Proiecte naționale prioritare

Proiecte naționale prioritare ale Rusiei - un program (2006-2018 ) pentru creșterea „ capitalului uman ” în Rusia , anunțat la 5 septembrie 2005 într-un discurs al președintelui rus Vladimir Putin la o întâlnire cu membrii Guvernului Rusiei , conducerea Adunării Federale și ai membrilor Prezidiului Consiliului de Stat al Rusiei [1] și implementate de diferite departamente la nivel federal și de subiect din 2006 până (de jure) 2018.

La 7 mai 2018, președintele rus Vladimir Putin a semnat un decret „Cu privire la scopurile naționale și obiectivele strategice ale dezvoltării Federației Ruse pentru perioada până în 2024” [2] , prin care aprobă noi proiecte naționale .

Istorie

Programul proiectelor naționale prioritare a fost formulat de președintele rus Vladimir Putin la 5 septembrie 2005 într-o adresă adresată guvernului federal, parlamentului țării și liderilor regionali. Ca domenii prioritare de „investiție în oameni” el a evidențiat: sănătatea, educația, locuința, agricultura. Pe 27 noiembrie 2005, prim-viceprim-ministrul Dmitri Medvedev a declarat că această listă ar putea fi completată de știință și cultură în viitor [3] . Baza dezvoltării PNP au fost rezultatele recensământului populației din 2002 din toată Rusia , care au confirmat o schimbare semnificativă a situației socio-economice a Rusiei în perioada inter-recensământ în timpul tranziției de la o economie planificată la una de piață .

Site-ul web al Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru implementarea proiectelor naționale prioritare și a politicii demografice a găzduit anterior o arhivă de documente privind implementarea proiectelor naționale. Informațiile operaționale de pe site (știri, transcrieri etc.) au încetat să fie actualizate în mai 2009. Ulterior, pe site a apărut documentul „Orientări rafinate pentru implementarea proiectului național prioritar” Locuințe accesibile și confortabile pentru cetățenii Rusiei „pentru 2009-2012”, adoptat la 1 iulie 2009 [4] .

Proiectul Național prioritar „Sănătate”

Sarcini:

• Îmbunătățirea sănătății cetățenilor
• Creșterea disponibilității și calității îngrijirilor medicale
• Dezvoltarea asistenței medicale primare
• Reînvierea direcției preventive în domeniul sănătății
• Oferirea populației de îngrijiri medicale de înaltă tehnologie

Rezultate:

• La începutul lunii iulie 2007, 5.834 de medici finalizaseră pregătirea și recalificarea (2.939 în Terapie, 2.298 în Pediatrie și 597 în Medicină Generală). În prima jumătate a anului 2007, peste 150.000 de lucrători medicali (mai mult de 70.000 de medici și 79.000 de asistente) au primit plăți suplimentare în numerar în valoare totală de peste 6,6 miliarde de ruble.
• La începutul lunii iulie 2007, în regiuni au fost livrate 3267 unități de echipamente de diagnostic (512 seturi de echipamente de laborator, 71 aparate cu ultrasunete, 788 aparate cu raze X cu 443 procesoare , 438 unități echipament endoscopic, 465 electrocardiografie și 550 monitoare fetale) .

În cadrul proiectului național „Sănătate”, se realizează un proiect suplimentar – „Certificatele de maternitate”. Scopul său este de a îmbunătăți calitatea îngrijirilor în clinicile prenatale și maternitățile . Aceasta se realizează prin emiterea de cupoane pentru certificatele de naștere, conform cărora:

• Consultația pentru femei primește 3.000 de ruble
• Maternitatea primește 6.000 de ruble

Certificatele de naștere au fost introduse de la 1 ianuarie 2006. De la 1 ianuarie 2007, plățile pentru fiecare certificat au fost majorate cu 1.000 de ruble.

Proiect național prioritar „Educație”

Obiectivele proiectului național prioritar „Educație” au fost următoarele:

• Stimularea inovației în educație
• Conectarea școlilor la internet
• Sprijin pentru tinerii talentați
• Organizarea învățământului profesional primar pentru cadrele militare
• Organizarea unei rețele de universități și școli de afaceri naționale
• Plăți suplimentare pentru managementul clasei
• Încurajarea celor mai buni profesori (în fiecare an, din 2006 până în 2009, 10.000 de cei mai buni profesori au primit 100.000 de ruble, iar din 2010, 1.000 de cei mai buni profesori au primit 200.000 de ruble fiecare.
• Livrare autobuze școlare în mediul rural
• Asigurarea școlilor din regiunile subvenționate cu echipamente educaționale.

În cele din urmă:

• - (fara informatii)
• Din 12 octombrie 2011, 97% din școlile rusești erau conectate la Internet [5] . Până în 2014, 100% dintre școli au acces la internet; a existat o tranziție către accesul în bandă largă de mare viteză 100 Mbps [6] .
• 5.350 de tineri câștigători ai diferitelor olimpiade și competiții rusești și internaționale, festivaluri au primit premii pentru a sprijini tinerii talentați de 60 și 30 de mii de ruble.
• - (fara informatii)
• - (fara informatii)
• În 2013, 1 mie de ruble au fost plătite pentru managementul clasei.
• Până la sfârșitul anului 2006, aproximativ 900.000 de cadre didactice au primit remunerație lunară. 10.000 de cei mai buni profesori au primit sprijin de stat (100.000 de ruble fiecare).
• 1.769 de autobuze școlare au fost livrate în zonele rurale.
• Până la sfârșitul anului 2006, au fost trimise școlilor 5.113 seturi de echipamente educaționale (echipamente interactive INTERWRITE).

Proiect național prioritar „Locuințe”

Obiectivele proiectului național au fost următoarele:

• Creșterea volumului construcției de locuințe până în 2007 în raport cu nivelul din 2004 cu cel puțin o treime;
• Alocarea de fonduri din bugetele de toate nivelurile pentru dotarea infrastructurii inginerești a terenurilor pentru construcția de locuințe;
• Finalizarea formării cadrului de reglementare necesar pentru emiterea de titluri garantate cu ipotecă;
• Dezvoltarea unui mecanism de subvenționare a creditelor ipotecare și o creștere semnificativă a capitalului autorizat al Agenției pentru Credit Ipoteca și Locuințe cu acordarea de garanții serioase de stat;
• Asigurarea deplinei funcționări a sistemului de credit ipotecar cumulativ pentru rezolvarea problemelor locative ale personalului militar;
• O creștere semnificativă a cheltuielilor bugetului federal pentru a sprijini familiile tinere, ajuta la rezolvarea problemei locuințelor tinerilor profesioniști din mediul rural;
• Îndeplinirea obligațiilor statului de a oferi locuințe veteranilor de războaie și conflicte armate, supraviețuitorilor de la Cernobîl, persoanelor cu dizabilități și altor categorii de cetățeni

Odată cu implementarea cu succes a proiectului, până în 2010 a fost planificat [7] :

• Creșterea volumului de punere în funcțiune a locuințelor noi la 80 de milioane de metri pătrați. m. (2004 - 41,2 milioane);
• Venitul total în numerar al unei familii de trei persoane timp de 3 ani (în 2004 - timp de 3,9 ani) ar trebui egalat cu costul mediu al unui apartament standard cu o suprafață totală de 54 de metri pătrați. m;
• Creșterea de la 9 (2004) la 30% a ponderii familiilor capabile să achiziționeze locuințe;
• Creșterea volumului creditării ipotecare la 415 (2004 - 20) miliarde de ruble;
• Asistență în achiziționarea sau construcția de locuințe pentru 181,7 mii familii tinere;
• Îmbunătățirea calității serviciilor comunale, reducerea nivelului de amortizare a mijloacelor fixe ale locuințelor și serviciilor comunale de la 60 (2004) la 50%.

În cele din urmă:

• Punerea în funcțiune a locuințelor în 2010 s-a ridicat la 58,1 milioane m² [8] ; În 2018 - 75,3 milioane m² [9] .
• În vara anului 2005, costul unui apartament standard mp. 54 mp m. a fost egală cu venitul unei familii medii de trei, timp de 4,3 ani, în 2010 - timp de 5,3 ani [10] . În 2015 - 4 ani [11] .
• Ponderea familiilor care pot cumpăra locuințe în 2010 (folosind fonduri proprii și împrumutate) este de 19,8% [12] ; În 2015 - 27,5% [11] .
• Volumul creditării ipotecare în 2010 a fost de 379,4 miliarde de ruble [13] .
• Nivelul de depreciere a fondurilor nu a scăzut și până în 2011 era încă de 60% [14] .

Finanțare

Pentru implementarea proiectelor naționale în bugetul federal pentru 2006, au fost alocate 134,5 miliarde de ruble (ținând cont de garanțiile guvernamentale - 161 de miliarde). În special, 62,6 miliarde au fost alocate pentru sănătate, 30,8 miliarde pentru educație, 21,9 miliarde pentru programul de locuințe la prețuri accesibile și 19,2 miliarde pentru dezvoltarea complexului agroindustrial [15] .

În 2006, 116 miliarde de ruble au fost alocate pentru implementarea a patru proiecte naționale [16] ; ținând cont de fondurile extrabugetare (asigurări sociale și medicale), 186,8 miliarde de ruble au fost alocate din surse federale pentru implementarea proiectelor naționale în 2006.

Bugetul federal din 2007 a alocat 206,3 miliarde de ruble pentru proiecte naționale. Cea mai mare sumă de fonduri este direcționată spre sprijinirea asistenței medicale și a educației.

În plus, fondurile sunt alocate de către bugetele regionale ca parte a implementării proiectelor naționale la nivel regional.

Consiliul sub președintele Rusiei pentru punerea în aplicare a TPP și a politicii demografice

La 21 octombrie 2005, președintele rus Vladimir Putin, printr-un decret prezidențial (pierdut în vigoare în 2012), a format Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru implementarea proiectelor naționale prioritare (și a politicii demografice - denumirea a fost revizuită în 2006) [17] [18] .

Președintele consiliului, conform decretului, este însuși președintele. Prin acest decret, Dmitri Medvedev a fost numit primul adjunct al șefului consiliului , vicepreședintele guvernului Alexandru Jukov și consilierul prezidențial Igor Shuvalov au devenit adjuncți ai șefilor consiliului [18] .

În total, Consiliul a inclus 51 de persoane, în special, ministrul de finanțe Alexei Kudrin , șeful Ministerului Dezvoltării Economice German Gref , ministrul Sănătății și Dezvoltării Sociale Mihail Zurabov , șeful aparatului guvernamental rus Serghei Naryshkin , șeful Direcției de experți din subordinea președintelui Rusiei Arkadi Dvorkovich , șeful Gazprom Alexei Miller , Președintele Consiliului Federației Serghei Mironov , liderii fracțiunilor Dumei ale Partidului Comunist al Federației Ruse Ghenadi Zyuganov și LDPR Vladimir Zhirinovsky , plenipotențiari a Președintelui Rusiei în districtele federale , guvernatori , primarii unui număr de orașe și alte personalități politice.

Prim-ministru al Rusiei în perioada 2004-2007 Mihail Fradkov nu s-a alăturat Consiliului, conform decretului președintelui Rusiei privind formarea Consiliului, el a instruit Comisia pentru interacțiunea dintre Centrul Federal și Regiuni, pe care o conducea Fradkov la acea vreme, să elaboreze proiecte naționale. . În acest scop, Dmitri Medvedev a fost numit vicepreședinte al Comisiei.

În iulie 2008, președintele rus Dmitri Medvedev a recunoscut componența Consiliului, iar în septembrie 2010, poziția cu privire la acesta a recunoscut ca fiind invalidă. În august 2012, decretul a fost pe deplin recunoscut ca invalid de către președintele rus Vladimir Putin [17] .

Vezi și

• Program pentru întoarcerea compatrioților în Rusia
• Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru implementarea proiectelor naționale prioritare și a politicii demografice

Note

1. ↑ Discurs la o întâlnire cu membri ai Guvernului, conducerea Adunării Federale și membri ai Prezidiului Consiliului de Stat . Președintele Rusiei. Preluat la 8 martie 2019. Arhivat din original la 10 martie 2019. (Rusă)
2. ↑ Decret , Președintele Rusiei  (7 mai 2018). Arhivat din original pe 5 februarie 2021. Preluat la 24 decembrie 2018.
3. ↑ Dmitri Medvedev: cultura și știința vor fi următorii pe lista proiectelor naționale . NEWSru.com (27 noiembrie 2005). Preluat la 8 martie 2019. Arhivat din original la 31 mai 2021. (nedefinit)
4. ↑ Direcții clarificate pentru implementarea proiectului național prioritar „Locuințe accesibile și confortabile pentru cetățenii Rusiei” pentru 2009-2012 (doc). Site-ul oficial al Consiliului sub președintele Rusiei pentru implementarea proiectelor naționale prioritare și a politicii demografice www.rost.ru. Data accesului: 9 martie 2010. Arhivat din original pe 27 februarie 2012. (nedefinit)
5. ↑ Aproximativ trei procente din școli rămân fără copia de arhivă pe Internet din 10 mai 2013 la Wayback Machine // Rusia Unită
6. ↑ Șeful Ministerului Comunicațiilor vrea să conecteze școlile la Internet de mare viteză. Arhiva copiei din 26 august 2016 la Wayback Machine // Izvestia
7. ↑ Proiect național prioritar „Locuințe accesibile și confortabile pentru cetățenii Rusiei” (link inaccesibil) . Agenție imobiliară „Prime Realty” (www.prime-realty.ru) (2007). Preluat la 6 martie 2013. Arhivat din original la 31 decembrie 2011. (nedefinit) 
8. ↑ Indicatori cheie ai activităților de investiții și construcții în Federația Rusă - 2011. Construcția de clădiri rezidențiale în 2010. . Serviciul Federal de Stat de Statistică al Federației Ruse (2011). Preluat la 7 august 2011. Arhivat din original la 29 aprilie 2015. (nedefinit)
9. ↑ Volumul de punere în funcțiune a locuințelor în 2018 a fost de 75,3 milioane de metri pătrați (grafice) . Dezvoltator de resurse unice . Consultat la 20 februarie 2020. Arhivat din original pe 20 februarie 2020. (Rusă)
10. ↑ Nemtsov B. E. , Milov, V. S. //. Putin. Rezultate. 10 ani . - M. , 2010.
11. ↑ 1 2 Locuințe la prețuri accesibile: câți ani trebuie să economisească familia medie pentru a cumpăra un apartament . RBC Real Estate. Consultat la 20 februarie 2020. Arhivat din original pe 20 februarie 2020. (nedefinit)
12. ↑ Natalia Biyanova (Vedomosti). Triplarea ipotecii // Vedomosti . www.ahml.ru (site-ul Agenției pentru Credit Ipoteca pentru Locuințe) (24 august 2011). Consultat la 24 septembrie 2011. Arhivat din original pe 27 februarie 2012. (nedefinit)
13. ↑ Centrul Analitic AHML. Piața de locuințe și ipotecare: rezultate 2010 (pdf)  (link inaccesibil) (3 ianuarie 2011). Consultat la 24 septembrie 2011. Arhivat din original pe 27 februarie 2012. (nedefinit)
14. ↑ Centrul de Economie și Drept Municipal. Şef adjunct al Ministerului Dezvoltării Regionale Anatoli Popov privind reglementarea legislativă în domeniul locuinţelor şi serviciilor comunale (3 ianuarie 2011). Consultat la 14 februarie 2012. Arhivat din original pe 4 martie 2016. (nedefinit)
15. ↑ Rezultatele auditului privind utilizarea fondurilor bugetare federale alocate în 2006 pentru implementarea proiectelor naţionale prioritare . www.garant.ru Preluat la 8 martie 2019. Arhivat din original la 18 iulie 2019. (nedefinit)
16. ↑ 116 miliarde de ruble sunt alocate pentru implementarea a patru proiecte naţionale în bugetul 2006 . RIA Novosti (10 octombrie 2005). Preluat la 8 martie 2019. Arhivat din original la 8 iunie 2022. (Rusă)
17. ↑ 1 2 Decretul Președintelui Federației Ruse din 21 octombrie 2005 Nr. 1226 (modificat în 2010; nu mai este în vigoare) . Președintele Rusiei. Preluat la 8 martie 2019. Arhivat din original la 14 martie 2019. (Rusă)
18. ↑ 1 2 Decretul (nu mai este valabil) al Președintelui Federației Ruse din 21 octombrie 2005 Nr. 1226 (fără ediții) . Preluat la 8 martie 2019. Arhivat din original la 11 iulie 2022. (nedefinit)

Literatură

• Batchikov S. A. Promovarea „proiectelor naționale prioritare”: un pas spre reorientarea socială mult așteptată a cursului reformei? // Jurnalul economic rus. - 2005. - Nr. 9-10.

Link -uri

• Ce soartă așteaptă proiectele naționale?
• Jurnalul „Proiecte naționale”
• Moscova. Masă rotundă „Proiectele naționale ale guvernului: unde merge Rusia?”  (link inaccesibil) // Rosbalt , 8 decembrie 2005.
• Strategia RF. Proiectul national „Cultura”
• Pașaportul proiectului național „Știință” a fost publicat Copie de arhivă din 22 februarie 2019 pe Wayback Machine pe site-ul web al Guvernului Federației Ruse, 11 februarie 2019.

Dicționare și enciclopedii	Ajută RIA