Popoarele indigene ( popoare mici [1] , popoare autohtone [2] ) este un concept folosit în legislația rusă pentru a se referi la popoarele indigene , care sunt înțelese ca „grupuri speciale de populație care trăiesc pe teritoriile de așezare tradițională a strămoșilor lor , păstrând tradiția tradițională . mod de viață , conducere și meserii » [1] .
Începând din secolul al XVI-lea în Rusia, cuvintele „ străini ”, „ neamuri ”, „ străini ” și „ nativi ” au început să fie folosite pentru a denumi populația nerusă care trăiește pe ținuturile periferice dezvoltate de pionieri [3] .
În Imperiul Rus , printre primele acte juridice destinate protecției legislative a drepturilor popoarelor indigene, a fost adoptată în 1822 „ Carta privind gestionarea străinilor ” [1] . În același an, a fost adoptată „ Carta asupra Kirghizului Siberian ”.
În anii 1920, ele au fost înlocuite cu concepte precum „poporele mici din nord, Siberia și Orientul Îndepărtat”, „micile popoare native din nord”, „ minorități naționale din nord ” și „populare și triburi native din periferia nordică”. . Deci, în decretele și rezoluțiile guvernului sovietic, în special în decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei , Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR din 25 octombrie 1926 „Cu privire la aprobarea regulamentelor provizorii privind administrarea Popoarele și triburile native din periferia nordică a R.S.F.S.R." a fost prezentată o listă închisă, acoperind inițial 24 de comunități etnice . [1] [3] [4] .
În 1993, odată cu adoptarea Constituției Federației Ruse în articolul 69, conceptul de „populare indigenă” a fost consacrat oficial în lege [1] [3] .
În 2000, Guvernul Federației Ruse a adoptat Lista unificată a popoarelor indigene din Federația Rusă , iar în 2006 Lista popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse [1] [5] .
Începând cu 2015, Lista unificată includea [1] :
Legea popoarelor indigene, ca set de reguli de drept care determină statutul juridic al acestor comunități etnice, a devenit parte a dreptului statului rus în urmă cu două secole. În secolul XX. politica „depășirii secolelor de înapoiere” a fost combinată cu decizii privind autodeterminarea teritorială a unor astfel de popoare (sub formă de districte naționale, iar mai târziu autonome) și dezvoltarea formelor de autoorganizare a acestora. Datorită Constituției actuale a Federației Ruse, „populele mici” au fost recunoscute în noul statut juridic al popoarelor indigene din Rusia, ceea ce a accelerat semnificativ procesele de instituționalizare a dreptului aborigen. Prima etapă în formarea instituțiilor a avut loc la începutul secolelor 20-21; este oportun să începem tranziția la a doua etapă din al doilea deceniu al secolului XXI. Ambele etape au fost caracterizate de formarea de noi instituții juridice care reflectă nevoile de conservare și dezvoltare a comunităților aborigene [6] .
Până la sfârșitul anilor 90. În secolul al XX-lea, în Rusia s-au format trei instituții ale dreptului popoarelor indigene: 1) instituția comunității popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat ; 2) instituirea teritoriilor de management tradițional al naturii (reprezentate prin diverse practici regionale de precizare a normelor legii federale); 3) instituția reprezentării corporative, realizată la nivelul puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse. Au rezolvat problemele de autoorganizare a unor astfel de popoare, păstrarea modului tradițional de viață și reprezentarea în sistemul puterii publice. Protecția drepturilor popoarelor indigene a fost recunoscută ca subiect de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților săi, ceea ce a făcut posibilă promovarea reglementării legale prin legile subiecților. Aceasta a extins conținutul legislației Federației Ruse privind popoarele indigene prin legi regionale privind creșterea renilor , posturile comerciale, folclor , limbi și alte instituții care asigură identitatea acestor popoare [7]
Legislația Federației Ruse privind statutul și protecția drepturilor minorităților naționale se bazează pe principiile și normele generale ale dreptului internațional, în special pe cele exprimate în tratatele interstatale ruse privind drepturile omului și protecția drepturilor minorităților naționale. Dreptul național este reprezentat de Legea federală „Cu privire la garanțiile drepturilor minorităților indigene din Federația Rusă”, adoptată în 1999, precum și de legile federale adoptate în 2000 și, respectiv, 2001, „Cu privire la principiile generale pentru organizarea comunităților din minoritățile indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse” și „Pe teritoriile de management tradițional al naturii ale popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse”. În 2007, a fost aprobat Conceptul programului țintă federal „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat până în 2015”. Tot la nivel regional, entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a rezolva în mod independent problemele legate de minoritățile naționale care trăiesc pe teritoriile lor [1] .
Popoarele indigene au fost identificate ca un grup separat de popoare pentru a le asigura protecția de către stat. Ei au un statut special și au dreptul la o serie de beneficii statutare, inclusiv [1] [8] :
Legislația rusă a stabilit o serie de trăsături pe baza cărora una sau alta comunitate etnică poate fi recunoscută ca un popor mic indigen [1] . Grupul etnic trebuie: