Serviciu civil alternativ în Rusia

Versiunea stabilă a fost verificată pe 23 octombrie 2022 . Există modificări neverificate în șabloane sau .

Serviciul public alternativ (AGS) în Federația Rusă este un tip special de activitate de muncă în interesul societății și al statului, desfășurat de cetățeni în loc de serviciul militar . Conform Legii federale „Cu privire la serviciul civil alternativ”, un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a înlocui serviciul militar cu serviciul civil alternativ dacă serviciul militar este contrar credințelor sau religiei sale [1] .

Din septembrie 2022, este reglementat de legile federale ale Federației Ruse și este implementat în practică numai de către ACS în loc de serviciul de recrutare. Dreptul la ACS în timpul mobilizării este consacrat în Constituția Rusiei și este direct aplicabil, cu toate acestea, nu există mecanisme legale care să reglementeze trecerea unui astfel de serviciu .

Mențiuni legale

Dreptul la obiecția de conștiință la serviciul militar , recunoscut universal la nivel internațional, consacrat în Constituția Rusiei , este un drept inalienabil al fiecărui cetățean al Rusiei.

Un cetățean al Federației Ruse, în cazul în care serviciul militar este contrar credințelor sau religiei sale, precum și în alte cazuri stabilite de legea federală, are dreptul de a-l înlocui cu un serviciu civil alternativ.

- Constituția Federației Ruse , art. 59, partea 3

Dacă credincioșii pot refuza să slujească în Forțele Armate , justificând acest lucru cu religia lor, atunci ceilalți cetățeni au dreptul să declare nu despre credință, ci despre credințe care sunt incompatibile cu serviciul militar. Credințele pot fi de stabilire a păcii, filozofice, morale și etice, politice, juridice sau au un conținut complementar, complex. Nu doar un credincios care respinge serviciul militar pentru sine (indiferent de confesiunea căreia îi aparține) are dreptul să treacă ACS în locul Forțelor Armate, ci și orice cetățean care este supus conscripției și nu are motive de eliberare sau amânare dacă dorește. să apere Patria nu în uniformă militară, ci prin muncă pașnică.

ACS în loc de serviciul de recrutare

Procedura de trecere a ACS la recrutare este reglementată de legea federală din 25 iulie 2002 nr. 113-FZ „Cu privire la serviciul public alternativ” [1] . Potrivit articolului 2 din această lege, un cetățean poate alege ACS în cazurile în care:

ACS - activitate obișnuită de muncă în conformitate cu Codul Muncii , dar cu unele caracteristici. În special, un angajat alternativ nu are dreptul, din proprie inițiativă, să rezilieze un contract de muncă , să participe la greve sau să lucreze cu fracțiune de normă în alte organizații.

Potrivit paragrafului 2 al art. 4 din legea ACS [2] , cetățenii ar trebui să fie trimiși la ACS pe bază extrateritorială, iar la alegerea locului de serviciu trebuie să se țină cont de studiile, specialitatea, experiența lor de muncă, contraindicațiile medicale, starea civilă.

ACS în loc de serviciu în perioada de mobilizare, lege marțială și timp de război

Partea 3 a articolului 59 din Constituția Federației Ruse vorbește despre dreptul de a înlocui orice tip de serviciu militar cu ACS, adică se aplică în mod oficial apelului de mobilizare. Articolul 9 din Legea Federală din 25 iulie 2002 nr. 113-FZ „Cu privire la serviciul public alternativ”, care reglementează adoptarea ACS privind recrutarea, prevede:

Organizarea și prestarea serviciului civil alternativ în perioada de mobilizare, în timpul legii marțiale și în timpul războiului sunt determinate de legile constituționale federale, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea.

- art. 9 din Legea federală din 25 iulie 2002 nr. 113-FZ [3]

Din septembrie 2022, legea care reglementează trecerea ACS în perioada de mobilizare nu a fost adoptată în Federația Rusă. Legea federală din 26 februarie 1997 nr. 31-FZ „Cu privire la pregătirea și mobilizarea mobilizării în Federația Rusă” nu menționează, de asemenea, problemele adoptării ACS [4] . După anunțul mobilizării din 2022, pe portalul guvernamental „Explain.rf” a apărut un mesaj că ACS „nu ​​a fost prevăzut” în cadrul mobilizării anunțate [5] [6] .

Cu toate acestea, conform Hotărârii Curții Constituționale a Federației Ruse nr. 63-O din 22 mai 1996, absența unei legi adoptate nu privează un cetățean de dreptul la ACS, iar cererile sale de a înlocui serviciul militar cu ACS nu poate servi drept bază pentru urmărirea penală pentru sustragerea serviciului militar:

Literal consacrat în norma constituțională menționată [partea 3 a articolului 59 din Constituția Federației Ruse] și fără a fi necesar să fie specificat, dreptul cetățenilor ale căror convingeri sau religie este contrară îndeplinirii serviciului militar, de a-l înlocui cu o alternativă. serviciul civil, ca toate celelalte drepturi și libertăți ale omului și cetățeanului, sunt direct aplicabile (articolul 18 din Constituția Federației Ruse) și trebuie asigurate indiferent dacă legea federală relevantă a fost sau nu adoptată. Dorința unui cetățean de a-și exercita dreptul constituțional în modalități neinterzise de lege, în niciun caz, nu poate servi drept temei pentru inițierea urmăririi penale sau de altă natură împotriva sa. […]

Acțiunile cetățenilor care își exercită dreptul constituțional la serviciu civil alternativ nu pot fi considerate ca eludând serviciul militar fără un motiv întemeiat.

- Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 22 mai 1996 nr. 63-O [7]

Potrivit explicațiilor avocaților, dreptul la ACS în perioada de mobilizare, consacrat în Constituția Federației Ruse, este direct. Dreptul de a solicita ACS se păstrează pe perioada mobilizării, iar refuzul exercitării unui astfel de drept poate fi atacat în instanță [4] [8] [9] . Potrivit avocaților, o cerere pentru ACS de mobilizare ar trebui trimisă la numele proiectului comisiei de mobilizare, precum și la comisariatul militar și la comisarul pentru drepturile omului din regiune. Se recomandă depunerea cererii în termenul specificat în ordinea de zi sau ordinul de mobilizare [10] .

Nu există nicio practică legală pentru exercitarea dreptului la ACS pentru mobilizare din septembrie 2022 în Rusia.

Procedura de promovare a serviciului civil alternativ în Rusia modernă

Principiile fundamentale ale serviciului civil alternativ (ACS) sunt următoarele [11] :

În prezent, trecerea ACS în Rusia este reglementată de Legea federală „Cu privire la serviciul public alternativ”. Schema de trimitere a cetățenilor în serviciul civil alternativ este următoarea:

Termenul ACS pentru cetățeni trimis spre trecere de la 1 ianuarie 2008 este:

Restricționarea drepturilor și libertăților cetățenilor supuși ACS

Finalizarea serviciului civil alternativ vine cu o serie de obligații și restricții legale. Cetăţenii care au intrat în serviciul civil alternativ nu au dreptul [12] [13] :

În același timp, cetățeanul își păstrează și alte drepturi și libertăți prevăzute de legislația muncii și alte acte normative de reglementare. De exemplu, un ACS care trece, spre deosebire de un soldat , are dreptul la educație - prin corespondență sau formă de seară.

Cifre și fapte

Locurile vacante pentru cei care au ales ACS sunt repartizate în funcție de educație, calificări, experiență anterioară de muncă, starea de sănătate, nevoia de resurse de muncă a organizațiilor și sunt asigurate de Rostrud . Numărul posturilor vacante în 2005 a fost de 3136, în 2008 - 9209 [14] . În 2010, la organizarea ACS au participat 7 autorități executive federale și 67 de autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Rostrud a primit cereri pentru peste 5.700 de posturi vacante în 121 de profesii de la 563 de organizații [15] .

Reprezentanții popoarelor indigene sunt trimiși la brigăzile de păstorit de reni și la întreprinderile angajate în meșteșugurile tradiționale. Restul trimis la ACS servesc în principal ca ordonanți și poștași. De asemenea, cele mai solicitate sunt specialitățile industriei construcțiilor ( zidar , rutier , sudor electric și gaz ). Conform datelor pentru 2009, intervalul de salarii a variat de la 3.800 la 20.000 de ruble [14] . În 2010, 58% dintre cetățenii care mergeau la ACS nu aveau deloc specialitate, iar 15% aveau specialități care nu erau solicitate de angajatori. Peste 70% dintre „alternative” au fost lăsate să servească în subiectele din Rusia , de la care au fost chemați, deoarece doar aproximativ 10% dintre posturile vacante includeau furnizarea unui cămin, astfel încât principiul extrateritorialității ACS a fost practic nerespectat [15] .

O altă problemă este direcția celor care doresc să treacă ACS pentru a lucra la întreprinderile de apărare, ceea ce se dovedește a fi incompatibil cu convingerile sale.

În 2010, majoritatea a ales ACS din cauza apartenenţei la diferite culte religioase - 324 de persoane, restul de 59 - din cauza convingerilor pacifiste. Nu au existat cereri de la reprezentanții națiunilor mici. Din cei 383 de recrutați, 295 au fost trimiși la organizații subordonate a 52 de organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Rusiei. Dintre aceștia, 243 au promovat ACS în instituții sociale, 29 - în instituții de învățământ, 23 - în instituții agricole. Ceilalți 88 de cetățeni au fost trimiși la 5 organe executive federale, dintre care 77 de persoane au fost trimise la Agenția Federală de Comunicații ; la Roskosmos  - 4; la Agenția Federală Medicală și Biologică  - 3; în Spetsstroy  - 2; la Serviciul Federal de Penitenciare  - 2 [15] .

Un total de 5.388 de cereri au fost depuse între 2004 și 2010. În raport cu 4072 (80,5%) cetățeni, au fost emise concluzii privind înlocuirea serviciului militar cu unul civil alternativ. La ACS au fost trimiși 2.174 cetățeni, dintre care 1.411 cetățeni au fost disponibilizați din ACS după expirarea duratei de serviciu, din motive familiale, și conform concluziilor comisiilor medicale militare. La sfârșitul anului 2010, prin ACS au trecut 968 de cetățeni [15] .

În timpul recrutării de primăvară a anului 2011, 294 de persoane au fost trimise la ACS. Cetăţenii puteau lua ACS în 125 de profesii în 633 de organizaţii, care aveau peste 4870 de locuri de muncă. La 12 iulie 2011, prin ACS au trecut 979 de cetăţeni. Inclusiv: în organele executive federale ( Agenția Federală pentru Construcții Speciale , Agenția Federală Spațială , Agenția Federală Medicală și Biologică , Serviciul Federal Penitenciar , Agenția Federală de Comunicații ) - 254 de persoane; în autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse - 725 de persoane [16] .

În perioada 2007-2009, numărul cetățenilor care doresc să facă SCA a fluctuat în jur de 450 de persoane pe an, iar în 2010 și 2011 numărul acestora a crescut de 1,7 ori. Cel mai mare număr de cetățeni a trecut ACS pe teritoriul Teritoriului Krasnodar, Teritoriului Stavropol, Regiunilor Moscova și Smolensk [16] .

Cum să aplici pentru ACS

Cererea de înlocuire a serviciului militar prin recrutare cu un serviciu alternativ se depune de către un cetățean la departamentul comisariatului militar de la locul înregistrării pentru înregistrarea militară cu cel puțin șase luni înainte de începerea recrutării, timp în care solicitantul trebuie chemați la serviciul militar (adică cei supuși conscrierii pentru recrutarea de toamnă depun cereri înainte de 1 aprilie , iar cei chemați în primăvara anului viitor - până la 1 octombrie ).

Cei care prematur, după expirarea termenelor specificate, au încetat amânarea (de exemplu, din cauza exmatriculării din universitate), au dreptul să depună cerere în termen de 10 zile de la data încetării temeiului de amânare.

Respectarea termenelor legale de depunere a cererii este foarte importantă, deoarece majoritatea refuzurilor emise de comisiile de proiect în anii anteriori au fost motivate de depunerea tardivă a cererii. Cu toate acestea, rămâne posibil să se depună recurs împotriva deciziei în instanță , întrucât acest alineat din legea ACS încalcă drepturile constituționale, în special art. 59 din Constituția Rusiei. În plus, proiectul de comisie are dreptul să recunoască motivele încălcării termenului limită ca fiind valabile și să ia o decizie pozitivă.

Cererea trebuie acceptată de biroul de înmatriculare și înmatriculare militară și depusă în orice caz spre examinare de către comisia de proiect, chiar dacă este depusă mai târziu de data scadentă. Decizia de refuzare a dreptului la ACS, inclusiv pe baza încălcării termenului limită și (sau) a procedurii de depunere a cererii, este autorizată să fie luată numai de către comisia de proiect.

Decizia comisiei de proiect de a refuza dreptul la ACS poate fi atacată în instanță.

Cererile sunt luate în considerare în timpul apelului precedent celui în care urmează să fie chemat solicitantul. Dacă timpul de apel este în toamnă, atunci aplicația ar trebui luată în considerare în apelul de primăvară [17] .

În cerere, cetățeanul trebuie să își justifice alegerea, indicând motivele și circumstanțele care l-au determinat să solicite înlocuirea serviciului militar al ACS (articolul 11 ​​din Legea federală privind ACS). Proiectul comisiei are dreptul de a refuza un cetățean dacă documentele și alte date care îl caracterizează nu corespund cu adevărat argumentelor sale conform cărora serviciul militar este contrar credințelor sau religiei sale. Decizia de refuz trebuie motivată, adică pe baza faptelor stabilite de comisie și infirmarea argumentelor cetățeanului (articolul 12 din Legea federală privind ACS).

Puncte relevante din punct de vedere juridic

La 24 iunie 2014, Curtea Constituțională a Federației Ruse a adoptat Decizia nr. 1470-O cu privire la plângerea cetățeanului Andrey Suvorov, care a cerut să recunoască mai multe articole din Legea federală „Cu privire la serviciul public alternativ” ca fiind incompatibile cu Constituția [ 18] . Lev Levinson, unul dintre experții de top în domeniul ACS, în comentariul său [19] a evidențiat două puncte semnificative.

Levinson explică ce înseamnă aceasta - convingerile care pot sta la baza înlocuirii serviciului militar cu unul civil alternativ nu sunt orice, ci doar convingeri serioase, profunde și sincere care intră în conflict irezistibil cu serviciul militar. Rezultă de aici că, la depunerea unei cereri, un cetățean trebuie să indice că convingerile sale sunt grave, profunde și sincere. Deoarece nu există mijloace de măsurare a acestor criterii, ele sunt luate pe credință.

Activistul pentru drepturile omului a subliniat că, practic, Curtea Constituțională nu permite existența unor opinii politice, care includ un protest împotriva serviciului militar obligatoriu. Definiția arată clar faptul că instanța de conscripție are dreptul de a indica faptul că conscrisul are convingeri „greșite”.

Mituri despre AGS

Informațiile nesigure despre dreptul la ACS sunt răspândite la toate nivelurile, până la comisarii militari regionali și canalele de televiziune federale . Mai jos sunt exemplele principale de astfel de dezinformare [17] :

Pedeapsa pentru sustragerea serviciului alternativ

Eludarea serviciului alternativ atrage răspunderea penală sub forma:

Pedepsele pentru sustragerea serviciului alternativ (partea 2 a articolului 328 din Codul penal al Federației Ruse) apar în Rusia în cazuri izolate: în 2009, 4 persoane au fost condamnate pentru aceasta (trei au primit amenzi, iar una a primit muncă obligatorie), în 2014. - 7 persoane (trei au fost amendate, dintre care două până la 25 de mii de ruble, iar patru au fost supuse muncii obligatorii) [22] .

Vezi și

Note

  1. 1 2 Legea federală „Cu privire la serviciul public alternativ” (Cu privire la ACS) din 25 iulie 2002 N 113-FZ . Consultat la 1 februarie 2009. Arhivat din original la 13 februarie 2009.
  2. Legea federală „Cu privire la serviciul public alternativ”. Articolul 4 Consultat la 11 ianuarie 2011. Arhivat din original la 13 mai 2010.
  3. Legea federală din 25 iulie 2002 N 113-FZ (modificată la 31 iulie 2020) „Cu privire la serviciul public alternativ”. Articolul 9
  4. 1 2 Înlocuirea serviciului militar în perioada de mobilizare pentru serviciul civil alternativ . zakon.ru, 24.09.2022
  5. Există un serviciu civil alternativ (AGS) pentru apelurile de mobilizare? . Explain.rf, 25.09.2022
  6. Autoritățile ruse au spus că serviciul alternativ în timpul mobilizării nu este oferit  : [ rus. ] . — Medusa . - 2022. - 25 septembrie.
  7. Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 22 mai 1996 Nr. 63-O
  8. Avocatul a vorbit despre înlocuirea serviciului militar în timpul mobilizării . News.ru , 22.09.2022
  9. Explain.rf a spus că perioada de ședere a mobilizaților în zona operațiunii militare nu este determinată. Să explicăm ce înseamnă ele . „Foarte”, 26.09.2022
  10. Nota lui Dodger. Câteva sfaturi de la activiștii pentru drepturile omului despre cum să nu vă mobilizați (vezi secțiunea ACS). Mediazona , 22.09.2022
  11. Reguli pentru trecerea serviciului civil alternativ de pe site-ul oficial al Ministerului rus al Apărării . Preluat la 10 martie 2020. Arhivat din original la 19 februarie 2019.
  12. Serviciul militar alternativ: condiții și cerințe . armyhelp.ru Preluat la 22 august 2017. Arhivat din original la 1 aprilie 2018.
  13. Legea federală „Cu privire la serviciul public alternativ” din 25 iulie 2002 N 113-FZ . Consultant Plus. Preluat la 22 august 2017. Arhivat din original la 22 august 2017.
  14. 1 2 Ziarul „Alternativshchik”, nr. 18 și nr. 19 (link inaccesibil) . Consultat la 1 februarie 2009. Arhivat din original pe 2 mai 2009. 
  15. 1 2 3 4 „Rostrud a rezumat rezultatele trimiterii cetățenilor în serviciul civil alternativ în cadrul proiectului de campanie din toamna anului 2010” (link inaccesibil) . Preluat la 12 august 2011. Arhivat din original la 2 iulie 2013. 
  16. 1 2 „Rostrud a rezumat rezultatele preliminare ale trimiterii cetățenilor în serviciul civil alternativ în timpul campaniei de recrutare de primăvară din 2011” (link inaccesibil) . Preluat la 12 august 2011. Arhivat din original la 8 august 2011. 
  17. 1 2 Broșura „Fiecare conscris are dreptul de a alege un serviciu civil alternativ”, Moscova, 2008
  18. Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 24 iunie 2014 N 1470-O „Cu privire la refuzul de a accepta spre examinare plângerea cetățeanului Andrei Mihailovici Suvorov cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale prin dispozițiile articolului 2, paragraful 1 al articolului 11 și al articolului 12 alineatul (2) din Legea federală „Cu privire la serviciul public alternativ ” .
  19. Comentariul lui Lev Levinson la decizia Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la convingerile care permit exercitarea dreptului la ACS (link inaccesibil) . Preluat la 31 mai 2015. Arhivat din original la 2 decembrie 2016. 
  20. Concepții greșite populare despre AGS . Preluat la 28 martie 2017. Arhivat din original la 28 martie 2017.
  21. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/4dda14adcf5cf9cff02b704102e58b6877c80362/ Copie arhivată din 28 martie 2017 pe ConsultantPlus Wayback Machine
  22. Departamentul Judiciar . Consultat la 28 iunie 2015. Arhivat din original pe 23 septembrie 2015.

Literatură

articole pe diverse subiecte legate de serviciul civil alternativ

din istoria serviciului civil alternativ

legislație

Link -uri