, a devenit cunoscut faptul că Republica Arabă Siriană a solicitat participarea la Organizația de Cooperare de la Shanghai în calitate de observator. Acest lucru a fost anunțat de reprezentantul special al președintelui Federației Ruse pentru afacerile SCO, directorul Departamentului pentru Cooperare Asia-Pacific al Ministerului de Externe al Rusiei, Bakhtiyor Khakimov. Există, de asemenea, cereri pentru statutul de observator al organizației din Azerbaidjan , Armenia , Bangladesh și Nepal [40] .
La 10 iulie 2015, India și Pakistan au devenit membri, Belarus a devenit observator în SCO , iar Azerbaidjan , Armenia , Cambodgia și Nepal vor fi acum parteneri de dialog [41] .
La 17 septembrie 2021, la summit-ul de la Dushanbe, a fost anunțată începerea procedurii de admitere a Iranului în organizație ca membru cu drepturi depline și procedurile de acordare a statutului de partener de dialog Egiptului , Qatarului și Arabiei Saudite [20] [42] .
La 14 septembrie 2022, Egiptul și Qatarul au primit statutul oficial de state partenere de dialog [43] . Înainte de aceasta, a fost acceptată o cerere de aderare la organizația Belarus [44] .
Activitățile OCS se aflau inițial în sfera acțiunilor intra-regionale reciproce de suprimare a actelor teroriste, precum și a separatismului și extremismului în Asia Centrală . Potrivit ministrului chinez de externe Tang Jiaxuan , aceasta a devenit prima organizație internațională care a făcut din ideea combaterii terorismului nucleul activităților sale [45] . Deja printre primele documente semnate de participanții la summitul de inițiere al SCO de la Shanghai ( 2001 ) a fost Convenția de la Shanghai privind combaterea terorismului, separatismului și extremismului [46] , care pentru prima dată la nivel internațional a consolidat definiția separatismului și extremismului. ca acte violente, pedepsite penal. De atunci, țările participante au acordat prioritate soluționării conflictelor interne, ajungând la un consens în combaterea extremismului și a mafiei drogurilor, fapt dovedit mai întâi prin crearea Structurii Regionale Antiteroriste, iar apoi prin semnarea Tratatului. privind buna vecinătate, prietenie și cooperare pe termen lung.
La 23 mai 2002, la Astana a avut loc o reuniune regulată a șefilor agențiilor de aplicare a legii și ai agențiilor de informații din statele membre OCS , în cadrul căreia a fost luată o „Decizie privind un proiect de acord între statele membre ale Organizației de Cooperare din Shanghai privind Structura Antiteroristă” a fost semnat. A fost adoptat și un proiect al acestui Acord și s-a recomandat accelerarea elaborării altor documente relevante pe baza acestuia pentru a activa cât mai curând posibil structura antiteroristă. La 7 iunie a aceluiași an, la Sankt Petersburg , la o întâlnire a șefilor de stat ai Organizației de Cooperare din Shanghai, a fost semnat un Acord privind Structura Regională Antiteroristă [47] . Principalele sarcini și funcții ale Comitetului Executiv al RATS SCO sunt definite în trei domenii prioritare:
În 2004, într-un interviu, prim-adjunctul Ministerului de Externe rus Vyacheslav Trubnikov , răspunzând la o întrebare despre lipsa rezultatelor vizibile ale activităților antiteroriste ale OCS, a remarcat că este imposibil să se ceară vreo acțiune decisivă din partea tinerei organizații. În plus, Trubnikov a declarat că SCO nu este o organizație militară și activitățile sale nu vizează exclusiv protecția militară [49] :
Repet că SCO nu este o alianță militară. Prin urmare, aici trebuie să se înțeleagă clar că vorbim despre funcția OCS de a asigura securitatea statelor membre în fața așa-ziselor amenințări netradiționale, și nu o eventuală agresiune externă. …
…Un răspuns adecvat la provocările cu care trebuie să ne confruntăm trebuie să aibă inevitabil dimensiuni politice, socio-economice și umanitare. Acesta, de fapt, este scopul principal al SCO ca mecanism de cooperare multi-profil a statelor membre - asigurarea păcii, liniștii, bunăstării și prosperității comune a celor șase țări, stabilității și securității în regiune și nu numai.Viaceslav Trubnikov
Cu toate acestea, activitățile RATS dă deja roade. Potrivit directorului executiv al acestei organizații, V. Kasymov, doar în perioada dintre cele două summit-uri SCO (5 iulie 2005 - 15 iunie 2006) ca urmare a activităților RATS pe teritoriul SCO, mai mult au fost prevenite peste 450 de atacuri teroriste [50] , 15 lideri ai organizațiilor teroriste au fost reținuți sau distruși de serviciile secrete ale țărilor Organizației, alți 400 sunt căutați [51] .
Semnat la summit-ul de la Bishkek ( 16 august 2007 ) „Tratatul de bună vecinătate, prietenie și cooperare pe termen lung” a avut ca scop consolidarea relațiilor de bună vecinătate între țările participante. Potrivit proeminentului om politic și politolog rus A. A. Kokoshin , „acest tratat poate juca un rol foarte important în formarea unui nou sistem de politică mondială, a unei noi ordini mondiale care este mai justă și mai puțin plină de crize acute decât cea care a apărut după prăbușirea sistemului bipolar, când singura superputere rămasă, Statele Unite, a încercat să devină puterea dominantă” [52] .
Summit-ul de la Bișkek și exercițiile anti-terorism din 2007 (de la stânga la dreapta): sesiunea șefilor de stat; liderii țărilor participante înainte de începerea sesiunii (16 august); Șefii statelor OCS la poligonul de antrenament din Chebarkul urmărind faza finală a „Misiunii de pace – 2007” |
La 21 aprilie 2006, SCO a anunțat planuri de combatere a mafiei internaționale a drogurilor ca coloana vertebrală financiară a terorismului în lume [53] . La 1 octombrie 2007, secretarul general al SCO, Bolat Nurgaliyev , a cerut statelor membre ale organizației să intensifice cooperarea în lupta împotriva traficului de droguri, concentrându-se pe lupta împotriva expansiunii drogurilor în direcția afgană [54] .
De la înființarea organizației, țările participante au desfășurat mai multe exerciții comune antiteroriste. Prima dintre ele a avut loc în august 2003 ( Uzbekistanul nu a luat parte la exerciții). Prima fază a exercițiilor a avut loc în Kazahstan , a doua în China . China nu a participat la prima fază a exercițiilor, pe care experții au explicat-o cu prudență, cauzată nu numai de lipsa de dorință de a participa la acțiuni militare, ci și de puțina experiență în participarea la manevre internaționale [55] .
La scară mai mare, dar în afara structurii de bază a OCS, în august 2005, a început primul exercițiu comun al forțelor militare ale Chinei și Rusiei , numit „ Misiunea de pace – 2005 ” [55] .
Alte exerciții au fost efectuate în 2006 și 2007 („Vostokantiterror-2006” și „ Misiunea de pace-2007 ”). În septembrie 2008 s-au desfășurat exercițiile de comandă și stat major Volgograd-Antiterror-2008, iar în 2009, Misiunea de pace-2009 [ 56] .
În ciuda desfășurării regulate a exercițiilor comune antiteroriste, funcționarii SCO au subliniat în mod repetat că organizația nu este o alianță militară. Urmează ministrul rus al Apărării, Serghei Ivanov , care a remarcat că SCO nu este o alianță militară, dar poate organiza exerciții comune [57] .
În ciuda faptului că SCO a fost creat inițial cu scopul de a proteja în comun granițele statelor vecine, aproape imediat activitățile sale au primit și un accent economic. La câteva luni după începerea lucrărilor OCS, la prima lor întâlnire de la Alma-Ata , primii miniștri ai statelor membre ale Organizației de Cooperare de la Shanghai au discutat probleme de comerț regional și cooperare economică, dezvoltarea OCS și alte probleme, a semnat un Memorandum între guvernele statelor membre SCO privind principalele obiective și domenii ale cooperării economice regionale și lansarea unui proces de creare a unui mediu propice pentru comerț și investiții [58] .
În luna mai a anului următor, a avut loc la Shanghai prima întâlnire a miniștrilor economiei și comerțului din statele membre OCS . Părțile au lansat oficial un mecanism de desfășurare a ședințelor miniștrilor economiei și comerțului și crearea condițiilor favorabile în domeniul comerțului și investițiilor. În urma întâlnirii, a fost semnat un protocol la Memorandumul între guvernele statelor membre OCS privind principalele obiective și direcții ale cooperării economice regionale și lansarea unui proces de creare a condițiilor favorabile în domeniul comerțului și investițiilor și o declarație comună privind rezultatele primei reuniuni a miniștrilor responsabili cu activitățile economice externe și comerțul exterior.
În septembrie 2003, șefii de guvern ai țărilor membre SCO au semnat Programul de Comerț Multilateral și Cooperare Economică pentru 20 de ani. Ca obiectiv pe termen lung, se are în vedere crearea unei zone de liber schimb în SCO, iar pe termen scurt, o creștere a fluxului de mărfuri în regiune. Cooperarea ar trebui să acopere domeniile energiei , transporturilor , agriculturii , telecomunicațiilor, protecției mediului etc. Un an mai târziu, în septembrie 2004 , a fost semnat un plan de acțiune pentru dezvoltarea cooperării [59] .
Potrivit unui număr de analiști, construcția organizatorică a OCS a fost prea lungă, iar numeroase memorandumuri și declarații nu au fost puse în aplicare în mod corespunzător în practică de mult timp. În plus, la implementarea programelor de acțiune în diverse domenii ale cooperării economice, s-a dovedit că implementarea acestora este îngreunată de o serie de dificultăți din cauza diferențelor în structurile și funcționarea sistemelor economice. Ca urmare, nu a fost posibilă lansarea aproape a niciunuia dintre programele de cooperare economică deja aprobate [51] . Finalizarea procesului de formare a unui sistem de cooperare economică multilaterală în cadrul Organizației, conform președintelui Uniunii Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia, A. N. Shokhin , a fost crearea în iunie 2006 a Consiliului de Afaceri, care, fiind o organizație neguvernamentală. structura, unește cercurile guvernamentale și financiare ale țărilor membre SCO. Impulsul real pentru dezvoltarea a două proiecte majore (dezvoltarea infrastructurii de transport și a resurselor energetice) a fost dat la Consiliul șefilor de guvern din Dușanbe din 15 septembrie 2006.
China ocupă un loc special în relațiile economice ale țărilor SCO. În fiecare an are un impact mai serios asupra situației economice din regiune, stimulează cooperarea dintre țările SCO în acest domeniu, insistând pe crearea unei zone de liber schimb, și în același timp crearea unei infrastructuri pentru comerț și investiții. [60] . Atrăgând economiile țărilor din regiunea Asiei Centrale (RCA) în orbita intereselor sale economice, RPC le consideră, în primul rând, piețe de încredere pentru bunurile sale. Din punctul de vedere al extinderii cooperării comerciale, China sprijină activ intrarea țărilor Organizației de Cooperare de la Shanghai în Organizația Mondială a Comerțului [61] . Și deși unii experți subliniază că ponderea SCO în cifra de afaceri din comerțul exterior al Chinei în perioada 2001-2006 nu a depășit 2% [62] , alți experți notează că nivelul comerțului dintre China și țările din Asia Centrală, în special, Kazahstanul este în continuă creștere [63] .
La 26 octombrie 2005, la summitul SCO de la Moscova, secretarul executiv al organizației, Zhang Deguang, a anunțat că SCO se va concentra pe proiecte energetice comune, inclusiv dezvoltarea sectorului petrolului și gazelor, explorarea rezervelor de hidrocarburi și partajarea resurselor de apă. Ideea prezentată de președintele rus Vladimir Putin la summitul de la Shanghai din iunie 2006 de a crea Clubul Energetic SCO ca mecanism care să unească producătorii, consumatorii și țările de tranzit de resurse energetice a fost susținută de restul șefilor de stat. Deciziile specifice privind implementarea au fost luate la reuniunea șefilor de guvern de la Dușanbe, în special, prim-ministrul rus M. Fradkov a propus crearea unui Centru internațional pentru furnizarea de servicii ciclului combustibilului nuclear în cadrul OCS. Pe lângă Rusia, China și Kazahstan fac și pași activi pentru dezvoltarea sectorului energetic în regiune. Nu este exclusă posibilitatea participării Iranului la tranzitul energetic, caz în care, ponderea pieței de gaze SCO va depăși cu încredere jumătate din volumul mondial [51] .
La sfârșitul summit-ului de la Ekaterinburg , precum și a întâlnirii șefilor de stat ai grupului BRIC care a avut loc a doua zi , pe 17 iunie 2009, Rusia și China au încheiat un acord fără precedent în materie de energie pentru o sută de miliarde. dolari. Cel mai mare acord din istoria relațiilor bilaterale dintre Rusia și China a fost anunțat de președintele rus Dmitri Medvedev , după negocieri cu liderul chinez Hu Jintao . Înalții oficiali au convenit să dezvolte un mecanism de decontare reciprocă în ruble și yuani. Până acum, toate tranzacțiile dintre Rusia și China sunt evaluate în dolari. Dar dacă inițiativa RPC și a Federației Ruse este implementată, aceasta poate afecta nu numai relațiile ruso-chineze, ci și întregul comerț mondial. Moscova și Beijingul intenționează să înlocuiască dolarul cu yuanul și rubla [64] .
În perioada 21-23 octombrie, Ufa a găzduit primul forum de afaceri mici al regiunilor țărilor SCO și BRICS . A fost organizat de guvernul Republicii Bashkortostan, Comitetul de Stat pentru Antreprenoriat și Turism al Republicii Bashkortostan, Camera de Comerț și Industrie a Republicii Bashkortostan, cu sprijinul Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei. Federația, condusă de președintele său Sergey Katyrin , care este președintele părții naționale a Consiliului de afaceri BRICS și președintele consiliului de administrație al Consiliului de afaceri SCO [65] . La forum au participat peste 1.600 de delegați din 23 de țări și 51 de regiuni, inclusiv șefi ai întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia și țări străine, reprezentanți ai asociațiilor și autorităților de afaceri, membri ai comunității de experți, precum și oficiali străini și străini. delegații regionale, reprezentanți ai țărilor SCO și BRICS. Desfășurarea forumului a devenit o altă etapă importantă într-o serie de procese de integrare economică în Eurasia [66] [67] .
În Declarația privind înființarea OCS, țările participante au declarat și necesitatea dezvoltării cooperării culturale.
Pentru prima dată, miniștrii culturii din țările participante s-au întâlnit la Beijing pe 12 aprilie 2002 . Guvernele statelor au susținut activ organizarea Zilelor Culturii, participarea grupurilor de artă și a artiștilor. De atunci, cooperarea umanitară s-a intensificat treptat: se desfășoară evenimente comune care coincid cu date istorice semnificative ale țărilor membre SCO, se practică schimburi de studenți și profesori și se încearcă crearea unor centre comune de formare [68] . În 2008, Universitatea SCO a fost formată ca un spațiu educațional de rețea unică bazată pe universități care efectuează cercetări în domeniile studiilor regionale , tehnologiei informației , nanotehnologiei , energiei , ecologiei - până în 2010, acestea sunt 53 de universități din 5 țări SCO [69] .
Critica la adresa Organizației de Cooperare din Shanghai este în mare măsură legată de eșecul activităților sale, în special în lupta împotriva terorismului și protecția securității regionale. Unii analiști străini (de exemplu, Matthew Oresman de la Centrul American pentru Studii Strategice și Internaționale) sugerează că SCO nu este altceva decât un club de dezbateri care se pretinde a fi ceva mai mult [70] . Aceeași părere este împărtășită și de șeful Institutului de Istorie Militară al Ministerului Apărării al Federației Ruse A. A. Koltyukov, care afirmă că „o analiză a rezultatelor obținute de această Organizație ne permite să o caracterizăm drept un club politic în care cooperarea bilaterală încă prevalează asupra soluționării problemelor regionale și globale. ... nu există o cooperare reală în aceste domenii pentru a contracara amenințările terorismului, separatismului și luptei împotriva traficului de droguri la nivel regional” [71] .
Înainte de prăbușirea Uniunii Sovietice, Asia Centrală nu a jucat un rol semnificativ în relațiile dintre SUA, URSS și alte puteri din regiune. Spațiul anterior puțin studiat de americani a început să-i intereseze cu adevărat încă din 1991 . De atunci, Statele Unite au rămas singura superputere ale cărei interese pătrund în toate regiunile lumii, inclusiv în Asia Centrală, unde sunt astăzi unul dintre principalii jucători. La început , a fost dificil pentru Statele Unite să stabilească priorități clare în RCA: Washingtonul era preocupat de amenințarea unei restaurări comuniste în spațiul post-sovietic, ceea ce a forțat-o să nu invadeze influența rusă în țările din " aproape de străinătate” (cu excepția țărilor baltice, unde Rusia și-a pierdut aproape imediat toată influența).
În 1997, Washington a declarat statele din Asia Centrală o zonă a intereselor sale strategice pe termen lung. Și în martie 1999, Congresul SUA a adoptat Legea Strategiei Drumului Mătăsii, care vorbea despre sprijinirea independenței economice și politice a țărilor din Asia Centrală, care ar putea reduce dependența energetică a Statelor Unite de instabilul Golf Persic. Bazându-se pe dezvoltarea contactelor bilaterale cu țările din Asia Centrală post-sovietică, Statele Unite, evident, au lăsat fără atenția cuvenită crearea în 1996 a „Shanghai Five” - prototipul SCO.
În general, atitudinea Statelor Unite față de Organizația de Cooperare din Shanghai s-a schimbat treptat: de la observarea pasivă a activităților sale la interesul activ. În prezent, în rândul cercetătorilor occidentali există o opinie larg răspândită că SCO are o orientare antiamericană și a fost creată ca o contrabalansare a blocurilor Statelor Unite și țărilor occidentale.
Atitudinea inițială a Statelor Unite față de SCO a fost caracterizată de pasivitate, răspuns aproape minim la dezvoltarea acesteia. La acea vreme, Statele Unite considerau „Cinci din Shanghai” ca o structură ale cărei activități nu reprezentau nicio amenințare la adresa intereselor sale, ci, dimpotrivă, mărturiseau o scădere a rolului Moscovei în Asia Centrală ca urmare a apariției un nou jucător important acolo - China. În plus, obiectivele inițiale ale creării organizației au fost în concordanță cu obiectivele SUA în regiune. Washingtonul a salutat orice măsuri care vizează reducerea amenințării extremismului islamic, reducerea potențialului de conflict și realizarea stabilității în Asia Centrală. Prin urmare, la nivel oficial, Statele Unite nu au acordat prea multă atenție „Cincilor Shanghai”. Dar deja la sfârșitul anilor 1990, mulți analiști și-au exprimat îngrijorarea cu privire la apropierea dintre Rusia și China , acuzându-l pe președintele Bill Clinton că subestima pericolul încheierii de tratate și livrărilor de arme către China [72] [73] .
În ciuda faptului că SCO se poziționează ca o organizație regională care își construiește politica pe pozițiile de menținere a securității în Asia Centrală și în restul lumii, unii cercetători occidentali subliniază opoziția evidentă a organizației față de țările NATO, în special Statele Unite . 51] . Analistul Zhao Huasheng, subliniind că SCO nu are nicio orientare anti-americană, citează în același timp fapte care indică faptul că atât Shanghai Five, cât și Organizația de Cooperare din Shanghai au fost create în perioada celei mai mari agravări a relațiilor dintre America, China și Rusia . 74] .
La 5 iulie 2005, la summitul SCO de la Astana , a fost adoptată o declarație prin care se cere Statelor Unite să stabilească momentul retragerii bazelor americane din Asia Centrală staționate în această regiune (în Kârgâzstan și Uzbekistan ) pentru a sprijini acțiunile Trupele americane împotriva regimului taliban din Afganistan .
Răspunsul la Declarația de la Astana a fost o rezoluție adoptată la 19 iulie 2005 de Camera Reprezentanților a Congresului SUA, care își exprimă îngrijorarea față de declarația OCS, care a fost considerată „o încercare clară a Chinei și Rusiei de a strânge Statele Unite din această regiune” [75] .
La scurt timp după aceea, Uzbekistanul a anunțat că americanii vor trebui să părăsească baza Karshi-Khanabad de pe teritoriul său în termen de șase luni [76] .
Acești pași au determinat o serie de răspunsuri din partea oficialilor de rang înalt de ambele părți, care au servit drept punct de plecare în relațiile oficiale dintre OCS și Statele Unite.
Astfel, secretarul american al Apărării, Donald Rumsfeld , a criticat aspru doctrina politicii externe a Rusiei. Potrivit acestuia, Rusia, China și Coreea de Nord ar putea interfera cu cooperarea în materie de securitate dintre țările din Asia de Sud-Est. Critica politicii externe a celor trei țări care pretind că sporesc influența în regiune, secretarul american al Apărării a susținut atunci „încercările Rusiei de a limita libertatea țărilor vecine, transparența insuficientă a cheltuielilor militare ale Chinei, precum și amenințarea Nordului. Coreea în sfera nucleară” [77] .
Potrivit lui Rumsfeld, cooperarea Teheranului cu OCS este ilogică. Vorbind la o conferință de securitate din Singapore , șeful Pentagonului a numit Iranul principalul stat terorist. În plus, el a spus că consideră ciudat faptul că această țară participă la munca unei organizații care luptă împotriva terorismului. „Cum ar putea fi acceptat în rândurile unei organizații al cărei scop este lupta împotriva terorismului? La urma urmei, Iranul este cel mai terorist stat din lume.” În general, toate întâlnirile liderilor SCO sunt dezaprobate de Washington, unde cred că SCO devine din ce în ce mai antiamerican. SUA au fost în mod deosebit iritate de vizita preşedintelui iranian Mahmoud Ahmadinejad la Shanghai . „Nu este clar de ce o organizație care își declară respingerea terorismului îl invită pe principalul sponsor al terorii din lume la întâlnirea sa”, a spus șeful Pentagonului Donald Rumsfeld [77] .
Ca răspuns, SCO a declarat că este inacceptabil să numească una dintre țările sale observatoare drept sponsor al terorismului. Iar consilierul lui Vladimir Putin, Serghei Prihodko, a subliniat că „SCO este capabil să rezolve în mod independent problemele care apar în zona sa de responsabilitate. Organizația nu intenționează să concureze cu nimeni, dar nu are nevoie de solicitări din exterior pentru a-și rezolva problemele. În același timp, partea rusă i-a asigurat pe „partenerii americani” că „problema iraniană” nu va fi luată în considerare la summit și, în plus, SCO nu se va extinde în viitorul apropiat.
În octombrie 2005 , secretarul de stat american Condoleezza Rice a vizitat Kârgâzstanul și a convenit cu președintele Kurmanbek Bakiyev asupra transferului trupelor americane din Uzbekistan la baza aeriană Gansi (fostul nume al bazei aeriene Manas) din Kârgâzstan . Și în februarie 2009, partea kârgâză și-a anunțat intenția de a închide baza aeriană Manas [78] , referindu-se la refuzul SUA de a discuta problema creșterii chiriei pentru utilizarea bazei. Câteva zile mai târziu, parlamentul a aprobat decizia guvernului Kârgâzstanului. În martie 2009, interdicția de utilizare a bazei aeriene s-a extins la alte 11 țări - aliate ale Statelor Unite [79] .
În același timp, contradicțiile dintre Rusia, China și Statele Unite în anii 2000 nu se maturiseră încă, nu deveniseră acute, iar terenul cooperării dintre Moscova și Beijing pentru a contracara Washingtonul era atunci destul de instabil. Atât Rusia, cât și, în special, China au apreciat prea mult relațiile lor cu Statele Unite pentru a le pune în pericol prin implementarea unui fel de alianță politico-militar-antagonistă la NATO [51] .
În relațiile dintre Uniunea Europeană și țările din Asia Centrală, componenta energetică, precum și problema coridoarelor de transport, are, de asemenea, o mare importanță. În plus, Uniunea Europeană consideră Republica Centrafricană drept un „filtru tampon”, atenuând posibila amenințare cu terorismul, extremismul islamic, traficul de droguri și migrația necontrolată pe teritoriul statelor membre UE [80] . Un expert de la Institutul Regal de Afaceri Internaționale, Edmund Herzig ( în germană: Edmund Herzig ), a remarcat că Asia Centrală „este o regiune importantă și, potențial, foarte importantă pentru securitatea energetică a Europei dacă dorim să diversificăm sursele de aprovizionare cu energie. Această regiune ni se pare departe. Dar pe măsură ce Europa merge spre est, se apropie din ce în ce mai mult.” El a subliniat că Asia Centrală este deja practic „de vecinătate” cu Europa [81] .
În aprilie 2007, a avut loc la Berlin o conferință internațională reprezentativă pe tema „Organizația de Cooperare din Shanghai: Oportunități de parteneriat cu UE”. Conferința a fost organizată la inițiativa Consiliului German de Politică Externă și a Comitetului de Est al Economiei Germane. La ea au participat secretarul general al SCO, Bolat Nurgaliyev , Reprezentantul Special al UE pentru Asia Centrală Pierre Morel ( franceză: Pier Morel ), experți din statele membre SCO, reprezentanți ai structurilor și fundațiilor politice germane, precum și ambasadele acreditate în capitala Germaniei. În cadrul conferinței a avut loc un schimb de opinii interesat asupra stării actuale și perspectivelor OCS, asupra posibilităților de cooperare cu organizațiile internaționale, inclusiv cu UE. După conferința la nivel de experți, secretarul general al OCS Bolat Nurgaliev, împreună cu ministrul adjunct de externe al Germaniei, care prezida la acea vreme Uniunea Europeană, Gernot Erler (gernot Gernot Erler ) și președintele Comitetului de Est al Germaniei. Economia Klaus Mangold ( germană Klaus Mangold ) a participat la discuțiile pe tema „SCO – oportunități de parteneriat cu UE” [82] .
Klaus Mangold a confirmat marele interes nu doar al economiei germane, ci și al economiei europene pentru achiziționarea de către Uniunea Europeană, reprezentată de SCO, a „un partener colectiv pentru implementarea planurilor la scară largă ale UE de dezvoltare a unui plan destul de nou și piață foarte încăpătoare din Asia Centrală.” Regiunea din Asia Centrală, a spus el, prezintă interes pentru UE nu numai ca piață pentru produse, ci și ca regiune mare producătoare de energie. Un interes deosebit în această privință, după cum a menționat Mangold, este ideea SCO de a crea un club energetic. El consideră că, pe această bază, UE și SCO pot avea un „dialog interesant și reciproc avantajos” [82] .
Puterea SCO în UE este considerată structura antiteroristă creată în organizație „cu o înțelegere europeană complet modernă a sarcinii de combatere a terorismului - nu numai represiunea, ci și crearea condițiilor pentru creșterea nivelului de viață al oamenilor, a acestora. şanse pentru viitor” [82] .
Cu toate acestea, UE, în forma sa actuală, nu este un astfel de monolit, care a fost „Europa celor nouă” sau chiar „Europa celor cincisprezece” la începutul călătoriei sale. Acest lucru este valabil atât pentru politica externă, cât și pentru politica internă a unei Europe unite. În acest sens, evoluția situației în domeniul cooperării cu țările din Asia Centrală , cel mai probabil, se va desfășura în funcție de următoarele scenarii: stabilirea de legături bilaterale și investirea în campanii naționale (după exemplul Germaniei) sau urmând în urma politicii externe a Statelor Unite. În prezent, UE nu a dezvoltat o linie clară care să vizeze parteneriatul cu SCO cu țările din Asia Centrală. Deși, aparent, înțelegerea acestui „decalaj” este evidentă [83] .
Activitatea Japoniei în regiunea Asiei Centrale a crescut dramatic de la sfârșitul anilor 1990. Principalul interes al Japoniei constă în sfera economică: fiind dependentă 100% de importurile de energie, ea urmărește să obțină acces la hidrocarburile din Asia Centrală, mai ales în fața instabilității tot mai mari din Orientul Mijlociu. Japonia este singura [80] țară care oferă miliarde de dolari „ajutor gratuit” țărilor post-sovietice din Asia Centrală.
În 2003, Japonia a oferit tuturor țărilor din Asia Centrală formatul de cooperare Japonia Plus Asia Centrală. Potrivit analiștilor politici, dialogul în acest format a fost o provocare sinceră pentru OCS. La un moment dat, japonezii au asigurat Ministerului de Externe al Rusiei că nu intenționează să transforme Dialogul într-un fel de organizație care să concureze cu OCS, ci intenționează să folosească această structură doar pentru a ajuta țările din Asia Centrală și Afganistan. Cu toate acestea, este posibil ca Statele Unite să încerce, prin Japonia, să folosească Dialogul pentru a-și spori propria influență în Asia Centrală [80] .
Dorința Tokyo de integrare în regiunea Asiei Centrale s-a manifestat în mod clar pe 5 decembrie 2006 în timpul unei mese rotunde susținute de Institutul Kazahstan de Cercetare a Sistemelor din cadrul Guvernului Kazahstanului împreună cu Fundația Japoneză Sasakawa pe tema „ Cooperare Kazahstan-Japoneză”. Potrivit savantului japonez Akihiro Iwashita de la Centrul de Studii Slave de la Universitatea Hokkaido , SCO este inițial diferit de blocurile Războiului Rece, dar „organizația trebuie să scape de atitudinea negativă față de ea însăși, care crește în Occident. " Potrivit profesorului, acest lucru este posibil prin invitarea de noi membri în SCO - țările dezvoltate. În acest scop, Iwashita a propus utilizarea statutului de „partener de dialog” (acest statut a fost acordat în 2009 Belarus și Sri Lanka) [84] .
Și totuși, în acest moment, influența și nivelul de participare a Japoniei la afacerile regionale din Asia Centrală nu sunt în mod clar suficiente pentru a face posibilă crearea unei noi organizații internaționale în regiune. Acest lucru ar impune ca liderii statelor din Asia Centrală să ia o decizie politică care ar fi contrară angajamentelor lor politice luate în cadrul unor organizații deja existente precum EurAsEC și, mai ales, OCS [85] . În plus, este puțin probabil ca, pentru a-și atinge propriile obiective, Japonia, a cărei sarcină principală la nivel geostrategic este de a limita influența Chinei și Rusiei în Asia de Sud-Est , să intre în confruntare deschisă - mai degrabă, „Țara lui Rising Sun” va continua să-și caute locul în cadrul formatului trilateral de cooperare [80] .
Formatul SCO+ a fost inițiat de partidul Rusia Unită în octombrie 2020. Acest format include interacțiunea dintre partide nu numai a țărilor Organizației de Cooperare din Shanghai (membri, observatori, candidați), ci și a țărilor CSI și BRICS .
A fost folosit pentru prima dată în timpul forumului internațional inter-partid SCO+ „Economie pentru oameni” în perioada 22-23 octombrie 2020 [86] . La forum au participat vorbitori din 25 de țări, inclusiv președintele partidului Rusia Unită Dmitri Medvedev , miniștri ai țărilor SCO, președintele sârb Aleksandar Vučić , ambasadori și diplomați ai țărilor CSI și BRICS. Salutările participanților la forum au fost transmise de președintele rus Vladimir Putin [87] .
La 2 noiembrie 2020, Banca Rusiei a emis o monedă comemorativă de argint cu o valoare nominală de 3 ruble „Reuniunea Consiliului șefilor de stat ai statelor membre SCO și Reuniunea șefilor de stat ai Asociației BRICS din 2020 în temeiul președinția Federației Ruse” [88] .
Monedă din Kârgâzstan dedicată OCS (2007)
Moneda comemorativă a Băncii Rusiei (2015)
Emblema OCS și stema Kazahstanului pe o timbru poștală a Kârgâzstanului în 2013
Emblema OCS și stema Kârgâzstanului pe o timbru poștală a Kârgâzstanului în 2013
Emblema OCS și stema Republicii Populare Chineze pe o timbru poștală a Kârgâzstanului în 2013
Emblema SCO și stema Rusiei pe o timbru poștală a Kârgâzstanului în 2013
Emblema OCS și stema Tadjikistanului pe o timbru poștală a Kârgâzstanului în 2013
Emblema OCS și stema Uzbekistanului pe timbrul poștal al Kârgâzstanului 2013
În rusă (folosit în articol)
În rusă (opțional)
engleză (opțional)
În rețelele sociale | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video și audio | ||||
Dicționare și enciclopedii | ||||
|
Organizația de Cooperare din Shanghai (SCO) | |
---|---|
State membre | |
State observatoare | |
Parteneri de dialog | |
Vizitatori | |
limbile oficiale | |
Summituri |