Statutul juridic al Sevastopolului este un punct de disputa între Rusia , care controlează teritoriul său, și Ucraina , din care Sevastopolul este considerat parte a majorității statelor membre ONU . Bazele navale ale Flotei Mării Negre a Marinei Ruse sunt situate la Sevastopol .
Conform Constituției Federației Ruse , Sevastopol este un oraș cu importanță federală în cadrul Federației Ruse. Conform Constituției Ucrainei , Sevastopol este un oraș cu statut special în Ucraina.
După prăbușirea Uniunii Sovietice, Sevastopolul a devenit parte a Ucrainei independente și a devenit baza de bază a Flotei Mării Negre a Marinei Ruse și a Forțelor Navale Ucrainene , formate din Flota Mării Negre a Marinei URSS . În februarie-martie 2014, Sevastopolul a fost anexat Rusiei .
Petersburg, situat în apropierea Mării Baltice, este capitala de nord a Rusiei, cea de mijloc este Moscova, iar Herson de Akhtiyarsky va fi capitala de la amiază [de sud] a împărătesei mele [1] .
Dintr-o scrisoare a lui G. A. Potemkin către Ecaterina a II- a din 13 iunie ( 24 ), 1783De la înființarea sa în 1783, Sevastopol a servit drept bază principală a Flotei Mării Negre . În 1787, la patru ani de la înființare, statutul de bază navală a fost în cele din urmă atribuit Sevastopolului; administrația civilă s-a mutat la Simferopol . Astfel, din 1787, Sevastopolul a fost izolat, separat de subordonarea regională locală a regiunii Taurida și, de fapt, clasat printre porturile navale de importanță națională, subordonate direct Sankt Petersburgului. Sevastopolul era un district administrativ separat. Conducerea orașului era în mâinile administrației navale, numită direct din Sankt Petersburg. În frunte se afla Guvernatorul General, care era și comandantul Flotei Mării Negre [2] .
În 1789, în oraș s-a format o administrație portuară, în 1804 - principala administrație a Flotei Mării Negre, iar odată cu numirea amiralului Ushakov în funcția de șef al flotei și portului, a fost lansată o mare construcție de fortificații navale și de fortăreață [2] ] .
Prin Decretul împăratului Alexandru I către Senatul guvernamental din 23 februarie ( 6 martie ) 1804 [3] , Sevastopolului i s-a acordat statutul de „principalul port militar”, căruia i s-a interzis intrarea în navele „comerciale”. S-a făcut o excepție doar pentru navele aflate în primejdie sau care aveau nevoie de reparații, după care li s-a ordonat să părăsească imediat portul. La 30 aprilie 1809, Sevastopolul a fost declarat principala fortăreață a Mării Negre și în ea a început să fie arborat un drapel special de cetate, la fel ca și steagurile cetăților cu semnificație imperială din Kronstadt, Vyborg și Sveaborg [2] .
Conform Păcii de la Paris din 1856, Rusiei i s-a interzis să păstreze o flotă în Sevastopol, iar până în 1871 a fost transformată într-un oraș comercial și o stație vamală. În 1871, după abolirea Tratatului de la Paris, împăratul Alexandru al II-lea a semnat un decret privind restaurarea Sevastopolului ca principal port naval al Rusiei la Marea Neagră. Dar, în practică, lucrările de fortificare au început abia la mijlocul anilor 80 ai secolului al XIX-lea. Și abia în 1890, prin ordinul împăratului la 17 mai, Sevastopolul a primit statutul de cetate de clasa a III-a, iar un an mai târziu, la 30 aprilie 1891, steagul cetății a fost din nou ridicat în ea. În cele din urmă, doi ani mai târziu, definirea statutului imperial al Sevastopolului ca fortăreață, oraș și port a fost finalizată oficial: la 26 iulie 1893, a fost aprobată o stemă specială pentru aceasta, puternic și fundamental diferită de toate celelalte embleme ale orașului. prin faptul că structura și emblemele sale nu erau urbane și cu atât mai mult nu de obișnuit provincial sau regional, dar clar de semnificație națională: scutul este roșu, de culoare obișnuită, ca la Moscova, în spatele scutului sunt două ancore de aur încrucișate, ca în marile orașe portuare, de exemplu, în Sankt Petersburg, și ca emblemă - un grifon , adică emblema generică a dinastiei Romanov, și cu emailuri inversate (culoare): Romanovii au un grifon roșu pe un argint câmp, iar Sevastopolul are un grifon argintiu pe un câmp roșu, ceea ce a însemnat o continuitate istorică deosebită, adică nu o continuitate biologică, dinastică sau tribală, ci continuitate datorată istoriei statului, datorită legăturilor speciale militare-istorice de stat [2] .
Prin decretul Comitetului Executiv Central Panto-Rus din 18 octombrie 1921, Republica Socialistă Sovietică Autonomă Crimeea a fost formată în granițele peninsulei Crimeea , care includea districtele Dzhankoy, Evpatoria, Kerci, Sevastopol, Feodosia și Ialta [4] .
4 iunie 1937 Sevastopolul a devenit oraș de subordonare republicană a RSS Crimeea [5] . În iunie 1945, după desființarea ASSR Crimeea, Sevastopolul a devenit parte a regiunii Crimeea.
În conformitate cu paragraful 57 din Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 403 din 25 octombrie 1948 „Cu privire la măsurile de accelerare a restabilirii Sevastopolului” [6] și decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 29 octombrie 1948 Nr. 761/2 „Cu privire la separarea orașului Sevastopol într-un centru administrativ-economic independent” Sevastopolul a fost „clasificat ca oraș de subordonare republicană” [7] . Subparagraful „a” din paragraful 8 și paragraful 59 din Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 25 octombrie 1948 [6] au atribuit conducerea lucrărilor de restaurare a Sevastopolului și a bazei navale din Sevastopol [6] . La 29 octombrie 1948, Consiliul de Miniștri al RSFSR a decis „alocarea orașului Sevastopol în planul și bugetul de stat ca o linie separată”, și a obligat, de asemenea, ministerele și departamentele RSFSR, împreună cu executivul regional din Crimeea comitet, să aloce bugetul și planurile pentru construcția și furnizarea orașului Sevastopol din bugetul și planurile regiunii Crimeea [8] ; această decizie a fost revocată la 25 aprilie 1968 [9] [10] .
Actele URSS și RSFSR asupra Sevastopolului adoptate în 1948, potrivit cercetătorilor ruși[ ce? ] , a scos-o din regiunea Crimeea , dând orașului un statut egal cu cel al regiunii [11] [12] . Potrivit cercetătorilor ucraineni[ ce? ] , decretul din 1948 a trecut doar Sevastopolul în categoria regiunilor finanțate direct din bugetul republican, fără a afecta problemele subordonării juridice și împărțirii administrativ-teritoriale [13] .
Încadrarea Sevastopolului în categoria orașelor de subordonare republicană nu a fost consemnată în Constituția RSFSR în vigoare în 1937 , întrucât nu conținea o listă a orașelor de subordonare republicană și, în general, statutul de oraș de subordonare republicană la acel timp nu era clar definit [10] . Totuși, aceasta nu înseamnă în mod direct că astfel de orașe făceau parte din regiunile respective, întrucât articolul 14 din constituția de atunci a RSFSR conținea doar o listă a anumitor unități administrative (republici socialiste sovietice autonome, regiuni, teritorii și regiuni autonome), fără numindu-i supuși ai RSFSR, ceea ce nu toți erau. În special, regiunile autonome nu erau subiecte ale federației, întrucât făceau parte din teritorii (excepția era Regiunea Autonomă Tuva ), dar în același timp erau prezente la articolul 14; în același timp, raioanele naționale (din 1978 - autonome), care nici nu erau subiecte (făceau parte din regiuni și teritorii), au lipsit de pe listă [14] [15] . Astfel, înainte de adoptarea Constituției RSFSR în 1978, faptul că o unitate administrativă făcea parte din alta nu era indicat în Constituția RSFSR.
După cum scriu cercetătorii ruși[ ce? ] , în ciuda absenței conceptului de „oraș de subordonare republicană” în Constituția RSFSR din 1937, rezultă dintr-o serie de acte normative în vigoare la momentul separării Sevastopolului [K 1] că astfel de orașe erau egale ca statut cu republicile, teritoriile și regiunile autonome [12] .
În același timp, Sevastopolul a continuat să funcționeze ca parte a regiunii Crimeea: după 1948, locuitorii orașului au continuat să-și aleagă deputații în Consiliul Regional al Deputaților Muncitorilor din Crimeea [16] [17] (în special, în 1953). , actualul procuror a fost ales din Sevastopol în Consiliul Regional Crimeea N. Khlamov al regiunii Crimeea, iar puțin mai devreme, deputatul M. Kuzmenko, ales din Sevastopol, a devenit președintele consiliului regional Crimeea [13] ), și toate structurile din Sevastopol au continuat să fie subordonate regiunii (poliția orașului - departamentului Ministerului Afacerilor Interne din regiunea Crimeea, sistemul de învățământ al orașului - departamentului regional de educație, asistența medicală a orașului - sănătății regionale departament) [18] .
În februarie 1954, Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR a decis transferarea regiunii Crimeea către RSS Ucraineană [19] . La ceremonia de semnare a participat președintele Consiliului Local al Deputaților Muncitorilor din Sevastopol, Serghei Sosnitsky [13] .
Procesul verbal nr. 41 al ședinței Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR
5 februarie 1954
Luând în considerare economia comună, proximitatea teritorială și legăturile economice și culturale strânse dintre regiunea Crimeea și RSS Ucraineană, Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR decide:
Transferați regiunea Crimeea din RSFSR în RSS Ucraineană.
Trimiteți această rezoluție spre aprobare de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS [20] .
Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 5 februarie 1954 „Cu privire la transferul regiunii Crimeea din RSFSR în RSS Ucraineană”, Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 19 februarie, 1954 cu același nume și Legea URSS din 26 aprilie 1954 pe această temă nu conțin nicio mențiune despre Sevastopol [10] . Sosnițki, totuși, vorbind la o ședință a Consiliului orașului Sevastopol, a spus că orașul, împreună cu regiunea Crimeea, a fost transferat RSS-ului ucrainean [13] . După cum a declarat secretarul Comitetului Regional din Crimeea al Partidului Comunist din Ucraina , Dmitri Polyansky , „s-a discutat cu președintele Prezidiului Consiliului Suprem al URSS, Kliment Voroșhilov ”, că Sevastopol va rămâne un oraș de subordonare republicană chiar și după transferul Crimeea, însă, în practică, organele executive ale RSS Ucrainene au considerat în multe cazuri Sevastopolul drept un oraș de subordonare regională a regiunii Crimeea. În acest sens, comitetul regional al Crimeei s-a adresat Comitetului Central al Partidului Comunist din Ucraina cu o cerere de confirmare a statutului Sevastopolului ca oraș de subordonare republicană a RSS Ucrainei, care a fost susținut de ministerele finanțelor și serviciile comunale. al RSS Ucrainene și departamentul organelor de partid al Comitetului Central al Partidului Comunist din Ucraina [21] .
Constituția RSS Ucrainei din 1978 prevedea că Sevastopolul este unul dintre cele două orașe (împreună cu Kiev) de subordonare republicană a RSS Ucrainei [22] . În constituția RSFSR adoptată în același an, doar Moscova și Leningradul au fost numite printre orașele de subordonare republicană a RSFSR [23] [24] .
Unul dintre argumentele susținătorilor identității ucrainene a Sevastopolului este referirea la colecția „URSS, Diviziunea administrativ-teritorială a republicilor unionale la 1 iulie 1967”. Această colecție numește două orașe de subordonare republicană a RSFSR - Moscova și Leningrad, și două orașe de subordonare republicană a RSS Ucrainei - Kiev și Sevastopol [18] . Mai mult, în secțiunea „RSS ucraineană” „orașul erou Sevastopol” este separat separat ca „un oraș de subordonare republicană din 1948”. În opinia lor, aceasta înseamnă că după 1954 Sevastopol și-a păstrat statutul de oraș de subordonare republicană, dar a schimbat republica căreia îi era subordonată [16] [25] . Cercetătorii ruși consideră însă acest argument ca fiind eronat, deoarece, în ciuda caracterului oficial al acestei publicații, informațiile indicate în ea nu pot fi recunoscute ca consolidând statutul Sevastopolului ca oraș de subordonare republicană în cadrul Ucrainei, întrucât această publicație nu are natura unui act juridic [10] . Un alt argument al susținătorilor afilierii ucrainene a orașului este transferul în 1954 a Comitetului Orășenesc Sevastopol al PCUS la Partidul Comunist din Ucraina [16] [18] . Cu toate acestea, acest argument a fost contestat și de cercetătorii ruși. În opinia lor, după decretul din 1948, organizația de partid din oraș, în conformitate cu structura Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune (din 1952 - PCUS), a fost lăsată ca parte a Organizației Regionale a Partidului Crimeea, prin urmare, în 1954, organizațiile de partid din Crimeea și Sevastopol au devenit și ele parte din Partidul Comunist din Ucraina [ 10 ] .
19 noiembrie 1990, chiar înainte de prăbușirea URSS , dar după adoptarea declarațiilor de suveranitate a statului de către republicile unionale , a fost încheiat un acord între RSFSR și RSS Ucraineană pe o perioadă de zece ani (cu prelungire automată pentru aceeași perioadă la fiecare zece ani, dacă niciuna dintre părți nu își anunță retragerea din tratat), în conformitate cu care părțile s-au angajat să respecte granițele dintre republicile unionale care existau la momentul semnării tratatului. Acest acord a încetat odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de prietenie și parteneriat din 1997 [26] (a se vedea mai jos).
La 20 ianuarie 1991, în oraș a avut loc un referendum, în care 97% dintre locuitori au votat pentru „statutul Sevastopolului - baza principală a Flotei Mării Negre, oraș de subordonare union-republicană” [27] .
La 12 februarie 1991, Sovietul Suprem al RSS Ucrainei a adoptat o lege privind restabilirea RSS Crimeea în granițele regiunii Crimeea [28] .
La referendumul din întreaga Ucraineană din 1 decembrie 1991, 57,1% dintre cei care au votat la vot 63,7% (în total 36,4% din locuitorii Sevastopolului capabili din punct de vedere legal) au votat pentru confirmarea Legii din 24.08.1991 privind independența Ucraina (în ASSR Crimeea - au votat 54,2% cu o prezență la vot de 67,5%, un total de 36,6% din rezidenții eligibili) [29] . Un astfel de rezultat al votului nu a contrazis cerința minimului necesar de 2/3 din voturile cetățenilor apți din punct de vedere juridic ai țării (republica unională), dar nu a regiunii, cu atât mai puțin orașului (articolul 6 din Legea URSS). din 3 aprilie 1990 Nr. 1409-I „Cu privire la procedura de soluţionare a problemelor legate de ieşirea republicii unionale din URSS”) [30] .
La 2 decembrie 1992, departamentul juridic al Sovietului Suprem al RSFSR a emis un aviz conform căruia decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR „Cu privire la alocarea orașului Sevastopol unui centru administrativ și economic independent. ” din 29 octombrie 1948 nu a fost nici modificat, nici anulat [31] . La 7 decembrie a aceluiași an, al VII-lea Congres al Deputaților Poporului din Federația Rusă a instruit Consiliul Suprem al Federației Ruse să analizeze problema statutului orașului Sevastopol. 793 din 835 de deputați au votat pentru ordinul de protocol corespunzător, 25 de deputați au votat împotrivă, 17 deputați s-au abținut și 4 nu au votat [32] . Îndeplinind acest ordin, Consiliul Suprem al Federației Ruse din 9 iulie 1993 a examinat problema statutului Sevastopolului și, cu o majoritate de 166 de voturi pentru, o abținere și niciun vot împotrivă [33] , a proclamat orașul drept teritoriul Rusiei („a confirmat statutul federal rus al unui oraș în limitele districtului orașului din decembrie 1991”) și a fost instruit să elaboreze amendamentele corespunzătoare la Constituția din 1978 a RSFSR în vigoare la acel moment [6] .
Deciziile parlamentului rus cu privire la statutul orașului au provocat o reacție puternic negativă din partea autorităților ucrainene. La 9 decembrie 1992, Prezidiul Radei Supreme a Ucrainei a considerat decizia Congresului Rusiei asupra Sevastopolului drept „o altă încercare sinceră de a prezenta revendicări teritoriale împotriva Ucrainei, o încălcare gravă a spiritului și litera acordurilor ratificate de către Ucraina. Sovietul Suprem al Rusiei” și a afirmat că „orașul Sevastopol este parte integrantă a Ucrainei și, prin urmare, statutul său poate fi schimbat doar de Ucraina, și nu de un alt stat” [34] . Președintele Ucrainei Leonid Kravchuk a caracterizat decizia Consiliului Suprem al Rusiei asupra Sevastopolului drept un atac la adresa integrității teritoriale a Ucrainei și încălcarea de către Rusia a obligațiilor sale internaționale [35] , iar la 14 iulie, Rada Supremă a Ucrainei a declarat această decizie de Parlamentul rus nu dând naștere la consecințe juridice în raport cu Ucraina și a propus Consiliului Suprem al Federației Ruse să o anuleze [36] . Puterea executivă rusă s-a distanțat și de decizia Consiliului Suprem al Federației Ruse cu privire la Sevastopol. Președintele rus Boris Elțin a spus că îi este „rușine de această decizie” și că ar trebui să „rezolve treptat și calm problemele Flotei Mării Negre și ale orașului său de bază” [37] , iar Ministerul de Externe al Rusiei a anunțat la 11 iulie că decizia a fost în contradicție cu linia președintelui și guvernului Rusiei cu privire la problemele flotei Mării Negre și nu face decât să complice soluționarea problemelor întemeierii acesteia în Crimeea [38] .
La 20 iulie, la inițiativa Ucrainei, a avut loc o reuniune a Consiliului de Securitate al ONU . În declarația adoptată la final, Consiliul de Securitate „a împărtășit îngrijorarea profundă” și a salutat poziția președintelui și ministrului de externe al Ucrainei și a Ministerului de Externe al Rusiei cu privire la decizia Forțelor Armate RF. Consiliul de Securitate și-a reafirmat angajamentul față de integritatea teritorială a Ucrainei în conformitate cu Carta ONU și a subliniat că, în tratatul ruso-ucrainean din 19 noiembrie 1990, Rusia și Ucraina s-au angajat să își respecte reciproc integritatea teritorială în cadrul granițelor existente între ele, și rezoluția Parlamentului Rusiei cu privire la Sevastopol „în contradicție cu această obligație, precum și cu scopurile și principiile Cartei Națiunilor Unite și nu are efect” [39] .
În contextul confruntării dintre președintele și parlamentul Rusiei , care a avut ca rezultat dispersarea Consiliului Suprem în toamna anului 1993 , decizia Consiliului Suprem nu a fost executată [40] [41] , iar în Constituție din Federația Rusă adoptată la 12 decembrie 1993, nu s-a menționat Sevastopolul ca subiect al Federației Ruse [42 ] .
La 23 august 1994, Consiliul Local al Deputaților Poporului din Sevastopol a proclamat „statutul rusesc al orașului” și s-a adresat autorităților Federației Ruse și Ucrainei cu o cerere de remediere [43] . Decizia a fost anulată de Rada Supremă a Ucrainei [44] [45] .
În Constituția Republicii Crimeea adoptată la 6 mai 1992 și în vigoare până în 1995, orașul Sevastopol a fost definit ca „parte integrantă a Crimeei”. Statutul special al orașului „este determinat de actele legislative relevante ale Republicii și nu poate fi schimbat fără acordul cetățenilor săi”, iar relațiile dintre autoritățile Republicii Crimeea și Sevastopol ar fi trebuit să fie construite pe bază contractuală. [46] . La 17 martie 1995, Constituția Crimeei a fost desființată de Rada Supremă a Ucrainei [47] , despre care președintele Consiliului Suprem al Crimeei , Serghei Cekov , la 14 aprilie 1995, a declarat, printre altele, că „este [Republica Crimeea] a fost realizată divizarea teritorială - separarea Sevastopolului de Crimeea” [ 27] [48] .
La 1 noiembrie 1995, a fost adoptată o nouă constituție a Republicii Crimeea, în care orașul Sevastopol a fost din nou definit ca „parte integrantă a Crimeei”, iar teritoriul Republicii Crimeea a fost declarat a fi întregul „ teritoriul peninsulei Crimeea în limitele definite dinspre nord de granițele administrative ale regiunii Herson” [49] . Cu toate acestea, la 4 aprilie 1996, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat legea „Cu privire la Constituția Republicii Autonome Crimeea”, care, în special, a abrogat articolul 7 și clauza 3 din articolul 107 din Constituția Crimeei, care menționează Sevastopol. .
La 28 iunie 1996 a fost adoptată o nouă Constituție a Ucrainei , în care Sevastopolul a fost clasificat drept oraș cu statut special, alături de Kiev [50] .
La 24 octombrie 1996, Duma de Stat , în apelul său la Rada Supremă a Ucrainei , a declarat că, pe baza decretului Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 29 octombrie 1948, Rusia „are dreptul să exercite suveranitatea statului asupra Sevastopolului” [51] . La 5 decembrie 1996, Consiliul Federației a declarat că „statulitatea rusă este testată pentru putere”, o „confirmare strălucitoare” a cărei „problema statutului orașului Sevastopol, care a devenit subiect de dezacord” între Rusia și Ucraina [52] . De asemenea, Consiliul Federației „și-a exprimat îngrijorarea” că „partea ucraineană, contrar realităților obiective, nu dorește să discute problema statutului rusesc al orașului Sevastopol la discuții” [53] .
La 25 decembrie 1996, Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse, în scrisoarea adresată președintelui Comitetului pentru Afaceri Internaționale a Consiliului Federației, semnată de prim-viceministrul V. Pastuhov, a afirmat că „problema statutului Orașul Sevastopol nu este subiect de negocieri cu partea ucraineană. Ministerul rus de Externe participă la negocierile privind flota Mării Negre, la care, în conformitate cu Acordul de la Soci din 9 iunie 1995, se discută probleme privind parametrii împărțirii flotei Mării Negre, statutul și condițiile pentru șederea flotei pe teritoriul ucrainean , precum și reglementările reciproce legate de împărțirea flotei Mării Negre și șederea acesteia pe teritoriul Ucrainei. Scrisoarea a fost însoțită de concluzia departamentului juridic al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse cu privire la statutul orașului Sevastopol, care a menționat [54] :
... Decretul din 1948 nu a alocat teritoriul orașului Sevastopol din regiunea Crimeea într-o unitate administrativ-teritorială independentă în cadrul niciunei granițe (acest lucru este evidențiat, în special, de terminologia decretului - „administrativ și economic centru”, și nu „unitate administrativ-teritorială” ), ci doar a stabilit principiul gestionării și finanțării acesteia direct de către autoritățile republicane centrale... Astfel, putem concluziona că teritoriul orașului în 1954 făcea parte din Crimeea. regiune. În consecință, orașul Sevastopol a fost transferat în Ucraina împreună cu regiunea Crimeea.
Tratatul de prietenie, cooperare și parteneriat dintre Federația Rusă și Ucraina , semnat în 1997, prevede recunoașterea de către Rusia a frontierelor de stat existente ale Ucrainei [55] , precum și Tratatul dintre Federația Rusă și Ucraina privind -frontiera de stat cu Ucraina semnată în 2003 [56 ] .
Statutul Sevastopolului ca parte a Ucrainei a fost contestat de o serie de mișcări politice din Crimeea și Sevastopol (Mișcarea Rusă din Crimeea, Comunitatea Rusă din Crimeea [57] ), care au prezentat sloganuri de returnare a Sevastopolului și Crimeei în Rusia ca stat politic. platforma . O serie de forțe politice și personalități ale Federației Ruse au aderat la o poziție similară, de la mijlocul anilor 1990 au oferit sprijin politic, organizațional [58] și financiar [59] organizațiilor pro-ruse din Sevastopol. Din 1997 până în 2014, conducerea de vârf a Rusiei nu a făcut revendicări oficiale privind „întoarcerea Crimeei” sau stabilirea statutului Sevastopolului [60] .
La 6 martie 2014, la o ședință extraordinară a Consiliului orașului Sevastopol , au fost luate decizii cu privire la intrarea orașului Sevastopol în Federația Rusă , cu privire la susținerea deciziei Consiliului Suprem al Republicii Autonome Crimeea de a organiza o reuniune generală. -Referendumul din Crimeea și cu privire la participarea orașului la desfășurarea sa din 16 martie 2014 [61] .
La 11 martie, Consiliul Orășenesc Sevastopol și Consiliul Suprem al Republicii Autonome Crimeea au adoptat Declarația de independență a Republicii Autonome Crimeea și a orașului Sevastopol [62] [63] , în care, făcând referire la Carta ONU și decizia Curții Internaționale de Justiție privind legalitatea declarației de independență a Kosovo , aceștia au afirmat că, dacă va fi adoptată la referendumul din 16 martie, decizia privind anexarea Crimeei (Republica Autonomă Crimeea și orașul Sevastopol) către Rusia, Crimeea după referendum va fi declarat stat independent (Republica Crimeea) și în acest statut se va adresa Rusiei cu o propunere de încheiere a unui acord privind admiterea Republicii Crimeea în Federația Rusă în calitate de nou. subiect al Federației Ruse .
Pe 16 martie 2014 a avut loc un referendum privind statutul Crimeei , conform rezultatelor oficiale ale cărui 95,6% dintre locuitorii cu drept de vot din Sevastopol (cu o prezență oficială la vot de 89,5%) au fost în favoarea aderării Rusiei [64] . Pe 17 martie, Consiliul Orășenesc Sevastopol, în urma unui referendum din 16 martie, a cerut autorităților ruse să includă orașul în Federația Rusă ca oraș de importanță federală [65] .
La 18 martie 2014, în Sala Georgievsky a Marelui Palat Kremlin a fost semnat un acord privind aderarea Republicii Crimeea la Federația Rusă și formarea a două noi subiecți ale Federației Ruse - Republica Crimeea și oraș federal Sevastopol [66] . Trei zile mai târziu, președintele rus Vladimir Putin a semnat Legea constituțională federală „Cu privire la admiterea Republicii Crimeea în Federația Rusă și formarea de noi subiecți în Federația Rusă - Republica Crimeea și orașul federal Sevastopol” și Legea federală „Cu privire la ratificarea Tratatului dintre Federația Rusă și Republica Crimeea privind acceptarea Republicii Crimeea în Federația Rusă și formarea de noi subiecți în cadrul Federației Ruse” [67] . La articolul 65 din Constituția Federației Ruse, adoptată la 12 decembrie 1993, odată cu mențiunea Republicii Crimeea , a fost introdusă și mențiunea orașului federal Sevastopol [68] , iar la 11 aprilie 2014, noul text al Constituției, inclusiv Crimeea și Sevastopol, a fost promulgat oficial [69 ] [70] [71] .
În același timp, legea privind admiterea de noi subiecți în Federația Rusă nu prevede formarea unui oraș cu importanță federală (care a avut loc în cazul Sevastopolului) atunci când un stat străin sau o parte a acestuia este admisă la Rusia ca subiect nou [72] . Curtea Constituțională a Rusiei , făcând referire la articolele 5, 65 și 66 din Constituție (care stabilesc statutele respective ale subiecților Federației Ruse) și „ținând cont de trăsăturile istorice specifice care caracterizează formarea diferitelor subiecți ale Federației Ruse, „ a considerat acceptabil să accepte Sevastopolul ca parte a Rusiei ca oraș cu importanță federală [73] , dar nu a precizat în mod explicit dacă restricția statutară rămâne în principiu în vigoare sau dacă este abrogată ca neconstituțională [74] .
Aderarea Crimeei la Federația Rusă nu a fost recunoscută de Ucraina . La 15 aprilie 2014, Rada Supremă a adoptat [75] o lege care a declarat teritoriul Crimeei (și, în special, Sevastopolul) drept „ocupat temporar de Federația Rusă”. Legea prevede că acest teritoriu este parte integrantă a teritoriului Ucrainei și i se aplică legislația ucraineană, cu toate acestea, Federația Rusă este responsabilă pentru încălcarea drepturilor omului, compensarea prejudiciului material și moral cauzat acestui teritoriu și protecția de patrimoniu cultural pe ea [75] . Majoritatea statelor membre ONU consideră , de asemenea , ilegală anexarea Crimeei la Rusia , ceea ce se reflectă în rezoluția Adunării Generale a ONU privind „ sprijinirea integrității Ucrainei în cadrul granițelor sale recunoscute internațional ” și nerecunoașterea modificărilor statutului. a Republicii Autonome Crimeea și Sevastopol pe baza unui referendum din 16 martie 2014.
Potrivit poziției oficiale a Rusiei, „în conformitate cu voința liberă și voluntară a popoarelor Crimeei la referendumul din întreaga Crimeea din 16 martie 2014 și a Tratatului de admitere a Republicii Crimeea în Federația Rusă din martie. 18, 2014, Republica Crimeea și orașul Sevastopol sunt parte integrantă a Federației Ruse” [76] . Constituția Federației Ruse clasifică Sevastopolul drept oraș de importanță federală [70] . Pe teritoriul Sevastopolului în prezent (octombrie 2019) nu există entități administrativ-teritoriale închise [77] și teritorii cu vizite reglementate ale străinilor [78] .
Potrivit poziției oficiale a Ucrainei, „Republica Autonomă Crimeea și orașul Sevastopol <…> sunt <…> parte integrantă a statului suveran ucrainean, care este supus Constituției și legilor Ucrainei”, și sunt considerate ca „ ocupat temporar ” [79] . Constituția Ucrainei face referire la Sevastopol la categoria orașelor cu statut special determinată de legile Ucrainei [50] .
Majoritatea statelor consideră că anexarea Crimeei (inclusiv a Sevastopolului) la Rusia a fost ilegală, fapt dovedit de votul din plenul ONU pe această temă, dar nu stabilesc diferențe de statut juridic între Republica Crimeea și oraș. din Sevastopol; În orice caz, nu există informații despre înființarea acestora .