Articolul descrie istoria formării dreptului mediului în Rusia
În societatea primitivă, omul era încă o parte a naturii și se supunea legilor biologice ale „managementului naturii”, limitându-se la satisfacerea celor mai urgente nevoi. Prin urmare, influența sa asupra naturii a fost nesemnificativă. Din întreaga varietate a speciilor istorice antice de animale și plante, doar câteva specii, cum ar fi mamuții , oamenii de știință atribuie că au dispărut direct din vina umană. În perioada istoriei „civilizate”, au existat mult mai multe astfel de specii.
Principiul general al relației dintre natură în societatea umană primitivă poate fi urmărit în tradițiile ecologice ale „popoarelor mici”. Principiul lor principal poate fi descris ca „nu face rău”. Deci, în regiunile subpolare ale Rusiei, în ciuda faptului că numărul de reni sălbatici depășește cu mult nevoile populației locale, aici s-a dezvoltat de multă vreme creșterea renilor domestici. În tradițiile buriate, era interzisă săparea pământului fără nevoie specială în afara locurilor alocate, recoltarea arborilor vii pentru lemn de foc în prezența lemnului mort, tăierea speciilor de molid , brad și pin greu de restaurat . Existau chiar și teritorii interzise separate - kuruks - de fapt, în multe privințe similare cu zonele protejate moderne. Păstoritul tradițional nu era foarte specializat, practicat în mod tradițional era îndepărtarea gunoiului de grajd pentru cosit, ceea ce a redus și presiunea umană asupra ecosistemelor [1] . Economia tradițională Kalmyk s-a bazat pe creșterea diferitelor tipuri de animale, ceea ce a contribuit la o utilizare mai completă a pășunilor. Tranziția în perioada sovietică la creșterea totală a oilor, în urma căreia multe pășuni au fost complet tăiate, iar teritoriul a fost pustiu, arată clar eficiența gestionării naturii a populației aborigene.
Cu toate acestea, nu peste tot pe teritoriul Rusiei, omul și natura au coexistat pașnic. Triburile slave, care populează Europa de Est, duceau în principal un mod de viață de stepă. Pădurea era un mediu ostil și străin pentru ei. Pentru a crea câmpuri, a fost necesar să le distrugă. Mai mult, din cauza pierderii rapide a fertilităţii terenurilor recuperate din pădure, a fost de foarte multe ori necesară dezvoltarea unor noi teritorii, curăţarea pădurilor cu foc şi topor.
Munca grea cu toporul și cremenul, care se desfășura prin agricultura forestieră pe cei căzuți, a curățat de sub pădurea tăiată și arsă, obosită și enervată. Acest lucru poate explica atitudinea neprietenoasă și neglijentă a poporului rus față de pădure: nu și-a iubit niciodată pădurea.
- V. O. Kliucevski . curs de istorie a Rusiei ..
Ostilitatea țărănimii față de pădure a persistat de secole. În pădure, conform folclorului , trăiau spiritele rele. Tâlharii se ascundeau în pădure. Din pădure au ieșit animale sălbatice. Nici până la sfârșitul secolului al XIX-lea, atitudinea față de pădure nu a devenit mai pașnică:
... ei (țăranii) nu numai că le displace, ci au o ură față de copac. Dacă ai vedea doar cruzimea cu care țăranii tratează copacii... Țăranul privește lemnul ca pe material; nu are nevoie de umbra lui, de răcoarea lui și cu atât mai mult de frumusețea lui. Nici măcar nu-și dă seama că creșterea unui copac este un fel de capital și că așa cum capitalul începe cu un ban, la fel și un copac catarg începe cu o crenguță plantată.
- S. M. Volkonsky . Amintirile mele . - M. , 1992. - T. 2. Patria. — S. 24-43.Ca urmare a acestei atitudini, în regiunea cernoziomului Rusiei Centrale, suprafața pădurii a scăzut de la 40% în secolele XV-XVI la 15% în pădure și 8% în zonele de silvostepă până la sfârșitul secolului al XIX-lea . 2] .
Reglementarea primitivă inițială a managementului naturii sub forma interdicțiilor și-a găsit reflectarea firească sub forma interdicțiilor în reglementările antice. Așadar, tradițiile buriate deja menționate au fost consacrate legal în Yasa lui Genghis Khan , Carta Mongol-Oirat din 1640, codul Khalkha-jirum din secolul al XVIII-lea.
Interdicții separate de dreptul comun au trecut ulterior în dreptul comunal și în dreptul patrimonial, unele dintre ele au existat cu succes de secole. Deci, printre cazacii din Orenburg, pescuitul era reglementat de legea comunală . Au fost normalizate locurile de pescuit, momentul și durata recoltării sturionilor , cotele de recoltare pe cap de locuitor. Respectarea regulilor a fost strict controlată de organismele de autoguvernare. Drept urmare, potrivit experților, condițiile de reproducere a stocurilor de pește, în primul rând sturionii, în Urali au fost mult mai bune, iar stocurile sale sunt mai mari decât în cursurile inferioare ale Volga .
Cel mai vechi document legal cunoscut care a ajuns la noi, care reglementează managementul naturii, este Russkaya Pravda . Articolele din formular apar în liste diferite
Și pentru bordul princiar 3 grivne, dacă ars sau spart.
- Tikhomirov M.N. Un manual pentru studiul adevărului rusesc. - M. , 1953. - S. 75-86..
În alte ediții, totul a fost descris mai detaliat:
Chiar și pentru a scoate albinele, apoi 3 grivne de vânzare, iar pentru miere, chiar dacă albinele nu sunt bine organizate, atunci 10 kun; dacă va fi un olek, atunci 5 kun.
- Tikhomirov M.N. Un manual pentru studiul adevărului rusesc. - M. , 1953. - S. 87-112.Furtul castorilor, rațelor, gâștelor, lebedelor, macaralelor, șoimilor și șoimilor din plasele de vânătoare era și el pedepsit cu amenzi mari. Pentru un castor (Și cine fură un castor sau o plasă, sau sparge o scândură, sau care taie un copac la hotar, atunci caută un hoț în tine de-a lungul frânghiei și plătește 12 grivne de vânzare .) O amendă egală cu se datora amenda pentru furtul unui iobag.
Spre deosebire de tradițiile populare, prevederile Adevărului Rusiei erau ghidate de interesele proprietății private. De fapt, nu obiectele naturale în sine erau protejate, ci drepturile de proprietate asupra acestora. Și sub protecția obiectelor naturale (castori, copaci laterali și albine) au căzut numai după ce au devenit proprietatea cuiva.
Legile ulterioare ale slavilor s-au bazat, de asemenea, în mare parte pe prevederile Adevărului Rusiei. De exemplu, în Statutul Wislice din 1347 există un decret: „Și cine taie un copac cu albine, trebuie să plătească o grivnă celui ale cărui albine, iar o altă grivnă navei; iar cine taie copacul lateral fără albine, atunci plătește o jumătate de grivnă și încă o jumătate de grivnă navei [3] .
Treptat, principalele acte juridice care reglementau gospodărirea naturii au devenit scrisori statutare și de hrisov, care prevedeau obiecte naturale pentru uzul persoanelor fizice, mănăstiri. Practic, au afectat aceleași domenii de activitate: vânătoare, gospodărire a pădurilor, pescuit, apicultura. Ca și tradițiile primitive, aceste scrisori se bazau și pe interdicții, dar interdicțiile s-au extins la folosirea obiectelor naturale de către toată lumea, cu excepția proprietarilor lor. Deci, în secolul al XV-lea, prințul Mihail Andreevici de Belozersky a acordat Mănăstirii Kirillov dreptul de monopol de a pescui în Lacul Ulomskoye, Marele Duce Vasily Dmitrievich al Moscovei le-a interzis pescarilor săi să pescuiască în lacurile Mănăstirii Konstantinovski.
Erau scrisori de alt fel. În Carta statutară a lui Vasily al III -lea din 1530, în anumite teritorii, interdicția defrișării de către străini în proprietate privată a fost ridicată dacă era folosită la fierberea sării atât de necesare [4] .
În general, legislația de gospodărire a naturii din această perioadă s-a preocupat în primul rând de protejarea obiectelor naturale ale posesiunilor mare-ducale, monahale și comunale de invadarea acestora de către terți. Încă nu se vorbea despre conservarea resurselor naturale. Cu toate acestea, deși bazat pe interese oarecum diferite decât în lumea modernă, statul a continuat să se angajeze în activități de mediu atât la nivel național, cât și la nivel local.
Codul Catedralei din 1649 a reunit multe acte locale de management al naturii. Dotat cu o reglementare mult mai detaliată a activităților, Codul a început să separe și să izoleze multe tipuri de activități.
Dar, așa cum se va arăta în exemplele de mai jos, în această perioadă istorică este încă prematur să vorbim despre protecția juridică a naturii ca atare. Rolul statului se reducea doar la protejarea drepturilor de proprietate asupra obiectelor naturale.
Colectarea mierii și a produselor melifere ale albinelor sălbatice este cea mai importantă ramură a economiei și o parte semnificativă a veniturilor statului. Dar, pe lângă aceasta, apicultura a contribuit la conservarea florei și faunei. „Placa uhozhai” destinată colectării mierii au fost strict păzite. Potrivit decretului regal din 1622, în cazul distrugerii, incendierii sau distrugerii arborilor laterali, scribii erau obligați să efectueze căutarea vinovatului. contravenitorilor li s-a aplicat o amendă gravă în favoarea trezoreriei. La nivel local, nici apicultura nu a trecut neobservată. Așadar, în carta regală pentru orașul Volny, cazacilor regimentali li s-a permis „să pătrundă pe pământ”, dar cu condiția „ca să nu taie niciun copac de albine pe acele meleaguri și să nu-i defăimeze în niciun fel” [5]. ] . Și în Slobozhanshchina , din 1659, arderea potasiului și a rășinii a fost efectuată numai în zone special desemnate, care au fost alocate de voievod, deoarece „... din arderea pădurii tovo... și din fum, albinele au zburat afară. iar mierea s-a scumpit” [6]
Cu toate acestea, din secolul al XVII-lea, apicultura a început să fie înlocuită cu stupine, iar ariile de altădată protejate au început să fie dezvoltate pentru alte nevoi.
Blana a fost mult timp o componentă importantă în exportul Rusiei, dar de-a lungul timpului, diversitatea și numărul de animale din partea de vest a Rusiei a scăzut foarte mult, forțând vânătorii să meargă din ce în ce mai departe spre est.
În Occident, vânătoarea a rămas în primul rând o formă de agrement pentru clasele superioare. În interesul unor astfel de vânători au apărut numeroase interdicții. Aleksey Mikhailovici sa dovedit mai activ decât alți conducători în acest domeniu . El a interzis extracția vidrelor și a castorilor cu ajutorul capcanelor (1653), iar prin decretul din 1682 șoimul și vânătoarea de câini (cu excepția celei regale ) în regiunea Moscovei au fost interzise. Mai târziu, această interdicție a fost confirmată de țarul Fiodor Alekseevici și de marii suverani Ioan și Petru I în 1682 [7] . Un vânător pasionat, Aleksey Fedorovich a declarat chiar șapte insule, unde cei mai buni gerșoimi erau vânați pentru vânătoarea regală, zonă protejată. Locurile vânătorii sale au fost, de asemenea, declarate protejate - nimeni în afară de regele nu putea vâna în ele [8] .
Dar uneori suveranii ruși au acționat în interesul trezoreriei. De la mijlocul secolului al XVII-lea, din cauza numărului mult redus de sabeli , unele regiuni ale Siberiei au fost declarate protejate [7] . Pescuitul de sable a fost interzis pentru industriașii ruși în 1650 în districtul Ket, iar în 1656 de-a lungul afluenților Angara [9] [10] .
Pădurea, pe lângă toate celelalte utilizări ale sale, a jucat o funcție de protecție importantă în Rusia. Linia de crestătură , formată din copaci căzuți într-o singură direcție, dar neseparată de cioturile și copacii vii rămași, a servit ca o barieră de încredere împotriva raidurilor neașteptate de nomazi. Prin astfel de crestături era imposibil pentru un călăreț să treacă, și cu atât mai mult pentru un tren cu vagon Saveliev A. Pe liniile de santinelă din sudul Rusiei antice. - M. , 1876. .
Astfel de păduri au fost declarate arie protejată. Pentru prima dată, acest lucru a fost documentat de decretul lui Ivan cel Groaznic din 1571: „dați un ordin puternic să mergeți în pădurea cu crestătură rezervată, iar violatorii să fie omorâți fără milă.” În astfel de păduri, tăierea copacilor era strict interzise, pădurile erau păzite de paznici speciali. În unele dintre ele era permisă apicultura, dar cu condiția de a împiedica crearea de poieni și poteci transitabile pe care să se poată plimba călare sau în căruță.
Încălcatorii au fost aspru pedepsiți. Conform decretului din 1678, care reafirma importanța crestăturilor pentru stat, a fost aplicată o amendă de 10 ruble persoanei vinovate pentru tăierea unei păduri în linia crestăturii și a fost pedepsit cu bici. Încălcarea repetată era pedepsită cu moartea.
Mai târziu, aceste păduri și-au pierdut valoarea defensivă, dar până atunci existau și alte motive pentru ca Rusia să protejeze pădurea.
Alte obiective ale protecției pădurilor din acele vremuri erau conservarea vânatului (interdicția de a tăia forestier la mai puțin de 30 de mile de Moscova, interdicția „nu arde și nu tăia păduri în locuri yasak pentru ca fiara să nu alerge” în Yakutia (1681). ) și protecția împotriva inundațiilor.La actele legislative de acest din urmă tip includ un decret privind interzicerea folosirii pădurilor de pe malul Dvinei în 1563: „nu curățați acea pădure și nu tăiați lemne de foc și nu rupeți libenul. ."
Se presupune că primul act legislativ care reglementează procedura de pescuit a fost decretul țarului Mihail Fedorovich emis în 1632 privind pescuitul în Lacul Nero. Cu toate acestea, decretul este cunoscut doar din Cronica de la Rostov, textul în sine nu a fost păstrat.
De asemenea, Codul Consiliului prevedea deja protecția resurselor piscicole, deși până acum doar proprietate privată. Pentru pescuitul în iazul altcuiva se prevedea bătaia cu batog. În caz de infracțiuni repetate - bate cu biciul și pentru a treia oară - tăierea urechii. Și în 1669, pedeapsa a fost înăsprită - infractorul a fost tăiat mâna stângă [11] .
În 1676, a fost emis un alt decret regal care reglementa pescuitul în Lacul Pleshcheyevo . Pentru păstrarea rasei, a fost interzis pescuitul de hering mic, pescuitul de hering cu plase mari exemplare și au fost prevăzute interdicții temporare pentru capturarea heringului. Pedeapsa cu moartea îi aștepta pe infractori. Cu toate acestea, cauza principală a unor astfel de măsuri a fost faptul că peștele a fost prins din acest lac pe masa regală.
Dreptul mediului în Rusia, în deplină concordanță cu înțelegerea sa modernă, a apărut în timpul domniei lui Petru I. A schimbat radical regulamentul de management al naturii care exista până atunci. În primul rând, schimbarea a intervenit în respingerea protecției privilegiilor patrimoniale și trecerea la reglementarea de stat propriu-zisă. În cadrul acestei inovații au fost create primele structuri de stat specializate ( Cancelaria Waldmeister și Colegiul Berg ), care au monitorizat executarea decretelor și au reglementat folosirea pădurilor, respectiv a subsolului.
Pe lângă tipurile de management de mediu descrise deja în Codul Catedralei, Petru I a introdus reglementări legislative în multe domenii noi.
Au inițiat reglementarea utilizării subsolului. Așadar, în 1719, s-a stabilit că „fiecare din ținuturile proprii și străine are dreptul să caute, să topească, să gătească și să curețe metale și minerale”. Pentru ascunderea minereurilor sau obstrucționarea construcției de fabrici s-a invocat pedeapsa corporală, până la pedeapsa cu moartea [12] .
De asemenea, pentru prima dată a introdus legislativ elemente de management rațional al naturii. S-a prescris așezarea terenurilor goale, tăierea lemnului în locul confecționării tradiționale a scândurilor cu toporul, recoltând pâinea cu coasa.
O altă inovație au fost măsurile de protecție a solului, introduse printr-un decret din 1712 privind păstrarea învelișului de sol în timpul exploatării forestiere.
Peter a pus, de asemenea, pentru prima dată bazele ecologiei urbane. Și, deși înaintea lui a existat un decret din 1640 privind curățarea animalelor moarte la Moscova și decrete ale Țariței Sofia „de a nu lăsa gunoi de grajd, carapace și orice excremente zgârcite pe străzi” [13] , dar asta a fost tot. Petru a introdus eliminarea obligatorie a apelor uzate din curțile Moscovei, a interzis aruncarea gunoiului pe gheața Nevei, deteriorarea și distrugerea spațiilor verzi din orașe. O varietate de pedepse așteptate pentru încălcători: de la batog la muncă silnică [11] .
Prin decretul din 1718 privind protecția corpurilor de apă, Petru a pus bazele reglementării utilizării și protecției corpurilor de apă.
Pe lângă inovații, Peter nu a lăsat fără atenție tipurile deja tradiționale de protecție a mediului.
În domeniul ocrotirii pădurilor, a stabilit statutul protejat al pădurilor de protecție a apei, a luat măsuri pentru păstrarea conținutului ridicat de apă al râurilor (decretul din 1701 „privind curățarea pădurilor pentru teren arabil de-a lungul râurilor de-a lungul cărora sunt conduse pădurile spre Moscova și curățați-le cu 30 de verste mai sus"). În scopul stingerii incendiilor, a fost interzis să se facă incendii mai aproape de 2 sazhen din copaci. Un nou motiv serios pentru ca Petru I să salveze pădurea a fost construcția de nave. Pentru nevoile flotei au fost declarate protejate mai multe suprafețe forestiere, peste tot au fost luate sub protecție anumite tipuri de arbori (stejar, ulm, pin - de la 12 inci în diametru) - mai mult, arborii au fost protejați nu doar pentru construcții navale, ci și pentru refacerea pădurilor.
Pădurile de-a lungul râurilor au fost declarate protejate - pentru râurile mari, lățimea zonei interzise era de 50 de verste, pentru cele mici - 20 de verste.
Pe lângă protecția pădurilor existente, s-a pus și începutul cultivării acesteia, inclusiv în stepe: în 1696, în Taganrog a fost așternută Livada de stejari. Mai târziu a început plantarea și creșterea pădurilor de nave. Tăierea ilegală era pedepsită cu o amendă de 10-15 ruble pentru fiecare copac, precum și cu confiscarea bunurilor sau pedeapsa cu biciul.
Prin carta pescuitului din 1704, Petru I a confirmat elementele de bază ale reglementării pescuitului și, în același timp, a interzis metodele distructive de extracție a acestuia: înjunghierea, cârligele fără momeală (cârligul) și altele.
În total, sub Petru, au fost adoptate peste 60 de decrete care reglementează managementul naturii. În anii următori, numărul actelor legislative în acest domeniu a crescut doar: în 1725-1801. au fost emise peste 140 de legi, iar peste 60 de ani ai secolului al XIX-lea - aproximativ 300. În domenii specifice, legile au fost următoarele: interzicerea sau restrângerea utilizării resurselor specifice (20-25%), reglementarea implementării actelor de bază ( 50%), abrogarea sau restrângerea domeniului de aplicare a legilor fundamentale (aproximativ 15%), care vizează refacerea teritoriilor perturbate (aproximativ 8%).
Cu toate acestea, în comparație cu Europa, legislația de mediu a rămas încă slab dezvoltată. Experții explică acest lucru, printre alte motive, prin faptul că în Europa oamenii s-au confruntat mult mai devreme cu epuizarea resurselor naturale. Așa că în secolele XVI-XVII în Anglia, Olanda și Franța nu mai exista cherestea de nave [14] . În același timp, bogăția naturală a Rusiei nu a predispus la utilizarea lor atentă. Populația a dezvoltat istoric o psihologie extinsă a dezvoltării teritoriale, care a fost mult facilitată de expansiunea rapidă a statului către Urali, apoi spre Siberia și Orientul Îndepărtat.
Timp de patru sute de ani, teritoriul Rusiei a crescut de 36 de ori. Poporul rus nu a cucerit pământul, ci l-a luat captiv. Acest pământ prizonier de război a lucrat pentru poporul rus, a lucrat fără faptul că el însuși a lucrat cu adevărat la el. ... valul necruțător al câmpiilor de cultivare a cerealelor, care trebuia să fie populat și semănat în grabă, a lipsit poporul rus nu numai de nevoia, ci și de posibilitatea unei munci îngrijite și atente pe pământ. Cumva au răscolit tot pământul virgin nou și nou
- Stepun F. A. Gânduri despre Rusia // Lumea Nouă. - 1991. - Emisiune. 6 .În general, legile au continuat și au extins principiile de protecție a mediului stabilite de Petru. Deci în domeniul reglementării legale a vânătorii, prin decretul din 1763, aceasta a fost interzisă în perioada de reproducere (cu excepția animalelor de pradă). În 1888 au fost introduse noi reguli detaliate de vânătoare: a fost introdusă o taxă pentru dreptul de vânătoare, au fost stabilite perioade de vânătoare diferențiate pentru 3 zone de latitudine. Dar aceste reguli nu reglementau vânătoarea în moșii private și nu se aplicau vânătorii comerciale în partea asiatică a Rusiei.
în domeniul protecției peștilor, interdicțiile locale au fost folosite din ce în ce mai mult pentru a restabili abundența unei anumite specii de pești în anumite corpuri de apă. În 1752, pescuitul de corigan a fost limitat , în 1763, pescuitul de sterlet în Neva cu o lungime mai mică de 7 inci a fost interzis . În 1835, a început reglementarea legislativă a reproducerii peștilor - a fost emis un decret privind protecția locurilor de depunere a icrelor.
Dar în domeniul protecției pădurilor au existat și abateri de la regulamentele lui Petru. După moartea sa în 1726, ariile protejate din pădurile de pe malul râurilor au fost schimbate: de-a lungul celor mari au fost restrânse la 15 verste, iar de-a lungul celor mici au fost anulate cu totul. În 1782, proprietarii de păduri private au avut în general posibilitatea de a tăia liber lemn în zonele interzise. Protecția pădurilor de protecție a apei de pe râurile mici a fost restabilită abia în 1980.
Cu toate acestea, s-au înregistrat progrese în acest domeniu: sub Catherine II , au fost elaborate reglementări de gestionare a pădurilor. Potrivit acestuia, a fost prescris să protejeze pădurea de animale, să alunge rășina de la cioturi și rădăcini, să folosească lemn de mâna a doua pentru potasiu și să se producă forța și profitul pentru lemn de foc. În anii 30 ai secolului al XIX-lea, protecția pădurilor împotriva incendiilor și a tăierilor ilegale a fost întărită. Potrivit estimărilor, ca urmare a acestui fapt, daunele de la acestea au scăzut de 50, respectiv de 3 ori [14] .
În 1888 a fost introdusă o lege de protecție a pădurilor, conform căreia se prevedea o taxă de 25 r pentru eliberarea unui bilet de exploatare forestieră, care mergea la lucrări de reîmpădurire. În 1893, a fost emisă o altă lege cu privire la conservarea acoperirii forestiere în zonele de stepă și silvostepă, care poate fi numită o lege a mediului cu drepturi depline, deoarece a afirmat rolul pădurii de formare a peisajului și de reglare a climei. De asemenea, sub Nicolae al II-lea , a fost înființat Institutul de Silvicultură pentru a proteja pădurile de stat.
În domeniul protecției apei, inițiativele propuse de Peter nu au avut succes practic de mult. Așa că naturalistul P. Pallas a remarcat neglijarea absolută în Rusia a stării râurilor și a purității apei, inclusiv a apei potabile [15] . Guvernul a făcut încercări de a schimba situația, de exemplu, în 1803 a fost emisă o interdicție de a construi fabrici și uzine care poluează râurile în amonte de orașe. Cu toate acestea, în cea mai mare parte, au fost adoptate acte de curățare a râurilor (Lyubava - 1797, Sura - 1803). Este clar că astfel de acte locale nu ar putea schimba situația cu puritatea rezervoarelor. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, oamenii de știință au afirmat:
Baraje frecvente pe multe râuri din zona noastră, urinare în apă cu curgere lent de cânepă și
inul și înfundarea apei în alte moduri au făcut imposibil pentru mulți, parțial în special peștii valoroși, să rămână în ea
— Semenov P.P., Semenov A.P. Viața vegetală și animală / Rusia. O descriere geografică completă a patriei noastre. - Sankt Petersburg: Ediția A.F.Devrien, 1902. - T. 3. Regiunea Cernoziomului Rusiei Centrale.Descriind legea imperială a mediului, oamenii de știință sunt de acord că, deși a progresat, a rămas cu mult în urma celei europene și s-a remarcat și prin inconsecvență: perioadele de înăsprire și relaxare s-au succedat. Prioritatea statului a fost întotdeauna dezvoltarea industriei, iar problemele de mediu au rămas pe plan secund.
Controlul asupra respectării legilor a fost foarte inegal pe teritorii, aproape complet absent în partea asiatică a Rusiei. Și controlul asupra proprietății private a lipsit aproape peste tot. Rezultatul logic a fost defrișarea totală a părții europene a Rusiei, precum și a regiunii Ural, iar după abolirea iobăgiei și dezvoltarea industriei, procesul nu a făcut decât să se accelereze. Ca urmare, conținutul de apă al râurilor a scăzut, iar fauna acvatică și forestieră a devenit semnificativ mai săracă .
În general, în lumea de la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea, datorită dezvoltării relațiilor capitaliste și a creșterii rapide a presiunii antropologice asupra naturii, a apărut conștientizarea necesității de a proteja natura de activitățile umane.
În diferite țări, a luat diferite forme, în funcție de condițiile și realitățile locale. Așadar, Elveția s-a concentrat inițial pe conservarea peisajelor naturale și a valorii lor estetice ca comoară națională. În țările mai industrializate, degradarea resurselor naturale s-a produs mult mai rapid, mai ales în jurul marilor centre industriale. Omenirea a crescut brusc volumul și gama de consum al resurselor naturale, iar suprafețele teritoriilor modificate antropic au crescut. Era nevoie de conservarea complexelor naturale pentru recreere, protecția animalelor și cercetarea științifică. Pentru a face acest lucru, au început să organizeze noi forme de protecție: parcuri naționale. Primul astfel de parc ( Parcul Național Yellowstone ) a fost înființat în Statele Unite la 1 martie 1872.
În Rusia, atât dezvoltarea relațiilor capitaliste adecvate, cât și legislația de mediu au rămas în urmă. Există dovezi abundente ale distrugerii cu adevărat prădătoare a resurselor naturale în această epocă. Deci, în pescuitul de pe Volga, cea mai mare parte a peștelui capturat s-a pierdut.
Peștii mici sunt aruncați în apă morți și adesea putreziti, împreună cu peștii, gătiți neglijent și, de asemenea, răsfățați, sau îngropați în apropierea pescăriilor în pământ, formând o groapă uriașă de pește.
cimitir, răspândind din sine o duhoare groaznică. Destul de des, peștii destul de mari au fost aruncați în apă, pentru a nu rata, în timpul unei alergări puternice de hering sau gândac, mărfurile în mâinile unei pescării învecinate și astfel să nu le submineze compania.
— Syrnev IN Meșteșuguri și ocupații ale populației / Rusia. O descriere geografică completă a patriei noastre. - Sankt Petersburg: Ediția A. F. Devrien, 1901. - T. 6. Regiunile Volga Mijlociu și Inferioară și Trans-Volga.Și acest lucru s-a întâmplat nu individual, ci de-a lungul întregii părți inferioare a Volgăi, fără a încălca nicio reglementare a Cartei de pescuit Caspic-Volga. În aceeași carte, au fost citate cuvintele academicianului K. Baer, exprimate de acesta în 1866: „Pescarii și proprietarii de linii de pescuit fac tot ce le stă în putere pentru a distruge bogăția piscicolă și trebuie să fie surprins cât de mult încă. natura se opune eforturilor lor și felului în care distrugerea merge cu pași atât de lenți.
În același timp, de exemplu, în România , în locurile în care peștii migrează de la mare în apele dulci sau de la Dunăre în luncile inundabile, pescuitul nu era permis nici măcar cu firul.
Cu toate acestea, întârzierea industrializării Rusiei a avut avantajele sale. Oamenii de știință avansați, analizând schimbarea naturii în țările europene, au cerut din ce în ce mai mult adoptarea de măsuri eficiente pentru a preveni ca acest lucru să se repete. Opinia lor a fost confirmată de reducerea catastrofală a celor mai valoroși pești și animale purtătoare de blană, produse tradiționale de export rusești.
Luând inițiativa, vânătorii-vânătorii au creat o rezervație de vânătoare în Kamchatka în 1882 pentru a păstra populația de sable. O rezervație de stat similară în scopul protejării și restabilirii populației a apărut abia în 1916 - Rezervația de stat Barguzinsky (există încă).
Apar numeroase rezerve private, dintre care cele mai cunoscute sunt „Askania-Nova” de Falz-Fein , „Pădurea de pe Vorskla” de contele Sheremetyev (care a devenit proprietatea statului sub stăpânirea sovietică). Au existat și rezerve științifice și publice (Vaika, Moritssala în Țările Baltice).
În 1910, în satul Khortitsa , provincia Ekaterinoslav , locuit de coloniști germani, a fost creată prima Societate pentru Protecția Naturii. În următorii câțiva ani, societăți similare apar în alte provincii, precum și în capitale.
O comisie permanentă de mediu a fost creată în cadrul Societății Geografice Imperiale . La instrucțiunile ei, G. A. Kozhevnikov și V. P. Semyonov-Tyan-Shansky au dezvoltat un proiect pentru o rețea de rezerve pentru întreg teritoriul Rusiei („Pe zonele tipice în care este necesar să se organizeze rezerve precum parcurile naționale americane”). Este de remarcat faptul că sub regimul sovietic, rezervele au fost create mai ales în locurile indicate, astfel încât planul a fost finalizat cu aproape 80% până la sfârșitul anilor 1970.
Astfel, atunci când interdicțiile de stat s-au dovedit ineficiente, doar o schimbare a viziunii asupra lumii în societate ar putea schimba potențial situația. Mișcarea publică emergentă pentru conservarea naturii din Rusia, în principiu, ar putea afecta semnificativ politica de stat în domeniul managementului naturii, dar nu a avut timp. Dar în 1917 Imperiul Rus a încetat să mai existe.
În perioada sovietică, relația cu mediul se baza pe conceptul de atitudine a consumatorului față de natură. Acest lucru se datorează parțial faptului că problema protecției mediului împotriva poluării nu a fost suficient recunoscută de cele mai înalte organe ale statului și, de asemenea, nu a avut o dezvoltare științifică suficientă. Până în anii 70. pentru politica de mediu, abordarea resurselor naturale a fost dominantă.
Formarea politicii de mediu în anii 1980 asociat cu inițiativa a numeroase mișcări de mediu și apariția organizațiilor neguvernamentale de mediu (ecoONG), ceea ce indică interesul cetățenilor pentru conservarea faunei sălbatice și a unui mediu sănătos, precum și pentru ecologizarea conștiinței publice. Sub presiunea acțiunilor de mediu în masă la sfârșitul anilor 1980. Au apărut mai multe organizații naționale: Uniunea Socială și Ecologică, Uniunea Ecologică, Mișcarea Verde, Fondul Ecologic, iar în 1988 prima agenție de mediu din istoria țării, Comitetul de Stat pentru Protecția Naturii. Khaliy I.A. Mișcarea socială ecologică și puterea: forme de interacțiune. Cu toate acestea, după prăbușirea URSS, principalele activități de mediu au căzut pe umerii ecoONG-urilor, de când începe dezecologizarea administrației publice. Politica autorităților ruse cu privire la această problemă se schimbă radical: se creează organizații precum Comitetul de Stat pentru Protecția Naturii și Sanepidnadzor, care trebuiau să intercepteze inițiativele mișcării ecologiste pentru a minimiza posibilele daune aduse intereselor elita conducătoare. În anul 2000, prin decret al președintelui Federației Ruse, organismul de mediu de stat a fost desființat. Schimbarea priorităților statului în sfera mediului este evidențiată și de discursurile publice ale liderilor țării, care susțin, în special, că „dezvoltarea durabilă a economiei ruse în următorii ani ar trebui să se bazeze pe creșterea sistematică a componentelor sale. și, mai presus de toate, în detrimentul potențialului resurselor minerale”.