Articolul doi din Constituția SUA definește funcțiile, puterile și procedura pentru formarea ramurii executive a guvernului, inclusiv biroul președintelui Statelor Unite, al vicepreședintelui și al oficialilor numiți de președintele Statelor Unite.
Puterea executivă este încredințată președintelui Statelor Unite ale Americii. Acesta deține funcția pentru un mandat de patru ani și, împreună cu Vicepreședintele, care este ales pentru același mandat, se alege după cum urmează. [unu]
Primul paragraf al articolului introduce conceptul de Președinte și Vicepreședinte. În structura sa, este asemănător cu primele paragrafe ale articolului întâi și al treilea din Constituție. Deci primul articol introduce conceptul de Congres și definește puterea sa legislativă, iar al treilea articol introduce conceptul de Curte Supremă și de justiție.
Șeful puterii executive din Statele Unite este președintele. Alegerile prezidențiale au loc o dată la patru ani.
Fiecare stat, în modul stabilit de legislativul său, numește un număr de alegători egal cu numărul total de senatori și reprezentanți al căror stat este în drept să-i trimită Congresului. Niciun senator sau reprezentant sau persoană care deține o funcție oficială sau lucrativă în serviciul Statelor Unite nu poate fi numită ca elector.
Conform Constituției SUA, președintele și vicepreședintele sunt aleși de un colegiu electoral. Alegătorii sunt aleși în fiecare stat, precum și în Districtul Columbia. Modul exact în care sunt aleși alegătorii este lăsat la latitudinea fiecărui stat. Din 1820, majoritatea statelor au ales alegători în alegeri directe.
Alegerile Președintelui și Vicepreședintelui nu sunt directe - pe buletinul de vot, alegătorii nu votează pentru un anume candidat la președinție, ci pentru un alegător care se obligă să-și dea votul în sprijinul candidatului. Alegătorii înțeleg că votând pentru un alegător, în esență îi instruiesc să voteze pentru respectivul candidat în viitor. În unele state, această obligație este informală, în timp ce în alte state, alegătorul este obligat prin lege să-și dea votul numai pentru candidatul pentru care alegătorul a promis că va vota. Constituționalitatea unei astfel de cerințe rămâne în discuție. De asemenea, nu se cunosc consecințele refuzului unui alegător de a vota pentru oricare dintre candidați.
Numărul alegătorilor din fiecare stat este egal cu suma mandatelor de reprezentanți (determinate în funcție de numărul de locuitori ai statului, dar nu mai puțin de 1) și de senatori (întotdeauna doi) din acel stat. Districtul Columbia, care nu are reprezentare în Congres, alege tot atâtea alegători cât cel mai mic stat (în prezent 3). Senatorii, reprezentanții și funcționarii publici nu pot fi alegători.
Alegătorii se adună în statele lor respective și votează prin vot pentru două persoane, dintre care cel puțin una nu poate fi rezidentă a aceluiași stat cu ei. După aceea, ele formează o listă cu toate persoanele pentru care au fost exprimate voturi și indică numărul de voturi exprimate. Această listă trebuie să fie semnată, certificată și predată capitalei președintelui Senatului. Președintele Senatului, în prezența Senatului și a Camerei Reprezentanților, deschide toate listele, după care se numără voturile exprimate. Președintele devine persoana cu cel mai mare număr de voturi, cu condiția să obțină majoritatea voturilor din totalul alegătorilor desemnați. Dacă două sau mai multe persoane au obținut majoritatea voturilor electorale și un număr egal de voturi între ele, Camera Reprezentanților îl alege de îndată pe unul dintre ele președinte prin scrutin. Dacă niciun candidat nu primește majoritatea voturilor electorale, Camera Reprezentanților alege Președintele dintre cei cinci candidați cu cel mai mare număr de voturi. Dar la alegerea Președintelui, Camera Reprezentanților votează pe stat, delegația din fiecare stat are un vot. Cvorumul pentru astfel de alegeri este de 2/3 din numărul total de state, iar cel care primește majoritatea voturilor din numărul total de state este considerat ales. În ambele cazuri, persoana cu al doilea cel mai mare număr de voturi electorale devine vicepreședinte. Dar dacă două sau mai multe persoane au primit un număr egal de voturi, Senatul alege vicepreședintele prin vot.
Procedura stabilită prin această clauză a fost desființată prin al doisprezecelea amendament la Constituție din 1804. În prezent, Președintele este ales după cum urmează. Alegătorii se adună în statele lor și votează de două ori - pentru președintele Statelor Unite și pentru vicepreședintele Statelor Unite. Rămâne cerința ca unul dintre candidați să nu locuiască în aceeași stare cu alegătorul.
Inițial, fiecare alegător a votat o singură dată. Totodată, cel care a primit cele mai multe voturi a devenit Președinte, iar cel care a ocupat locul doi a devenit Vicepreședinte. În caz de egalitate, sau în cazul în care niciun candidat nu a obținut majoritatea voturilor, alegerile au avut loc în Camera Reprezentanților. În acest caz, Camera a votat de către state după sistemul: 1 stat - 1 vot. Alegerile s-au desfășurat fie între doi candidați care au primit același număr de voturi, fie între cei 5 candidați care au primit cel mai mare număr de voturi. În caz de egalitate în alegerea vicepreședintelui, chestiunea a fost decisă de Senat. De menționat că vicepreședintele nu a fost nevoit să obțină majoritatea voturilor electorale. În 1801, doi candidați au primit același număr de voturi, ceea ce a dus la amânarea alegerilor pentru Parlament și aproape a dus la o criză politică în țară.
Al doisprezecelea amendament a modificat procedura stabilită. Fiecare alegător a primit două voturi (pentru Președinte și Vicepreședinte), persoana care a primit cel mai mare număr de voturi (și majoritatea din numărul total de alegători) este considerată aleasă. În plus, cerința de a obține majoritatea voturilor electorale se aplică acum atât Președintelui, cât și Vicepreședintelui. În cazul în care niciunul dintre candidații la președinție nu a obținut majoritatea voturilor electorale, Camera Reprezentanților alege Președintele dintre cei 3 candidați care au obținut cel mai mare număr de voturi (și nu cinci, așa cum a fost cazul anterior). Senatul alege vicepreședintele dintre cei doi candidați la vicepreședinție cu cele mai multe voturi electorale. Cvorumul pentru sedinta Senatului in acest caz este de 2/3 din senatori. În plus, amendamentul a stabilit că Vicepreședintele trebuie să îndeplinească toate calificările cerute Președintelui.
Congresul poate stabili ora pentru alegerea alegătorilor, precum și ziua în care aceștia trebuie să voteze. Această zi ar trebui să fie aceeași în toată Statele Unite.
Congresul are puterea de a stabili o zi a alegerilor naționale. Alegătorii sunt aleși în prezent în marțea următoare primei luni din noiembrie a anului trecut al președintelui. Alegătorii și-au exprimat votul în ziua următoare celei de-a doua miercuri din decembrie a acelui an. Congresul numără voturile într-o sesiune comună a Camerelor la începutul lunii ianuarie.
Nicio persoană care nu este cetățean american prin naștere sau cetățean american în momentul adoptării acestei Constituții nu poate ocupa funcția de președinte. De asemenea, o persoană care nu a împlinit vârsta de 35 de ani și care locuiește în Statele Unite de mai puțin de 14 ani nu poate ocupa funcția.
Președintele și Vicepreședintele ales al Statelor Unite, din ziua învestirii, trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:
În plus, nimeni nu poate fi ales Președinte de mai mult de două ori.
În cazul demiterii Președintelui din funcția sa, decesului, demisiei sau incapacității de a-și îndeplini atribuțiile, aceștia [2] trec la Vicepreședinte. Congresul poate stabili, prin lege, cui vor trece puterile Președintelui în cazul demiterii, decesului, demisiei sau incapacității atât a Președintelui, cât și a Vicepreședintelui. Și această persoană va acționa în calitate de președinte până la revenirea în funcție sau până la alegerea unui nou președinte.
Formularea acestui paragraf este considerată extrem de nefericită. După moartea președintelui William Henry Harrison, a existat o controversă considerabilă dacă vicepreședintele John Tyler a devenit președinte cu drepturi depline până la următoarele alegeri sau doar președinte în exercițiu până la alegeri speciale. Tyler însuși credea că a primit toate drepturile președintelui Statelor Unite pentru întregul mandat rămas. Mulți senatori au cerut însă alegeri anticipate. Întrucât formularea paragrafului este extrem de vagă, niciuna dintre părți nu a putut să-și dovedească cazul. Ca urmare, Tyler a depus jurământul ca președinte, creând un precedent care este urmat până în prezent.
În cazul în care vicepreședintele este în imposibilitatea de a-și asuma funcția de președinte, aceasta va fi ocupată de o persoană desemnată de lege. Linia actuală de succesiune în funcția de Președinte este următoarea: Președinte al Camerei Reprezentanților, Președinte pro tempore al Senatului, cincisprezece secretari de stat în ordine determinată de durata departamentului lor.
Al 25-lea amendament la Constituția SUA a permis ca postul vacant de vicepreședinte să fie ocupat fără alegeri. Pentru aceasta, președintele în exercițiu propune un candidat, pentru care trebuie să voteze majoritatea membrilor ambelor camere ale Congresului. În plus, al 25-lea amendament a separat conceptele de transfer complet al drepturilor președintelui (în cazul demiterii, decesului sau demisiei) și temporar - în cazul unei incapacități temporare de a-și îndeplini atribuțiile. În cazul unei incapacități temporare de a-și îndeplini atribuțiile, vicepreședintele sau altă persoană devine doar „președinte interimar al Statelor Unite” pentru o perioadă până la revenirea președintelui.
Președintele la ora stabilită trebuie să primească plata pentru munca sa. Această plată nu poate fi majorată sau diminuată pe durata mandatului său. În timpul îndeplinirii atribuțiilor sale, președintele nu poate primi alte plăți din partea Statelor Unite sau a niciunuia dintre state.
Președintele Statelor Unite primește în prezent 400.000 de dolari pe an. Această sumă nu poate fi modificată până la sfârșitul mandatului Președintelui. În același timp, președintele nu poate primi alte plăți de la guvernul SUA sau unul dintre state. Totuși, acest lucru nu limitează capacitatea președintelui de a utiliza serviciile guvernamentale, cum ar fi reședința guvernamentală și transportul.
Înainte de a-și prelua funcția, el (Președintele) trebuie să depună următorul jurământ (sau promisiune solemnă): „Jur (sau: certific) în mod solemn să îndeplinesc cu fidelitate funcția de Președinte al Statelor Unite și, în măsura posibilităților mele, să o susțin, să păstreze și să apere constituția Statelor Unite”.
Text original (engleză)[ arataascunde] „Jur (sau afirm) în mod solemn că voi executa cu fidelitate Biroul de Președinte al Statelor Unite și voi păstra, proteja și apăra, în măsura posibilităților mele, Constituția Statelor Unite.”Există o părere că George Washington , depunând jurământul, a adăugat: „Și Doamne ajută-mă” [3] , dar acest punct nu este pe deplin confirmat. Așadar, nu există nicio mențiune despre această frază în stenograma oficială a depunerii jurământului sau în memoriile celor prezenți la acest eveniment.
În plus, conform tradiției, Președintele ales adaugă cuvintele „Eu, Prenume Prenume...” înainte de textul jurământului. În mod obișnuit, președintele depune jurământul de către Chief Justice al Statelor Unite. Unii președinți au susținut că textul jurământului le dă dreptul de a face orice pentru a proteja Constituția SUA. Așa că Andrew Jackson a susținut că are dreptul să nu execute legea dacă o considera neconstituțională. Abraham Lincoln a pretins și dreptul de a apăra Constituția prin orice mijloace necesare, dar instanțele nu l-au susținut. Cu toate acestea, majoritatea politicienilor și avocaților nu văd în textul jurământului niciun indiciu asupra puterilor Președintelui sau extinderii puterilor acestuia.
Vicepreședintele depune și jurământul, dar textul acestuia nu este stabilit de Constituție. În momentul de față, textul jurământului vicepreședințial este același cu cel al membrilor Congresului: „Jur (sau: certific) solemn să susțin și să apăr Constituția Statelor Unite de dușmanii externi și interni și să-i rămân fidel. . Accept aceste obligații în mod liber, fără gânduri secrete și excluderi mentale și îmi voi îndeplini cu onestitate și conștiință îndatoririle în biroul în care intru. Dumnezeu să mă ajute." [patru]
Președintele este Comandantul Suprem al Armatei și Marinei Statelor Unite și al Miliției de Stat atunci când este chemat în serviciul activ. El poate cere oricărui șef al Departamentului Executiv să-și dea opinia în scris cu privire la orice problemă legată de îndatoririle sale și poate acorda scutiri și grațieri pentru crimele împotriva Statelor Unite, cu excepția cazurilor de demitere.
Președintele este comandantul suprem al armatei. Cu toate acestea, dreptul de a declara război aparține exclusiv Congresului. Astfel, Congresul este cel care stabilește cui Statele Unite declară război. Cu toate acestea, după declararea războiului, Președintele stabilește strategia și tactica implementării acestuia. Președintele, fără acordul Congresului, poate folosi armata pentru a se apăra împotriva atacurilor surpriză. [5] . Cu toate acestea, operațiunile militare individuale pot fi efectuate de către Președinte fără acordul Congresului.
Președintele poate cere șefilor de departamente să își exprime în scris punctele de vedere cu privire la orice problemă. Punctul cheie aici este că Constituția consacră în mod direct existența departamentelor și a șefilor acestora, aflate în subordinea Președintelui.
Președintele poate suspenda executarea pedepsei cu moartea, precum și emite un decret de clemență. În prezent, consideră că actul de grațiere se aplică indiferent de voința condamnatului. Deci, în en: Biddle v. Perovici , [6] , Curtea Supremă a constatat: „În prezent, grațierea nu este un act individual de milă al unei persoane la putere. Acum face parte din schema constituțională, Iertarea este efectuată în cazul în care guvernul consideră că societatea va fi mai bine dacă unui criminal i se aplică milă, nu judecată”. În plus, instanța a constatat că, așa cum un deținut nu poate refuza să accepte o sentință, la fel nu poate refuza o grațiere care anulează această sentință. În același timp, Președintele poate fie anula complet pedeapsa, fie o poate reduce. [7]
Are dreptul, cu avizul și acordul Senatului, să încheie tratate internaționale, sub rezerva aprobării a două treimi din senatorii prezenți; el, cu sfatul și acordul Senatului, numește ambasadori, alți ofițeri și consuli, judecători ai Curții Supreme și toți ceilalți ofițeri ai Statelor Unite a căror numire nu este prevăzută altfel de Constituție și ale căror funcții sunt stabilite prin lege; dar Congresul poate, prin lege, să acorde puterea de numire a ofițerilor inferiori pe care îi consideră potrivit doar Președintelui, instanțelor sau șefilor de departamente.
Constituția stabilește că Președintele trebuie să ceară „sfat și acord” de la Senat – camera superioară a parlamentului.
Președintele încheie în mod independent tratate internaționale, dar acestea intră în vigoare numai după ce sunt ratificate de cel puțin 2/3 din Senat. Constituția însă nu stabilește o procedură de reziliere a contractelor. În unele cazuri, acest lucru s-a întâmplat prin adoptarea unei legi aprobate de Președinte, în alte cazuri, Președintele a cerut „sfatul și acordul” Senatului pentru rezilierea contractului. În unele cazuri, președinții au încălcat în mod independent tratatele, dar nu există un consens asupra constituționalității unor astfel de acțiuni. În singurul caz real pe această problemă, judecătorii Curții Supreme din SUA nu au putut ajunge la o decizie, ceea ce a dus la respingerea cazului. [opt]
Numirile judecătorilor, înalților funcționari și ambasadorilor au loc și cu acordul Senatului, dar o majoritate simplă este suficientă pentru o decizie. Odată ce Senatul și-a dat acordul pentru numirea unui ofițer și acea persoană și-a preluat funcția, acesta nu poate revoca singur o astfel de decizie. Președintele poate demite în mod independent funcționarii executivi numiți de el cu acordul Senatului, dar numai în cazul în care acești funcționari îi sunt subordonați direct. Judecătorii pot fi revocați numai la cererea proprie sau pe cale de punere sub acuzare, funcționarii organelor care nu sunt incluse direct în verticala de putere prezidențială sunt eliberați în modul prevăzut de lege.
Președintele are dreptul de a ocupa toate posturile vacante care pot apărea în timpul vacanței Senatului, dar numai pentru o perioadă până la încheierea următoarei sesiuni a Senatului.
În timp ce Senatul este amânat, Președintele are opțiunea de a face o numire temporară a unui ofițer, care necesită în mod normal acordul Senatului. Președintele poate numi și judecători în același mod, deși acest lucru se face foarte rar. Competențele acestei persoane vor continua cel târziu până la sfârșitul următoarei sesiuni. Dacă Senatul confirmă numirea la următoarea sesiune, aceasta devine permanentă.
Președintele va raporta periodic Congresului despre starea Uniunii și va recomanda să ia în considerare măsurile pe care le consideră necesare și oportune; poate, în cazuri extraordinare, să convoace ambele camere sau oricare dintre ele, iar în caz de neînțelegere între camere cu privire la timpul amânării, le poate amâna el însuși la ora pe care o consideră potrivită; primește ambasadori și alți reprezentanți oficiali; el are grijă ca legile să fie respectate cu fidelitate și numește toți ofițerii Statelor Unite.
Președintele este obligat să se adreseze periodic Congresului cu un mesaj despre situația din țară. Inițial, președinții s-au adresat parlamentului în persoană, dar Thomas Jefferson a considerat că un astfel de apel amintește prea mult de discursul regelui de la tron și, prin urmare, a introdus practica adreselor scrise care erau citite de grefieri. Woodrow Wilson a făcut apel independent la Congres, returnând procedura inițială. Toți președinții care au urmat i-au urmat exemplul.
Președintele are dreptul să propună Congresului examinarea oricărei chestiuni din competența acestuia din urmă. Congresul nu este însă obligat să accepte propunerile făcute de Președinte și, în principiu, poate elimina de pe ordinea de zi problemele propuse de Președinte.
În plus, această prevedere reamintește că, deși președintele are capacitatea de a face recomandări Congresului și de a propune adoptarea oricăror legi, el nu are dreptul să le facă el însuși. Președintele nu poate fi obligat să facă sau să nu facă anumite propuneri, întrucât numai el însuși are dreptul să determine ceea ce, în opinia sa, este „necesar și oportun”.
Președintele poate convoca o sesiune extraordinară atât a întregului Congres, cât și a uneia dintre camerele acestuia (de obicei, Senatul). Sesiuni extraordinare au fost convocate doar de 17 ori în istoria constituției americane. Ultima dată când s-a întâmplat asta a fost în 1948. [9]
Președintele este responsabil pentru acceptarea acreditărilor ambasadorilor străini. Astfel, Constituția subliniază rolul cheie al Președintelui în politica externă. Președintele, interacționând cu alte state, acționează ca unic reprezentant al întregii națiuni.
Atribuțiile Președintelui, precum și ale întregii puteri executive, includ executarea legilor adoptate de Congres. Președintele este obligat nu doar să execute el însuși legea, ci și să controleze implementarea ei de către toți ceilalți. În plus, această prevedere a Constituției subliniază faptul că Președintele nu are dreptul de a suspenda aplicarea vreunei legi. Președintele alege în mod independent modalitățile de implementare a legilor. Deci, de exemplu, în cazul în care Congresul a alocat bani pentru un anumit program, filiala executivă, condusă de Președinte, decide cum să cheltuiască acești bani cel mai eficient. Cu toate acestea, Președintele nu are dreptul de a împiedica oficialii să îndeplinească legile adoptate de Congres. În plus, Președintele nu poate refuza să execute o anumită lege.
Instanțele nu au puterea de a-l împiedica pe Președinte să aplice anumite legi. Nici instanțele nu pot împiedica Congresul să adopte o anumită lege. Cu toate acestea, după ce acțiunile au fost întreprinse, instanțele pot lua în considerare constituționalitatea legii și legalitatea acțiunilor relevante ale puterii executive. [zece]
Președintele „induce” mulți oficiali, inclusiv militari și ambasadori. O astfel de „inducție”. de regulă, se realizează prin transmiterea unui funcționar a unui document privind numirea sa, semnat de Președinte și certificat prin sigiliul acestuia. O persoană nu poate prelua funcția până când nu primește un document care confirmă numirea. Deși Președintele este obligat să trimită actul persoanei desemnate, instanțele nu îl pot obliga să facă acest lucru. [unsprezece]
Președintele, vicepreședintele și toți ofițerii civili ai Statelor Unite pot fi revocați din funcție după condamnare prin acuzare pentru trădare, luare de mită sau alte infracțiuni și contravenții majore.
Constituția permite privarea de atribuțiile președintelui, vicepreședintelui, judecătorilor și oricăror funcționari prin demitere. Punerea sub acuzare este inițiată de Camera Reprezentanților, iar decizia finală asupra aplicării acesteia este luată de Senat. Senatul poate decide să înlăture funcția, precum și să interzică în viitor să ocupe orice funcție în serviciul federației. Punerea sub acuzare nu este un substitut pentru urmărirea penală pentru infracțiunile comise. În plus, președintele nu poate ierta pe cineva care a fost lipsit de funcția sa prin demitere și, prin urmare, îl poate restabili în funcție.
| Constituția SUA | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Text |
| ||||
| Formare |
| ||||
| Articole |
| ||||
| Amendamente |
| ||||