Lege publica

Versiunea stabilă a fost verificată pe 31 octombrie 2021 . Există modificări neverificate în șabloane sau .

Drept public [1] , Drept public [2] - ansamblu de ramuri de drept care reglementează raporturile legate de asigurarea interesului general (public) sau național [3] .

În relațiile de drept public, părțile acționează ca inegale din punct de vedere juridic. Unul dintre aceste partide este întotdeauna statul , sau organismul său ( oficial ), înzestrat cu autoritate; în sfera dreptului public, relațiile sunt reglementate exclusiv dintr-un singur centru, care este puterea de stat . Natura comportamentului părților în raporturile de drept privat este determinată de părțile însele. Totuși, statul, conform principiului statului de drept, este obligat să se supună propriilor legi și să nu permită arbitrariul în luarea deciziilor.

Conceptul de drept public

Este inacceptabilă construirea de relații în domeniul administrației publice , al protecției ordinii publice , al soluționării cu autoritate a litigiilor, al apărării și al siguranței publice , precum și al asigurării temeiului de proprietate a acestor zone pe baza liberei acțiuni a părților. Acest domeniu exclude atât caracterul voluntar (cel puțin pentru una dintre părțile raportului juridic ) a intrării într-o relație, cât și posibilitatea de a determina liber conținutul acesteia; astfel de raporturi juridice presupun o influență unilaterală de putere a unuia dintre participanții la relație asupra celuilalt, ceea ce determină posibilitatea abuzului de către persoana autorizată și, în consecință, necesitatea unei reglementări legislative scrupuloase a tuturor nuanțelor imaginabile ale dezvoltării relații cu o definiție exhaustivă a drepturilor și obligațiilor ambelor părți, deoarece în relațiile publice se realizează (în unele cazuri - împreună cu interesele individuale ale unuia sau mai multor participanți ai săi) interes public, definit de Yu. A. Tikhomirov ca „ interesul comunității sociale recunoscut de stat și asigurat de lege, a cărui satisfacere servește drept garanție a existenței și dezvoltării sale” [4] . K. Yu. Totiev a considerat necesar în definirea interesului public să dezvăluie ambele componente ale conceptului luat în considerare, definindu-l pe acesta din urmă drept „o stare vitală a unor mari grupuri sociale (inclusiv societatea în ansamblul său), obligația de a implementa (a realiza , păstrează și dezvoltă) care revine statului ” [ 5] , și fără a lega interesul public de legea .

Criteriul de distincție între dreptul privat și cel public trebuie căutat în planul subiectului reglementării juridice , adică relațiile publice care sunt supuse influenței reglementare din partea legii; un astfel de criteriu este natura interesului, realizat în principal de către participanții la relația juridică relevantă (abordarea declarată ar trebui să fie distinsă de o încercare de a distinge între dreptul privat și dreptul public pe liniile de interes protejate de unul sau altul subsistem de drept , deoarece dreptul, ca instituție socială, are scopul de a exprima interesele fundamentale ale întregii societăți în ansamblu). Cu orice natură a reglementării juridice într-o societate, este posibil să se identifice relațiile private, pe de o parte, și relațiile publice, pe de altă parte, solicitând în mod obiectiv impactul metodelor lor juridice respective, dar departe de orice societate această distincție în teorie. și (sau) în practică i se acordă importanța cuvenită. Gradul de conformitate a metodelor utilizate pentru reglementarea juridică a anumitor raporturi cu esența lor ne permite să evaluăm ordinea juridică în cauză în ansamblu din punctul de vedere al adecvării impactului asupra relațiilor sociale.

Cu toate acestea, nu există metode de reglementare juridică „drept privat” și „drept public”. Este corect să vorbim doar despre utilizarea predominantă a reglementării dispozitive a relațiilor private și influența imperativă asupra relațiilor publice, ceea ce nu exclude în unele cazuri aplicarea complet justificată a normelor imperative pentru reglementarea relațiilor private (deoarece, în virtutea părții 3 din articolul 55 din Constituția Federației Ruse , drepturile și libertățile pot fi limitate prin lege în măsura în care este necesar pentru scopuri semnificative din punct de vedere constituțional) și dispozitiv - în scopuri publice; totuși, în acest caz, nu există nicio „publicare” a clauzei private sau „privatizare” a publicului, care pot fi găsite adesea în literatura științifică și educațională. „Publicizarea” sau „privatizarea” poate avea loc numai în cadrul sistemului de drept în ansamblu, exprimat nu în transferul anumitor relații din privat în public (ceea ce este greu posibil) sau invers, ci în crearea de norme imperative suplimentare și - în scopul controlului pentru implementarea acestora - instituții și proceduri publice suplimentare („publicare”), sau desființarea lor („privatizare”).

Instituționalizarea ambelor subsisteme de drept constă și în diferențierea formelor procesuale de soluționare a litigiilor care apar în cadrul relațiilor reglementate de diverse subsisteme de drept.

Dezvoltarea administrației publice în secolul al XX-lea a arătat că procesele de consolidare și extindere a influenței directe a statului asupra relațiilor private, în ciuda fluctuațiilor periodice, au o tendință puternică de a deveni din ce în ce mai complicate, motiv pentru care se dezvoltă și complica drept public, pentru că viața însăși devine tot mai complicată.

Ramuri ale dreptului public

Ramurile de drept public, de regulă, sunt desemnate în constituțiile statelor. Sensul unei astfel de fixări nu este doar în cea mai înaltă „recunoaștere juridică” a acestor industrii, ci și în crearea unei baze solide pentru dezvoltarea lor armonioasă în cadrul întregului sistem juridic al statului. Cel mai adesea, o astfel de reglementare constituțională se găsește în statele cu structură federală , în care este necesar să se facă distincția între competențele federației și subiecții acesteia. Subiect de distincție în astfel de cazuri pot fi atât ramuri de drept public și subsectoarele acestora, cât și instituții juridice aferente acestora , grupuri de legi omogene, sau chiar acte legislative individuale [6] .

Este obișnuit ca ramurile de drept public să asigure un echilibru al intereselor în raporturile juridice, cel puțin unul dintre subiectele în care este o persoană cu autoritate . Toate aceste ramuri de drept au o structură de reglementare similară și aplică o metodă similară de reglementare. Această metodă include elaborarea actelor generale de reglementare care conțin reglementări obligatorii, garantate prin utilizarea unor proceduri speciale de aplicare a legii [6] . Deși, așa cum am menționat mai sus, imperativitatea este departe de singurul semn al normelor de drept public.

Conform criteriilor specificate, ramurile dreptului public includ, de regulă:

Lista de mai sus, însă, nu este definitivă, rămânând subiect de discuție științifică. Avocații academicieni tind să o completeze sau să o reducă, atât în ​​funcție de ideile lor despre starea unuia sau altuia dintre elementele sistemului juridic existent , cât și în funcție de înțelegerea lor asupra limitelor dreptului public. Lista poate include foarte bine „teoria statului și a dreptului” sau „ legea informațiilor ” [6] sau, dimpotrivă, exclude unele industrii ca fiind subordonate unor industrii mai mari [7] .

Izvoarele dreptului public

Izvoarele dreptului public sunt, în primul rând , actele normative generale cu sferă largă - constituții , legi , decrete, hotărâri . În numele supușilor cu putere, ei au stabilit cele mai stabile norme ale raporturilor juridice. Aceste norme acționează ca un fundament, pe baza căruia se dezvoltă alte norme și reguli din stat.

Izvoarele dreptului public sunt și acte juridice care au valoare de „program”. Acestea includ, în special, declarații , care proclamă, de exemplu, scopurile statului, ale partidului, ale mișcării de masă sau anumite principii ale relațiilor politice și economice sau un curs de reforme pe termen lung.

Contracte normative de drept public , de obicei încheiate între reprezentanții oficiali ai statului sau ai unei organizații publice și deținătorii unor atribuții de reglementare a puterii - de exemplu, un reprezentant al unei corporații de stat sau al unui public organizat (asociații, sindicate etc.) .

Note

  1. ↑ Drept public // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  2. ↑ Ius privatum, publicum  // Dicționar real de antichități clasice  / ed. F. Lübker  ; Editat de membrii Societății de Filologie și Pedagogie Clasică F. Gelbke , L. Georgievsky , F. Zelinsky , V. Kansky , M. Kutorga și P. Nikitin . - Sankt Petersburg. , 1885.
  3. ↑ Drept public // Marele Dicționar juridic. - M .: Infra-M. A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003.
  4. ↑ Tikhomirov Yu. A. Drept public. M., 1995. S. 55
  5. ↑ Totiev K. Yu. Interesul public în doctrina juridică și legislație // Stat și drept. 2002. Nr 9. P. 25
  6. ↑ 1 2 3 Tihomirov, 1995 .
  7. ↑ Chervonyuk, 2003 .

Literatură

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii