Legea securității sociale este un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile sociale într-un mod specific în ceea ce privește distribuția unei părți din PIB (produsul intern brut) prin asigurarea populației cu plăți în numerar, asistență medicală și farmaceutică, servicii sociale sau prestații conform norme de către autoritățile competente în ordinea asigurărilor sociale și asigurărilor sociale.și în modul prevăzut de lege, precum și raporturile pentru realizarea, protecția și restabilirea dreptului constituțional al cetățenilor la asigurări sociale [1] .
Subiectul dreptului securității sociale este un ansamblu complex de relații, atât de natură materială, cât și procedurală, apărute în legătură cu repartizarea unei părți din PIB prin sistemul de asigurări sociale [2] .
Metoda dreptului securității sociale este un ansamblu de tehnici și metode de reglementare juridică a relațiilor sociale pentru securitatea socială a cetățenilor, al căror specific este determinat în mod obiectiv de caracterul distributiv al acestor relații. Acest set acoperă atât metodele legale generale și intersectoriale de reglementare, cât și metodele specifice acestei industrii.
Conform domeniului de aplicare al principiilor, se obișnuiește să se clasifice după cum urmează: [6]
Principiile legale generale includ : recunoașterea și garantarea în Rusia a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional; inalienabilitate a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și apartenența lor tuturor de la naștere; recunoașterea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului ca acționând direct; egalitatea tuturor în faţa legii şi a instanţei ; egalitatea de drepturi și libertăți ale bărbaților și femeilor și egalitatea de șanse pentru realizarea lor; dreptul fiecăruia de a se asocia pentru a-și proteja interesele; garantarea protecției de stat a drepturilor și libertăților, inclusiv a protecției judiciare etc. Pentru o serie de ramuri de drept, ale căror norme reglementează relațiile sociale legate de exercitarea de către cetățeni a drepturilor care le sunt conferite, sunt comune, de exemplu, următoarele principii : asigurarea unei vieți decente și a dezvoltării libere a unei persoane, asigurarea sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și vârstnici, interzicerea muncii forțate etc. Acestea sunt așa-numitele principii intersectoriale care sunt cele mai caracteristice unor ramuri de drept precum dreptul muncii, familiei, asigurărilor sociale [7] . În legislația rusă din ultimii ani, care reglementează instituțiile individuale de securitate socială, există tendința de a fixa principiile intra-industriale direct în normele de drept.
Reglementarea internațională a legii securității sociale are unele trăsături referitoare la URSS în trecut, ca entitate de stat relativ închisă. URSS și Rusia nu au ratificat majoritatea convențiilor privind problemele de securitate socială elaborate de Organizația Internațională a Muncii și alte organizații internaționale. Cu toate acestea, există o așa-numită tendință de ratificare: au ratificat, în special, Convențiile: „Cu privire la reabilitarea profesională a persoanelor cu handicap”, „Cu privire la drepturile copilului”, „Cu privire la egalitatea de tratament și egalitatea de șanse pentru bărbații și femeile care lucrează. : lucrători cu responsabilități familiale”, precum și Convenția CSI privind drepturile omului și libertățile fundamentale.
Principiile și normele universal recunoscute ale dreptului internațional sunt reflectate cel mai pe deplin în Declarația Universală a Drepturilor Omului, aprobată și proclamată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948. Aceste principii au primit formalizarea juridică în două Pacte internaționale - privind economic, social. şi drepturile culturale şi cu privire la drepturile civile şi politice . Acestea au fost semnate în numele URSS la 18 septembrie 1968 și ratificate la 18 septembrie 1973 de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS. Aceste pacte au intrat în vigoare în țara noastră la 3 ianuarie 1976, respectiv 23 martie 1976. Ambele aceste pacte sunt valabile și în Rusia, întrucât Rusia recunoaște forța acordurilor internaționale încheiate de URSS și este succesorul său legal.
Există trei metode de implementare a normelor internaționale privind securitatea socială care s-au dezvoltat în Federația Rusă:
Prima este aplicarea directă a normelor cuprinse în actele internaționale, fără transformarea acestora în legi rusești.
A doua este includerea unor astfel de norme în legile ruse în totalitate sau în parte.
Al treilea este luarea în considerare și implementarea în actele juridice normative ale legislației interne a experienței internaționale în domeniul securității sociale, exprimată în actele internaționale relevante la care Rusia nu a aderat, precum și în legislația națională a altor țări. Această metodă a fost utilizată pe scară largă în URSS.
Cea mai importantă sursă este Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale. Se bazează pe principiile proclamate de Carta ONU și cuprinse în Declarația Universală a Drepturilor Omului. Pactul prevede că statele participante recunosc dreptul oricărei persoane la securitate socială, inclusiv asigurări sociale.
Toate statele părți la Pact recunosc dreptul oricărei persoane la un nivel de trai adecvat pentru el și familia sa, inclusiv hrană, îmbrăcăminte și locuință adecvate și la îmbunătățirea continuă a condițiilor de viață și se angajează să ia măsurile adecvate pentru realizarea acest drept. Declarația Universală a Drepturilor Omului, de care Pactul este indisolubil legat, consacră și dreptul omului la securitate socială și de a lua măsurile necesare pentru a-și menține demnitatea.
Multe dintre normele cuprinse în Pact și Declarația Universală a Drepturilor Omului sunt reproduse și dezvoltate în Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, adoptată de Consiliul Suprem al RSFSR la 22 noiembrie 1991. Declarația nu este un act normativ cu caracter normativ, dar constată necesitatea alinierii legislației RSFSR cu standardele drepturilor și libertăților omului general recunoscute de comunitatea internațională, se subliniază dreptul fiecăruia la securitate socială.
Al doilea act internațional ca importanță în domeniul securității sociale este Convenția cu privire la drepturile copilului. A fost deschis spre semnare și ratificare din 20 noiembrie 1989 și a intrat în vigoare pentru URSS la 15 septembrie 1990.
Mai mult, Federația Rusă a aderat la Consiliul Europei, a devenit al 39-lea membru al acestei organizații. Legea privind aderarea Federației Ruse la Statutul Consiliului Europei a fost adoptată la 23 februarie 1996. Obiectivele creării Consiliului Europei sunt consacrate în Statutul acestuia: să lucreze pentru o mai mare unitate în Europa, să să apere principiile democrației parlamentare, ale statului de drept și ale drepturilor omului, să promoveze progresul social, dezvoltarea economică și consolidarea valorilor umane. În total, în peste o jumătate de secol de activitate, Consiliul Europei a adoptat peste o sută de convenții și acorduri, dintre care cele mai semnificative sunt Convenția Europeană a Drepturilor Omului și Carta Socială Europeană.
Primele instrumente ale Consiliului Europei au fost Acordul european interimar privind securitatea socială pentru bătrânețe, invaliditate și supraviețuitori și Acordul european interimar privind securitatea socială, altele decât securitatea pentru bătrânețe, dizabilități și supraviețuitori, precum și Convenția europeană privind protecția socială și medicală. Asistenţă. Un Cod european de securitate socială este apoi elaborat în cooperare cu Organizația Internațională a Muncii, pe baza Convenției sale nr. 102 (1952) privind standardele minime de securitate socială.
Acordurile (tratatele) bilaterale privind securitatea socială au fost încheiate de URSS cu o serie de țări de orientare socialistă - cu Republica Populară Bulgaria, Republica Cehoslovacă, Republica Democrată Germană și altele. În conformitate cu aceste acorduri, cetățenii unei țări cu reședința permanentă pe teritoriul altei țări, în toate problemele de securitate socială, de regulă, sunt echivalați cu cetățenii țării respective, dacă nu se prevede altfel prin acord.
Securitatea socială a cetățenilor fostelor republici sovietice are caracteristici semnificative, acestea fiind determinate de Acordul privind garanțiile drepturilor cetățenilor statelor membre ale Comunității Statelor Independente în domeniul pensiilor. A fost încheiat de guvernele acestor state la 13 martie 1992 la Moscova. Membrii CSI sunt Federația Rusă, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan, Republica Tadjikistan, Republica Uzbekistan, Ucraina. Acest Acord, care a fost obiectiv necesar după prăbușirea URSS, a eficientizat acordarea pensiilor în aceste țări, a asigurat egalitatea în drepturi a cetățenilor și păstrarea drepturilor la pensie pe care le-au dobândit în URSS și în țările CSI.
Lege constitutionala. Constituția Federației Ruse în capitolul 2 „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului” consacră drepturile cetățenilor în domeniul securității sociale. În art. Artă. 71, 72 definește ordinea de coordonare în reglementarea ocrotirii sănătății, protecția familiei, maternitatea, paternitatea și copilăria, protecția socială, inclusiv securitatea socială. Legea constituțională stabilește statutul juridic al unei persoane și al cetățeanului, proclamă Rusia stat juridic și social (articolul 7). Cu ajutorul normelor de drept constituțional din legislația privind securitatea socială, sunt detaliate drepturile cetățenilor la diferite tipuri de securitate socială și sunt utilizate formele de protecție a drepturilor cetățenilor stabilite de Constituția Federației Ruse. În plus, sunt delimitate competențele autorităților federale ale statului, ale organizațiilor de stat la nivel federal, ale organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale în domeniul securității sociale. Astfel, în relaţiile reglementate de normele dreptului securităţii sociale se realizează drepturile constituţionale ale cetăţenilor în domeniul securităţii sociale.
Dreptul Muncii . Dreptul la securitate socială, care leagă anumite tipuri de asigurări sociale de prezența unui cetățean cu relații de muncă (în prezent și în trecut), nu interferează cu conținutul acestora. Comun dreptului muncii și dreptului asigurărilor sociale sunt aspectele legate de vechime - asigurări generale, speciale, continue. Cu toate acestea, în fiecare dintre aceste industrii, acestor tipuri de experiență de muncă li se acordă semnificații legale diferite. Cetăţeanul care a încheiat un raport de muncă este supus asigurării sociale obligatorii în temeiul legii. Angajatorul, ca subiect al raportului de asigurări sociale obligatorii de stat, care este strâns legat de muncă, este obligat să asigure salariatul și să plătească prime de asigurare către fondurile respective. Totodată, la producerea unor evenimente asigurate prevăzute de lege (invaliditate, naștere, șomaj, împlinirea vârstei de pensionare etc.), asiguratul își exercită dreptul la o garanție materială corespunzătoare (pensie, indemnizație etc.), devenind un subiect al raporturilor de securitate socială inclus în subiectul dreptului asigurărilor sociale.
Drept administrativ . Relațiile dintre diferitele organe guvernamentale sunt incluse în subiectul dreptului administrativ. Astfel, dreptul administrativ reglementează relațiile în sfera activităților manageriale, executive și administrative ale organelor de stat, care includ organele de protecție socială a populației, care asigură cetățenilor diverse tipuri de asigurări sociale în conformitate cu reglementările administrative.
Dreptul financiar . Această ramură de drept reglementează relațiile publice legate de colectarea, distribuirea și utilizarea fondurilor Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților. Finanțele (numerar) servesc ca instrument economic de distribuție a PIB-ului și a venitului național și servesc nevoilor diverse ale societății, inclusiv în domeniul activității sociale a statului. Totodată, statul determină sursele de finanţare şi reglementează, prin normele dreptului financiar, relaţiile de finanţare a costurilor de plată a pensiilor, indemnizaţiilor cetăţenilor, acordării de asistenţă medicală şi de medicamente, precum şi a serviciilor sociale. Relațiile asociate cu formarea și cheltuirea diferitelor fonduri de stat (Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale, Fondul de asigurări medicale obligatorii) nu fac obiectul dreptului asigurărilor sociale, ci se referă la dreptul financiar.
Drept civil. O creștere semnificativă a numărului de fonduri de pensii nestatale în Rusia creează premisele pentru formarea unei rețele extinse de pensii suplimentare. Un tip exclusiv de activitate a fondurilor de pensii nestatale este acordarea de pensii nestatale a participanților la un anumit fond, pe baza unui acord privind asigurarea de pensii nestatale a populației cu contribuabilii fondului. Aceste relații ar trebui considerate drept civil și nu au legătură cu dreptul securității sociale (normele de drept civil reglementează obligațiile de asigurare sub diferite forme: obligatorie, obligatorie condiționat și voluntar. Unul dintre tipurile de asigurare este asigurarea suplimentară facultativă de pensie, care este efectuată de -fondurile de pensii de stat în interesul oricărei persoane care a încheiat un acord de asigurare a pensiilor de stat).
Dreptul familiei. Subiectul acestei ramuri de drept îl constituie raporturile personale și patrimoniale dintre cetățeni care decurg din căsătorie, nașterea copiilor și adopția de copii pentru creșterea în familie (adopție, familie maternală, tutelă, tutelă). Normele OSP reglementează relațiile privind acordarea asigurărilor sociale către familie, atât sub formă de diverse plăți sociale, cât și sub formă de servicii și prestații sociale.
Legea locuinței. Relațiile cuprinse în subiectul dreptului locuinței se formează cu privire la furnizarea de spații de locuit specializate cetățenilor nevoiași, precum și subvenții pentru locuințe. Normele legii locuințelor stabilesc un astfel de tip de spații rezidențiale ca spații rezidențiale specializate (case din sistemul de servicii sociale pentru populație; case pentru așezarea temporară a persoanelor strămutate în interior și a persoanelor recunoscute ca refugiați etc.). Normele de drept al asigurărilor sociale stabilesc un cerc de subiecți cu drept de plată gratuită sau parțială a cazării (permanente sau temporare) în aceste spații. În stadiul actual, relațiile privind acordarea de subvenții cetățenilor neprotejați social pentru a plăti locuințe și utilități devin foarte relevante. Subvențiile sunt acordate în conformitate cu normele consacrate în Codul Locuinței al Federației Ruse, cetățenilor recunoscuți ca având nevoie de sprijin social din partea statului. [optsprezece]
Pensia de asigurare pentru limită de vârstă este o plată lunară în numerar pentru a compensa persoanele asigurate pentru salariile sau alte venituri pe care le-au primit înainte de stabilirea pensiei de muncă.
Conform condițiilor de atribuire a unei pensii pentru limită de vârstă, aceasta poate fi clasificată condiționat în pensii atribuite:
- cu titlu general (art. 7 din Legea din 17 decembrie 2001);
- pensii anticipate - pensii cedate înainte de împlinirea vârstei de pensionare general stabilită (adică mai devreme de 60 de ani pentru femei și 65 de ani pentru bărbați). Condițiile de numire a pensiilor anticipate sunt precizate în articolele 27 și 28 din Legea din 17 decembrie 2001. În plus, există o altă categorie de asigurați, care, deși nu sunt enumerate în articolele numite ale Legii din 17 decembrie. , 2001, dar are și dreptul la pensionare anticipată este șomerul. Li se acordă o pensie în baza Legii Federației Ruse „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă” din 19 aprilie 1991.
O pensie de muncă pentru invaliditate este o plată lunară în numerar pentru a compensa cetățenii pentru salariile și alte venituri pe care le-au primit și le-au pierdut în legătură cu stabilirea invalidității.
În conformitate cu articolul 8 din Legea federală din 17 decembrie 2001 „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, cetățenii Federației Ruse și cetățenii străini și apatrizii care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse care îndeplinesc trei condiții au: dreptul la pensie de invaliditate de muncă:
1) trebuie să fie înregistrați în sistemul de asigurări obligatorii de pensie al Federației Ruse în conformitate cu Legea federală din 15 decembrie 2001 „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă”; 2) trebuie să fie recunoscuți ca persoane cu handicap în conformitate cu Legea federală din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”; 3) trebuie stabilit unul dintre cele trei grade de limitare a capacităţii de muncă.Pensia de urmaș este o plată lunară în numerar, care se atribuie în sume proporționale cu câștigurile susținătorului de familie decedat (dispărut), membri ai familiei cu handicap care sunt în întreținerea defunctului.
Potrivit articolului 9 din Legea „Pensiilor de muncă în Federația Rusă”, membrii cu handicap ai familiei defunctului care sunt în întreținerea acestuia, adică care au fost întreținuți pe deplin de defunct sau au primit asistență de la acesta, care era permanentă. pentru ei și principala sursă de trai.
| Dreapta | ||
|---|---|---|
| Doctrina dreptului | ||
| Familiile legale | ||
| Principalele ramuri ale dreptului | ||
| Ramuri complexe ale dreptului | ||
| Subsectoare și instituții ale dreptului | ||
| Drept internațional | ||
| Jurisprudenţă | ||
| Discipline juridice | ||
| ||