Școala Națională de Administrație sub Primul Ministru al Franței ( ENA ) | |
---|---|
Școala Națională de Administrație (ENA) | |
Anul înființării | 1945 |
Tip de | liceu ( franceză Grande École ) |
Rector | Jean-Marc Sauve |
elevi | în 2010: 81 de studenți francezi și 25 de studenți străini în cursul internațional extins |
profesori | 2 profesori permanenți, aproximativ o mie de liber profesioniști, 229 personal administrativ cu normă întreagă |
Locație | Strasbourg , Paris |
Adresa legala | 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex |
Site-ul web | ena.fr |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Școala Națională de Administrație ( fr. École nationale d'Administration [1] , ENA) este o instituție publică de elită franceză în domeniul învățământului superior postuniversitar și al formării avansate sub autoritatea primului ministru al Franței , creată în 1945 de către generalul de Gaulle pentru a „democratiza” accesul la cele mai înalte funcţii ale aparatului de stat. ENA este unul dintre așa-numitele licee [2] [3] ( fr. Grandes Écoles ) ale Franței. Absolvenții AEN au jucat și continuă să joace un rol central în activitatea politică franceză și în istoria Republicii a cincea (doi președinți ai Republicii, șapte prim-miniștri, numeroși miniștri etc.).
Școala Națională de Guvernare a fost creată imediat după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial printr-un decret al Guvernului Provizoriu al Republicii Franceze, condus de generalul de Gaulle.
Întocmită de Comisia provizorie pentru reforma administrației publice sub conducerea lui Michel Debré , pe atunci Senior Maître (Consilier) al Consiliului de Stat al Franței și Comisar al Republicii în Algeria, ulterior primul director (interimar) al AEN, Senator, ministru și prim-ministru al Franței , Ordonanța (Decretul) nr. 45-2283 din 9 octombrie 1945 [4] a avut ca scop reconstrucția și modernizarea aparatului administrativ francez, în principal prin democratizarea recrutării înalților funcționari publici prin introducerea concursului deschis. ca singura modalitate de acces la cel mai înalt nivel de serviciu public.
Cu toate acestea, întreaga sarcină a realizării reformei administrative de Gaulle inițiate și a implementării practice a deciziilor de creare a ENA a revenit lui Maurice Thorez, o figură proeminentă a Partidului Comunist Francez , pe atunci vicepreședinte al Consiliului (viceprim-ministru al Guvernul Republicii a IV- a (1946-1947)), mai ales după demisia generalului De Gaulle din funcția de președinte al Consiliului la 20 ianuarie 1946.
Foarte repede, școala a început să joace rolul forjei clasei conducătoare franceze și a așa-numitei caste Enark.
Apoi ENA și-a schimbat regulat structura organizatorică și programele educaționale, rămânând fidelă principiilor stabilite de reforma administrativă a generalului de Gaulle din 1945.
ENA din Franța ocupă un loc special printre toate instituțiile de educație și formare. Este una dintre așa-numitele școli superioare ( fr. Grandes Ecoles ), unde se află pe primul loc nu atât în ceea ce privește nivelul de educație ( Școala Politehnică o depășește clar în recunoașterea internațională ), cât în ceea ce privește perspectivele pentru creșterea carierei și succesul în viață. Elevii și absolvenții școlii sunt numiți „enarks” ( fr. énarque ) prin analogie cu oligarc - un oligarh.
Marea majoritate a absolvenților francezi AEN (aproximativ șase mii din 1945) au devenit politicieni guvernamentali de frunte, șefi de instituții franceze, parlamentari, înalți funcționari, diplomați și membri ai organizațiilor internaționale, judecători de înaltă instanță, avocați ai Consiliului de Stat, administrativ și controlori financiari de cel mai înalt rang, lideri și management de top ai celor mai mari firme și bănci de stat și internaționale, mass-media și comunicații. Aene a dat Franței doi președinți , șapte prim-miniștri , un număr mare de miniștri, prefecți, senatori și deputați ai Adunării Naționale.
Această poziție a absolvenților AEN în structura aparatului de stat francez a fost supusă de multă vreme și în mod regulat criticilor dure din partea partidelor de stânga, ai căror reprezentanți cei mai înalți aparțin totuși așa-numitei caste Enark, inclusiv trei prim-secretari ai Partidului Socialist din Franţa şi trei foşti premieri.ministru socialist.
Echivalentul sovietic al ENA ar putea fi considerat Academia de Științe Sociale din cadrul Comitetului Central al PCUS, Academia Diplomatică a Ministerului Afacerilor Externe al URSS sau Academia de Economie Națională din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS împreună. Echivalentul rus modern al ENA este Academia Rusă de Economie Națională și Administrație Publică sub președintele Federației Ruse și Academia Diplomatică a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse luate împreună [7] , în timp ce echivalentul belarus este Academia de administrație publică sub președintele Republicii Belarus .
Pentru a intra la ENA, trebuie să promovați examenele de admitere. Trei tipuri de concursuri de admitere sunt organizate anual pentru candidații francezi și un al patrulea (separat) pentru străini.
Examenele de concurs sunt considerate dificile, iar abandonurile sunt foarte semnificative. Doar aproximativ 8% din numărul total de solicitanți trec prin concurs pentru a studia la ENA. Dintre acestea, 40 de puncte procentuale erau femei în 2009.
Așa-numitul „concurs extern” este disponibil pentru toți candidații francezi care au deja o diplomă universitară de studii superioare incomplete, echivalentă cu nivelul „ Lisance ”, care se obține după 3 ani de studii la universitate după finalizarea preliminară a studiilor superioare. școală (liceu) și absolvirea maturii (Bacalaureat francez) ).
Așa-numitul „concurs intern” la care sunt admisi doar funcționarii de personal ai funcției publice (la care în Franța intră și prin concurs) cu minim 4 ani de experiență practică.
Așa-numitul „al treilea concurs” este deschis candidaților cu experiență practică de lucru în afara funcției publice (deputați aleși ai legilor locale și angajați din sectorul privat)
Competiția internațională este deschisă candidaților străini, funcționarilor publici de carieră și, într-o măsură limitată, studenților internaționali care se pregătesc pentru serviciul public în țările lor de origine.
În fiecare an, dimensiunea înscrierilor anuale în ENA scade. Această regulă generală tinde să fie păstrată și continuată, după cum reiese din declarațiile șefului statului , Nicolas Sarkozy , despre viitorul serviciului public în Franța [8] .
Promoții | Concurență externă | Concurență internă | A treia competiție | Total candidați francezi | Concurență pentru străini | Total |
---|---|---|---|---|---|---|
Ediția Léopold Sédar Senghor (2004) | 80 | 43 | 13 | 136 | 51 | 187 |
Lansarea numelui Romain Gary (2005) | 61 | 46 | unsprezece | 118 | 47 | 165 |
Numele Simone Weil (2006) | cincizeci | 42 | 9 | 101 | 39 | 140 |
Numele Republicii (2007) | 44 | 37 | 9 | 90 | optsprezece | 108 |
Numele lui Aristide Briand (2008) | 43 | 32 | opt | 83 | optsprezece | 101 |
Ediția Willy Brandt (2009) | 45 | 40 | opt | 93 | 34 | 127 |
Ediția Émile Zola (2010) | 40 | 32 | opt | 80 | 40 | 120 |
Ediția Robert Badentaire ( 2011) | 40 | 33 | opt | 81 | 25 | 106 |
Emisiunea Jean-Jacques Rousseau (2012) | 40 | 32 | opt | 80 | 31 | 111 |
După ce au promovat cu succes concursurile, candidații francezi care nu erau în serviciul public francez sunt înscriși în cadrul cadrelor de funcționari. Astfel, pentru francezi, în calitate de cei mai înalți oficiali guvernamentali, obiectivul de carieră este considerat a fi atins cu 90% nu la sfârșitul AEN, ci din momentul admiterii.
Studenții francezi de la AEN nu sunt studenți în sensul convențional. Ei sunt deja între zidurile școlii îndeplinesc atribuțiile de funcționari, iar anii de studiu la ENA sunt considerați ca experiență de muncă.
Educația de la ENA este gratuită pentru studenți, iar bugetul de stat francez (prin bugetul ENA) suportă cea mai mare parte a costurilor. Cheltuielile guvernamentale per stagiar, deși au scăzut cu aproximativ 10% în 2005-2006, au fost estimate în 2006 la 56.303 EUR pentru întreaga perioadă de 27 de luni, sau aproximativ 25.000 EUR pe an [9] .
Pentru comparație, costul studiului pe student pe an în sistemul francez de învățământ superior a fost estimat în 2005 la o medie de 9.280 € (7.210 € pe student în universități și 13.560 € pe student pe an în facultățile pregătitoare [10] .
Studenții ENA, în calitate de funcționari guvernamentali, nu primesc o bursă, ci o indemnizație bănească. Ascultătorii de la concursul „extern” primesc o indemnizație bănească în valoare de 1370 de euro „curat”. Elevii din concursul „intern” – 2100 euro „curat” [11] . Totodată, studenții se angajează să lucreze în serviciul public timp de cel puțin 10 ani. În caz contrar, ei vor trebui să returneze la trezorerie indemnizația plătită.
Doar distribuția specifică depinde de rezultatele studiilor ulterioare la ENA. Pe baza rezultatelor studiilor și examenelor de la ENA se întocmește o listă în ordine descrescătoare la sfârșitul pregătirii. Primii 15-20 de studenți au dreptul de a alege un anume „Marele Corp” pe viață de funcționari ai serviciului public francez .
Corpul înalților funcționari guvernamentaliUrmătoarea selecție în ordine descrescătoare este considerată prestigioasă:
Din argoul elevilor Școlii Politehnice ), expresia batjocoritoare (și uneori invidioasă) „pun papuci” ( fr. pantoufles, pantoufler, pantouflage, pantouflards ) a intrat în jargonul ENA și s-a înrădăcinat ferm acolo. Cert este că cei X (după numele argotic al Școlii Politehnice, fr. l'X ) sunt cadre militare. Cei dintre ei care merg la serviciul militar obișnuit după absolvire se spune că poartă cizme. Cei care se sustrage serviciului militar obișnuit sunt considerați că „și-au pus papuci” [13] .
Prin analogie, în ENA, absolvenții care nu au intrat în mod deliberat în serviciul public sau au părăsit-o înainte de cei 10 ani de muncă obligatorie sunt considerați „îmbrăcare papuci”. Totuși, pentru dreptul de a purta „papuci” trebuie să plătești și destul de scump.
Costul „papucilor de casă” ( fr. pantoufles ) în ENA variază între 50-60 de mii de euro, în funcție de numărul de ani nemuncăți care trebuie rambursați la trezoreria statului. Dacă mai devreme această sumă era plătită în principal de întreprinderi private, bănci și firme care ademeneau absolvenții ENA, acum absolvenții ar trebui să o facă din buzunarul lor.
Noul format de formare, introdus la 1 ianuarie 2006, a înlocuit cursul anterior de 27 de luni și presupune acum un program de 24 de luni în care perioadele de pregătire „școlară” sunt înlocuite periodic cu stagii interministeriale.
Formarea de bază la ENA este împărțită în trei module:
ENA a fost activă istoric în activități internaționale și a participat la pregătirea personalului pentru serviciul public din multe țări, începând cu 1949, adică deja în al cincilea an de existență.
Până în prezent, peste trei mii de studenți din 120 de țări ale lumii au fost instruiți la ENA în diferite programe de formare.
Pentru studenții străini au fost deschise următoarele trei oportunități principale de studiu la ENA:
Obținerea unui curs complet de pregătire în cadrul programului de studenți francezi (27 luni) - din 1950 până în 1980 și numai pentru străinii cu dublă cetățenie franceză.
Nativii din URSS și din țările taberei socialiste nu au studiat niciodată în cadrul acestui program.
Obținerea unui curs de pregătire pentru un program prelungit pentru străini (16-17 luni) - Ciclu internațional lung (CIL) [14] - din 1991, accesul este deschis pentru străinii din fosta URSS și țările din fostul bloc al Pactului de la Varșovia.
S-a diferit de cursul complet de 27 de luni de franceză doar în termenii scurtați de stagii practice înainte de începerea formării. Studenții francezi au trecut prin două stagii preliminare de 6 luni. Străini - un stagiu teritorial de trei luni în prefecturi din diferite regiuni ale Franței.
Programul comun de formare suplimentară la ENA a fost același. Fiecare set de curs extins pentru străini este „legat” organizațional de un anumit an de absolvire.
Anterior, străinii și-au încheiat studiile în decembrie - la sfârșitul anului calendaristic, iar studenții francezi, după încheierea programului de formare, au fost angajați în pregătirea organizatorică pentru distribuirea în serviciul public pentru încă două luni la începutul următorului an calendaristic. Drept urmare, a existat un decalaj virtual timp de un an între ascultătorii străini și cei francezi ai aceleiași ediții.
Studenții străini care au absolvit cursul prelungit, au promovat cu succes examenele și au obținut cel puțin numărul necesar de puncte, au primit o diplomă internațională în administrație publică, care a fost greu de găsit un echivalent recunoscut internațional.
În ultimii ani s-au produs unele modificări în regulile de admitere și documente privind educația primită.
Acum, candidații străini pentru admiterea la ENA trec testele scrise și orale la ambasadele Franței din țările lor. Printre principalele cerințe pentru candidat, pe lângă o diplomă de studii superioare, se numără o excelentă cunoaștere a limbii franceze, o bună cunoaștere a structurii politice și administrative a Franței, principalii indicatori economici și sociali pentru Franța și țările europene.
În prezent, la finalizarea cursului prelungit, studenților străini li se eliberează diplome de master (MBA conform clasificării general recunoscute). Diferența dintre cursurile de studii complete de franceză (24 de luni) și cursurile străine extinse (17-18 luni) a scăzut, de asemenea.
Obținerea unui curs de recalificare profesională în cadrul unui program prescurtat pentru străini (9 luni) - Ciclu tribunal internațional (CIC) [15] , inclusiv 6 luni de studii și 9 săptămâni de stagiu.
La sfârșitul cursului, aceștia au primit nu o diplomă, ci un certificat de pregătire avansată.
Studenții ruși primesc burse ENA în timpul studiilor.
Denumirea oficială a Școlii Naționale de Burse de Management este:
Fiecare număr al ENA își alege un nume. Acest lucru se întâmplă, de obicei, după încheierea primului an de stagii practice pentru studenții din instituții guvernamentale, companii și din străinătate și înainte de începerea celui de-al doilea an de studiu deja în zidurile școlii. [16]
Aene este o instituţie publică franceză de natură administrativă aflată în jurisdicţia directă a primului ministru al Franţei , desfăşurată practic în numele acestuia şi în numele Direcţiei Generale Administraţie şi Funcţie Publică .
Bugetul anual al ENA în 2006 a fost de 41,7 milioane de euro. În 2009, aceasta a urcat la 45 de milioane de euro, în timp ce finanțarea publică directă s-a ridicat la 31,6 milioane de euro, adică a scăzut de la 74% în 2006 la 70,15% în 2009 [18] .
În conformitate cu obiectivul său inițial de democratizare a accesului la serviciul public, stabilit de generalul de Gaulle în 1945, ENA alocă un sfert din bugetul său anual pentru plata salariilor candidaților la „concursul intern” (183 de studenți ai catedrelor pregătitoare). în 2007) şi finanţarea parţială a douăsprezece centre de pregătire pentru competiţiile de stat.
Președintele consiliului de administrație al ENA este din oficiu vicepreședintele Consiliului de Stat . Din 3 octombrie 2006, este Jean-Marc Sauvet .
Gestionarea de zi cu zi este efectuată de directorul ENA, care este numit de Consiliul de Miniștri (Guvernul) Franței prin decret al Președintelui Republicii la propunerea primului ministru [19] [20] .
Lista completă a directorilor ENA:
|
Ambele foste clădiri pariziene ale ENA - pe strada Sainte Fathers (rue de Saint-Père) și pe strada Universitet (rue de l'Universite) - sunt acum ocupate de Institutul de Științe Politice din Paris (echivalentul francez ). al MGIMO ), care furnizează adesea personal pentru admiterea în ENA.
În prima etapă a existenței sale, ENA era situată în Palais de la Meyre (l'Hôtel de La Meilleraye) la nr. 56 de pe Rue de Saint-Père, care în 1945 a fost naționalizat în favoarea Fundației Naționale de Științe Politice. . Totuși, acolo au fost instruite primele 34 de ediții ale AEN (de la ediția din 1947 a Franței de rezistență până la ediția din 1978 a numelui Pierre Mendès-France ).
Palais de Feydeau de Brou (L'hôtel de Feydeau de Brou), situat la nr. 13 rue de l'Université din arondismentul al șaptelea al Parisului , a fost ocupat de Serviciul Hidrografic și Oceanografic al Marinei Franceze până în 1971 , când a a fost transferat în orașul Brest din regiunea Bretania. După aceea, palatul a suferit o revizie majoră și în 1978 ENA s-a mutat acolo. Studenții ediției din 1979 a Michel de l'Opital au fost primii absolvenți care au ieșit din zidurile acestei noi clădiri AEN.
În 1991 , ca parte a politicii de descentralizare a autorităților publice, a fost luată o decizie politică fundamentală de a transfera sediul principal al ENA de la Paris la Strasbourg . Procesul a fost primit cu ostilitate și sabotat nu numai de cei mai înalți oficiali ai castei enark, ci și de angajații obișnuiți care nu doreau să părăsească capitala Franței și să se mute în Strasbourg provincial. Educația studenților ENA, împărțită în mare parte între Paris și Strasbourg (nu în favoarea acestuia din urmă), a fost în cele din urmă transferată în capitala regională a Alsaciei nu mai devreme de 2005 , adică la aproape 15 ani de la luarea deciziei.
Fosta clădire ENA de pe rue de l'Université din arondismentul al șaptelea al Parisului a fost transferată în 2007 Fondului Național pentru Științe Politice și a primit numele actual: „Clădirea Rene Reymond” („Bâtiment fr: René Rémond ”).
Cu toate acestea, în 2002, ENA absorbise deja din punct de vedere administrativ și structural Institutul Internațional de Administrație Publică (IIAP) (fosta Școală Națională a Teritoriilor de peste mări ) și și-a ocupat clădirea de la nr. 2 de pe Avenue de l'Observatoire , care acum a devenit o filială oficială pariziană în al șaselea arondisment al Parisului, alături de Grădinile Luxemburgului.
Din 1978 până în 2005, Ena a fost găzduită la Palais de Feydeau de Brou (L'hôtel de Feydeau de Brou), situat la nr. 13 Rue de l'Universite din arondismentul al șaptelea al Parisului.
Vechea clădire ENA de pe rue de l'Université din arondismentul 7 din Paris
Intrarea principală în vechea clădire ENA din Paris - nr. 13 de pe rue de l'Université din arondismentul al șaptelea al Parisului
Vechea clădire ENA de pe rue de l'Université din arondismentul 7 din Paris
Vechea clădire ENA de pe rue de l'Université din arondismentul 7 din Paris
Actuala filială din Paris a AEN este situată la 2 avenue de l'Observatoire, 75272 Paris Cedex 06
Clădire modernă ENA din Paris, pe Avenue de l'Observatoire, lângă Grădinile Luxemburg vara
Intrarea principală în clădirea modernă ENA din Paris
Placă de marmură la intrarea în clădirea modernă ENA din Paris
Clădire modernă ENA din Paris iarna
Curtea ENA din Paris
Biblioteca din clădirea ENA din Paris
Sediul ENA este situat în Strasbourg, la adresa: 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex [21]
ENA din Strasbourg
ENA din Strasbourg
ENA din Strasbourg
ENA din Strasbourg
Absolvenții ENA reuniți în diverse asociații (organizații publice) [22] .
Cea mai populară este Asociația Alumnilor Francezi a AEN, situată la Paris la 226 Boulevard Saint-Germain, 75007 Paris [23]
Galeria foto a sediului Asociației Absolvenților Francezi din AENNr. 226 de pe bulevardul Saint-Germain din Paris, unde se află sediul Asociației Alumni franceze EHA
Nr. 226 de pe bulevardul Saint-Germain din Paris, unde se află sediul Asociației Alumni franceze EHA
Nr. 226 de pe bulevardul Saint-Germain din Paris, unde se află sediul Asociației Alumni franceze EHA
Nr. 226 de pe bulevardul Saint-Germain din Paris, unde se află sediul Asociației Alumni franceze EHA
Una dintre cele mai importante activități ale Asociației Alumni ENA este publicarea unui ghid anual, care culege informații actualizate despre toți absolvenții și studenții înmatriculărilor curente la ENA. Manualul este publicat cu un tiraj de 5-6 mii de exemplare. Toți membrii Asociației care au achitat cotizațiile anuale de membru primesc ghidul automat prin poștă. Se poate comanda și contra cost [12] .
Revista „ENA în afara zidurilor sale”Asociația Alumni ENA publică lunar o revistă cu copertă lucioasă, ENA Beyond Its Walls ( FR: ENA hors les murs ). Toți membrii Asociației care au plătit cotizații anuale de membru se pot abona la jurnal la un tarif redus. De asemenea, poate fi comandat de oricine pentru o taxă mai mare [24]
Cei mai faimoși absolvenți francezi ai AEN Liderii organizațiilor internaționale și oficiali internaționali la nivel înaltÎn multe țări ale lumii au fost create și funcționează asociații de absolvenți străini ai ENA.
În perioada 1991-2008, dintre aproape trei mii de străini [29] , 35 de ruși au absolvit o pregătire completă în două cursuri principale la ENA, inclusiv 24 - un curs internațional extins și 11 - un curs de pregătire avansată scurtat [30]
În 2005, cu participarea directorului de atunci al ENA Dürleman, a fost anunțată în Rusia crearea Asociației Alumni a ENA din Rusia [31] . Cu toate acestea, practic nu există date sigure despre existența sa reală și nu există informații despre aceasta pe pagina absolvenților ENA de pe site-ul oficial al școlii [22] .
Absolvenți străini de seamă ai AEN ![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video și audio | ||||
Dicționare și enciclopedii | ||||
|
Instituții publice de învățământ superior și științific din Franța | |
---|---|
Universități |
|
Institute și școli din afara universităților | |
Școli Normale Superioare |
|
scoli franceze din strainatate |
|
Instituții mari |
|
Instituţiile de stat cu caracter administrativ | |
Universități dispărute |
|