Program de subvenții de stat pentru producătorii de mașini agricole

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă revizuită de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 21 noiembrie 2018; verificările necesită 9 modificări .

Programul de subvenții de stat pentru producătorii de mașini agricole („Programul de stat Nr. 1432” sau „Programul 1432”)  este un program federal de subvenționare a producătorilor de mașini agricole care vizează sprijinirea agriculturii interne și a ingineriei agricole . Acesta a avut loc de la 1 ianuarie 2013, ca parte a implementării Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 1432 din 27 decembrie 2012 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru acordarea de subvenții producătorilor de mașini agricole” [1] ] [2] .

Istoricul creării programului

Adoptarea Programului a fost rezultatul numeroaselor încercări ale producătorilor ruși de mașini agricole de a obține sprijin din partea Guvernului Federației Ruse pentru industrie [3] .

Proiectul Programului a fost pregătit de Ministerul Agriculturii al Federației Ruse ca parte a implementării Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2013 și pentru perioada planificată 2014 și 2015” [4] .

Adoptarea Programului a fost prevăzută prin principalele măsuri de reglementare legală în domeniul implementării Programului de stat pentru dezvoltarea agriculturii și reglementarea piețelor de produse agricole, materii prime și alimente pentru anii 2013-2020, aprobat prin Decretul Guvernul Federației Ruse din 14 iulie 2012 Nr. 717 (subprogramul „Modernizare tehnică și tehnologică, dezvoltare inovatoare”) [5] [4] .

„Regulile pentru acordarea de subvenții producătorilor de mașini agricole” au fost modificate în mod repetat [6] . Programul a fost suspendat în mod repetat, dar prin lobbyul Asociației Rosspetsmash împreună cu Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia , deputații Dumei de Stat a Federației Ruse , autoritățile regionale, mass- media federală, regională și industrială , a fost reluat și extins. [7] [2] .

O serie de oficiali ruși, precum și producători străini (inclusiv cei din Belarus ), care sunt interesați de faptul că mecanismul de sprijin pentru producătorii agricoli ruși nu funcționează [3] , se opun Programului .

Participanții la program

• Producători de mașini agricole înregistrați în Federația Rusă în urmă cu mai bine de trei ani, cu un ciclu de producție complet, precum și o rețea de dealeri și service în cel puțin 40 de regiuni ale țării. În 2013, existau 16 astfel de întreprinderi de producție, în 2018 - peste 70 în 37 de entități constitutive ale Federației Ruse.
• Cumpărători de mașini agricole rusești (producători agricoli) [3] [8] .

Conținutul „Regulilor de acordare a subvențiilor producătorilor de mașini agricole”

În conformitate cu „Regulile pentru subvenționarea producătorilor de mașini agricole” adoptate de Guvern, subvențiile de la bugetul federal sunt acordate producătorilor de mașini agricole pentru a rambursa o parte din costurile producției și vânzării de mașini agricole producătorilor agricoli.

„Regulile” sunt:

• tipuri de mașini agricole pentru care se acordă subvenții producătorului;
• subvenții maxime pentru fiecare tip de mașină agricolă;
• suma totală a subvențiilor acordate producătorului în funcție de numărul de personal implicat în producția de mașini agricole;
• criteriile pe care trebuie să le îndeplinească producătorul de mașini agricole;
• o listă a operațiunilor tehnologice efectuate de producător în producția de mașini agricole.

Valoarea inițială a compensației a fost de 15% din prețul mașinilor agricole. Din 17 iunie 2015 - de la 25 la 30% în funcție de regiunea de producție agricolă. Potrivit „Regulilor”, valoarea totală a subvențiilor acordate întreprinderilor care au vândut echipamente producătorilor agricoli dintr-un subiect al Federației Ruse nu poate depăși 5% din totalul alocărilor bugetare alocate de stat în aceste scopuri în cadrul „Programului 1432” [ 2] [9] [10] [11] [8] .

Controlul Guvernului Federației Ruse asupra eficienței

Eficacitatea utilizării subvențiilor de către producătorii de mașini agricole este evaluată anual de Ministerul Agriculturii din Rusia, conform următoarelor criterii:

• creșterea de către producătorii de mașini agricole a volumului investițiilor în producția principală;
• o creștere a investițiilor în dezvoltarea și dezvoltarea de noi tipuri sau în modernizarea modelelor de mașini agricole [2] .

Performanță

• anul 2013. Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2013 și pentru perioada de planificare 2014 și 2015” prevedea alocarea în 2013 de fonduri pentru rambursarea unei părți din costurile producătorilor de mașini agricole în valoare de 2,3 miliarde de ruble [5] [ 3] . În total, în 2013 au fost alocate 400 de milioane de ruble [8] .
• anul 2014. Volumul subvențiilor s-a ridicat la 1,6 miliarde de ruble [8] .
• 2015 5,2 miliarde de ruble au fost transferate producătorilor de mașini agricole. ca subvenții pentru compensarea reducerii pe care o acordă producătorilor agricoli la achiziționarea de echipamente. Ca urmare a implementării Programului 1432 în 2015, producătorii agricoli au achiziționat 10.800 de unități de mașini agricole (din care: 1.570 de unități de tractoare, 1.796 de unități de recoltat cereale, 219 de unități de recoltat nutreț), adică de aproape patru ori mai mult decât cu un an mai devreme (în 2014 - 3000 de unități) [9] [8] .

În 2015, 3,9 miliarde de ruble au fost alocate în cadrul programului 1432, care a permis fermierilor să achiziționeze echipamente pentru a moderniza flota pentru 9 miliarde de ruble. … Doar datorită tehnologiilor agricole eficiente și mașinilor agricole moderne, este posibil să obțineți profitul maxim pe o piață instabilă. Un mecanism de sprijin de stat cu adevărat funcțional și dovedit conform Decretului nr. 1432, cu o finanțare adecvată, poate da rezultate și mai mari - o creștere în continuare a profitabilității și dezvoltarea dinamică a întreprinderilor agricole.

- Valery Maltsev , director general al fabricii Rostselmash . (Din un interviu cu agenția de știri Interfax-South , 01.12.2016 [12] .)

• 2016 Producătorii de mașini agricole au primit subvenții federale (în conformitate cu regulile aprobate prin „Programul 1432”) în valoare totală de 11,2 miliarde de ruble [8] [13] . Ca urmare, producția de mașini agricole în Rusia pentru 7 luni din 2016 a crescut cu 58,6%. Vânzările s-au dublat, la 63,8 miliarde de ruble. În 2016, întreprinderile agricole au achiziționat 12.000 de echipamente grație sprijinului statului [14] .
• 2017 Volumul subvențiilor acordate producătorilor de mașini agricole s-a ridicat la peste 15 miliarde de ruble și toate fondurile au fost cheltuite efectiv. Producătorii agricoli au achiziționat 26.366 de unități de mașini agricole (ceea ce este cu 51 la sută mai mult decât în ​​2016), inclusiv 6.658 de cereale și 322 de mașini de recoltat furaje, 1.531 de tractoare. Eficiența bugetară a subvențiilor a fost de 148 la sută: pentru fiecare rublă de subvenții, 1,48 ruble de impozite au fost primite de bugetele de toate nivelurile [8] [13] .

Orice țăran poate cumpăra mașini agricole de la orice fabrică rusească – iar acum sunt vreo 120 – iar statul i-a returnat anul trecut 20% din cost, anul acesta va returna 15%.

— Konstantin Babkin , președintele Asociației Rosspetsmash . (Citat pe materialul site-ului " Vesti.ru " al canalului TV " Rusia-1 ", 03/05/2017 [15] .)

Evaluarea activității Districtelor Federale ale Federației Ruse în implementarea Programului

• Începând cu anul 2015, valoarea contractelor încheiate în cadrul Programului:

1. Districtul Federal de Sud  - 1,4 miliarde de ruble
2. Districtul Federal Privolzhsky  - 1,24 miliarde de ruble
3. Districtul Federal Siberian  - 1,22 miliarde de ruble
4. Districtul Federal Central  - 976 milioane de ruble
5. Districtul Federal din Orientul Îndepărtat  — 351 de milioane de ruble [16] [17]

Evaluarea activității regiunilor Federației Ruse în implementarea programului

• Din 2015:

1. regiunea Rostov
2. Regiunea Krasnodar
3. Regiunea Altai
4. Regiunea Volgograd
5. Regiunea Amur [17]

Opiniile experților

• După o scădere prelungită a producției în industria rusă de inginerie, în al patrulea trimestru al anului 2015, a început o creștere bruscă a producției în industria de inginerie agricolă. „Analizând această creștere, este de remarcat faptul că motivul ei cheie este programul de sprijin de stat sub formă de subvenționare a utilajelor agricole”, precizează un articol de expert [10] .
• „Principalul avantaj al „subvenției industriale” este creșterea capacității financiare a producătorilor agricoli autohtoni de a-și moderniza flota de tractoare și combine de recoltat” [18] .
• În rezoluția Dumei de Stat „Cu privire la apelul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” către Primul Vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse - Ministrul Finanțelor al Federației Ruse A. G. Siluanov și Vicepreședintele Guvernul Federației Ruse A. V. Gordeev cu o cerere de a prevedea în proiectul de lege federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2019 și pentru perioada de planificare 2020 și 2021 „suma finanțării în cadrul articolului de cheltuieli” Subvenții pentru mașinile agricole producătorii „în valoare de 15 miliarde de ruble anual”” din 24 iulie 2018 afirmă că acordarea de subvenții producătorilor de mașini agricole este un mecanism eficient de sprijin de stat că acest sprijin „oferă un multiplicator semnificativ și efect economic transsectorial, afectează pozitiv reînnoirea parcului de mașini agricole în Federația Rusă, stimulează creșterea producției de mașini agricole, modernizarea existente și construirea de noi unități de producție la 70 de întreprinderi din 37 de entități constitutive ale Federației Ruse” [8] .

Vezi și

• Rosspetsmash
• De ce fabrica de tractoare va rămâne în Canada

Note

1. ↑ Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2012 nr. 1432 Moscova „Cu privire la aprobarea regulilor pentru acordarea de subvenții producătorilor de mașini agricole” Copie de arhivă din 30 octombrie 2018 la Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta . Eliberare federală. Nr 5982, 16.01.2013
2. ↑ 1 2 3 4 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru acordarea de subvenții producătorilor de mașini agricole”: Informații Arhiva copie din 30 octombrie 2018 pe Wayback Machine a portalului oficial de internet de informații juridice : Rezoluția nr. 1432 din decembrie 27, 2012 în toate edițiile.
3. ↑ 1 2 3 4 Khanova Victoria . Mașinile agricole au fost încurajate cu o subvenție
4. ↑ 1 2 Informații de pe site-ul oficial Copie de arhivă din 26 octombrie 2018 pe Wayback Machine a Guvernului Federației Ruse .
5. ↑ 1 2 „Cu privire la Programul de Stat pentru Dezvoltarea Agriculturii și Reglementarea Produselor Agricole, Materii Prime și Piețelor Alimentare pentru 2013-2020”: Copie de Arhivă Informațională din 22 octombrie 2018 pe Wayback Machine a portalului oficial de Internet al juridic informatii : Rezolutia nr.
6. ↑ Ivanov Serghei . Rostselmash începe livrările în cadrul programului de subvenții de stat
7. ↑ „Asociația Rosspetsmash a pregătit recenzii ale celor mai importante evenimente ale anului în curs” Articol pe portalul „The DairyNews” Copie de arhivă din 30 octombrie 2018 pe Wayback Machine , 27.12.2017
8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Articol Copie de arhivă din 15 noiembrie 2018 pe Wayback Machine „ Duma de Stat a solicitat Guvernului să aloce subvenții producătorilor de mașini agricole” pe site-ul oficial al fracțiunii Rusia Unită din Duma de Stat a Federației Ruse , 24.07.2018
9. ↑ 1 2 Skopintseva Elena . Cererea de mașini agricole rusești este în creștere Arhivat 30 octombrie 2018 la Wayback Machine // Economics and Life . Nr 2 (9618), 21.01.2016
10. ↑ 1 2 Makkaev M. M. Evaluarea stării actuale a industriei construcțiilor de mașini din Rusia // Buletinul Universității de Stat de Economie din Rostov. 2016. Nr 3 (55). pp. 117-118. (Site -ul web CyberLeninka )
11. ↑ Alekseev K. I. Substituția importurilor pe piața mașinilor agricole din Rusia // Buletin de dezvoltare rurală și politică socială. 2017. Nr 4 (16). pp. 31-36. (Site -ul web CyberLeninka )
12. ↑ „Directorul general Rostselmash V. Maltsev: „Avem ceva de exportat și o facem”” Copie de arhivă din 21 noiembrie 2018 la Wayback Machine : Interviu cu agenția de știri Interfax-South , 12.01.2016
13. ↑ 1 2 Varșovia Vladislav . Revizuirea stării industriei ingineriei agricole din Rusia și Teritoriul Krasnodar 2017. Raportul a fost comandat de Departamentul de Politică Industrială al Teritoriului Krasnodar. 2017. octombrie. S. 101. . Consultat la 29 octombrie 2018. Arhivat din original la 30 octombrie 2018. (nedefinit)
14. ↑ Inna Zubareva . Castrul nu va ară adânc. În 2017, subvențiile pentru producția de mașini agricole vor fi tăiate Arhivat 30 octombrie 2018 la Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta Nr 7152, 14.12.2016
15. ↑ Articolul „Afacerile ruse se întorc în patria sa” pe site-ul Copie de arhivă din 7 noiembrie 2018 pe Vesti.ru Wayback Machine al canalului TV Rossiya 1 , 03.05.2017
16. ↑ Rybakov Alexandru . Miniștrii agrarului - pentru o creștere a subvențiilor pentru programul 1432 // Krestyanskie Vedomosti
17. ↑ 1 2 Articol editorial „Subvenții în domeniu” al revistei „ Expert-Siberia ”, 21.09.10.04.2015
18. ↑ Podshivalova V.V. Mecanism pentru îmbunătățirea eficienței reglementării vamale a importurilor de mașini agricole în Federația Rusă. Teză pentru gradul de candidat în științe economice. Lyubertsy, Academia Vamală Rusă. 2018. S. 22. . Preluat la 28 iulie 2022. Arhivat din original la 23 noiembrie 2018. (nedefinit)

Literatură

• Makkaev M.M. Evaluarea stării actuale a industriei construcțiilor de mașini din Rusia // Buletinul Universității de Stat de Economie din Rostov. 2016. Nr 3 (55). pp. 116-123. (Site -ul web CyberLeninka )
• Alekseev K. I. Substituția importurilor pe piața mașinilor agricole din Rusia // Buletin de dezvoltare rurală și politică socială. 2017. Nr 4 (16). pp. 31-36. (Site -ul web CyberLeninka )
• Podshivalova VV Mecanism pentru îmbunătățirea eficienței reglementării vamale a importurilor de mașini agricole în Federația Rusă. Teză pentru gradul de candidat în științe economice. Lyubertsy, Academia Vamală Rusă. 2018. −217 p.

Agricultura în Rusia
Poveste	Rusiei antice regatul rusesc imperiul rus URSS
Politici publice	Ministerul Agriculturii Doctrina securității alimentare Program de subvenţionare a producătorilor de maşini agricole Taxa unică agricolă