| Ucraina și Uniunea Europeană | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Ucraina este membră a Programului Parteneriatului Estic al Uniunii Europene ( din 2009). În 2014, Ucraina și Uniunea Europeană au semnat un Acord de Asociere , care a înlocuit Acordul de parteneriat și cooperare anterior dintre Comunitățile Europene și Ucraina . În 2022, țara a primit statutul oficial de țară candidată pentru aderarea la Uniunea Europeană.
Uniunea Europeană este un partener economic important pentru Ucraina. În 2015, Uniunea Europeană a reprezentat 34% din toate exporturile ucrainene și 41% din importurile ucrainene de mărfuri [1] [2] .
În februarie 2019, Rada Supremă a consacrat legal în Constituția Ucrainei cursul spre aderarea la Uniunea Europeană [3] . În preambulul Constituției, a fost fixată formularea despre „identitatea europeană a poporului ucrainean și ireversibilitatea cursului european și euro-atlantic al Ucrainei”, iar în articolul 102 au fost extinse puterile șefului statului: el a devenit „garantul implementării cursului strategic al statului pentru a dobândi calitatea de membru deplin în Uniunea Europeană și Organizația Tratatului Atlanticului de Nord ” [4] .
Ucraina a solicitat oficial aderarea la UE Pe 28 februarie 2022, cu o zi mai devreme, un număr de șefi de stat europeni și-au exprimat sprijinul pentru integrarea cu Ucraina [5] [6] .
La 1 martie 2022, Parlamentul European a recomandat acordarea Ucrainei a statutului de țară candidată la UE [7] .
La 17 iunie 2022, Comisia Europeană a susținut o rezoluție prin care se acorda Ucrainei statutul de candidat la aderarea la UE [8] .
Pe 23 iunie, Parlamentul European a adoptat în majoritate covârșitoare o rezoluție în sprijinul statutului de candidat UE pentru Ucraina, iar Consiliul Uniunii Europene a acordat Ucrainei statutul de candidat la UE [9] [10] .
Din a doua jumătate a anilor 1980, Comunitatea Europeană a început să se pregătească pentru tranziția la un nou nivel de interacțiune în cadrul unei Europe unice - crearea Uniunii Europene. De la sfârșitul anilor 1980 a început o formare activă a abordărilor europene comune ale problemelor mondiale, inclusiv transformări democratice în țările socialiste din Europa de Est și URSS și dezvoltarea unui dialog politic cu vecinii estici [11] .
La 2 decembrie 1991, Comisia Europeană a recunoscut caracterul democratic al referendumului integral ucrainean , iar Consiliul European, reunit în perioada 9-10 decembrie la Maastricht (după semnarea Acordurilor Belovezhskaya ), și-a exprimat dorința de a dezvolta relații. împreună cu Belarus, Ucraina și Rusia, „și-au exprimat liber și pașnic voința de a suveranității deplină” [11] .
La 23 decembrie 1991, Uniunea Europei de Vest a salutat crearea CSI și și-a reiterat disponibilitatea de a recunoaște suveranitatea tuturor noilor republici independente, cu condiția ca acestea să respecte criteriile special elaborate de Consiliul UE, inclusiv adoptarea de obligații privind dezarmarea și neproliferarea armelor nucleare [11] .
În același timp, printre statele care au apărut pe teritoriul fostei URSS, Federația Rusă a fost considerată principalul partener în relațiile cu comunitatea mondială . Pregătirea Rusiei de a acționa ca succesor legal al URSS a determinat o evaluare pozitivă a Europei unite. Totodată, comunitatea europeană a considerat ca fiind o prioritate sarcina integrării cu statele din Europa de Est, fostele membre ale blocului socialist . În ceea ce privește partea europeană a spațiului post-sovietic, aceasta a fost supusă obiectivului stabilizării situației pe continentul european prin implementarea unor programe de asistență tehnică și financiară (în primul rând programul TACIS inițiat în 1991) [11] .
Politicienii europeni nu au căutat să ia decizii politice pe termen lung cu privire la fostele republici sovietice. În memoriile sale, ministrul de Externe al Ucrainei de atunci Anatoly Zlenko descria astfel situația din timpul președinției lui Leonid Kravchuk: s-a mutat doar la granița cu Ucraina” [11] .
În primăvara anului 1992, Comisia Europeană a adoptat o directivă de demarare a negocierilor privind pregătirea acordurilor de cooperare cu Belarus, Kazahstan, Rusia și Ucraina [11] .
Încă de la început, conducerea Ucrainei a declarat că consideră integrarea europeană drept o direcție prioritară a politicii externe a țării. Deja în rezoluția Radei Supreme a Ucrainei din 2 iulie 1993 „Cu privire la principalele direcții ale politicii interne și externe ale Ucrainei” s-a afirmat prioritatea vectorului european și dorința de a căuta intrarea în Uniunea Europeană [12] .
Cu toate acestea, politica paneuropeană față de Ucraina până în 1994 a fost declarativă și extrem de vagă. Ea reflecta temerile politicienilor europeni cu privire la probleme precum lipsa de voință a conducerii ucrainene de a face compromisuri cu privire la armele nucleare de pe teritoriul ucrainean, lipsa de progres în problema închiderii centralei nucleare de la Cernobîl , confruntarea tot mai mare dintre Ucraina și Rusia - Europa. partener principal în spațiul post-sovietic, un grad ridicat de instabilitate economică în Ucraina [11] .
Abia în 1994, după ce problema fundamentală a retragerii armelor nucleare ale fostei URSS de pe teritoriul Ucrainei independente și aderarea acesteia la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare ca stat fără nuclear a fost rezolvată la începutul anul, o Europă unită a făcut primul pas concret în dezvoltarea relațiilor cu Ucraina. La 14 iunie 1994 a fost semnat un Acord de Parteneriat și Cooperare de bază între Ucraina și Uniunea Europeană [11] .
Această schimbare a fost facilitată de alegerea lui Leonid Kucima în funcția de președinte al Ucrainei , care, în comparație cu reprezentantul nomenclaturii de partid, Leonid Kravchuk , a fost perceput în Europa ca un politician tânăr, energic și un important director de producție. Activitatea reformatoare activă, pe care Leonid Kucima a lansat-o în președinție, a contribuit la menținerea acestei imagini. Este important că noul președinte a promis că va reduce nivelul de confruntare în relațiile ruso-ucrainene, ceea ce era de interes considerabil pentru Europa [11] .
Pentru o lungă perioadă de timp, temeiul juridic al relațiilor dintre Ucraina și Uniunea Europeană a fost Acordul de parteneriat și cooperare din 1994 [13] , care a intrat în vigoare în 1998 și a fost valabil până în 2008. Acest acord a marcat începutul cooperării pe o gamă largă de probleme politice, comerciale, economice și umanitare.
La 28 noiembrie 1994, Consiliul Uniunii Europene a adoptat o Poziție comună cu privire la Ucraina. Dezvoltarea relațiilor politice strânse cu Ucraina și aducerea cooperării ucraineno-europene la un nou nivel au fost denumite ca domenii prioritare în relațiile cu statul ucrainean; „menținerea democrației” în Ucraina prin consiliere privind dezvoltarea unei noi legislații și sprijin practic în dezvoltarea instituțiilor democratice; sprijin pentru reformele pieței și asistență în stabilizarea sistemului economic ucrainean [11] .
În 1995, Comitetul Economic și Social al UE a adoptat și a publicat o Concluzie privind relațiile UE cu Rusia, Ucraina și Belarus. Acest document conținea recomandări și comentarii cu privire la politica europeană față de aceste state - în primul rând, cu privire la dorința lor de a adera la o Europă unită. Autorii documentului au recunoscut că, într-adevăr, în conformitate cu Tratatul privind Uniunea Europeană, orice stat „european” poate solicita aderarea la acesta, dar au explicat că „această expresie include elementele geografice, istorice și culturale care compun Identitate europeană”, - prin urmare, statele solicitante trebuie să fie conștiente de problemele pe care le poate crea aderarea la Uniunea Europeană. În plus, UE însăși avea nevoie de timp pentru a se adapta la noile condiții. În acest sens, Comitetul nu a susținut apelurile pentru extinderea rapidă spre est și admiterea în masă a noilor membri în Uniunea Europeană fără condițiile necesare [11] .
Până la mijlocul anilor 1990, politica unor state europene față de o Ucraine independentă se schimbase. Așadar, în noiembrie 1994, cancelarul german Helmut Kohl a numit Rusia și Ucraina partenerii prioritari ai Germaniei în spațiul post-sovietic [11] .
Transformarea treptată a opiniilor asupra Ucrainei s-a reflectat și la nivel paneuropean. La 22 noiembrie 1996, Comisia Europeană a înaintat Parlamentului European un Plan de acțiune pentru Ucraina. Comisia Europeană a propus să continue să sprijine reformele democratice în Ucraina și să dezvolte parteneriate cu aceasta, fără a oferi conducerii ucrainene un răspuns fără echivoc cu privire la locul Ucrainei în Europa. În general, conceptul Planului de acțiune pentru Ucraina a repetat prevederile Poziției comune din 1994. Printre principalele domenii de asistență acordată statului ucrainean au fost sprijinirea reformei economice în Ucraina și transformarea societății ucrainene, introducerea Ucrainei în sistemul european de securitate și extinderea cooperării regionale, aprofundarea relațiilor contractuale și reforma sectorul energetic. Planul de acțiune prevedea o creștere a numărului de contacte politice la toate nivelurile, inclusiv desfășurarea de reuniuni multilaterale; extinderea dialogului politic pe probleme de securitate și elaborarea de orientări comune cu Ucraina în domeniul relațiilor internaționale bazate pe interese comune; aprofundarea contactelor cu Uniunea Europei de Vest și a cooperării în cadrul OSCE pentru integrarea treptată a Ucrainei în sistemul european de securitate. Acest document a primit aprobarea Parlamentului European abia în primăvara anului 1998, după intrarea în vigoare a Acordului de Parteneriat și Cooperare dintre UE și Ucraina. Planul de acțiune al Ucrainei din 1996 a precizat că Ucraina a fost inclusă în sfera intereselor politicii externe europene ca entitate independentă. Conturând pentru Ucraina căile de reformă pentru abordarea standardelor europene, documentul nu prevedea însă nici termenii, nici formele, nici măcar posibilitatea intrării Ucrainei în Uniunea Europeană [11] .
În iulie 2002, Ucraina a primit „statut de vecin special”, care prevedea relaxarea regimului de migrație controlată [14] . În timpul unei vizite în Italia în perioada 27-28 noiembrie 2002 la Roma, președintele Ucrainei Leonid Kucima a cerut Uniunii Europene să determine locul și rolul Ucrainei în viitoarea Europă - în cuvintele sale, „țara nu poate trăi în condiții de incertitudine” [15] . Președintele de atunci al Comisiei Europene , Romano Prodi , a declarat, însă, că nu există loc pentru Ucraina într- o UE extinsă ; același fapt, potrivit lui Prodi, că ucrainenii sau armenii se simt europeni nu înseamnă nimic pentru el, pentru că neozeelandezii se simt europeni exact la fel [15] .
În 2002, președintele ucrainean Kucima a conturat scopul semnării unui acord de asociere între Ucraina și UE și, astfel, a început oficial procesul de integrare europeană [16] . În 2004, Ucraina a început să implementeze planul „Calea integrării europene”, calculat până în 2015 și care urmărea crearea condițiilor pentru aderarea la UE. În 2004, Comisia Europeană a adoptat un plan de acțiune UE-Ucraina pentru aprofundarea cooperării, în special în domenii precum energia, transporturile, mediul, facilitarea vizelor etc. [14]
Odată cu venirea la putere a lui Viktor Iuşcenko la începutul anului 2005, procesele de integrare europeană au fost desemnate drept priorităţi ale politicii externe a Ucrainei pentru următorii ani [17] , însă procesul a avansat abia în 2007, când s-a pus problema încheierii unui acord mai larg. între Ucraina și UE [18 ] .
Din 2007, Comisia Europeană a început negocierile cu Ucraina pentru un nou acord de bază - " cu privire la asocierea Ucrainei cu Uniunea Europeană ". În 2008, au început negocierile privind pregătirea unei zone de liber schimb profunde și cuprinzătoare (DCFTA) ca parte a Acordului de asociere [19] .
În mai 2009, Ucraina, împreună cu alte cinci foste republici sovietice, a început să participe la o nouă inițiativă a UE - „ Parteneriatul Estic ” , al cărei obiectiv principal este declarat „să creeze condițiile necesare pentru accelerarea integrării politice și economice între Uniunea Europeană. și țările partenere interesate „prin promovarea reformelor politice și socio-economice în țările participante la Parteneriatul Estic. Principalele priorități pentru reforme în țările partenere și cooperarea acestora cu UE sunt următoarele domenii:
Viktor Ianukovici , care a preluat președinția Ucrainei în martie 2010 , a continuat mișcarea Ucrainei către integrarea europeană. Secretarul Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei Andriy Klyuyev a asigurat că „dorința unei apropieri pe scară largă de UE rămâne o prioritate strategică invariabilă pentru dezvoltarea Ucrainei și una dintre problemele cheie ale securității naționale” [23] .
La summitul Ucraina-UE din noiembrie 2010, a fost semnat un protocol la Acordul de parteneriat și cooperare privind principiile de bază ale participării la programele UE, care prevedea ca reprezentanții Ucrainei să poată lua parte la statutul de observatori în programele UE. , precum și să fie membri ai comitetelor de conducere ale acelor programe cărora Ucraina le va oferi sprijin financiar [24] . În februarie 2011, Ucraina a devenit membră cu drepturi depline al Comunității Europene a Energiei, al cărei scop este crearea unei piețe unice pentru energie electrică și gaze în UE și Europa de Sud-Est [14] .
Ulterior, însă, arestarea liderului opoziției ucrainene Iulia Timoșenko în august 2011 și verdictul instanței în cauza împotriva acesteia , anunțat în octombrie același an, au provocat o reacție negativă fără ambiguitate atât din partea Statelor Unite, cât și a Uniunii Europene [25] .
Textul noului document a fost în cele din urmă convenit încă din noiembrie 2011, dar din cauza relațiilor complicate dintre Uniunea Europeană și Ucraina, semnarea acestuia a fost amânată de mai multe ori, în timp ce Uniunea Europeană a înaintat o serie de precondiții conducerii ucrainene. Abia la 30 martie 2012, șefii delegațiilor Ucrainei și Uniunii Europene au parafat Acordul de Asociere , la 19 iulie 2012 - Acordul privind o zonă de liber schimb profundă și cuprinzătoare [26] [27] .
În iulie 2012, Ucraina și UE au convenit să modifice acordul de facilitare a vizelor [28] [29] . În martie-aprilie 2013, Rada Supremă a Ucrainei și Parlamentul European au ratificat aceste acorduri.
În ciuda criticilor la adresa situației din Ucraina, exprimate de Uniunea Europeană pe tot parcursul anului, la 10 decembrie 2012, Consiliul Afacerilor Externe al Uniunii Europene a aprobat o concluzie privind Ucraina, în care și-a exprimat disponibilitatea de a semna un Acord de Asociere între Ucraina și UE la summitul Parteneriatului Estic de la Vilnius din noiembrie 2013, cu condiția ca Kievul să demonstreze acțiuni decisive și progrese tangibile în reformarea legislației electorale, soluționarea problemei justiției selective și continuarea reformelor [30] .
La 18 noiembrie 2013 a avut loc o reuniune a Consiliului Uniunii Europene la nivel de miniștri de externe, la care era planificată luarea unei decizii definitive dacă se semnează Acordul de Asociere cu Ucraina la summitul de la Vilnius din 28 noiembrie. -29. Consiliul nu a putut lua o decizie deoarece Ucraina nu a respectat cerințele impuse acesteia, în timp ce sa indicat că ușile pentru Ucraina rămân deschise [31] .
La 21 noiembrie 2013, Cabinetul de Miniștri al Ucrainei a anunțat suspendarea pregătirilor pentru încheierea Acordului de Asociere între Ucraina și UE [32] :
Pentru a lua măsuri pentru asigurarea securității naționale a Ucrainei, un studiu mai detaliat și elaborarea unui set de măsuri care trebuie luate pentru a restabili volumele pierdute de producție și direcțiile comerciale și relațiile economice cu Federația Rusă și alte state membre. state ale Comunității Statelor Independente, formarea unui nivel adecvat al pieței interne, care să asigure relații de paritate între Ucraina și statele membre ale Uniunii Europene… suspendă procesul de pregătire pentru încheierea Acordului de Asociere între Ucraina, pe de o parte, și Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă parte, și decizia Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 18 septembrie 2013 „Cu privire la pregătirea pentru semnarea proiectului de Acord de Asociere între Ucraina , pe de o parte, și Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte.”
Viceprim-ministrul Ucrainei, Yuriy Boyko , a declarat că negocierile privind asocierea vor fi suspendate până la problema acordării de compensații din partea UE pentru pierderile Ucrainei, care ar putea apărea din scăderea comerțului cu Federația Rusă și alte țări CSI dacă Ucraina semnează acest acord. , este rezolvat. În caz contrar, economia Ucrainei va avea de suferit foarte grav și acest lucru va afecta nivelul de trai al populației [33] .
Pe 29 noiembrie, vorbind la Summit-ul Parteneriatului Estic de la Vilnius, președintele Ucrainei Viktor Ianukovici a declarat că Ucraina rămâne angajată în ideile de integrare europeană și intenționează să semneze un acord de asociere cu UE în viitorul apropiat, dar înainte de aceasta, se așteaptă de la Liderii Uniunii Europene și ai organizațiilor aferente „pași decisivi către Ucraina în dezvoltarea și implementarea unui program de asistență financiară și economică folosind toate mecanismele și resursele disponibile atât ale instituțiilor, cât și ale statelor membre ale UE”. Printre astfel de pași, Viktor Ianukovici a numit organizarea programelor de asistență bugetară din partea UE și FMI, revizuirea restricțiilor comerciale la importul de produse ucrainene, participarea UE la reconstrucția sistemului ucrainean de transport al gazelor și refuzul UE. statele membre să participe la proiecte de construire a sistemelor de transport a gazelor care ocolesc Ucraina, precum și la soluționarea problemelor și contradicțiilor cu Rusia și alte țări ale Uniunii Vamale. În concluzie, Ianukovici și-a exprimat speranța că Ucraina va putea semna un acord de asociere cu UE la următorul summit al Parteneriatului Estic [34] .
Decizia Cabinetului de Miniștri a provocat proteste în masă la Kiev și o serie de regiuni ale Ucrainei , care au dus la demisia guvernului lui Mykola Azarov și, ulterior, la o schimbare completă a puterii (vezi Criza politică în Ucraina (2013-2014). ) ).
Pe 2 martie 2014, noua conducere a Ucrainei a dispus reluarea procesului de pregătire pentru semnarea acordului.
La 21 martie 2014, reprezentanții UE și Arseniy Yatsenyuk au semnat blocul politic al Acordului - acea parte a documentului care tratează interacțiunea politică, problemele de securitate și lupta împotriva terorismului [35] . Potrivit documentului semnat, dialogul politic ar trebui să se desfășoare în cadrul consiliului de asociere la nivelul miniștrilor de externe și experților. În domeniul politicii externe se are în vedere parteneriatul în domeniul soluționării conflictelor regionale, participarea Ucrainei la operațiuni civile și militare ale UE pentru depășirea situațiilor de criză, precum și la exerciții și antrenamente [14] .
Semnarea secțiunii economice a fost amânată din cauza temerilor că crearea unei zone de liber schimb ar putea duce la consecințe negative pentru regiunile industriale ale țării [14] . Partea economică a Acordului a fost semnată trei luni mai târziu, pe 27 iunie, de către reprezentanții UE și Petro Poroșenko [36] . Acesta prevede crearea unei zone de liber schimb și acoperă aspecte precum accesul pe piață, comerțul cu energie, cooperarea în agricultură, transport, metalurgie, spațiu, cercetare științifică, turism, antreprenoriat, protecția proprietății intelectuale, soluționarea litigiilor și condițiile de impozitare [ 14] .
La 16 septembrie 2014, Rada Supremă a aprobat proiectul de lege privind ratificarea Acordului de Asociere dintre Ucraina și Uniunea Europeană, care a fost semnat de președintele Petro Poroșenko în aceeași zi.
În iulie 2014, la Bruxelles au început negocierile trilaterale între Federația Rusă, UE și Ucraina cu privire la punerea în aplicare a Acordului de Asociere dintre Uniunea Europeană și Ucraina, la care părțile au început să discute aspecte practice ale implementării acordului de liber schimb, care este parte a blocului economic al Acordului de Asociere, în contextul impactului acestuia asupra comerțului dintre Rusia și Ucraina
La 12 septembrie 2014, la negocierile tripartite dintre Ucraina-Rusia-UE, s-a ajuns la un acord de amânare a punerii în aplicare a acordului privind crearea unei zone de liber schimb profunde și cuprinzătoare în cadrul asocierii Ucrainei cu UE până la cel puțin la sfârșitul anului 2015 și să mențină regimul de liber schimb în această perioadă în cadrul CSI. Până la acel moment, Uniunea Europeană va păstra dreptul de acces fără taxe pentru mărfurile ucrainene pe piața europeană, iar exporturile europene către Ucraina vor continua să fie supuse taxelor. Consultările trilaterale vor continua, Rusia și Ucraina vor menține un regim de liber schimb în cadrul CSI. Rusia a insistat ca acordul privind amânarea implementării Acordului de Asociere dintre Ucraina și UE să fie oficializat prin acte ale Radei Supreme și ale Comisiei Europene. Rusia a avertizat că, în cazul unei implementări „târâtoare” a acordului Ucraina-UE, aceasta ar fi considerată o încălcare a acordurilor, iar Federația Rusă își rezervă dreptul de a retrage regimul comercial preferențial cu Ucraina [37] [38] .
Negocierile și consultările trilaterale au continuat până în decembrie 2015, dar nu au condus la semnarea unui document juridic special care să înlăture în totalitate preocupările Rusiei cu privire la intrarea în vigoare a Acordului de Asociere dintre Ucraina și UE la 1 ianuarie 2016. La 16 decembrie 2015, președintele rus Vladimir Putin a semnat un decret de suspendare a acordului CSI privind zona de liber schimb cu Ucraina de la 1 ianuarie 2016 „din cauza unor circumstanțe excepționale care afectează interesele și securitatea economică a Federației Ruse și care necesită măsuri urgente”. Decretul a intrat în vigoare de la data semnării lui [39] . Rusia consideră că introducerea unui regim de liber schimb între Ucraina și UE, având în vedere actualul regim de liber schimb între Ucraina și Rusia, ar crea condiții pentru reexportul necontrolat al produselor europene în Rusia, ceea ce ar avea un impact negativ asupra producției interne. , în lipsa unui regim de liber schimb al UE bine gândit și clar reglementat.Rusia, pe care Rusia în prezent nu intenționează să o introducă [40] . La 30 decembrie, Vladimir Putin a semnat o lege privind suspendarea acordului ALS cu Ucraina (adoptată de Duma de Stat la 22 decembrie 2015 și aprobată de Consiliul Federației la 25 decembrie 2015) și un decret privind reînnoirea parțială a efectului. din acordul ALS cu Ucraina din 2016 în ceea ce privește taxele vamale la gazele naturale exportate în Ucraina [41] [42] [43] [44] .
Ca pas de răzbunare, parlamentul ucrainean a adoptat legea „Cu privire la amendamentele la Legea Ucrainei „Cu privire la activitatea economică străină””, permițând guvernului să impună sancțiuni economice împotriva Rusiei ca răspuns la deciziile Rusiei privind zona de liber schimb și embargoul alimentar.
Între timp, la 19 noiembrie 2015, comisarul european pentru extindere și politică europeană de vecinătate Y. Hahn a declarat că Uniunea Europeană nu va compensa Ucraina pentru pierderea pieței ruse după introducerea zonei de liber schimb UE-Ucraina [45] [46] [47] .
Pentru prima dată la nivel oficial, la summitul Ucraina-UE din noiembrie 2010 a fost convenit un plan de acțiune pentru un regim fără vize. De-a lungul mai multor ani, acest plan a fost rafinat și modificat, iar din nou s-a început să se vorbească despre acordarea unui regim fără vize după semnarea părții politice a Acordului de Asociere în martie 2014 [48] .
În decembrie 2015, Comisia Europeană a recunoscut că Ucraina a îndeplinit toate condițiile de bază pentru introducerea unui regim fără vize. La 18 decembrie 2015, Comisia Europeană a aprobat un raport pozitiv privind implementarea de către Ucraina a planului de acțiune pentru liberalizarea vizelor cu Uniunea Europeană [49] .
În UE, totuși, ei au subliniat câteva puncte fundamentale - de exemplu, că eliminarea vizelor pentru cetățenii ucraineni la intrarea în Uniunea Europeană nu se va aplica celor care călătoresc la muncă. „Se vor aplica excepții de la regimul vizelor pentru sejururile de scurtă durată, (…) și acest lucru nu se aplică persoanelor care desfășoară activități plătite. Acest lucru va afecta, de exemplu, vizitele turistice, stagiile scurte, studiile, călătoriile de afaceri, participarea la târguri și conferințe”, a declarat Dimitris Avramopoulos, Comisarul European pentru Migrație, Afaceri Interne și Cetățenie [50] [51] .
În aprilie 2016, la un referendum consultativ din Țările de Jos, 61% dintre olandezi au votat împotriva ratificării Acordului de Asociere cu Ucraina. În acest sens, discuția despre regimul fără vize a fost suspendată de ceva timp [48] .
Pe 15 decembrie 2016, la summit-ul Uniunii Europene, la cererea Olandei, a fost luată o decizie obligatorie din punct de vedere juridic privind Acordul de Asociere dintre Ucraina și UE. Potrivit acestei decizii, Acordul de Asociere nu acordă Ucrainei statutul de țară candidată la UE și nu obligă UE să acorde acest statut Ucrainei în viitor, nu conține obligații de a oferi Ucrainei asistență financiară și militară directă și nu prevede dreptul cetățenilor Ucrainei la liberă ședere și angajare liberă în statele membre UE [52] .
Totodată, Parlamentul European a convenit asupra regulilor pentru suspendarea de urgență a regimului fără vize pentru cetățenii „țărilor terțe”, având în vedere îngrijorarea olandezilor. Mecanismul poate fi activat în patru cazuri: o creștere a numărului de refuzuri către cetățenii acestor țări de a intra în Uniunea Europeană; o creștere a numărului de cereri nefondate pentru statutul de refugiat; refuzul autorităților „țărilor terțe” de a coopera în materie de repatriere; riscuri pentru securitatea internă a Uniunii Europene asociate cetățenilor acestor țări [48] .
Drept urmare, după câteva luni de discuții, pe 28 februarie 2017, reprezentanții Parlamentului European și ai Consiliului European au convenit în principiu cu eliminarea vizelor pentru ucraineni, iar pe 6 aprilie, Parlamentul European a susținut introducerea unei vize. -regim liber. La 11 mai, regulamentul relevant a fost aprobat de Consiliul Uniunii Europene [53] [54] [55] .
Pe 17 mai, la Strasbourg, în cadrul vizitei de lucru a lui Petro Poroșenko la Parlamentul European, a fost semnat un document privind introducerea unui regim fără vize pentru intrarea cetățenilor ucraineni în Europa. Documentul a intrat în vigoare la începutul lunii iunie 2017 [48] .
Introducerea unui regim fără vize oferă cetățenilor Ucrainei dreptul de a circula liber pe teritoriul a 30 de state. Acestea sunt 22 de țări care sunt membre ale Uniunii Europene și ale Acordului Schengen, patru țări ale Acordului Schengen care nu sunt membre ale Uniunii Europene (Elveția, Islanda, Norvegia, Liechtenstein) și patru țări ale Uniunii Europene care nu sunt membre. din Acordul Schengen (Cipru, România, Bulgaria, Croația). Excepții sunt Marea Britanie și Irlanda. Regimul fără viză va acorda cetățenilor Ucrainei dreptul de a rămâne în Europa pentru o perioadă de 90 de zile în fiecare perioadă de 180 de zile. Documentul nu dă dreptul de ședere, muncă sau studii în UE [48] .
În decembrie 2018, Comisia Europeană a făcut apel la Ucraina cu o plângere privind încălcările acordului privind un regim fără vize [56] .
Cu o zi înainte de expirarea puterilor prezidențiale, președintele în exercițiu Petro Poroșenko , vorbind la Kiev la un eveniment cu ocazia Zilei Europei, i-a oferit viitorului șef al Ucrainei Volodimir Zelenski o serie de sfaturi cu privire la conduita politicii externe a Ucrainei. Sarcina principală a lui Zelensky în această postare, consideră Poroșenko, ar trebui să fie deplasarea Ucrainei către Uniunea Europeană . Este necesar să „continuăm și să implementăm în mod eficient Acordul de Asociere [al Ucrainei cu Uniunea Europeană] ”. Zelenski, Poroșenko este sigur, va trebui să continue cooperarea sectorială cu Uniunea Europeană (uniunea digitală, uniunea energetică, uniunea vamală și uniunea Schengen), precum și - „cel mai important” - „să creeze toate condițiile pentru ca până în 2023 Ucraina să îndeplinească criterii de apartenență” la UE și a avut ocazia să solicite calitatea de membru în această asociație [57] .
În iulie 2019, cel de-al 21-lea Summit Ucraina-UE a avut loc la Kiev, cu participarea președintelui Consiliului European , Donald Tusk , și a președintelui Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker . Părțile au discutat despre programul de asistență macrofinanciară [58] .
În octombrie 2020, la Bruxelles a avut loc cel de-al 22-lea Summit Ucraina-UE. Delegația ucraineană a fost condusă de președintele Volodymyr Zelensky, iar UE de șeful Consiliului European, Charles Michel. La summit a participat și șeful diplomației europene, Josep Borrell, care și-a repetat teza că „Uniunea Europeană nu este o organizație caritabilă sau un bancomat”, pe care a exprimat-o în urma vizitei sale la Kiev din 25 septembrie. Cu toate acestea, Ucraina a primit încă 10 milioane EUR în ajutor umanitar de la UE. Părțile au discutat despre situația cu COVID-19 și despre progresul Ucrainei în implementarea reformelor. Părțile au discutat și despre inițiativa ucraineană de a crea o platformă internațională pe problema Crimeei și de a contracara „campaniile de dezinformare împotriva UE și Ucrainei, inclusiv din partea Rusiei”. Ei s-au referit, de asemenea, la problema sancțiunilor împotriva Rusiei din cauza cazului cu otrăvirea lui Alexei Navalny, la care Ucraina s-a alăturat ulterior. Ucraina a semnat trei acorduri cu UE în valoare de 60 de milioane de euro și a semnat trei proiecte de investiții cu Banca Europeană de Investiții, dintre care două vizează modernizarea și digitalizarea Ukrposhta. În plus, a fost anunțată semnarea unui acord privind spațiul aviatic comun la începutul anului 2021. O atenție deosebită la conferința de presă a fost acordată reglementării pașnice a situației din Donbass. UE a condamnat din nou „încălcarea suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei ca urmare a actelor de agresiune ale forțelor armate ruse din februarie 2014” [59] .
În februarie 2021, Parlamentul European a aprobat un raport privind îndeplinirea de către Ucraina a obligațiilor sale față de UE, autorii căruia au remarcat „progrese semnificative în îndeplinirea obligațiilor din Acordul de asociere și integrare cu UE”, dar au remarcat lipsa unui progres semnificativ în reformarea unui număr de domenii. Reformele, spun ei, sunt „frenate de instabilitatea și contradicțiile instituționale interne”, „lipsa unei direcții clare”, resursele limitate, factorii externi și „lipsa hotărârii politice de a accepta și asigura independența deplină a instituțiilor judiciare și economice”. Raportul a precizat că corupția este încă „răspândită” în Ucraina (conform Indicele de percepție a corupției al Transparency International, Ucraina s-a clasat pe locul 117 din 180 în 2020). Autorii raportului și-au exprimat „îngrijorarea deosebită” cu privire la decizia din octombrie 2020 a Curții Constituționale de a abroga o serie de articole anticorupție din Codul penal. De asemenea, au fost evidențiate probleme în domeniul egalității de gen și probleme legate de libertatea presei. Autorii raportului au cerut „slăbirea strângerii strânse a oligarhilor asupra presei, încurajarea independenței editoriale și combaterea impunității pentru crimele de violență împotriva jurnaliștilor”. Potrivit autorilor, progresul slab în implementarea reformelor este parțial justificat de faptul că Ucraina este nevoită să le realizeze în contextul „campaniilor de dezinformare direcționate, atacurilor cibernetice și altor amenințări hibride” cauzate de „agresiunea militară rusă”. , „ocuparea parțială a Donbasului” și „anexarea Crimeei” [ 60] [61] .
La 17 mai 2021, miniștrii de externe ai Ucrainei, Georgiei și Moldovei au semnat la Kiev un memorandum privind crearea „ Triului Asociat ”. Scopul noii asociații este cooperarea pentru integrarea în UE [62] .
În octombrie 2021, la Kiev a avut loc cel de-al 23-lea Summit Ucraina-UE, la care au participat șefii Comisiei Europene și ai Consiliului European, Ursula von der Leyen și Charles Michel. Principalul său rezultat a fost semnarea acordului de cer deschis. În plus, au fost semnate acorduri privind participarea Ucrainei la programul european de finanțare a cercetării și inovării Orizont Europa, precum și în programul Europa Creativă care vizează dezvoltarea sectoarelor culturale, creative și audiovizuale. În cele din urmă, s-a anunțat că Ucraina va primi o a doua tranșă de asistență macrofinanciară din partea UE în valoare de 600 de milioane de euro (aceeași sumă a fost plătită Ucrainei în decembrie 2020 ca parte a primei tranșe) [63] .
Cu privire la cele mai importante probleme pentru Kiev - perspectivele de aderare la Uniunea Europeană și problema securității energetice - reprezentanții UE nu au putut oferi Kievului nicio garanție. În același timp, declarația comună a părților în urma summitului a reflectat poziția dură a UE față de Rusia, care a fost numită „partid în conflict” în Donbass, susținând financiar și militar grupurile armate ilegale. Documentul solicită Rusiei să „oprească imediat incitarea” la continuarea conflictului, să pună în aplicare pe deplin acordurile de la Minsk și să-și recunoască responsabilitatea pentru moartea pasagerilor și a echipajului zborului MH17 în 2014 [63] .
Declarația comună a subliniat, de asemenea, că UE va continua să condamne anexarea ilegală a Crimeei. În plus, părțile au subliniat militarizarea sporită a Crimeei și deteriorarea situației drepturilor omului [63] .
În noiembrie 2021, conducerea Uniunii Europene a cerut Rusiei să anuleze decretul semnat de președintele Putin privind acordarea de sprijin umanitar populației din RPD și RPL [64] [65] , potrivit căruia mărfurile din RPD și LPR pot fi importate pe piața rusă în conformitate cu reguli simplificate și participă la achiziții publice. Uniunea Europeană consideră că această măsură subminează „suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei, inclusiv în domeniul controlului vamal”, iar în viitor poate crește tensiunea, se poate dezvolta într-o consolidare a independenței RPD și LPR și poate complica procesul. de reintegrare a regiunilor [66] .
La 23 iunie 2022, Parlamentul European a adoptat în majoritate covârșitoare o rezoluție în sprijinul statutului de candidat UE pentru Ucraina, iar Consiliul Uniunii Europene a acordat Ucrainei statutul de candidat la aderarea la UE [9] [10] [67] .
Statutul de candidat oferă Ucrainei o serie de avantaje și oportunități, inclusiv consolidarea dorinței pentru un viitor european la nivel juridic, finalizarea transformării unui număr de domenii cu sprijinul Comisiei Europene, participarea deplină la programele și inițiativele UE care au fost nu este disponibilă anterior, creșterea atractivității pentru investitori, îmbunătățirea climatului de afaceri, modernizarea cât mai rapidă a Ucrainei, accesul la asistență financiară pentru țările care se pregătesc să adere la UE - granturi, investiții și asistență tehnică [68] .
La 29 iunie 2022, Ucraina a semnat un acord privind „transport fără viză” cu UE. Acordul va simplifica foarte mult munca transportatorilor ucraineni. Acum nu va mai fi nevoie de a obține permise speciale pentru traficul bilateral și de tranzit, exportul de produse ucrainene nu va fi amânat la punctele de control, iar permisele de conducere ucrainene ale transportatorilor vor fi și ele recunoscute [69] .
La 1 iulie 2022, Ucraina a început să exporte energie electrică către UE, care este începutul schimbului comercial de energie electrică între Ucraina și Europa. Acest lucru a devenit posibil datorită unificării sistemelor energetice ale Ucrainei și Europei, care a avut loc în martie 2022 [70] .
La 1 octombrie 2022, Ucraina a primit un „regim vamal fără vize” cu țările UE. Prin înlocuirea Sistemului Național de Control al Tranzitului cu sistemul european NCTS, integrarea în sistemul vamal al UE. Participarea la NCTS va permite urmărirea în timp real a mărfurilor în diferite jurisdicții, va îmbunătăți controlul acestora și va crește eficiența utilizării resurselor umane [71] .
Teoretic, orice țară europeană poate adera la Uniunea Europeană. Consiliul UE se consultă cu Comisia și Parlamentul European și decide cu privire la începerea negocierilor de aderare. Consiliul poate aproba o cerere doar în unanimitate. Pentru a fi aprobată, o țară trebuie să îndeplinească următoarele criterii:
Pentru a adera la Uniunea Europeană, un stat candidat trebuie să îndeplinească condițiile politice și economice cunoscute în mod obișnuit sub numele de Criteriile de la Copenhaga (în onoarea summitului de la Copenhaga din 1993 ): un guvern democratic stabil care recunoaște statul de drept și libertățile și instituțiile conexe. Conform Tratatului de la Maastricht, fiecare stat membru actual, precum și Parlamentul European , trebuie să cadă de acord cu privire la orice extindere.
Aderarea la UE are loc în mai multe etape:
În unele cazuri, procesul de obținere a aderării cu drepturi depline la UE durează mult timp. Un prim exemplu în acest sens este Turcia, care a sărbătorit deja 50 de ani de la semnarea acordului de asociere și nu a devenit încă membră a UE, în ciuda existenței unui acord-cadru de cooperare, a statutului de candidat și a negocierilor în curs de aderare la UE [72]. ] . Principalul obstacol al Turciei în calea aderării este opoziția Germaniei și Franței [73] . În plus, Turcia nu a rezolvat încă conflictul teritorial cu Cipru, membru al Uniunii Europene.
În alte cazuri, procesul de intrare durează doar câțiva ani. De exemplu, Finlanda a solicitat aderarea în 1991, iar deja în 1995 a devenit membră a UE, dar cu criterii de aderare complet diferite, la invitația UE însăși și cu un nivel mult mai ridicat de dezvoltare economică [74] .
Ucraina se află în a patra dintre aceste etape (din 23.06.2022 candidat la aderarea la UE).
În prima etapă, există țări precum Algeria [75] , Chile [76] , Egipt [77] , Israel [78] , Iordania [79] , Liban [80] , Maroc [81] , Africa de Sud [82] , Siria [ 83] , Tunisia [84] [85] [86] [87] . Majoritatea acestor țări au șanse scăzute de a deveni membre ale Uniunii Europene din diverse motive, atât pentru că nu sunt țări europene , cât și din alte motive economice, sociale și politice.
La a treia etapă , există acum două state balcanice - Bosnia și Herțegovina și Kosovo [88] , precum și Georgia . Sunt potențiali candidați care au aplicat pentru a se alătura [89] .
Există patru țări în etapa a patra : Macedonia de Nord , Albania , Ucraina și Moldova [90] . Au statut de candidat pentru aderarea la UE.
La a cincea etapă se află Turcia , Serbia şi Muntenegru . Aceste țări au început procesul de negocieri privind aderarea la UE. În același timp, din negocieri pe 35 de puncte, Muntenegru a început negocierile pe doar 30 de puncte, iar negocierile a încheiat doar pe 3 puncte [91] . Turcia, care a început aceste negocieri mult mai devreme, a început negocierile pe doar 16 puncte și a încheiat negocierile pe doar 1 punct. Serbia, din martie 2017, a început negocierile pe 12 puncte și le-a finalizat pe 2 puncte.
La ceremonia de semnare a Acordului de Asociere, președintele Petro Poroșenko a declarat [92] :
Ucraina, ca stat european care are aceleași valori [europene] - statul de drept și libertatea, insistă asupra viitoarei aderări a Ucrainei la UE. Acordul de asociere este un instrument de pregătire pentru viitoarea aderare.
La 16 septembrie 2014, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat o rezoluție „Cu privire la alegerea europeană a Ucrainei”. În special, s-a remarcat în ea că Rada Supremă a Ucrainei consideră ratificarea Acordului de Asociere nu numai ca un factor stimulator pentru reforme ulterioare în Ucraina, ci și ca un alt pas către atingerea scopului final al integrării europene - achiziționarea calitatea de membru deplin la Uniunea Europeană [93] .
La 28 februarie 2022, președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski , a semnat o cerere de aderare a Ucrainei la Uniunea Europeană. Șeful statului cu șeful Radei Supreme Ruslan Stefanchuk și prim-ministrul Ucrainei Denys Shmygal au semnat o declarație comună [94] .
Marți, 1 martie, președintele Volodymyr Zelensky s-a adresat Parlamentului European și a spus că Ucraina a dovedit că a ales Europa, iar acum Europa trebuie să aleagă Ucraina și să susțină aderarea la UE:
Avem oameni foarte motivați. Luptăm pentru drepturile noastre, libertatea, pentru viață, iar acum luptăm pentru supraviețuire și aceasta este acum cea mai mare motivație a noastră. Dar ne luptăm și pentru a fi membri egali ai Europei. Cred că astăzi le arătăm tuturor că suntem. Cu noi, Uniunea Europeană va fi mai puternică. Ucraina va fi singură fără tine [95] .
La 29 mai 2022, pentru a sprijini drumul Ucrainei către un viitor european [96] , în special pentru a obține statutul de candidat la aderarea la Uniunea Europeană în perioada 25-26 iunie, guvernul Ucrainei a lansat campania de comunicare Embrace . Ucraina. Întărirea Uniunii ” [97] [98] .
Poziția conducerii UEPotrivit rezoluției Parlamentului European adoptată la 25 mai 2014, Ucraina și alte țări care participă la Parteneriatul Estic, ca și alte state europene, au o perspectivă europeană și pot solicita admiterea în UE dacă respectă principiile democrației. , respectarea libertăților fundamentale și a drepturilor omului, respectarea drepturilor minorităților și a statului de drept [99] .
La 27 iunie 2014, președintele în exercițiu al Comisiei Europene, José-Manuel Barroso, a declarat că Acordul de Asociere este începutul drumului Ucrainei către UE [100] . În aceeași zi, comisarul UE pentru Extindere Stefan Füle a declarat că crede în viitoarea aderare a Ucrainei la UE [101] .
La 18 septembrie 2014, Parlamentul European, prin rezoluția sa „Situația din Ucraina și starea de fapt în relațiile UE-Rusia”, a confirmat că, „în conformitate cu articolul 49 din Acordul UE, Ucraina, ca orice alt stat european țara, are o perspectivă europeană și poate deveni membră UE, cu condiția să susțină principiile democrației, să respecte libertățile fundamentale, drepturile omului, drepturile minorităților și să susțină statul de drept” [102] [103] .
La 20 ianuarie 2016, Mark Rutte, prim-ministrul Olandei, care la acea vreme era Președinția UE, a remarcat că Acordul de Asociere și aderarea Ucrainei la UE sunt chestiuni fără legătură: „Avem nevoie de un acord cu Ucraina, pentru că este, pe pe de o parte, un acord de liber schimb, dar este vorba și de stabilitate la granițele Uniunii Europene. Dar aceasta, într-adevăr, nu precede introducerea. Acord de liber schimb, stabilitate la frontierele UE și fără preaderare” [104] [72] [105] [106] [107] .
Pe 28 februarie 2022, șefa Comisiei Europene , Ursula von der Leyen , spunea că Ucraina este una dintre noi și ne dorim să o vedem în Uniunea Europeană [108] .
La 1 martie 2022, Parlamentul European cu o majoritate covârșitoare (637 de voturi pentru, doar 13 europarlamentari au votat împotrivă, 26 s-au abținut) a aprobat o rezoluție prin care se recomandă statelor membre UE să lucreze la acordarea Ucrainei a statutului de candidat la aderare [109] .
De obicei, este nevoie de 15 până la 18 luni pentru ca Comisia Europeană să decidă dacă această cerere este adecvată [110] .
La 11 martie 2022, UE a fost de acord cu integrarea europeană a Ucrainei și și-a anunțat intenția de a consolida în continuare legăturile și parteneriatele și a remarcat, de asemenea, că „Ucraina aparține familiei europene”. Acest lucru a fost anunțat de președintele Lituaniei Gitanas Nauseda în contul său de Twitter [111] [112] [113] .
Pe 21 martie 2022, Bruxelles-ul a început să analizeze cererea Ucrainei de aderare la Uniunea Europeană. Acest lucru a fost anunțat de Comisarul UE pentru Politica Europeană de Vecinătate și Negocierile de Extindere, Oliver Varhei. El a promis că se va oferi cât mai curând o opinie cu privire la aceasta [114] .
La 1 aprilie 2022, președintele Parlamentului European , Roberta Metsola , vorbind la un briefing la Kiev, a declarat că Uniunea Europeană va acorda rapid Ucrainei statutul de țară candidată la UE și va depune toate eforturile pentru a reconstrui orașele și satele ucrainene. după război [115] [116] .
La 8 aprilie 2022, Ursula von der Leyen i-a transmis lui Volodymyr Zelensky un „chestionar”, care este următorul pas formal către aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană [117] .
La 8 iunie 2022, Parlamentul European a recomandat acordarea statutului de candidat Ucrainei la aderarea la UE. 438 de europarlamentari au votat pentru [118] .
Pe 17 iunie, Comisia Europeană a sprijinit acordarea Ucrainei a statutului de candidat la aderarea la UE [8] .
Șeful Consiliului European , Charles Michel , este încrezător că liderii Uniunii Europene vor acorda oficial Ucrainei statutul de candidat la aderarea la UE pe 23 iunie. Adăugând, de asemenea, că acesta este un moment definitoriu pentru Uniunea Europeană. Aceasta este o alegere geopolitică pe care o vom face astăzi. Sunt încrezător că vom acorda Ucrainei statutul de candidat și o perspectivă europeană clară [119] [120] .
La 23 iunie 2022, Parlamentul European a susținut acordarea Ucrainei a statutului de candidat la aderarea la UE și a adoptat o rezoluție corespunzătoare [121] .
Poziția țărilor UEPe 26 februarie 2022, președintele Poloniei Andrzej Duda a cerut o cale accelerată pentru aderarea Ucrainei la UE [122] . La 27 februarie, prim-ministrul sloven Janez Jansa , împreună cu prim-ministrul polonez Mateusz Morawiecki , într-o scrisoare adresată președintelui Consiliului European, Charles Michel , au propus un plan pentru integrarea rapidă a Ucrainei în UE până în 2030 [123] . Prim-ministrul Slovaciei, Eduard Geger, a sugerat ca UE să creeze o nouă procedură specială pentru aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană pentru a ajuta Ucraina să se ridice pe picioare și să-și revină în viitor din război [124] .
La 1 martie 2022, președinții a opt state membre UE ( Republica Bulgaria , Republica Cehă , Republica Estonia , Republica Letonia , Republica Lituania , Republica Polonia , Republica Slovacă și Republica Slovenia ) a semnat o scrisoare deschisă prin care îndemna Ucraina să acorde imediat perspectiva aderării la UE și să treacă la negocierile de aderare [110] . Tot în acea zi, ministrul maghiar de externe Peter Szijarto s -a exprimat în favoarea unei intrări accelerate a Ucrainei în Uniunea Europeană [125] .
Pe 9 martie 2022, Senatul polonez a adoptat o rezoluție cu 93 de voturi pentru, în care solicită țărilor Uniunii Europene să sprijine procesul accelerat de aderare a Ucrainei la UE.
Societatea ucraineană a dovedit, fără îndoială, că este pregătită să facă parte dintr-o Europă unită și este gata să plătească cu sânge pentru devotamentul față de valorile europene. Soldații ucraineni, apărând granițele țării lor, apără întreaga Europă, - se spune în document [126] .
Pe 10 mai 2022, ministrul german de externe Annalena Berbock a declarat:
Insistăm asupra aderării depline a Ucrainei la UE. Vrem să realizăm o reformă profundă în UE, iar aceasta va fi o știință după acest război agresiv. Vreau să precizez că nu este momentul să luăm în considerare paragrafele. Acum este momentul să luăm o poziție foarte clară, o poziție între război și pace [127] .
Burbock a mai adăugat că Germania „va găsi o cale pentru participarea Ucrainei la UE” și „a confirmat că Ucraina face parte din UE”.
Pe 19 mai, vorbind în Bundestag, cancelarul german Olaf Scholz a susținut poziția președintelui francez Emmanuel Macron, care consideră că aderarea Ucrainei la Uniunea Europeană nu este o chestiune de câteva luni sau câțiva ani și a spus că momentul aderării. UE va depinde de reforme și de Ucraina însăși. Potrivit acestuia, din motive de corectitudine față de ceilalți candidați la aderarea la UE, calea integrării europene nu ar trebui scurtată [128] .
La 31 mai, premierul italian Mario Draghi a anunțat că Ucraina ar putea să nu primească statutul de candidat la UE la reuniunea din iunie a Consiliului Uniunii Europene. Potrivit acestuia, unele ţări se opun acestei însuşiri, menţionând că Italia adoptă o poziţie diferită. Draghi a mai adăugat că Ucrainei i se poate oferi posibilitatea de a se supune pregătirilor pentru aderarea la Uniunea Europeană „conform procedurii accelerate”, care ar trebui elaborată de Comisia Europeană [129] ..
La 1 iunie, Emma Aparisi, directorul Departamentului de Politică Externă al Administrației Guvernului Spaniol, și-a anunțat sprijinul față de aspirațiile Ucrainei de a deveni membru cu drepturi depline al UE. Potrivit acesteia, acordarea Ucrainei statutului de candidat la aderarea la UE va fi un act de justiție pentru Ucraina și ucraineni. Aparisi este convins că acordarea Ucrainei statutului de țară candidată la UE este unul dintre principalii factori care pot rupe lanțul războiului [130] .
Pe 10 iunie, ministrul Afacerilor Externe al Țărilor de Jos, Wopke Hoekstra, a declarat că guvernul olandez va decide să susțină acordarea statutului de candidat Ucrainei la aderarea la UE după încheierea Comisiei Europene. Hoekstra a dat asigurări că Olanda va trata opinia Comisiei Europene în mod imparțial. Comisia Europeană trebuie să ia o decizie rezonabilă cu privire la ceea ce trebuie făcut. Atunci trebuie să fii gata să-l privești deschis și asta va face Țările de Jos, a spus el [131] [132] .
Pe 16 iunie, șefii Franței, Germaniei, României și Italiei, în timpul vizitei lor la Kiev, au susținut acordarea imediată a Ucrainei a statutului de candidat la aderarea la UE. Acest lucru a fost declarat de către președintele francez Emmanuel Macron la un briefing comun la care au participat președintele ucrainean Volodymyr Zelensky , premierul italian Mario Draghi , președintele României Klaus Iohannis și cancelarul german Olaf Scholz . El a mai adăugat că acest statut va fi însoțit de o foaie de parcurs, precum și de luarea în considerare a situației din Balcani și din țările vecine, în special, din Moldova, și speră ca această decizie să fie adoptată în unanimitate de Consiliul European [133] [134] .
Pe 22 iunie, premierul portughez António Costa a spus că integrarea Ucrainei ar putea însemna „nu consolidarea Uniunii Europene, ci dezintegrarea acesteia”. Potrivit acestuia, dacă UE nu construiește o „nouă arhitectură instituțională și bugetară”, atunci intrarea Ucrainei va deveni un sprijin pentru aceasta, ci o capcană. António Costa a afirmat că Portugalia a susținut încă de la început că „aceste aderări ar trebui luate în serios” pentru a nu crea „așteptări false care nu contează” [135] [136] .
Pe 23 iunie, premierul belgian Alexander De Croo a declarat că statutul de candidat la aderarea la UE nu înseamnă că ușile uniunii se vor deschide imediat pentru solicitanți. „Trimiterea unui semnal către poporul Ucrainei cu privire la statutul unui candidat este un mesaj simbolic foarte important”, a spus premierul. „Pe de altă parte, asta nu înseamnă că Ucraina va deveni în curând parte a Uniunii Europene. Acesta este un proces multianual cu multe reforme, a spus el [137] .
Pe 26 iunie, premierul irlandez Michal Martin a anunțat că Ucraina ar trebui să adere la UE cât mai curând posibil. Martin a subliniat că inițial a fost un susținător al aderării Ucrainei la UE și că sprijină un proces de aderare „rapid și rapid”. Șeful guvernului irlandez a remarcat că pentru el îi este destul de clar că viitorul Ucrainei este în Uniunea Europeană [138] .
| Politica externă a Uniunii Europene | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| |||||||||||||
| Relațiile internaționale ale Ucrainei | ||
|---|---|---|
| Țările lumii | ||
| Asia | ||
| America | ||
| Europa |
| |
| Organizatii internationale | ||
| Australia și Oceania | ||
| Africa | ||
| istoric | ||
| Misiuni diplomatice și oficii consulare | ||
Notă:
| ||