Programul de vânzări militare americane

Programul Foreign Military Sales (FMS) este o formă de asistență de securitate oferită în temeiul Legii privind controlul exporturilor de arme și este un instrument fundamental al politicii externe a SUA [1] .

Conform secțiunii 3 a Legii, SUA pot vinde produse și servicii de apărare către țări străine și organizații internaționale cu aprobarea oficială a președintelui țării , care consideră că acest lucru va spori securitatea SUA și va promova pacea mondială. Asistența este oferită pe baza unui acord interguvernamental între guvernul SUA și un guvern străin, numit scrisoare de ofertă și acceptare (Letter of Offer and Acceptance) [1] .

Țările beneficiare sunt stabilite de Secretarul de Stat al SUA, iar Secretarul Apărării supraveghează implementarea programului . Programul este finanțat de guvernul SUA sau de țările care participă la el [1] . Coordonatorul direct al asistenței este Agenția de Cooperare în Securitate pentru Apărare a Departamentului de Apărare al SUA.

Legislație și instituții

Sistemul de acordare a asistenței militare țărilor străine a început să se formeze în Statele Unite odată cu începutul Războiului Rece . Primii destinatari ai „ Doctrinei Truman ” au fost Grecia și Turcia (în valoare de 400 de milioane de dolari) în temeiul legii corespunzătoare din 1947 (Actul de asistență pentru Grecia și Turcia din 1947) [2] [3] .

În 1949, a fost adoptat Actul de asistență militară reciprocă, în urma semnării Tratatului Atlanticului de Nord . Programul de Asistență Reciprocă lansat prin acest document a devenit, de fapt, Programul de Asistență Militară (MAP), care nu presupunea furnizarea de muniție cu plată amânată ( lend-lease ), ci livrări gratuite pentru beneficiari sub diferite forme (echipament militar). și piese de schimb, asistență tehnică și ulterior tehnologică la fabricarea produselor în țările partenere). Acestea au inclus membri NATO , Grecia, Turcia, Iran, Republica Coreea și Filipine [2] .

În 1951, Congresul a adoptat Actul de Securitate Colectivă, conform căruia Administrația Prezidențială a SUA (Biroul Executiv al Președintelui) a creat Agenția de Securitate Mutuală, care a început să ofere asistență în asigurarea nu numai a securității militare, ci și a securității interne [ 2] .

Administrația președintelui Eisenhower în 1953 a înființat Oficiul pentru Operațiuni Străine (Administrația Operațiunilor Externe), subordonat direct șefului statului [2] .

În 1954, Legea Securității Colective a fost actualizată ca umbrelă pentru alte 14 documente care reglementează acordarea asistenței militare. Această lege a introdus acordarea de împrumuturi țărilor partenere, inițial pe o perioadă de 3 ani, pentru achiziționarea de arme americane [2] .

În 1955, D. Eisenhower a încredințat Secretarului de Stat dezvoltarea programelor de asistență militară prin decretul său special, iar Congresul a înființat Administrația pentru Cooperare Internațională în Departamentul de Stat, a cărei conducere a fost încredințată în 1958 unui nou funcționar - deputatul. secretar de stat pentru afaceri economice. Astfel, asistența militară a ajuns să fie văzută ca „un instrument important al politicii externe a SUA” pentru „facilitarea realizării obiectivelor politice fundamentale stabilite de președintele Statelor Unite prin intermediul Consiliului Național de Securitate” [4] .

Sub John F. Kennedy , Actul de Asistență Externă din 1961 a acordat Departamentului de Stat un rol principal în planificarea asistenței militare și a specificat direcțiile acesteia: asistență militară directă, programe de educație și instruire militară, transfer gratuit de produse militare excedentare (articole de apărare în exces) și livrări gratuite extraordinare de arme și echipamente militare americane din depozite în situații de urgență (retrageri). Un articol separat al legii interzicea acordarea de asistență țărilor în care au fost înregistrate încălcări ale drepturilor omului , deși președintelui i s-a acordat dreptul de a ocoli această interdicție în „împrejurări extraordinare” [2] .

În 1966, în timpul Războiului din Vietnam, la instigarea președintelui Johnson și printr-un alt Act de Alocare a Apărării Naționale, a fost înființat Fondul Serviciului de Asistență Militară (MASF) pentru a oferi ajutor gratuit Vietnamului de Sud, Laos, Thailandei, Filipinelor și Coreei de Sud. .din bugetul militar al SUA. Din 1966 până în 1975, în aceste scopuri s-au cheltuit de două ori mai mulți bani decât pentru ajutorul militar pentru toate celelalte țări [5] .

În 1968, legea SUA a modificat Legea privind aprovizionarea militară străină, care a permis înființarea Programului de vânzări militare, care prevedea finanțare pentru achiziționarea de arme și echipamente americane de către țări străine, plata serviciilor de consultanță în temeiul articolului „Finanțarea militară străină” la cu condiția ca aceasta să fie în interesul politicii externe ale Statelor Unite, iar arma să fie folosită „pentru securitatea internă, autoapărare și participarea la misiunile ONU de menținere a păcii”. În ciuda interzicerii legislative privind asistența regimurilor dictatoriale militare, imediat după adoptare, Statele Unite au investit zeci de milioane de dolari în organizarea unei lovituri de stat militare în Chile , iar apoi în sprijinul juntei Pinochet [6] .

Președintele R. Nixon, ca răspuns la eșecurile Statelor Unite în Vietnam, s-a concentrat pe autosuficiența de apărare a statelor aliate și prietene, înlocuind ajutorul gratuit cu granturi pentru vânzarea de arme [2] . În acest moment, a început să fie folosit un nou termen - „asistență de securitate” (asistență de securitate), iar coordonarea unei astfel de asistențe a fost încredințată în august 1971 Agenției de Cooperare în Securitate a Apărării din cadrul Ministerului Apărării (Agenția de Asistență în Securitate a Apărării) [ 2] .

În timpul președinției lui George Ford , Congresul a căutat să limiteze oferta de arme, care a atins proporții fără precedent între 1966 și 1976, când Statele Unite ale Americii în exporturile de arme au depășit toate celelalte țări la un loc. Actul actualizat privind asistența în securitate internațională și controlul exporturilor de arme din 1976 a interzis acordarea și livrările de arme către țările care comit „încălcări sistematice ale drepturilor omului recunoscute la nivel internațional” (în primul rând în America Latină) [2] .

Exportul de arme din Statele Unite a scăzut semnificativ sub președintele George Carter , iar legea corespunzătoare a fost modificată în 1979.

R. Reagan i-a marcat pe democrați pentru „indecizie umilitoare” și „frică excesivă de comunism”, făcând din asistența militară unul dintre instrumentele esențiale în confruntarea cu Uniunea Sovietică . Cuantumul creditelor pentru aceste scopuri a fost din nou majorat [5] . În 1982, pentru a forma o rezervă operațională de arme, a fost creat un Fond Special de Achiziție de Apărare, a cărui finanțare a fost suspendată după prăbușirea URSS , în 1995. Tot în această perioadă, puterile Ministerului Apărării au început să se extindă. , care a primit dreptul de a deschide programe în afara domeniului de aplicare al Actelor din 1961 și 1976. Din punct de vedere legislativ, acest lucru ar putea fi oficializat prin prevederi separate în Actele anuale privind creditele pentru apărarea națională sau prin amendamente la Codul Statelor Unite, secțiunea 10 - „Forțele armate” [2] .

Note

1. ↑ 1 2 3 Foreign Military Sales (FMS) | Locul oficial al Agenției de Cooperare în domeniul Securității Apărării . www.dsca.mil . Preluat la 21 septembrie 2020. Arhivat din original la 22 septembrie 2020. (nedefinit)
2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Bartenev Vladimir Igorevici. Programe americane de asistență pentru țări străine în domeniul securității: trecut, prezent, viitor (partea i)  // Buletinul Universității din Moscova. Seria 25. Relații internaționale și politică mondială. - 2016. - V. 8 , nr. 4 . — ISSN 2076-7404 .
3. ↑ George McGee. Începuturile ajutorului greco-turc, 1947–51  (engleză)  // Legătura SUA-Turc-NATO Orientul Mijlociu: cum doctrina Truman i-a cuprins pe sovieticii din Orientul Mijlociu / George McGhee. - Londra: Palgrave Macmillan UK, 1990. - P. 35–50 . — ISBN 978-1-349-20503-5 . - doi : 10.1007/978-1-349-20503-5_4 .
4. ↑ Nina M. Serafino, Catherine Dale, Richard F. Grimmett, Rhoda Margesson, John Rollins, Tiaji Salaam-Blyther. Rolul Departamentului de Apărare în asistența străină : Context, probleme majore și opțiuni pentru Congres  . Biblioteca digitală UNT (25 august 2008). Preluat la 21 septembrie 2020. Arhivat din original la 18 octombrie 2020.
5. ↑ 1 2 Clarke DL, Woehrel S. Reforming United States security assistance  //  American University Journal of International Law and Policy. - 1991. - Vol. 62 . - P. 225-226 . — ISSN 0888-630X .
6. ↑ COMITETUL SELECTAT PENTRU STUDIAREA OPERAȚIUNILOR GUVERNAMENTALE CU PRIVIRE LA ACTIVITĂȚILE DE INFORMAȚII. Operațiuni secrete în Chile, 1963-1973 = ACȚIUNE ASCHISĂ ÎN CHILE 1963-1973  (engleză) / WILLIAM G. IMILLER, Director de personal. - WASHINGTON: SENATUL STATELELOR UNITE, 1975. - P. 34-39, 55-58. — 66p. Arhivat pe 29 aprilie 2019 la Wayback Machine