Articolul al cincilea din Constituția SUA descrie procesul de modificare a Constituției SUA . Modificarea Constituției are loc în două etape: adoptarea amendamentului și ratificarea acestuia de către state. [unu]
Un amendament poate fi adoptat și trimis statelor spre ratificare în două moduri: printr-o rezoluție de două treimi a ambelor camere ale Congresului SUA sau printr-o convenție națională convocată în scopul modificării Constituției, la cererea legislativelor din SUA. cel puţin două treimi din state.
Pentru a deveni parte a Constituției, un amendament trebuie să fie ratificat de cel puțin trei sferturi din toate statele (în prezent 38 de state) într-unul din două moduri (metoda este stabilită de Congres): fie prin vot în legislaturi ale statelor, fie prin votul la convocat special în fiecare din statele convenției.
Congresul, ori de câte ori două treimi din membrii ambelor Camere consideră că este necesar, poate propune amendamente la această Constituție sau, la cererea Legislativelor a două treimi din state, poate convoca o Convenție pentru a propune amendamente; astfel de amendamente vor fi, în ambele cazuri, valabile în toate privințele, ca parte a prezentei Constituții, după ratificarea lor de către legislativele a trei sferturi din state sau prin convențiile a trei sferturi ale acestora, oricare ar fi forma de ratificare propusă de Congres. . Mai mult, nici un amendament care poate fi adoptat înainte de anul o mie opt sute opt nu va afecta în niciun fel părțile întâi și a patra ale secțiunii a noua a primului articol; niciun stat, fără consimțământul său, nu va fi lipsit de votul său egal cu celelalte state din Senat.
Text original (engleză)[ arataascunde] Congresul, ori de câte ori două treimi din ambele camere consideră că este necesar, va propune amendamente la prezenta Constituție sau, la aplicarea legislaturii a două treimi din mai multe state, va convoca o convenție pentru propunerea de amendamente, care, în ambele cazuri , va fi valabilă în toate intențiile și scopurile, ca parte a prezentei Constituții, atunci când este ratificată de către legislativele a trei sferturi din mai multe state sau prin convenții în trei sferturi din acestea, după cum poate fi propus unul sau celălalt mod de ratificare de către Congresul; cu condiția ca nicio modificare care poate fi făcută înainte de anul o mie opt sute opt nu va afecta în vreun fel clauzele întâi și a patra din secțiunea a noua a primului articol; și că niciun stat, fără consimțământul său, nu va fi privat de votul său egal în Senat — Articolul 5 din Constituția SUA [2] [3]Pe durata existenței Constituției SUA, Congresul a aprobat 33 de amendamente, care au fost trimise statelor spre ratificare. Douăzeci și șapte dintre ele au fost adoptate și au devenit parte a Constituției. Primele zece amendamente au fost adoptate și ratificate în același timp și sunt cunoscute în mod colectiv sub numele de Bill of Rights . Șase amendamente nu au fost ratificate de numărul necesar de state și nu au intrat în Constituție. Patru dintre aceste modificări sunt încă evaluabile din punct de vedere legal. Un amendament a fost respins din cauza expirării termenului de ratificare stabilit în modificarea propriu-zisă, iar unul a fost respins deoarece nu au fost îndeplinite condițiile specificate în rezoluția privind adoptarea acestui amendament. În total, 11.539 de proiecte de lege pentru modificarea Constituției au fost depuse la Congres, dar cele mai multe dintre ele nici măcar nu au fost depuse Camerei spre examinare. [patru]
Atunci când ambele Camere ale Parlamentului „consideră că este necesar” să propună statelor o modificare a Constituției, ele aprobă o rezoluție comună, pentru care trebuie să voteze nu mai puțin de două treimi din membrii Camerei prezenți la ședință (cu condiția ca sunt prezenţi mai mult de jumătate din numărul deputaţilor aleşi). [5] S-a susținut că, de asemenea, Congresul ar putea adopta mai întâi o rezoluție conform căreia „a fost nevoie de un amendament” și abia apoi să procedeze la analizarea amendamentului în sine, dar această metodă nu a fost niciodată folosită. La adoptarea unui amendament la Constituție, Congresul a indicat necesitatea și a aprobat imediat textul. Toate amendamentele aduse Constituției sunt prezentate ca anexe la aceasta și nu sunt codificate.
La cererea a cel puțin două treimi din state, Congresul trebuie să convoace o convenție pentru modificarea Constituției SUA. Această regulă este necesară, astfel încât să existe posibilitatea de a trece amendamentul chiar dacă Congresul refuză să facă acest lucru împotriva voinței statelor.
Legislaturile de stat și-au folosit puterea pentru a solicita o convenție, de obicei pentru a forța Congresul să aprobe un anumit amendament. Astfel, de exemplu, colectarea rapidă a cererilor pentru convocarea Convenției a forțat Senatul să voteze un amendament care prevedea alegerea directă a senatorilor. Senatorii s-au îngrijorat că, dacă convenția ar fi convocată, la ea ar putea fi propuse orice amendamente, și nu doar un amendament pentru alegerea senatorilor.
Președintele Statelor Unite nu participă la adoptarea amendamentelor la Constituție. Acest lucru se datorează faptului că Camerele Congresului propun doar amendamente la ratificare și nu adoptă Legea în versiunea finală. Puterea de veto a Președintelui, la rândul său, este limitată doar de capacitatea de a respinge actele Congresului care i-au fost propuse spre semnare. În 1798, Curtea Supremă a SUA a interpretat articolul 5 pentru a indica că un amendament la Constituție nu trebuie să fie semnat de președinte și, prin urmare, nu poate fi respins de președinte.
După ce amendamentul este susținut de Congres, acesta este trimis statelor individuale pentru ratificare. Congresul însuși determină metoda de ratificare - prin legislatura sau convențiile statului. În orice caz, amendamentul trebuie susținut neschimbat de cel puțin trei sferturi din state. Din cele 27 de modificări, doar într-un caz a fost aplicată metoda convențiilor. Majoritatea statelor în acest caz organizează alegeri speciale pentru delegații la Convenție, doar New Mexico a adoptat o lege conform căreia membrii convenției sunt membri ai legislativului. Deși amendamentul este finalizat după ce a fost ratificat de trei sferturi din state, statele rămase fac adesea ratificări simbolice care sunt incluse și în înregistrările oficiale ale Congresului. Așa că toate statele au ratificat Carta Drepturilor, în confirmarea importanței sale deosebite. În plus, Amendamentele Anti-Sclavie și Egalitatea au fost ratificate în unanimitate.
Constituția nu stabilește un termen limită pentru ratificare. Cu toate acestea, Congresul are puterea de a stabili astfel de limite. După cum a subliniat Curtea Supremă a SUA în decizia sa în cauza Dillon v. luciu :
Nu vedem nicio indicație în articol că un amendament odată propus rămâne disponibil pentru ratificare pentru totdeauna și nici că redactorii Constituției intenționau ca amendamentul să fie ratificat mulți ani mai târziu. Credem că procedura în sine este o dovadă a contrariului. În primul rând, propunerea de modificare și ratificarea acesteia sunt văzute ca un proces unic care nu poate fi prea disjuns în timp. În al doilea rând, întrucât adoptarea amendamentului este supusă deciziei Congresului că este necesar, trebuie considerat că amendamentul trebuie adoptat cât timp există o astfel de necesitate. În al treilea rând, ratificarea amendamentului implică faptul că locuitorii a trei sferturi din state susțin textul acestuia. Ei trebuie să susțină textul amendamentului la un moment dat, aproximativ în același timp. În acest caz, întinderea votului timp de zeci de ani poate distorsiona voința poporului. [6]
Cu toate acestea, instanța a subliniat că întrebarea cât timp un amendament ar trebui să fie disponibil pentru ratificare este decisă de Congres, nu de instanță. În sine, durata ratificării unui amendament nu poate fi motiv pentru declararea lui invalidă. Deci, de exemplu, al douăzeci și șaptelea amendament a fost ratificat la mai bine de 200 de ani de la introducerea sa. Propusă în 1789, a primit sprijinul necesar abia în 1992. Pentru a evita controversele, pe 20 mai 1992, ambele camere ale Congresului au confirmat că consideră că amendamentul a fost adoptat în ciuda procesului îndelungat de ratificare.
Începând din 1917, Congresul stabilește, în general, un termen limită pentru ratificarea amendamentului. De regulă, această perioadă este prescrisă în textul amendamentului însuși în următorul format: „Acest amendament nu va avea efect decât dacă cel puțin trei sferturi din state îl ratifică în termen de șapte ani”. Cu toate acestea, în două cazuri, Congresul a decis să nu impună deloc astfel de restricții.
Curtea Supremă a susținut dreptul Congresului de a stabili un termen limită pentru ratificare, după cum consideră de cuviință. Cu toate acestea, întrebarea dacă Congresul poate prelungi această perioadă rămâne deschisă. Există o opinie că în cazul în care termenul este indicat în textul amendamentului propriu-zis, Congresul nu are dreptul de a-l prelungi, întrucât acest text a fost deja ratificat de unele state. Totuși, în cazul în care termenul a fost stabilit în textul rezoluției comune prin care amendamentul este transmis de către state, acest lucru este posibil. Cu toate acestea, nu există o soluție definitivă la această problemă. În 1979, Congresul a prelungit termenul limită pentru ratificarea amendamentului, dar atunci această perioadă a fost într-adevăr indicată doar în rezoluție, și nu în amendamentul în sine. Tribunalul Districtual Idaho a decis că astfel de acțiuni sunt ilegale. Curtea Supremă a SUA a acceptat recursul, dar termenul prelungit a expirat înainte de a fi luată o decizie în acest caz. Drept urmare, Curtea Supremă a anulat decizia instanței districtuale, dar a clasat cauza fără o decizie „din lipsa unui obiect de litigiu”.
Nu a existat niciodată un caz în istoria Statelor Unite în care două treimi dintre state să fi făcut o propunere de a convoca o Convenție pentru modificarea Constituției pe aceeași problemă. Ca urmare, nicio astfel de convenție nu a fost vreodată convocată și nicio lege nu a fost adoptată de Congres care să guverneze procedura acesteia. Cu toate acestea, tocmai această caracteristică oferă statelor o oportunitate teoretică de a rezista guvernului federal, dacă acesta din urmă începe să asuprească suveranitatea statelor individuale. Această metodă este considerată o „ultimă soluție”, o oportunitate de a evita uzurparea puterii, adresându-se direct părților constitutive fundamentale ale Statelor Unite - statele sale, fiecare dintre acestea păstrând o anumită cotă de suveranitate și reprezintă voința locuitorilor săi.
| Constituția SUA | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Text |
| ||||
| Formare |
| ||||
| Articole |
| ||||
| Amendamente |
| ||||