Primul articol al Constituției SUA definește puterile Congresului , ramura legislativă a guvernului federal al SUA . Articolul prevede crearea unui parlament bicameral. Componența Camerei Reprezentanților (camera inferioară) este determinată în funcție de populația fiecărui stat. Senatul (camera superioară) include câte doi reprezentanți din fiecare stat, indiferent de mărimea și populația acestuia. Articolul descrie, de asemenea, procedura generală de desfășurare a alegerilor pentru Congres, cerințele pentru deputații acestuia, principiile generale ale activității legislative, precum și restricțiile care se aplică legiuitorului și autorităților statului.
Articolul este format din zece părți. Prima parte transferă toate puterile în sfera legislativă federală către Congresul SUA. Partea a doua și a treia determină componența, durata mandatului, cerințele și modalitatea de alegere a membrilor camerelor inferioare și superioare ale parlamentului. De asemenea, partea a doua a articolului stabilește necesitatea unui recensământ al populației la fiecare zece ani. A treia parte se referă la puterile vicepreședintelui SUA, făcându-l președinte (președinte) Senatului, determinând, însă, că are drept de vot doar în cazul împărțirii egale a voturilor senatorilor. Camera inferioară este învestită cu dreptul exclusiv de a iniția procedurile de demitere, în timp ce Senatul primește autoritatea de a lua o decizie finală în această problemă.
A patra parte împuternicește legislaturii statale să stabilească „ora, locul și modul de organizare a alegerilor pentru senatori și membrii Camerei Reprezentanților”, dar dă Congresului puterea de a controla desfășurarea alegerilor. Conform acestei părți, Congresul este obligat să se întrunească cel puțin o dată pe an. Partea a cincea stabilește procedura de soluționare a litigiilor electorale, stabilește problema cvorumului și regulamentul de procedură pentru fiecare dintre camere. Sunt determinate și alte aspecte procedurale ale activităților Congresului.
Partea a șasea se referă la chestiunile privind salariile congresmenilor, imunitatea și indemnizația deputaților, precum și cerințele pentru necombinarea unui mandat de deputat.
Partea a șaptea conferă Camerei Reprezentanților dreptul exclusiv de a iniția proiecte de lege referitoare la buget. În plus, această parte descrie procedura de veto.
Partea a opta definește principalele puteri ale Congresului, inclusiv dreptul de a percepe taxe, de a lua împrumuturi, de a reglementa probleme de afaceri, de a lua decizii privind emiterea, de a crea instanțe și multe altele. În plus, această parte stabilește dreptul Congresului de a face legi necesare pentru punerea în aplicare a puterilor guvernului federal.
Partea a noua stabilește o serie de restricții asupra puterilor Congresului și guvernului, inclusiv interzicerea legilor retroactive. A zecea parte definește gama de probleme care nu pot fi supuse spre soluționare autorităților statelor (de exemplu, interzicerea statelor de a declara război în mod independent sau de a intra în relații internaționale).
Toate puterile legislative stabilite prin prezenta sunt învestite în Congresul Statelor Unite, care este format din Senat și Camera Reprezentanților.
Prima parte a primului articol al Constituției SUA determină transferul puterii legislative depline către Congres. Dispoziții similare referitoare la puterea executivă și judecătorească pot fi găsite în primele părți ale articolelor al doilea și al treilea din Constituție. Împreună, aceste prevederi formulează principiile separației puterilor, în sensul că fiecare ramură a guvernului își poate exercita numai propriile puteri și nu altele .[1] Aceasta înseamnă că o ramură a puterii nu poate prelua puterile altei ramură. De exemplu, instanțele nu pot legifera [2] .
Congresul are doar atribuțiile stabilite de Constituție. Aceste prevederi au fost clarificate în continuare prin al zecelea amendament la Constituția SUA. Trebuie remarcat faptul că puterile executivului și ale justiției nu sunt enumerate în Constituție sub forma unei liste complete, în timp ce Congresul are doar o putere definită direct.
În plus, Congresul nu are dreptul de a-și delega puterile legislative puterii executive [3] . Cu toate acestea, Curtea Supremă a SUA a decis că Congresul poate delega o parte din puterea sa de reglementare, cu condiția ca acest organism să acționeze conform unor criterii clar stabilite de lege [4] . În practică, doar patru legi au fost considerate neconstituționale pentru încălcarea interdicției de delegare a puterii legislative, printre care o lege care permite majorității companiilor miniere de cărbune să stabilească reguli obligatorii pentru desfășurarea operațiunilor și o lege care dă președintelui dreptul de a veto părți din legea .[5] .
De asemenea, Congresul are dreptul de a efectua investigații și de a obliga persoanele să coopereze cu acesta în conduita lor, deși acest drept nu este prevăzut în mod expres de Constituție [6]
Curtea Supremă a SUA a susținut dreptul Congresului de a forța cooperarea într-o investigație [7] În esență, puterea de a investiga este un aspect al puterii legislative a Congresului și, prin urmare, poate fi folosită numai în cazurile în care, pe baza rezultatelor sale, , Congresul poate lua o anumită decizie în limitele puterilor sale.
Instanțele nu verifică dacă Congresul va adopta de fapt vreo legislație bazată pe rezultatele investigației sau pur și simplu o folosesc ca scuză pentru a obține anumite informații - este suficient ca o potențială decizie să fie de competența Congresului [8] . Persoanele chemate în fața Congresului să depună mărturie au toate drepturile și garanțiile constituționale fundamentale, inclusiv dreptul de a nu depune mărturie împotriva lor. Congresul are puterea de a pedepsi o persoană care împiedică o anchetă.
Camera Reprezentanților este formată din membri aleși o dată la doi ani de către oamenii din mai multe state, iar alegătorii fiecărui stat trebuie să îndeplinească aceleași calificări ca alegătorii celei mai mari camere din legislatura statului respectiv.
A doua parte a primului articol prevede ca alegerile pentru Camera Reprezentanților să aibă loc la fiecare doi ani. Întrucât Constituția prevede în mod expres că membrii Camerei sunt aleși de rezidenții statelor, guvernatorii nu au dreptul de a ocupa temporar locurile vacante în delegația din stat în cazul încetării anticipate a atribuțiilor unuia dintre congresmeni. . În schimb, Constituția îl obligă pe guvernatorul statului să organizeze alegeri speciale.
Constituția nu conține garanții directe ale dreptului de vot, lăsând calificările electorale să fie la cheremul statelor. Cu toate acestea, cerințele pentru alegătorii din cea mai mare cameră a legislativului unui stat și pentru alegătorii din Camera Reprezentanților nu pot diferi de acel stat. Cu toate acestea, statele nu pot discrimina rezidenții, contrar Constituției. Multe amendamente la Constituție s-au ocupat în mod specific de dreptul de vot. Așadar, amendamentele al cincisprezecelea și al nouăsprezecelea au interzis folosirea rasei și a genului ca calificare electorală în alegerile federale și locale. Al douăzeci și șaselea amendament a interzis cerințele privind vârsta de vot peste 18 ani, iar al douăzeci și patrulea amendament a interzis impozitele pe dreptul de vot. În plus, Curtea Supremă a SUA a recunoscut dreptul de vot drept unul dintre drepturile fundamentale și, prin urmare, i se aplică dreptul la egalitate [9] ., ceea ce a stabilit un cadru destul de rigid, deși nu definit, pentru state. În prezent, se poate presupune că doar cerințele privind cetățenia, locul de reședință și vârsta vor fi fără ambiguitate constituționale.
Având în vedere al treilea paragraf al acestei părți, care prevede că numărul de membri ai Camerei fiecărui stat este determinat de mărimea acestuia, dar fiecare stat are cel puțin un reprezentant, egalitatea circumscripțiilor nu poate fi garantată. Camera Reprezentanților are în prezent 435 de locuri, în timp ce unele state au mai puțin de 1/435 din populație. La recensământul din 2000, numărul de locuitori ai țării era de 281.421.906. 1/435 din acest număr este de aproximativ 647.000. Statele Wyoming, Vermont, Dakota de Nord și Alaska au populații mai mici. Prin urmare, puterea de vot egală este obținută numai în cadrul fiecărui stat particular, unde circumscripțiile ar trebui să fie cât mai egale posibil ca număr de alegători.
O persoană cu vârsta sub 25 de ani, care nu este cetățean american de cel puțin șapte ani și care nu locuiește la momentul alegerilor în statul în care a fost aleasă, nu poate fi membru al Camerei Reprezentanților.
Constituția stabilește trei cerințe pentru un membru al Camerei Reprezentanților: vârsta de cel puțin 25 de ani, reședința în statul din care a fost ales și cetățenia SUA pentru o perioadă de cel puțin șapte ani. Constituția nu conține o cerință de a fi rezident al circumscripției cuiva, deși inversul este rar [10] .
Curtea Supremă a interpretat acest articol în sensul că lista specificată în Constituție este exhaustivă și nu poate fi extinsă de Congres, state sau camere individuale ale Congresului pe baza dreptului lor de a evalua conformitatea membrilor lor cu cerințele Constitutia. În Powell v. McCormack , 395 US 486, 550 (1969), instanța a decis să anuleze decizia Camerei Reprezentanților de a refuza unui membru ales al Camerei dreptul de a participa în ea pe baza unei acuzații de delapidare de fonduri. În plus, numărul de realegeri a unui membru al Camerei nu este limitat.
Curtea Supremă a recunoscut drept constituționale anumite cerințe pentru ca un candidat să fie inclus în buletinul de vot, cum ar fi un depozit electoral, strângerea unui anumit număr de semnături în sprijinul candidatului și altele asemenea.
Reprezentanții și impozitele directe se repartizează între statele individuale care pot fi incluse în această Uniune, proporțional cu populația, care se determină prin adăugarea la numărul total de persoane libere - inclusiv cele care sunt obligate să fie în serviciu timp de mulți ani. , și excluzând indienii netaxați, trei cincimi din toate celelalte persoane. Un recensământ universal se va face în termen de trei ani de la prima sesiune a Congresului Statelor Unite și după aceea la fiecare zece ani, în modul prevăzut de lege. Numărul reprezentanților nu va depăși unul la fiecare treizeci de mii de locuitori, dar fiecare stat va avea cel puțin un reprezentant; și până la efectuarea unui astfel de calcul, statul New Hampshire va alege trei reprezentanți, Massachusetts opt, Rhode Island și Plantation Providence unu, Connecticut cinci, New York șase, New Jersey patru, Pennsylvania opt, Delaware - unu, Maryland - șase, Virginia - zece, Carolina de Nord - cinci, Carolina de Sud - cinci și Georgia - trei reprezentanți
Constituția nu stabilește numărul exact de membri ai Camerei Reprezentanților. În schimb, Congresului i s-a dat puterea de a stabili dimensiunea camerei inferioare, cu condiția, totuși, ca fiecare membru să reprezinte cel puțin 30.000 de locuitori. De la înființarea Statelor Unite, dimensiunea camerei nu s-a apropiat de această barieră. Conform legislației actuale din SUA, 1 membru al Camerei reprezintă 700.000 de rezidenți, ceea ce aduce Camera la 435 de congresmeni. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că raportul de 1:700.000 este valabil doar când se ține cont de întreaga populație a SUA. Datorită faptului că un stat nu poate avea mai puțin de 1 reprezentant, iar liniile districtuale nu pot traversa granițele de stat, congresmenii din diferite state reprezintă un număr diferit de alegători.
Constituția cere un recensământ la fiecare 10 ani. Acest articol stabilea numărul temporar de membri ai Camerei, care era folosit înainte de primul recensământ. Inițial, prin populația statului se înțelegea toți oamenii liberi, precum și 3/5 din „ceilalți oameni” (sclavi și indieni netaxați). Această prevedere a fost introdusă ca parte a unui compromis între statele din nord și cele sudice. Drept urmare, statele sclaviste și-au mărit ponderea politică atât în Congres, cât și în alegerea Președintelui Statelor Unite (numărul alegătorilor de stat depinde de numărul reprezentanților acestuia la Congres).
Aceste reguli nu mai sunt valabile, deoarece amendamentul al treisprezecelea a abolit sclavia și nu există indieni taxați acum. Astfel, în repartizarea locurilor în Camera Reprezentanților este luată în considerare întreaga populație a fiecărui stat.
Ori de câte ori există un post vacant în reprezentarea oricărui stat, ramura executivă a acelui stat va emite un ordin de organizare a alegerilor pentru ocuparea acestor posturi vacante.
Constituția SUA stabilește că ocuparea posturilor vacante în Camera Reprezentanților este responsabilitatea puterii executive a statului. În plus, posturile vacante pot fi ocupate exclusiv prin organizarea de alegeri, Constituția nu permite alte căi. Cerințele pentru alegători și candidați la alegerile intermediare sunt aceleași ca și în cele obișnuite. Cu toate acestea, membrul camerei inferioare ales la alegerile de la mijlocul mandatului este ales numai pentru mandatul rămas al componenței corespunzătoare a Camerei Reprezentanților, și nu pentru doi ani.
Camera Reprezentanților își alege președintele și alți ofițeri. Și numai ea are dreptul să inițieze procedurile de acuzare.
Această clauză conferă Camerei Reprezentanților dreptul de a-și alege independent președintele și alți ofițeri. Deși Constituția nu cere ca Președintele să fie membru al Camerei, nu a existat niciodată un caz de alegere a unei persoane care nu este membru al Camerei ca Președinte [11] . Este rar ca un vorbitor ales să prezide ședințele regulate ale Camerei. În schimb, el numește zilnic unul dintre membrii congresului pentru a servi ca președinte.
În plus, acest alineat stabilește că numai Camera Reprezentanților are dreptul de a iniția procedurile de demitere. Potrivit deciziei Curții Supreme a SUA, Congresul însuși stabilește ce acțiuni pot constitui temei de acuzare și instanțele, de regulă, nu au dreptul de a revizui astfel de decizii [12] . Senatul ia decizia finală cu privire la demitere.
Senatul Statelor Unite este alcătuit din câte doi senatori din fiecare stat, aleși pentru șase ani de către legislaturile statale respective; fiecare senator are un vot.
Constituția a fixat durata mandatului fiecărui senator la 6 ani. În același timp, fiecare stat a primit reprezentare egală în camera superioară a Congresului. Inițial, senatorii erau aleși de legislaturi de stat, însă, în 1913, a fost adoptat al șaptesprezecelea amendament, introducând alegerea senatorilor prin vot popular.
Potrivit articolului 5 din Constituție, regula care acordă fiecărui stat o reprezentare egală în Senat nu poate fi schimbată fără acordul tuturor statelor. Astfel, un amendament care stabilește că fiecare stat alege unul sau trei senatori poate fi adoptat în mod obișnuit, în timp ce un amendament care stabilește un număr diferit de senatori pentru diferite state necesită sprijinul unanim al tuturor celor 50 de state.
Când senatorii se întâlnesc după primele alegeri, ei ar trebui împărțiți în trei grupuri cât mai egale. Locurile senatorilor din primul grup devin vacante după expirarea celui de-al doilea an, al doilea grup - după expirarea celui de-al patrulea an și al treilea grup - după expirarea celui de-al șaselea an, astfel încât o treime din senatori poate fi reales la fiecare doi ani. Dacă, prin demisie sau altfel, posturi vacante s-ar deschide în timpul amânării legislaturii oricărui stat, puterea executivă a acestuia poate face numiri temporare până la următoarea sesiune a legislativului, care va ocupa aceste posturi vacante.
După alegerea primului Congres în 1789, a avut loc o loterie, conform căreia senatorii au fost împărțiți în trei grupuri. Senatorii din primul grup au avut puteri doar 2 ani, senatorii din a doua grupă - 4 ani. După aceea, toți senatorii au fost aleși pentru un mandat complet - 6 ani. Astfel, la fiecare 2 ani, Senatul este reînnoit cu o treime. Când noi state au fost admise în uniune, senatorii lor au participat și la tragere la sorți, care le-a determinat durata mandatului. Senatul nu este reales niciodată în ansamblu, ceea ce îl deosebește de Camera Reprezentanților.
Inițial, senatorii erau aleși de legislaturi de stat. Dacă un senator a murit, a demisionat sau a fost exclus din Senat, legislativul alegea un înlocuitor. Un nou senator a fost ales pentru mandatul rămas al senatorului plecat. Dacă legislativul nu era în ședință, guvernatorul statului numea un senator pro tempore care să reprezinte statul până când acesta era înlocuit printr-o decizie a legislativului. Al șaptesprezecelea amendament a stabilit că senatorii trebuie să fie aleși prin vot popular. Guvernatorii au acum dreptul de a numi senatori pentru un mandat până când unul nou este ales în cadrul alegerilor. Cu toate acestea, guvernanții au dreptul să producă astfel de umpluturi numai dacă legislativul statului i-a acordat o astfel de permisiune. În caz contrar, scaunul de senator rămâne vacant până la alegerile intermediare sau ordinare.
Nicio persoană nu poate fi senator decât dacă are cel puțin treizeci de ani, nu este cetățean al Statelor Unite de nouă ani și nu este, la momentul alegerii sale, rezident al statului în care este ales. .
Lista cerințelor pentru senatori este exhaustivă. În plus, un senator trebuie să aibă 30 de ani în momentul preluării mandatului, nu în momentul alegerilor. Sunt cazuri când cetățeni în vârstă de 29 de ani au fost aleși senatori și au așteptat câteva luni înainte de a depune jurământul și de a-și începe atribuțiile.
Vicepreședintele Statelor Unite este președintele Senatului, dar nu poate vota decât dacă Senatul este împărțit în mod egal.
Conform Constituției SUA, președintele Senatului este vicepreședintele. În vremurile moderne însă, vicepreședintele prezidează numai în zilele de deschidere a ședințelor și în ocazii solemne, precum și în situațiile în care se așteaptă o egalitate la vot. De regulă, funcția de președinte este îndeplinită de unul dintre senatorii desemnați de președintele pro tempore, ale cărui atribuții sunt definite în paragraful următor. Întrucât vicepreședintele nu este senator, nu poate vota, nu participă la numărarea senatorilor prezenți la verificarea cvorumului și nici nu poate lua cuvântul în dezbateri sau face amendamente și propuneri. Până în prezent[ când? ] vicepreședintele și-a folosit votul decisiv la egalitate de voturi de 243 de ori.
Senatul își alege ofițerii și, în absența vicepreședintelui sau când acesta este președinte interimar al Statelor Unite, alege președintele pro tempore.
Senatul are dreptul de a alege un președinte pro tempore care să stea în absența vicepreședintelui. Deși nu este cerut de Constituție, Senatul alege acum un președinte pro tempore la începutul fiecărui nou Congres, în loc de fiecare dată când vicepreședintele este absent. Președintele pro tempore nu trebuie să fie senator, dar nu au existat cazuri în care străini să fie aleși în acest post. După al Doilea Război Mondial, a devenit o tradiție alegerea celui mai în vârstă senator din partidul majoritar ca președinte temporar al Senatului [13] . Președintele pro tempore, în calitate de membru al Senatului, are dreptul de vot, pe care îl poate folosi pentru a decide rezultatul votului. Cu toate acestea, în caz de egalitate, vicepreședintele are opțiunea de a modifica rezultatul votului.
Doar Senatul are dreptul de a audia cazurile de acuzare. Când senatorii stau în acest scop, trebuie să depună un jurământ. Când este luată în considerare problema demiterii președintelui Statelor Unite, șeful Curții Supreme prezidează. Nimeni nu poate fi condamnat fără acordul a cel puțin 2/3 din senatorii prezenți.
Senatul este singurul organism din Statele Unite care are puterea de a conduce procedurile de demitere. Această putere este analogă cu puterea de demitere a Camerei Lorzilor a Parlamentului Britanic. Curtea Supremă a SUA a susținut că Senatul are puterea exclusivă de a pune sub acuzare și că decizia Senatului cu privire la această chestiune nu poate fi contestată în instanță .[14] Înainte de începerea procedurilor de acuzare, senatorii depun un jurământ ca un juriu într-o instanță obișnuită. În aceasta, procedura diferă de cea britanică, unde lorzii votează în funcție de „înțelegerea lor personală a onoarei”. Președintele Statelor Unite se află în proces de demitere împotriva președintelui Statelor Unite. În acest fel, Vicepreședintele evită un conflict de interese, deoarece în cazul demiterii Președintelui din funcție, Vicepreședintele este cel care își va îndeplini atribuțiile. Constituția, însă, nu interzice vicepreședintelui să prezide o ședință pe problema demiterii sale, deși astfel de cazuri nu au fost.
Decizia de punere sub acuzare se ia cu 2/3 din voturile senatorilor prezenți, cu prezența obligatorie a cvorumului. Având în vedere importanța problemei, senatorii rareori ratează astfel de voturi. Datorită cerinței de vot a 2/3 din cei prezenți (mai degrabă decât „votarea”), un refuz de a vota este un vot „nu” [15] . Conform practicii obișnuite de votare, decizia este luată de Senat în funcție de dacă numărul de voturi da exprimate depășește numărul de voturi pentru nu, indiferent de câți senatori aleg să se abțină de la vot. Votul „prezent” (similar cu votul „abținere”) afectează doar prezența unui cvorum.
Deci, cu un vot obișnuit, rezultatul este: „Pentru” - 10, „Împotriva” - 9”, „Prezentă (abținut)” - 32 „Absente” - 49 decizia va fi luată, în timp ce „Pentru” -10 „ Împotriva” - 9 „Niciunul” - 81 rezultă într-un vot invalid din cauza lipsei de cvorum. În cadrul procedurii de demitere, voturile „împotrivă” și „abținerea” sunt însumate.
Verdictul într-un caz de acuzare nu poate fi mai mult decât demiterea din funcție și descalificarea de a ocupa orice funcție în Statele Unite. O persoană pusă sub acuzare poate fi în continuare acuzată, judecată, condamnată și pedepsită în conformitate cu legea.
Dacă, în urma procedurii de demitere, orice funcționar american este găsit vinovat, acesta este imediat privat din funcție și nu mai poate fi funcționar public. Senatul nu are dreptul de a aplica o pedeapsă mai mare, însă, făptuitorul poate fi tras la răspundere penală sau civilă pentru faptele sale [16] .
Ora, locul și modalitatea de desfășurare a alegerilor pentru senatori și congresmeni sunt stabilite de legislativele statelor respective. Congresul poate, prin lege, să stabilească sau să modifice aceste reguli, dar nu poate schimba locul unde au loc alegerile pentru senatori.
Această clauză dă statelor puterea de a determina modul în care sunt desfășurate alegerile pentru Congres. Cu toate acestea, regulile adoptate de state nu pot fi contrare legii electorale, pe care Congresul are dreptul să o adopte. În acest fel, Congresul poate, de fapt, trece peste legile statelor, stabilind reguli uniforme pentru întreaga țară pentru desfășurarea alegerilor [17] .
Congresul nu a promulgat niciodată o lege electorală unificată, astfel încât statele continuă să stabilească data alegerilor și procedurile de vot, inclusiv înregistrarea candidaților și alegătorilor, formularul de vot, observarea alegerilor și numărarea voturilor. Stabilirea procedurii de înregistrare a candidaților nu ar trebui să conducă la cerințe suplimentare pentru congresmeni și senatori, deoarece acestea sunt clar definite de Constituție.
După cum se cere de Congres și de deciziile Curții Supreme din SUA, circumscripțiile de stat trebuie să fie cât mai compacte posibil, să nu fie segregate rasial și egale ca populație în cadrul unui stat. Problema limitelor districtului face obiectul unui litigiu aflat în derulare. În 2015, s-a stabilit că puterea de stabilire a limitelor circumscripției ar putea fi transferată de la legislativul statului către un alt organism – dar numai dacă un astfel de transfer de putere a fost aprobat prin legea statului. Cu toate acestea, o astfel de lege poate fi adoptată prin referendum. [optsprezece]
Prevederea potrivit căreia Congresul nu poate schimba „locul în care sunt aleși senatorii” este acum învechită. Această regulă a fost în vigoare într-un moment în care senatorii erau aleși de legislaturi de stat. Dacă Congresul ar avea puterea de a stabili unde sunt aleși senatorii, atunci, de fapt, ar putea determina locația legislaturii statului, ceea ce ar însemna că guvernul federal ar putea schimba capitala statului după bunul plac. Această regulă a fost adoptată pentru a combate astfel de amestec în treburile statelor. Din moment ce senatorii sunt acum aleși prin alegeri, acest articol și-a pierdut semnificația practică.
Congresul se întrunește cel puțin o dată pe an în prima zi de luni a lunii decembrie, cu excepția cazului în care legea prevede o altă dată.
Această clauză obligă Congresul să se întrunească cel puțin o dată pe an. Astfel, Congresul a fost nevoit să se întrunească cel puțin o dată pe an pentru a lua în considerare legile de care țara avea nevoie, ceea ce nu era o sarcină ușoară dată fiind starea transporturilor și comunicațiilor din secolul al XVIII-lea. Astăzi, Congresul se află aproape tot timpul anului.
Inițial, Congresul s-a întrunit în prima zi de luni a lunii decembrie, deși avea dreptul să stabilească prin lege o altă zi pentru începutul sesiunii. De când Constituția SUA a intrat în vigoare la 4 martie 1789, din acel moment au fost numărate mandatele tuturor organismelor guvernamentale. Drept urmare, a apărut o situație în care următoarele alegeri au avut loc în noiembrie, dar aleșii congresmenilor, senatorii și președintele Statelor Unite nu au preluat mandatul decât pe 4 martie a anului următor. Între aceste puteri erau rezervate vechiului Congres și Președintelui.
Odată cu dezvoltarea infrastructurii de transport, a dispărut nevoia unei lungi așteptări pentru toate procedurile electorale și așteptarea zilei de 4 martie. Au fost făcute propuneri de mutare a mandatului aleșilor în ianuarie. Întrucât aceasta presupunea o reducere unică a mandatului deputaților deja aleși și al Președintelui cu 2 luni, a fost adoptat al XX-lea amendament la Constituție, care a amânat momentul preluării în funcție a Președintelui la 20 ianuarie, iar momentul a începerii atribuțiilor deputaților la 3 ianuarie. În același timp, Congresul și-a păstrat dreptul de a modifica prin lege data deschiderii unei noi sesiuni.
Fiecare cameră este arbitrul alegerilor, al rezultatelor acestora și al calificărilor membrilor săi. Majoritatea fiecărei case este un cvorum care dă dreptul de a desfășura afaceri, dar un număr mai mic de membri pot decide să amâne ședința de la o zi la alta și să oblige membrii absenți să participe la ședință, determinând metoda de constrângere și pedeapsă pentru neascultare. .
Constituția SUA dă fiecărei Camere dreptul de a ședi numai atunci când majoritatea membrilor săi sunt prezenți. La stabilirea majorității contează nu numărul total de locuri din cameră, ci numărul de locuri ocupate de deputații aleși. În lipsa unui cvorum, camera poate decide să amâne ședința sau să-și oblige membrii să participe la ședință. În același timp, camera poate decide asupra modalității unei astfel de constrângeri, de exemplu, arestarea membrilor absenți și predarea acestora în sala de ședințe, încuind ușile camerei pentru a împiedica membrii camerei să plece. acesta în timpul predării membrilor absenți etc.
În practică, cerințele de cvorum sunt adesea ignorate. Consideră că este prezent un cvorum până la proba contrarie. Lipsa cvorumului poate fi stabilită dacă un membru al Camerei solicită înregistrarea numelui membrilor. În același timp, în Senat, orice senator poate face o astfel de cerere în orice moment, iar în Camera Reprezentanților, verificarea cvorumului este posibilă doar dacă Camera urmează să treacă la vot. În timpul deliberărilor, numai liderul majorității parlamentare, de comun acord cu Președintele Camerei, poate solicita verificarea cvorumului.
Fiecare cameră poate audia plângeri cu privire la rezultatele alegerilor, deși în prezent astfel de cazuri sunt rare, deoarece disputele electorale sunt judecate în instanțe. Camera poate decide asupra calificărilor membrilor săi (respectarea cerințelor constituționale ale acestora), dar numai în limitele stabilite de Constituție. Astfel, camera nu poate refuza statutul de membru deputat ales în cameră din motive de „caracter moral scăzut” al acestuia și din motive similare. În același timp, camera poate decide cum anume să trateze cu un membru al camerei care nu îndeplinește cerințele pentru un deputat. Deci, de exemplu, unui senator ales înainte de a împlini vârsta de 30 de ani i se poate cere să aștepte până la cea de-a treizeci de ani pentru a depune jurământul. În 1818, Senatul a permis lui John Henry Eaton, a cărui dată de naștere nu era cunoscută, să depună jurământul. Ulterior, a fost dezvăluit că Eaton avea 28 de ani.
Fiecare cameră își adoptă propriul regulament de procedură, își pedepsește membrii pentru încălcarea acestuia și, printr-o decizie susținută de cel puțin două treimi, își poate expulza membrul.
Constituția stabilește că Regulamentul de procedură al camerei este stabilit de aceasta în mod independent. Modul de adoptare și procedura de modificare a Regulamentului nu este reglementată și rămâne la latitudinea fiecărei camere. Astfel, Camera Reprezentanților adoptă Regulamentul cu majoritate simplă și numai pe durata fiecărei convocări, adoptând un nou Regulament la fiecare doi ani în ziua deschiderii primei sesiuni. Regulamentul Senatului este permanent și poate fi modificat numai cu acordul a cel puțin 2/3 dintre membrii Senatului.
Motivele de încetare anticipată a atribuțiilor unui deputat nu sunt reglementate de Constituție și rămân la latitudinea fiecărei camere. Totuși, decizia de exmatriculare a unui deputat ales poate fi luată doar cu sprijinul a 2/3 dintre alegători (sub rezerva existenței unui cvorum). Un membru al camerei exmatriculat are dreptul să-și prezinte candidatura pentru alegerile extraordinare și, dacă le câștigă, revine în componența camerei.
Fiecare Cameră ține procese-verbale ale ședințelor sale și le publică periodic, cu excepția acelor părți pe care Camera le consideră secrete. Rezultatele votării prin apel nominal se consemnează în jurnal la solicitarea a cel puțin 1/5 dintre membrii prezenți.
Procesul-verbal al ședinței, care se păstrează în conformitate cu cerințele prezentului alineat, nu trebuie confundat cu stenograma ședinței. Procesul-verbal consemnează toate propunerile făcute și deciziile luate cu privire la acestea. Totodată, la cererea a cel puțin 1/5 dintre membrii Camerei prezenți, se efectuează vot prin apel nominal. O cincime se determină tocmai din numărul membrilor prezenți la un anumit moment și indiferent de cvorum. Astfel, dacă la ședință sunt prezenți doar 5 deputați, un vot este suficient pentru a efectua un vot prin apel nominal. În același timp, întrucât votul în cameră se desfășoară de ceva timp, deputații absenți pot veni foarte bine la vot și, prin urmare, nu vor fi probleme cu prezența unui cvorum.
Niciuna dintre camere în timpul ședinței Congresului nu poate, fără acordul celeilalte camere, să-și amâne ședințele pentru mai mult de 3 zile și, de asemenea, să transfere locul ședinței de la locul în care se află ambele camere.
În timpul ședinței, camerele se pot amâna pentru mai mult de trei zile numai de comun acord. Din cauza acestei cerințe constituționale, camerele țin adesea ședințe „formale” care durează doar câteva minute și în care nu sunt luate în considerare probleme. Casele sunt obligate să stea în Capitoliu și pot decide să se mute într-o altă clădire doar prin decizie comună.
Senatorii și reprezentanții primesc compensații pentru serviciul lor, așa cum este stabilit prin lege și plătită de Trezoreria Statelor Unite. În toate cazurile, cu excepția trădării, a infracțiunilor sau a comportamentului dezordonat, membrii Congresului se vor bucura de imunitate de arestare în timpul sesiunii și în drum spre și dinspre sesiune. Pentru cuvintele sau discursurile cuiva în dezbateri din oricare dintre camere cu deputat, nu se poate pune la îndoială în niciun alt loc.
Senatorii și Reprezentanții își stabilesc salariile prin adoptarea unei legi. Conform celui de-al douăzeci și șaptelea amendament la Constituția SUA, orice modificare a cuantumului salariilor deputaților intră în vigoare nu mai devreme de deschiderea primei sesiuni a noului Congres (adică realegerea camerei inferioare) .
Membrii ambelor camere au anumite privilegii care au fost formulate pe baza privilegiilor unui membru al parlamentului britanic. Astfel, un deputat nu poate fi arestat în timpul unei ședințe, în drum spre sau dinspre ședință, decât în cazul arestării pentru înaltă trădare, a unei infracțiuni grave sau a încălcării ordinii publice. Nu este posibil să dați în judecată un deputat pentru insultă adusă în timpul unei dezbateri și nici pentru vreun discurs rostit de un membru al Congresului în timpul sesiunii sale. În plus, un deputat nu poate fi urmărit penal pentru niciuna dintre cuvintele sale în Congres. Așa că Mike Grave a publicat peste 4.000 de pagini ca atașament la transcrierea sesiunii. Aceste documente conțineau secrete de stat, dar instanța a respins acuzațiile atât împotriva congresmanului, cât și a consilierilor săi care l-au ajutat să pregătească materialele [19] .
Nici un senator, nici un reprezentant, în timpul mandatului pentru care a fost ales, nu poate fi numit în nicio funcție civilă în cadrul puterii Statelor Unite, care este creată sau ale cărei venituri sunt majorate pe parcursul acestui mandat; nicio persoană care deține vreo funcție în serviciul Statelor Unite nu poate fi membru al fiecărei case în timpul mandatului.
Senatorii și reprezentanții nu pot servi simultan în Congres și pot ocupa funcții în ramura executivă. Această restricție a fost introdusă pentru a proteja independența legislativului, făcând imposibil ca președintele să cumpere voturi în Congres prin mandat. O astfel de restricție era o noutate pentru vremea ei, deoarece, de exemplu, membrii Cabinetului de Miniștri al Parlamentului Britanic puteau fi aleși doar între deputați.
Mai mult, senatorii și reprezentanții nu se pot pensiona pentru a ocupa un post nou creat și nici nu pot ocupa o funcție care a avut recent o creștere salarială. Dacă un deputat dorește să ocupe o funcție în puterea executivă a guvernului, acesta trebuie fie să aștepte până la sfârșitul mandatului său de convocare, fie să ocupe o funcție al cărei salariu nu s-a modificat în timpul mandatului său.
Proiectele de lege care cresc veniturile trebuie să provină de la Camera Reprezentanților, dar Senatul poate propune amendamente la aceasta sau poate accepta amendamente, așa cum este cazul altor proiecte de lege.
Constituția stabilește că numai camera inferioară a parlamentului poate iniția proiecte de lege referitoare la impozitare. Toate celelalte proiecte pot fi depuse de oricare dintre camere. În practică, Senatul poate eluda această limitare propunând un amendament care afectează impozitarea unui proiect de lege adoptat de camera inferioară. În plus, Senatul poate găsi un proiect de lege adoptat, dar „abandonat” și poate propune un amendament la acesta, înlocuindu-i complet textul cu un proiect de lege fiscală.
Asemenea restricții au fost introduse ca echilibru între drepturile statelor mari și ale statelor mici: statele au reprezentare egală în Senat (ceea ce avantajează statele mici), dar Senatul nu poate propune proiecte fiscale (ceea ce avantajează statele mari, care au un avantaj). în Camera Reprezentanţilor).
Fiecare proiect de lege adoptat de Camera Reprezentanților și Senat trebuie să fie prezentat președintelui Statelor Unite înainte de a deveni lege. Dacă Președintele aprobă proiectul de lege, acesta trebuie să îl semneze, în caz contrar el returnează proiectul de lege cu obiecțiile sale Camerei în care a fost depus proiectul de lege. Această Cameră consemnează obiecțiile președintelui în procesul-verbal și reexaminează proiectul de lege. Dacă, după reexaminare, proiectul de lege este aprobat cu cel puțin 2/3 din voturi, atunci acesta este transmis unei alte camere, unde se reexaminează și, dacă este aprobat cu cel puțin 2/3 din voturi, va deveni lege. Toate voturile în astfel de cazuri trebuie să se desfășoare nume, iar rezultatele pe nume sunt incluse în procesele-verbale ale ședințelor fiecărei camere. Dacă președintele nu returnează proiectul de lege cu obiecțiile sale în termen de 10 zile (exclusiv duminica) după ce i-a fost prezentat, atunci proiectul devine de asemenea o lege ca și cum președintele l-ar fi semnat, cu excepția cazului în care Congresul a amânat pentru a preveni returnarea facturii. Într-un astfel de caz, proiectul de lege nu devine lege.
Când ambele case adoptă un proiect de lege, acesta merge la președintele Statelor Unite. Președintele are la dispoziție 10 zile (excluzând duminica) pentru a semna proiectul de lege, care apoi devine Lege, sau pentru a -l respinge . Un veto prezidențial înseamnă că Președintele nu este de acord cu textul proiectului de lege adoptat. Veto-ul poate fi anulat, dar ambele camere trebuie să adopte din nou proiectul de lege cu un vot de 2/3. Dacă Președintele nu ia nicio decizie în termen de 10 zile de la primirea proiectului de lege, acest proiect de lege va intra în vigoare automat. Cu toate acestea, la sfârșitul unei sesiuni a Congresului, poate apărea o situație cunoscută sub numele de „veto de buzunar”. Dacă Congresul amână sesiunea și, prin urmare, face imposibilă respectarea cerinței constituționale de „restituire a proiectului de lege la camera care l-a inițiat”, proiectul de lege nu va deveni Lege, iar Congresul va trebui să înceapă procedura legislativă de la început.
Întrebarea rămâne cum anume poate Congresul să-l împiedice pe Președinte să returneze proiectul de lege. Așadar, instanța a constatat că încetarea ședințelor uneia dintre camere nu este suficientă pentru a aplica un „veto de buzunar”, întrucât Congresul nu se consideră că și-a încetat activitatea în timpul funcționării celei de-a doua camere, iar grefierul poate fi autorizat să să primească un proiect de lege în numele camerei care nu ține ședință [20] .
Fiecare regulament, rezoluție sau rezoluție care necesită acordul ambelor Camere (altele decât amânarea) va fi transmisă președintelui Statelor Unite și va intra în vigoare atunci când este aprobată de acesta, iar dacă președintele nu le aprobă, acestea vor intra în vigoare. numai la reluare.2/3 din voturi ale Senatului si Camerei Reprezentantilor, cu aceleasi reguli si restrictii ca si in cazul proiectelor de lege.
Constituția nu oferă posibilitatea de a ocoli dreptul de veto prin denumirea actului adoptat altfel decât „Lege”. Orice decizie care necesită acordul ambelor Camere (cu excepția problemei amânării) trebuie depusă spre semnare Președintelui în același mod ca proiectele de lege. În același timp, Constituția a stabilit că președintele nu poate semna proiectul de lege „parțial” și nici nu poate aduce propriile modificări la acesta. Documentul este fie semnat de Președinte în întregime, fie respins.
Puterile legislative ale Congresului sunt enumerate în partea a patra a primului articol din Constituția SUA.
Congresul are dreptul:
stabilește și percepe impozite, taxe, taxe și accize pentru a plăti datorii, a asigura apărarea comună și bunăstarea publică a Statelor Unite; în plus, toate taxele, taxele și accizele trebuie să fie uniforme pe întreg teritoriul Statelor Unite;
împrumutați bani pentru Statele Unite;
reglementează comerțul cu țările străine, între statele individuale și cu triburile indiene;
să stabilească reguli uniforme pentru naturalizare în Statele Unite și să adopte legi uniforme privind falimentul;
bate o monedă, reglementează valoarea acesteia și valoarea unei monede străine, stabilește unități de greutate și măsură;
să prevadă sancțiuni pentru contrafacerea valorilor mobiliare și a monedelor americane circulante;
crearea de servicii poștale și rute poștale;
să promoveze dezvoltarea științei și a meșteșugurilor utile, asigurând pentru o anumită perioadă de timp drepturi exclusive autorilor și inventatorilor asupra operelor și descoperirilor lor;
să înființeze instanțe inferioare Curții Supreme;
să definească și să pedepsească actele de piraterie, infracțiunile grave comise în marea liberă și crimele împotriva dreptului națiunilor;
să declare război, să emită scrisori de marcă și represalii și să stabilească reguli cu privire la luarea pradă pe uscat și pe apă;
să formeze și să asigure armate, dar creditele pentru aceste scopuri nu trebuie alocate mai mult de doi ani;
crearea și menținerea unei marine;
emite reguli de organizare a forțelor terestre și maritime și gestionarea acestora;
să prevadă măsuri de chemare a unei miliții pentru a aplica legile Uniunii, a suprima insurgențele și a respinge invaziile;
să prevadă aranjamente pentru organizarea, înarmarea și pregătirea miliției și pentru conducerea acelei părți a acesteia care poate fi angajată în serviciul Statelor Unite, rezervând în același timp statelor dreptul de a numi ofițeri și de a aranja pregătirea. al miliției, în conformitate cu cerințele prescrise de Congres;
să exercite în toate cazurile putere legislativă exclusivă asupra districtului (nu mai mult de zece mile pătrate) care, atunci când este cedat de statele individuale și acceptat de Congres, va fi sediul guvernului Statelor Unite; să exercite o autoritate similară asupra tuturor terenurilor dobândite prin acordul legiuitorului statului în care se află aceste terenuri, pentru ridicarea de forturi, construirea de depozite, arsenale, șantiere navale și alte structuri necesare;
să elaboreze toate legile necesare și adecvate pentru a pune în aplicare puterile de mai sus și toate celelalte puteri conferite prin prezenta Constituție guvernului Statelor Unite sau oricărui departament sau funcționar al acestuia.
Drepturile Congresului, de regulă, sunt interpretate destul de larg. În special, aceasta se referă la dreptul de a stabili taxe, costuri, de a reglementa comerțul interstatal și dreptul de a face „legi necesare”. Cu toate acestea, aceste drepturi nu sunt nelimitate. Deci taxele pe care le impune Congresul pot fi percepute exclusiv în trezoreria statului. Încasarea impozitelor în vistieria statelor este apanajul legislativului statelor respective.
Congresul are puterea de a împrumuta și de a emite valori mobiliare în numele Statelor Unite. Atunci când Congresul decide asupra unui împrumut, țara este obligată să-l ramburseze conform contractului încheiat [21]
Dreptul de a reglementa comerțul este interpretat de instanțe în mod foarte larg. Astfel, comerțul este înțeles nu numai ca cumpărare și vânzare de mărfuri, ci și prestarea de servicii, inclusiv transport. Pe de altă parte, producția de bunuri nu poate fi reglementată de Congres, cu condiția ca întregul proces tehnologic să se desfășoare într-un singur stat. Acest lucru, însă, nu limitează în nici un fel capacitatea de a reglementa transportul ulterioar de mărfuri între state.
Pe de altă parte, instanțele au decis că legile care protejează drepturile lucrătorilor pot fi supuse regulii de reglementare a comerțului, întrucât rezultatele muncii muncitorilor afectează direct posibilul comerț între state. Curtea a recunoscut, de asemenea, că Congresul poate restricționa cultivarea cânepei chiar și în cazurile în care proprietarul plantației susține că nu o va vinde în afara statului.
Printre alte drepturi ale Congresului, este de remarcat reglementarea procedurii de obținere a cetățeniei, procedurile de faliment, tipărirea banilor și reglementarea valorii lor nominale, precum și stabilirea standardelor uniforme de măsurare. În plus, Congresul este cel care aprobă construcția de drumuri, dreptul de autor și legea brevetelor. De asemenea, Congresul este cel care creează instanțe subordonate Curții Supreme a SUA,
Congresul este cel care decide declararea de război, deși, de regulă, Președintele decide asupra utilizării forțelor armate fără o declarație oficială de război. În total, războiul a fost declarat de cinci ori în istoria SUA. În plus, Congresul este cel care reglementează regulile serviciului militar, deși, de regulă, acest lucru este făcut de comandamentul militar. Cu toate acestea, „Codul Uniform de Justiție Militară”, aprobat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial, este obligatoriu, ceea ce a fost confirmat în repetate rânduri de Curtea Supremă. Congresul are mai multe puteri legate de război și de forțele armate.
Congresul are autoritatea de a reglementa viața în Districtul Columbia, dar, deocamdată, aceste puteri au fost delegate Primarului și Consiliului Local al Districtului Columbia. Cu toate acestea, Congresul își păstrează dreptul în orice secundă de a anula decizia unuia dintre aceste organisme sau de a anula complet dreptul de autoguvernare locală în districtul federal.
Congresul are competențe largi de a adopta legi care nu sunt prevăzute expres de Constituție, totuși, este obligat să indice orice legătură între legea adoptată și una dintre prevederile Constituției.
Următoarea parte a articolului introduce restricții privind drepturile Congresului.
Îndepărtarea sau importul unor persoane pe care oricare dintre statele existente în prezent le va considera potrivit să admită nu va fi interzisă de Congres până în anul o mie opt sute opt; totuși, un astfel de import poate fi supus taxelor sau taxelor, dar nu mai mult de zece dolari de persoană.
Privilegiile ordinului de habeas corpus nu vor fi suspendate decât dacă este cerut de siguranța publică în cazuri de insurecție sau invazie.
Nu ar trebui adoptate proiecte de lege de rușine sau legi ex post facto.
Taxele de votare sau alte impozite directe nu se stabilesc decât în conformitate cu recensământul sau recensământul populației, a cărui desfășurare este prescrisă mai sus[8].
Nicio taxă sau taxă nu va fi impusă asupra mărfurilor exportate din orice stat.
Nu se va acorda preferinta, in virtutea vreunei ordonante de comert sau de venituri publice, porturilor unui stat fata de porturile altuia; navele care pleacă către sau dinspre orice stat nu vor fi obligate să completeze declarații vamale și să plătească taxe.
Nu se vor emite bani de la trezorerie decât pe baza creditelor prevăzute de lege; rapoartele și conturile de încasări și cheltuieli ale tuturor banilor publici trebuie publicate periodic.
Statele Unite nu favorizează niciun titlu de nobilime; nicio persoană care deține vreo funcție profitabilă sau oficială în serviciul Statelor Unite nu va accepta, fără acordul Congresului, vreo ofertă, recompensă, funcție sau titlu de orice fel de la vreun rege, prinț sau stat străin.
Importul de sclavi în Statele Unite a fost permis până la 1 ianuarie 1808, ziua în care au încetat restricțiile privind dreptul Congresului de a lua o astfel de decizie. Înainte de aceasta, Congresul avea doar dreptul de a impune o taxă care nu depășește 10 dolari pentru fiecare sclav.
Dreptul de habeas corpus - posibilitatea persoanei arestate de a cere predarea sa la tribunal pentru verificarea legalitatii arestarii este garantata de Constitutie. Restrângerea temporară a acestui drept este posibilă numai în timpul unei revolte sau a unei invazii. Totodată, Curtea Supremă a clarificat că nici în timpul unei astfel de restricții, civilii nu sunt supuși tribunalelor militare, decât dacă instanțele civile au încetat să mai funcționeze.
Legea nu poate determina vinovăția persoanelor - acestea sunt competențele exclusive ale instanțelor. În plus, legea interzice pedepsele acțiunilor care nu erau considerate infracțiuni la momentul săvârșirii lor. De menționat că Constituția SUA nu interzice adoptarea unor legi cu efect retroactiv în raporturile juridice civile [22] .
Sub nicio formă nu pot fi impuse taxe asupra circulației mărfurilor între state, împiedicând astfel Congresul să sprijine statele individuale prin impunerea de taxe la importul de mărfuri din alte state în ele. Toate taxele se colectează în trezoreria statului și se distribuie conform legii. Astfel, una dintre cele mai importante sarcini ale Congresului este adoptarea legilor privind cheltuielile bugetului de stat.
Congresul nu are puterea de a acorda titluri nobiliare. În plus, funcționarii publici trebuie să obțină permisiunea Congresului pentru a primi orice cadouri, plăți, poziții sau titluri de la state străine sau conducătorii acestora. Cu toate acestea, cetățenii obișnuiți în astfel de drepturi nu sunt limitați.
Legislația actuală permite funcționarilor publici să accepte în prealabil cadouri și premii din alte state, stabilind limite pentru cantitatea cadourilor, precum și circumstanțele primirii acestora (de exemplu, un funcționar public poate accepta un titlu onorific al unui alt stat în cazul în care refuzul unui astfel de titlu este inacceptabil din motive diplomatice sau poate fi considerat insultă).
Niciun stat nu poate încheia vreun tratat, nu poate încheia o uniune sau o confederație, să emită scrisori de marcă sau represalii, să bată monede, să emită note de credit, să plătească datorii în altceva decât monede de aur și argint, să adopte acte de dizgrație, legi ex post facto sau legi care încalcă obligațiile contractuale sau acordă titluri nobiliare.
Niciun stat nu poate, fără acordul Congresului, să impună taxe sau taxe la importul sau exportul de mărfuri, cu excepția cazului în care este absolut necesar pentru executarea legilor de inspecție ale statului; venitul net din toate impozitele și taxele impuse de stat la importul sau exportul de mărfuri va merge la trezoreria Statelor Unite; toate aceste legi sunt supuse controlului Congresului și pot fi revizuite de acesta.
Niciun stat nu poate, fără acordul Congresului, să stabilească taxe de tonaj, să mențină trupe sau nave de război în timp de pace, să încheie vreun acord sau tratat cu un alt stat sau cu o putere străină sau să facă război decât dacă a fost deja invadat sau este nu într-un pericol atât de iminent încât întârzierea să fie inacceptabilă.
Statelor le este interzis să îndeplinească anumite funcții atribuite exclusiv guvernului federal. Deci niciun stat nu poate avea propria sa monedă - toate statele folosesc doar dolari SUA.
Interdicția de a încălca „obligațiile contractuale” este destul de greu de interpretat. În general, această prevedere înseamnă că atunci când un stat intră în orice raport juridic, are aceleași obligații ca și persoanele fizice și juridice. Deci, un stat care vinde pământ cuiva nu poate să-și revină decizia și să-și ia pământul înapoi. Asumându-și obligația de a plăti pentru o muncă, statul nu se poate scuti prin lege de aceste obligații.
Statele, ca și Congresul, nu pot impune taxe la importul de mărfuri din alte state, cu excepția taxelor asociate cu inspecția mărfurilor care sosesc. În același timp, Congresul are posibilitatea prin lege de a revizui astfel de „taxe de inspecție”. Impozitul pe venit de stat este transferat către trezoreria federală și nu poate fi utilizat de trezoreria statului.
Statele în timp de pace nu pot menține o armată. Cu toate acestea, nu le este interzis să organizeze miliție. În prezent, în state există organizații precum Garda Națională și Miliția de Stat, care se află sub supravegherea guvernului federal.
Interdicția statelor de a încheia tratate între ele fără acordul Congresului are scopul de a împiedica statele să-și sporească puterea politică ocolind guvernul federal [23] . Se crede că în viitorul apropiat sunt posibile procese serioase privind interpretarea acestor prevederi ale Constituției. Acest lucru se datorează semnării de către o serie de state a Tratatului Național de Vot Direct, în care statele convin ca persoana cu cele mai multe voturi să fie aleasă Președinte al Statelor Unite, spre deosebire de sistemul actual, care permite un candidat care nu are sprijinul majoritar pentru a câștiga. Din punct de vedere legal, pentru implementarea acestui acord, este suficientă schimbarea sistemului de numire a alegătorilor Președintelui, fiind de acord ca toate voturile electorale să fie acordate persoanei care a obținut majoritatea voturilor în întreaga țară. Întrucât statele sunt libere să schimbe regulile de numire a alegătorilor, un astfel de tratat nu intră în conflict în sine cu regulile de alegere a președintelui. Cu toate acestea, rămâne întrebarea dacă statele încalcă clauza care interzice semnarea tratatelor între state [24] .
| Constituția SUA | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Text |
| ||||
| Formare |
| ||||
| Articole |
| ||||
| Amendamente |
| ||||