| Portal: Politică |
| Elveţia |
Articolul din seria |
|
Un referendum este un vot al cetățenilor prin care se ia o decizie cu privire la o problemă de importanță națională sau de autoguvernare locală. Alături de alegeri , referendumurile sunt una dintre cele mai importante forme de democraţie directă . În secțiunea „Autorități federale” din Constituția Elvețiană se stabilește că „puterea legislativă supremă” în Confederația Elvețiană aparține poporului care își exprimă voința prin voturile-referendumuri populare. De aici vine democrația directă. Propunerile de modificare și completare a Constituției, a legilor adoptate de Parlament, precum și a tratatelor și acordurilor internaționale încheiate de guvern , precum și a altor probleme importante sunt supuse referendumului. De regulă, elvețienii votează de patru ori pe an (într-una din duminicile din martie, iunie, septembrie și decembrie).
Dreptul la inițiativă și referendumul din Elveția sunt expresii clasice ale democrației directe. Ele permit cetățeanului să influențeze procesul de completare sau modificare a Constituției. Guvernul oferă oamenilor proiecte de legi pregătite. Dacă vorbim de schimbarea Constituției sau de aderarea Elveției la o organizație internațională, atunci are loc un vot obligatoriu (referendum obligatoriu) și atunci nu este nevoie să strângem semnături.
Referendumurile din Elveția au avut originea în cantoane , care au fost primele care s-au opus guvernelor care văd libertatea ca un privilegiu, mai degrabă decât dreptul inițial al oricărui cetățean. La începutul secolului al XIX-lea, în Elveția a avut loc primul referendum național, care a fost asociat cu adoptarea celei de-a doua Constituții Helvetica din 25 mai 1802. Constituția din 1874 a definit clar rolul referendumurilor în sistemul politic al țării. Elvețienii participă la procesul de elaborare a legii și de guvernare în cursul discuțiilor asupra unei game largi de probleme propuse pentru referendum.
Din 1848, au existat o mulțime de referendumuri la nivel federal în Elveția. Din cele 521 de referendumuri, 216 au votat revizuirea Constituției și, în 148 de cazuri, adoptarea unui proiect de lege sau aprobarea unui tratat. Pe probleme de revizuire a Constituției au fost adoptate modificări în 156 de cazuri, iar în 60 de cazuri au fost respinse. La referendumurile legislative și convenționale, cetățenii țării au dat un răspuns pozitiv în 77 de cazuri, iar unul negativ în 71.
Inițiativa populară în Elveția a fost folosită de peste 200 de ori de la sfârșitul secolului al XIX-lea. În 159 de cazuri, inițiativa a fost înaintată pentru referendum, în 14 cazuri decizia populației a fost afirmativă, în 144 - negativă. Aproximativ 70 dintre ele au fost retrase (în principal din cauza faptului că autoritățile țării au „răspuns” la întrebările „inițiatorilor”), iar aproximativ 15 inițiative sunt în vedere.
Conform Constituției Elvețiene din 18 aprilie 1999 (care a fost adoptată și printr-un referendum popular), 100.000 de cetățeni elvețieni pot iniția o revizuire completă a Constituției Federale. Se pune o condiție ca această cerință să fie supusă la votul poporului [1] . Pentru o revizuire parțială a Constituției este necesară și strângerea semnăturilor a 100.000 de alegători, iar inițiativa populară pentru o revizuire parțială a Constituției poate lua atât forma unei propuneri generale, cât și a unui proiect elaborat. Potrivit articolului 139 din Constituție, „Dacă o inițiativă încalcă unitatea de formă, unitatea materiei sau prevederile obligatorii ale dreptului internațional, Adunarea Federală o declară complet sau parțial nulă” [1] .
Când se prezintă o inițiativă de revizuire a Constituției sub forma unei propuneri generale, există 2 opțiuni. Dacă parlamentul este de acord cu ideea revizuirii legii de bază a țării, elaborează un proiect de revizuire parțială în spiritul inițiativei și îl supune la votul poporului și al cantoanelor. În cazul în care Adunarea Uniunii respinge inițiativa, populația țării are dreptul să se pronunțe „pentru” sau „împotrivă” modificării Constituției. Cu sprijinul inițiativei, Adunarea Uniunii elaborează un proiect al unei noi Constituții.
Inițiativa sub forma unui proiect elaborat este supusă votului poporului și cantoanelor. Parlamentul țării în acest caz are dreptul de a recomanda acceptarea sau respingerea inițiativei. Dacă „agită” pentru respingerea proiectului propus, atunci poate depune un proiect alternativ al noii Legi fundamentale. În această situație, populația și cantoanele votează atât inițiativa, cât și proiectul alternativ.
Problemele de modificare a Constituției Federale, aderarea la organizațiile de securitate colectivă , precum și la comunități supranaționale sunt supuse unui referendum obligatoriu al poporului și cantoanelor. În plus, referendumul obligatoriu al poporului și al cantoanelor propune „legi federale neoficiale declarate urgente, care nu au temei constituțional și a căror valabilitate depășește un an” [1] . Conform Constituției țării, aceste legi federale sunt supuse votului în termen de un an de la adoptarea lor de către Adunarea Federală.
Separat, inițiativele oamenilor pentru o revizuire completă a Constituției federale, inițiativele populare pentru o revizuire parțială a Constituției federale sub forma unei propuneri generale, care sunt respinse de Adunarea Federală, întrebarea dacă o revizuire completă a Constituției federale ar trebui efectuată dacă există diferențe între cele două Consilii .
Există și un referendum opțional în țară . Adoptarea sau modificarea următoarelor tipuri de legi se supune referendumului la cererea a 50.000 de cetăţeni sau a 8 cantoane: legile unionale; legile federale declarate urgente, a căror durată depășește un an; decizii federale. De asemenea, tratatele juridice internaționale care sunt fără termen și indisolubile pot fi supuse referendumului; prevede intrarea într-o organizație internațională; introduce o unificare multilaterală a dreptului. Alte tratate juridice internaționale pot fi, de asemenea, supuse unui referendum opțional de către Parlament.
La referendumurile populare, aprobarea anumitor proiecte necesită acordul majorității alegătorilor. În referendumurile poporului și cantoanelor, este necesar acordul atât al majorității poporului, cât și al cantoanelor (votul cantonului este rezultatul votului popular din acest canton; în timp ce semicantonele ( Obwalden , Nidwalden , Basel ) -Stadt , Basel-Land , Appenzell-Ausserrhoden , Appenzell-Innerrhoden ) au fiecare jumătate din votul cantonului.
| Alegeri în Elveția | |
|---|---|
| Alegeri parlamentare | |
| referendumuri |
|