Proiecte naționale ale Rusiei 2019—2024

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită la 19 iulie 2022; verificarea necesită 1 editare .
Proiecte naționale 2019—2024
Capital uman:
• Asistență medicală
• Educație
• Demografie
• Cultură
Mediu de locuit confortabil
• Drumuri sigure și de înaltă calitate
• Locuințe și mediul urban
• Ecologie
Creșterea economică
• Știință
• Întreprinderi mici și mijlocii și sprijin pentru
inițiative antreprenoriale individuale
• Economia digitală
• Productivitatea muncii și sprijinul pentru ocuparea forței de muncă
• Cooperare internațională și export
• Un plan cuprinzător de modernizare și extindere a
infrastructurii principale
Proiecte naționale

Proiectele naționale ( abrev . Proiecte naționale   2019-2024) sunt noi proiecte naționale la scară federală adoptate în Rusia în 2018 și dezvoltate în trei domenii: „Capital uman”, „Mediu confortabil pentru viață” și „Creștere economică”. La 7 mai 2018, președintele rus V. Putin a semnat un decret „Cu privire la scopurile naționale și obiectivele strategice ale dezvoltării Federației Ruse pentru perioada de până în 2024”, prin care se stabilește și se aprobă proiectele naționale ale Rusiei [1] .

Indirect, ei sunt succesorii proiectelor naționale prioritare ale Rusiei , adoptate în 2005 și, potrivit opoziției și a unui număr de politologi , implementate fără succes [2] [3] .

Istorie

După ce președintele rus Vladimir Putin a semnat un decret privind proiectele naționale în ziua învestirii sale, ședințele Consiliului Prezidențial pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Naționale au avut loc din octombrie până în decembrie 2018 [4] [5] [6] [7] .

Pe 21 decembrie 2018, președintele rus Vladimir Putin l-a instruit pe prim-ministrul Dmitri Medvedev să supravegheze personal implementarea proiectelor naționale. În cadrul unei întâlniri de lucru la Kremlin, aceștia au discutat modalități de finanțare eficientă a principalelor direcții de dezvoltare a Rusiei [8] .

La 24 decembrie 2018, Guvernul Rusiei a finalizat lucrările privind formarea de noi proiecte naționale și un plan cuprinzător de dezvoltare a infrastructurii și a definit scopuri și obiective pentru perioada până în 2024 în 13 domenii strategice (vezi mai jos), care au fost prevăzute de Decretul Președintelui Rusiei privind proiectele naționale, și De asemenea, Guvernul Rusiei a adăugat la această listă un plan cuprinzător de modernizare și extindere a infrastructurii principale [9] .

Proiecte naționale

Lista direcțiilor și proiectelor de dezvoltare (în paranteze - momentul implementării lor) [10] :

Capital uman

Mediu de locuit confortabil

Creșterea economică

Implementare

La sesiunea strategică comună a „ Rusia Unită ” și a guvernului, a fost luată decizia de a crea un serviciu de feedback „Proiecte naționale prin ochii oamenilor”, căruia rezidenții Federației Ruse pot trimite întrebări și plângeri cu privire la subiectul național. proiecte. [13]

Proiectele naționale sunt ideea principală a mandatului prezidențial până în 2024, dar până în prezent, din iulie 2019, datele operaționale privind cheltuielile pentru proiectele naționale nu sunt disponibile publicului, iar autoritățile nu publică periodic date privind implementarea acestora. În mod formal, cursul costurilor poate fi dedus din datele Trezoreriei, dar acest lucru este dificil și consumator de timp. [paisprezece]

În sistemul de buget electronic a fost creat un subsistem separat pentru gestionarea proiectelor naționale implementate în conformitate cu decretul prezidențial din mai până în 2024. Pentru iulie 2019 funcționează mai puțin de jumătate de an, peste 12 mii de utilizatori lucrează online în el. Sistemul este testat, optimizat și corectat pentru defecțiuni tehnice și erori care sunt înregistrate în funcționarea acestuia. [cincisprezece]

Pe 23 iulie 2019, președintele rus Vladimir Putin a instruit guvernul să adopte legile necesare pentru implementarea proiectelor naționale până pe 15 decembrie. Lista de instrucțiuni a fost publicată pe site-ul Kremlinului în urma unei întâlniri cu membrii guvernului. [16]

Viceprim-ministrul rus Vitali Mutko , la o ședință a Comisiei guvernamentale pentru dezvoltare regională, a declarat că execuția în numerar a proiectelor naționale s-a ridicat la 60%. „Acesta este un indicator atât de bun. Până în prezent s-au format indicatori, s-au adus toate resursele necesare regiunilor” [17] .

La sfârșitul lunii februarie 2020, Guvernul a numit curatori pentru problemele generale ale implementării proiectelor naționale. Aceștia au fost prim-viceprim-ministrul Andrei Belousov și viceprim-ministrul Dmitri Grigorenko . Tatyana Golikova a rămas curatorul proiectelor Educație , Demografie , Sănătate și Știință , în timp ce Dmitry Chernyshenko va fi responsabil pentru proiectele Demografie (în ceea ce privește implementarea proiectului federal Sportul este norma de viață), Cultură și Cultură. Economia digitală » [18] .

În vara anului 2020, viceprim-ministrul Federației Ruse Dmitri Cernîșenko a anunțat lucrările Cabinetului de Miniștri privind convenirea asupra unui nou proiect național în domeniul turismului, care va duce la un numitor comun toate sarcinile pentru dezvoltarea industria din Rusia [19] .

În toamnă , VEB.RF și-a anunțat disponibilitatea de a-și asuma rolul de expert, partener de investiții în cadrul managementului național de proiecte, care poate însoți proiectele în faza pre-proiect, poate realiza structurarea complexă a proiectelor, poate deveni operator de proiecte individuale complexe în cadrul proiectelor naționale, preluând unele dintre funcțiile de la autoritățile federale la „externalizare” [20] .

Ministerul Educației și Științei a elaborat un proiect național unificat în domeniul științei și învățământului superior pentru anii 2021-2030 – „Știință și Universități”. Propunerile corespunzătoare pentru „reasamblarea” proiectelor naționale „ Știință ” și „ Educație ” au fost susținute de colegiul Ministerului Educației și Științei prezidat de ministrul Valeri Falkov . Unicul proiect național va include patru proiecte federale: „Integrare”, „Conducere în cercetare”, „Infrastructură”, „Personal” [21] .

La 23 decembrie 2020, la o ședință comună a Consiliului de Stat și a Consiliului pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Naționale, prim-ministrul Mihail Mishustin a prezentat Planul Unificat [22] , a cărui absență a fost până acum unul dintre subiectele principale ale critica programului de proiecte naţionale.

Execuția cheltuielilor bugetului federal pentru implementarea proiectelor naționale de la 1 ianuarie 2021 s-a ridicat la 2.149,1 miliarde de ruble, sau 97,4% din alocațiile bugetare planificate. Totodată, bugetul pentru proiectul Locuințe și Mediu Urban a fost executat cu 99,7%, pentru planul de modernizare și extindere a infrastructurii principale - cu 99,4%; pentru proiectul „ Drumuri sigure și de înaltă calitate ” - cu 98,8%. De asemenea, au fost implementate peste 98% din bugetele proiectelor „ Demografie ”, „ Cultură ” și „ Suport productivitatea muncii și ocuparea forței de muncă ”. Implementarea planului de asistență medicală este estimată la 96,2%, 295.747 de milioane de ruble au fost cheltuite pentru diverse programe, Ecologie - la 97,6% (aproape 63,1 milioane de ruble), Educație - la 86,4% (aproximativ 115 milioane de ruble) [23] .

De la 1 martie 2021, potrivit Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, execuția cheltuielilor bugetului federal pentru implementarea proiectelor naționale s-a ridicat la 293,7 miliarde de ruble - 13,1% din suma de 2,2 trilioane de ruble alocată pentru acest an. Cele mai bune în acest indicator au fost proiectele naționale: „Locuințe și mediul urban” - 24,9%, „Sănătate” - 21,9%, „Demografie” - 20%. Cel mai rău: „Întreprinderi mici și mijlocii și sprijin pentru inițiative antreprenoriale individuale” - 3,7%, „Economie digitală” - 3,4%, „Ecologie” - 2,9% [24] .

Critica

La SPIEF 2019, șeful Camerei de Conturi Alexei Kudrin a spus că implementarea proiectelor naționale nu duce la atingerea obiectivelor naționale și la creșterea economică, iar soarta proiectelor naționale și a obiectivelor naționale este în afara proiectelor naționale. Că aplicarea selectivă a legislației a devenit o problemă acută care destabilizază situația și impune restabilirea ordinii în sistemele judiciare și de drept [25] .

Comitetul de profil al Dumei, în concluzia sa privind amendamentele la bugetul 2019 , a criticat implementarea de către guvern a proiectelor naționale. Mai mult de jumătate din proiecte au fost finalizate cu mai puțin de 20%, eficiența implementării programelor de stat a fost pusă sub semnul întrebării [26] .

Potrivit fondatorului și directorului Centrului de Cercetare a Societății Post-Industriale, Vladislav Inozemtsev : „Proiectele naționale rusești nu conțin obiective clare care să poată reînnoi radical țara, dar birocrația a primit libertate de manevră până în 2024, care cu greu ar fi putut fi. prevăzute în cadrul politicii bugetare obișnuite” [27] .

La o reuniune a Prezidiului Consiliului pentru Proiecte Naționale din noiembrie 2019, procurorul general al Rusiei , Yury Chaika , a anunțat probleme în implementarea acestora: „Doar 15% din cele 108 miliarde de ruble alocate pentru acest an au fost plătite în cadrul proiectului național Economie digitală. . În cadrul proiectului național Ecologie s-a cheltuit doar un sfert. El a mai subliniat că în acest an au fost depistate 2,5 mii de încălcări ale legilor, „dintre care cel mai mare număr sunt în implementarea proiectelor naționale Demografie, Sănătate, Educație, Locuință. , „Mediul urban” [28] .

În 2020, secretarul Consiliului de Securitate al Rusiei Nikolai Patrushev a anunțat numeroase încălcări ale corupției în implementarea proiectelor naționale și federale [29] . Patrushev a afirmat că „atunci când achizițiile publice sunt efectuate de funcționari fără scrupule, schemele frauduloase sunt utilizate pe scară largă pentru a transfera contracte către organizațiile afiliate acestora ” [30] . Secretarul Consiliului de Securitate a remarcat că cele mai furate în proiectele naționale „ Locuințe și mediul urban ”, „ Drumuri sigure și de înaltă calitate ”, „ Demografie ”, „ Educație ”, „ Cultură ”, „ Sănătate ” [31] .

Vezi și

Note

  1. ↑ Evenimente , Președintele Rusiei  (7 mai 2018). Arhivat din original pe 5 februarie 2021. Preluat la 22 februarie 2019.
  2. ↑ NG: Proiectele naționale prioritare s-au dovedit a fi un eșec . NEWSru.com (29 decembrie 2009). Preluat la 8 martie 2019. Arhivat din original la 3 decembrie 2018.
  3. ↑ Nemțov B. E. , Milov, V. S. Putin. Rezultate. 10 ani . - M. , 2010.
  4. ↑ Dmitri Medvedev și membri ai Guvernului au participat la o ședință a Consiliului Prezidențial pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Naționale , Guvernul Rusiei  (24 octombrie 2018). Arhivat din original pe 26 februarie 2019. Preluat la 22 februarie 2019.
  5. ↑ Reuniunea Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Naționale , Guvernul Rusiei  (26 noiembrie 2018). Arhivat din original pe 10 februarie 2019. Preluat la 22 februarie 2019.
  6. ↑ Reuniunea Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Naționale , Guvernul Rusiei  (3 decembrie 2018). Arhivat din original pe 20 februarie 2019. Preluat la 22 februarie 2019.
  7. ↑ Reuniunea Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Naționale , Guvernul Rusiei  (17 decembrie 2018). Arhivat din original pe 17 februarie 2019. Preluat la 22 februarie 2019.
  8. ↑ Yegor Levin . Putin l-a instruit pe Medvedev să supravegheze personal proiectele naționale , www.tvzvezda.ru  (21 decembrie 2018). Arhivat din original pe 25 decembrie 2018. Preluat la 22 februarie 2019.
  9. ↑ Iulia Starostina, Vladislav Gordeev, Anna Trunina . Medvedev a anunțat finalizarea formării proiectelor naționale , RBC  (24 decembrie 2018). Arhivat din original pe 9 aprilie 2019. Preluat la 22 februarie 2019.
  10. ↑ Proiecte naționale Copie de arhivă din 23 februarie 2019 pe Wayback Machine pentru februarie 2019 // pe baza pașapoartelor proiectelor naționale aprobate de Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Naționale la 24 decembrie 2018 // Guvernul Federației Ruse
  11. ↑ Dmitry Chernyshenko: Vacanțele pentru copii și familia sunt o prioritate a proiectului național de turism . guvern.ru . Preluat la 20 iunie 2021. Arhivat din original la 24 iunie 2021.
  12. ↑ Este prezentat un nou proiect național „Industria turismului și ospitalității” . ziar rusesc . Preluat la 20 iunie 2021. Arhivat din original la 24 iunie 2021.
  13. ↑ Rusia va crea un serviciu de feedback cu privire la proiectele naționale Copie de arhivă din 4 iulie 2019 la Wayback Machine
  14. ↑ Datele operaționale privind cheltuielile pentru proiectele naționale nu au fost disponibile pentru public . Copie de arhivă din 28 septembrie 2019 la Wayback Machine (RBC, 07.11.2019, 07:00)
  15. ↑ Oficialii au anunțat eșecuri în sistemul electronic de management al proiectelor naționale Copie de arhivă din 16 iulie 2019 la Wayback Machine (RBC 16 iulie 2019, 11:45)
  16. ↑ Putin a dat instrucțiuni să adopte legile necesare proiectelor naționale până pe 15 decembrie Copie de arhivă din 25 iulie 2019 pe Wayback Machine (RIA Novosti, 25.07.2019, 14:34)
  17. ↑ Mutko: execuția în numerar pentru proiectele naționale s-a ridicat deja la 60% // RIA Novosti.
  18. ↑ Guvernul a identificat curatori pentru implementarea proiectelor naţionale . RIA Novosti (20200227T1529+0300). Preluat la 24 martie 2020. Arhivat din original la 30 martie 2020.
  19. ↑ Guvernul va dezvolta un nou proiect naţional în domeniul turismului . RIA Novosti (20200713T1154). Preluat la 6 septembrie 2020. Arhivat din original la 15 septembrie 2020.
  20. ↑ VEB.RF este pregătit să devină un expert, un partener pentru proiecte naționale în stadiul de pre-proiect . Vedomosti . Preluat la 7 octombrie 2020. Arhivat din original pe 4 octombrie 2020.
  21. ↑ Ministerul Educației și Științei a elaborat un singur proiect național pentru știință și învățământul superior . RIA Novosti (20200929T1631). Preluat la 7 octombrie 2020. Arhivat din original la 5 octombrie 2020.
  22. ↑ Şedinţa comună a Consiliului de Stat şi a Consiliului pentru Dezvoltare Strategică şi Proiecte Naţionale . Președintele Rusiei . Preluat la 12 ianuarie 2021. Arhivat din original la 11 ianuarie 2021.
  23. ↑ Iulia Zakharova. Bugetul pentru proiectele naționale din Rusia în 2020 a fost executat cu 97,4% . Izvestia (19 ianuarie 2021). Preluat la 30 ianuarie 2021. Arhivat din original la 25 ianuarie 2021.
  24. ↑ Ministerul de Finanţe a estimat cheltuielile bugetare pentru implementarea proiectelor naţionale la începutul lunii martie . Vedomosti . Preluat la 3 aprilie 2021. Arhivat din original la 10 martie 2021.
  25. ↑ Kudrin a exclus atingerea obiectivelor naționale prin proiecte naționale Arhivat 3 iulie 2019 la Wayback Machine
  26. ↑ Duma de Stat a criticat execuția proiectelor naționale de către guvern Copie de arhivă din 27 iunie 2019 la Wayback Machine (RBC, 18 iunie 2019, 14:20)
  27. ↑ Vladislav Inozemtsev . Dezordine artificială: ce este în neregulă cu noua versiune a proiectelor naționale Arhivat 1 noiembrie 2021 la Wayback Machine // RBC , 24 iunie 2019
  28. ↑ Chaika a anunțat probleme în acordarea fondurilor pentru proiecte naționale Copie de arhivă din 12 noiembrie 2019 la Wayback Machine // RIA Novosti , 11 noiembrie 2019
  29. ↑ „Patrushev: Principalele încălcări în implementarea proiectelor naționale sunt legate de corupție” Copie de arhivă din 21 mai 2020 la Wayback Machine // rg.ru , 20.05.2020
  30. ↑ „Patrushev a cerut să ia măsuri preventive împotriva delapidarii de fonduri pentru proiecte naționale” Copie de arhivă din 27 mai 2020 la Wayback Machine // TASS , 20 mai 2000
  31. ↑ „Patrushev a anunțat corupție și încălcări în implementarea proiectelor naționale” Copie de arhivă din 20 mai 2020 la Wayback Machine // ria.ru , 20.05.2020

[unu]

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  În rețelele sociale
Foto, video și audio
  1. ↑ În Rusia, a fost lansat portalul national projects.rf . TASS . Preluat la 20 decembrie 2020. Arhivat din original la 20 noiembrie 2020.